空巢老人正以一種不為人知的方式，承載著無(wú)數(shù)家庭的記憶與希望。通過(guò)對(duì)空巢老人的深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們不僅面臨著生活的孤獨(dú)與精神的寂寞，更在健康、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)交往等方面遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這份調(diào)查報(bào)告呈現(xiàn)出農(nóng)村空巢老人群體的真實(shí)狀況，呼喚我們對(duì)這一特殊群體的關(guān)注與關(guān)愛(ài)。

農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告 篇1

　1、農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)狀況較為艱難

在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，許多空巢老人處于經(jīng)濟(jì)匱乏的境地。這部分老人通常依賴(lài)子女的支持，但由于農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，以農(nóng)業(yè)為生的他們收入普遍偏低。農(nóng)民家庭中，子女?dāng)?shù)量往往較多，讓中青年勞動(dòng)者在照顧年邁父母時(shí)感到巨大的壓力。隨著改革開(kāi)放，越來(lái)越多的年輕人涌向城市謀求更好的生活，很多人甚至將家庭帶到城市中，這導(dǎo)致留守老人的經(jīng)濟(jì)支持顯得尤為不足。不少農(nóng)村老人仍需參與勞動(dòng)以維持生計(jì)。尤其是男性老人，需重新面對(duì)繁重的農(nóng)活與家務(wù)，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例高達(dá)80%。外出打工的子女往往將承包的土地交由父母耕作，無(wú)形中加重了留守老人的勞作負(fù)擔(dān)，原本應(yīng)享受安享晚年的生活卻面臨諸多挑戰(zhàn)。

　2、農(nóng)村空巢老人的身體健康堪憂

隨著年紀(jì)的增長(zhǎng)，老人們自然面臨健康問(wèn)題。盡管農(nóng)村醫(yī)療合作政策已實(shí)施，很多空巢老人也加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但依然有不少人連基本的醫(yī)療費(fèi)用也難以承擔(dān)。農(nóng)村老人普遍存在“拖”病的現(xiàn)象，他們往往因?yàn)閷?duì)醫(yī)療費(fèi)用的顧慮而選擇忍耐癥狀，寧愿自己隱忍不發(fā)，也不愿意給子女添麻煩。出于節(jié)儉的心理，很多小病也會(huì)被一拖再拖，等到病情嚴(yán)重后才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。如果老人獨(dú)自在家且沒(méi)有人照看，遇到突發(fā)疾病更是錯(cuò)失最佳治療時(shí)機(jī)，最終導(dǎo)致健康狀況的惡化。有些農(nóng)戶(hù)家距村衛(wèi)生室有五公里甚至更遠(yuǎn)，要去鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣醫(yī)院就更為困難了，老人們?cè)诿鎸?duì)急性疾病時(shí)往往錯(cuò)過(guò)了最佳治療時(shí)機(jī)，嚴(yán)重?fù)p害了身體健康。

　3、農(nóng)村空巢老人的精神狀態(tài)堪憂

空巢老人的子女因工作繁忙，回家的時(shí)間稀少，有的甚至一年只回家一趟，幾年來(lái)與老人幾乎沒(méi)有聯(lián)系，這讓老人倍感孤獨(dú)。恰如萬(wàn)家村1組的郭承全夫婦，兩個(gè)兒子常年在外工作，連帶著小孫子也隨父母外出求學(xué)，老人們卻始終沒(méi)有機(jī)會(huì)見(jiàn)到兒孫，反而常常為他們的生活狀況揪心。

即便一些老人的子女未外出，居住得也不遠(yuǎn)，但由于代際差異，溝通也較為困難，因而自然地產(chǎn)生了距離感。老人們只能在自己的“小天地”里徘徊，缺乏情感釋放和傾訴的渠道，整日無(wú)精打采。

除了缺乏家庭的溫馨，農(nóng)村空巢老人的文化生活和社交活動(dòng)也顯得貧乏。由于多種原因，許多村莊的活動(dòng)室形同虛設(shè)，幾乎沒(méi)有健身或康復(fù)的設(shè)施。以鎮(zhèn)合江村為例，共有50戶(hù)空巢老人，其中有20戶(hù)連電視機(jī)都沒(méi)有，生活十分單調(diào)。

不少老人還在為孫輩的教育問(wèn)題犯愁，原本應(yīng)是年輕父母的責(zé)任，如今因子女外出務(wù)工，教育的重?fù)?dān)全落在他們的肩上。雙河村的王世清老人無(wú)奈表示：“我的兩個(gè)兒子都在外打工，留我和老伴在家照顧兩個(gè)孫子，吃飯、住宿、監(jiān)護(hù)都得我倆包攬。雖然是祖輩照料，但孩子們的教育問(wèn)題極為煩心，今天孫子生病，明天孫女又鬧情緒，加之我們自身知識(shí)水平有限，無(wú)法有效輔導(dǎo)他們學(xué)習(xí)，生怕影響到孩子們的未來(lái)。”

農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告 篇2

　1、經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致農(nóng)村空巢老人問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的收入差距逐漸加大，許多家庭的經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)法維持日常生活開(kāi)支。這使得越來(lái)越多的年輕人選擇外出務(wù)工，以補(bǔ)貼家用。雖然近年來(lái)一些惠民政策的實(shí)施改善了農(nóng)民的生活狀況，但與務(wù)工收入相比，農(nóng)業(yè)收入依然顯得微不足道。部分在外工作的年輕人因獲得了良好的職業(yè)機(jī)會(huì)，選擇了留在城市，而不愿返回家鄉(xiāng)，導(dǎo)致農(nóng)村中空巢老人的現(xiàn)象逐漸突出。

　2、人口老齡化與少子女政策的影響

自20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，農(nóng)村的生育率不斷下降，形成了以獨(dú)生子女和少子女家庭為主的社會(huì)結(jié)構(gòu)。這種家庭規(guī)模的縮小，使得代際關(guān)系發(fā)生了變化，年輕人對(duì)老人的關(guān)注度有所降低，社會(huì)上出現(xiàn)了“重視幼兒，輕視老年”的趨勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，到21世紀(jì)的中葉，許多城市的獨(dú)生子女家庭中，父母在年老時(shí)可能有60%—70%與子女不再同住，而農(nóng)村地區(qū)這一比例也將達(dá)到30%。

　3、家庭關(guān)系造成空巢現(xiàn)象

老人的生活習(xí)慣和價(jià)值觀與年輕人存在差異，他們?yōu)榱吮苊馀c子女的生活沖突而選擇獨(dú)立生活。年輕人面臨生活和工作的壓力，常常無(wú)法抽出時(shí)間照顧父母，而父母又不愿意成為子女的負(fù)擔(dān)，因此選擇了獨(dú)自生活。住房問(wèn)題和空間限制也使得一些老人與子女無(wú)法同住。還有少數(shù)子女雖然有能力贍養(yǎng)老人，但缺乏相關(guān)觀念，對(duì)照顧老人產(chǎn)生抵觸心理，最終導(dǎo)致老人獨(dú)自生活。

　4、老人的生活方式難以適應(yīng)轉(zhuǎn)變

很多外出務(wù)工的年輕人希望將父母接到城市共同生活，然而，城市生活的節(jié)奏和環(huán)境與農(nóng)村大相徑庭，許多農(nóng)村老人難以適應(yīng)。城市高層住宅的單元結(jié)構(gòu)和鄰里關(guān)系的淡薄，使得一些老人對(duì)以往的農(nóng)村生活倍感懷念。雖然有些老人渴望與子女共同生活，但由于生活方式和觀念的差異，他們更愿意選擇留在熟悉的農(nóng)村環(huán)境中。農(nóng)村老人對(duì)于留在家鄉(xiāng)的意愿普遍較強(qiáng)。

農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告 篇3

中國(guó)農(nóng)村的老年人口正在不斷增加，伴隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化，空巢現(xiàn)象愈發(fā)加劇。這種轉(zhuǎn)型不僅影響了農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，還對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老保障體系和服務(wù)體系帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為了更加深入地了解農(nóng)村空巢老人的現(xiàn)狀及其對(duì)家庭養(yǎng)老的影響，20xx年xx月，國(guó)家老齡工作委員會(huì)辦公室開(kāi)展了一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)村空巢老人及其家庭的調(diào)查。以下是調(diào)查結(jié)果的

一、基本情況

此次調(diào)查基于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)老齡研究中心獲得的數(shù)據(jù)，涵蓋了北京、河北、江蘇、浙江、黑龍江、江西、河南、安徽、重慶、甘肅等10個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的農(nóng)村地區(qū)。調(diào)查對(duì)象是指沒(méi)有成年的子女（包括媳婦、女婿）或者有子女但與其不同居的老年人。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，空巢老人家庭可分為以下兩種類(lèi)型:

1、獨(dú)居老人；

2、夫妻共同生活。

空巢老人的家庭結(jié)構(gòu)又可細(xì)分為三類(lèi):

1、代際家庭（與未成年的孫子或?qū)O女共同生活的家庭，稱(chēng)為留守家庭）；

2、兩代老年家庭（老年人與其父母同住）；

3、與其他人同居（老人與兄弟姐妹或照顧者等共同生活）。

截至xx年，農(nóng)村空巢和類(lèi)似空巢的家庭總共有3288萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)村老年家庭的48.9%，比xx年的44.9%上升了4個(gè)百分點(diǎn)。這些空巢家庭中，4742萬(wàn)老年人占全國(guó)1.08億農(nóng)村老年人口的43.9%。其中，空巢家庭老人占38.3%，類(lèi)似空巢家庭老人占5.6%。在代際家庭方面，從xx年的4.4%下降至xx年的3.7%，但其他類(lèi)型的家庭比例卻有所上升。獨(dú)居家庭的比例從13.3%增加到14.7%，夫妻家庭從26.7%增至27.7%，與他人共同居住的家庭由0.5%增至2.1%，兩代老年家庭由0.4%增至0.7%。

空巢和類(lèi)似空巢家庭的分布存在明顯的地區(qū)差異，東部和中部省份的空巢率普遍較高。例如，山東、河北、江蘇的空巢家庭比例超過(guò)60%，而西部一些省份如陜西、廣西、云南則低于30%。在某些地方，90%的年輕人選擇外出打工，導(dǎo)致留守老人增加。

隨著老年人群體的加劇，空巢及類(lèi)似空巢家庭的比例逐漸上升。在農(nóng)村地區(qū)，60-69歲的年輕老年人中，有50.2%生活在空巢家庭中，而80歲以上的老年人則減少到40.5%。大約64.9%的空巢老人與配偶共同生活，28.8%為喪偶。

空巢老人和空巢式家庭的差異明顯。近四成的老年人出于自愿選擇與子女分開(kāi)居住。夫妻共同生活的家庭是最常見(jiàn)的，通常是身體健康的老年人與年輕配偶共同生活。另一方面，48.3%的老年人被迫與子女分開(kāi)居住，其中30.7%的老年人希望與子女同住，但因各種原因不得不獨(dú)居。17.6%的老年人雖愿意進(jìn)入養(yǎng)老院，卻因經(jīng)濟(jì)條件限制或缺乏相關(guān)設(shè)施而未能如愿。

二、主要問(wèn)題

空巢老人及空巢家庭老人的生活困境不僅普遍存在于農(nóng)村，且受到子女缺席的特殊影響。

(1) 養(yǎng)老保障缺乏穩(wěn)定性。

空巢及類(lèi)似空巢家庭從事勞動(dòng)生產(chǎn)的老年人比例較非空巢家庭高出近5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)47.4%；而接受子女資助的比例則低于非空巢家庭6.6個(gè)百分點(diǎn)，僅為59.5%。空巢老人家庭的年均收入為2373元，約為非空巢家庭老年人收入的80%。受限于自理能力、子女經(jīng)濟(jì)狀況及贍養(yǎng)意識(shí)等因素，39.6%的空巢老年人感到經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，49%認(rèn)為缺乏經(jīng)濟(jì)保障，只有13.6%接受政府和集體的救助。

(2) 基本醫(yī)療保障不足。

27.2%的空巢老人健康狀況較差，65.5%患有慢性疾病，57.8%并未享受任何形式的醫(yī)療保險(xiǎn)。參與新型合作醫(yī)療的老年人反饋醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻高、報(bào)銷(xiāo)率低，手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致70%的空巢老人因病不就醫(yī)，常常拖延病情。

(3) 護(hù)理服務(wù)需求與供給矛盾突出。

大約20%的空巢老人生活中部分或完全無(wú)法自理，7.5%需要照顧，11.3%未得到照顧，這一比例比非空巢家庭高出8.4個(gè)百分點(diǎn)?？粘怖先酥饕揽颗渑歼M(jìn)行照顧，僅有2.9%依賴(lài)于國(guó)家、集體或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)。而非空巢家庭則主要依靠子女來(lái)照顧，占到64.1%。

(4) 獨(dú)居老人面臨較高的生存風(fēng)險(xiǎn)。

獨(dú)居老人中，約有1004萬(wàn)，52.4%感到經(jīng)濟(jì)困難，18.4%需要照顧但無(wú)人照料，53.6%常感孤獨(dú)，21%感到不快樂(lè)，7.5%曾有過(guò)自殺念頭。這些數(shù)據(jù)均顯著高于其他老年人群體。在農(nóng)村，約60%的獨(dú)居老人面臨至少一種生活風(fēng)險(xiǎn)，近19%的獨(dú)居老人面臨多種風(fēng)險(xiǎn)。

(5) 隔代家庭和兩代家庭老人承受著沉重的生活壓力。

由于年輕人外出工作，負(fù)責(zé)照顧孫輩的祖父母數(shù)量逼近400萬(wàn)。他們不僅需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要照顧孫子，身心壓力巨大，健康狀況普遍差。54.7%的老年人認(rèn)為自己的健康狀況較前一年惡化，并且69.3%處于慢性病狀態(tài)，41.7%在調(diào)查前兩周內(nèi)生病。這些指標(biāo)明顯高于其他類(lèi)型的家庭。兩代老年家庭需同時(shí)照顧自己和年邁的父母，其參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例高達(dá)80%，而從子女獲得的經(jīng)濟(jì)支持僅44.3%，醫(yī)藥費(fèi)用普遍較高。

三、農(nóng)村空巢現(xiàn)象及問(wèn)題成因

(1) 農(nóng)村老年家庭空巢化是多種因素共同作用的結(jié)果，且這一趨勢(shì)仍將持續(xù)。

農(nóng)村老年家庭的空巢化與五六十年代的人口高峰、70年代后實(shí)施的計(jì)劃生育政策密切相關(guān)，導(dǎo)致許多獨(dú)生子女的父母逐漸步入老年。農(nóng)村人口平均壽命延長(zhǎng)，老年人口數(shù)量攀升，空巢現(xiàn)象持續(xù)加劇。工業(yè)化和城市化導(dǎo)致大量適齡農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移，老年留守現(xiàn)象突出。隨著生活條件、觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，選擇分開(kāi)居住的家庭也日益增多。這些因素將繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村老年家庭空巢化的發(fā)展，使其成為常態(tài)。

(2) 子女缺席削弱了家庭養(yǎng)老功能。

老年人的自立、夫妻互助及子女贍養(yǎng)是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的主要支撐。子女的缺席不僅讓家庭養(yǎng)老功能減弱，也影響了老年人的生活質(zhì)量，導(dǎo)致其缺乏照料及精神支持，加重了老年人的生活負(fù)擔(dān)。獨(dú)居老人與配偶失去支持，那些與孫輩同住的人同樣面臨支持缺失。留守老人面臨的代際撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，使得兩代老人的家庭在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面承受更大壓力。

(3) 農(nóng)村社會(huì)保障和服務(wù)發(fā)展滯后，致使養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)需求未得到滿(mǎn)足。

家庭養(yǎng)老功能的不足使得老年人對(duì)社會(huì)保障和服務(wù)的需求急劇上升。由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋面小、水平低，社會(huì)福利服務(wù)匱乏，老年人的養(yǎng)老和服務(wù)需求未能得到有效保障。調(diào)查顯示，32.8%的空巢老人需居家服務(wù)，但當(dāng)?shù)貎H有7%可提供此類(lèi)服務(wù)。另外，35.4%需要居家養(yǎng)老服務(wù)，但可用的僅6.3%；17.6%希望入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而實(shí)際能提供的服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于老人的需求。

(4) 對(duì)農(nóng)村空巢現(xiàn)象及其問(wèn)題的重視不足，致使解決措施不力。

具體表現(xiàn)為：

第一，政策缺乏。現(xiàn)有的居家養(yǎng)老政策主要針對(duì)城市，幾乎沒(méi)有符合農(nóng)村實(shí)際情況的政策。

第二，觀念滯后。在部分地區(qū)，依然存在以家庭為主的工作理念，關(guān)注農(nóng)村空巢現(xiàn)象的力度明顯不足。

第三，缺乏有效措施。由于農(nóng)村社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)滯后，社會(huì)組織發(fā)展不足，解決養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題的能力較差?？粘怖先思彝?lái)的照顧服務(wù)問(wèn)題尚未引起足夠重視。

(5) 對(duì)老年人的尊重與贍養(yǎng)觀念逐漸淡化。

在一些農(nóng)村地區(qū)，老年人面臨的敬老問(wèn)題相當(dāng)普遍，部分子女將老年人視為負(fù)擔(dān)，部分家庭的贍養(yǎng)責(zé)任也逐漸減弱。婆媳關(guān)系緊張，外出工作的人往往忽視家中老人的生活需求，導(dǎo)致代際隔閡。加之傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，使得部分老年人的贍養(yǎng)義務(wù)未能得到落實(shí)。

四、應(yīng)對(duì)措施與建議

農(nóng)村老年家庭的空巢現(xiàn)象伴隨著老齡化和城市化的加速，傳統(tǒng)的依賴(lài)勞動(dòng)力自救、子女撫養(yǎng)、土地保障的養(yǎng)老模式正受到挑戰(zhàn)。需要從整體上綜合考慮農(nóng)村社會(huì)保障及服務(wù)的建設(shè)。在鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保障和公共服務(wù)，建立健全家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的保障體系，以滿(mǎn)足農(nóng)村空巢家庭及廣泛老年人群體的基本生活和服務(wù)需求，有效應(yīng)對(duì)新時(shí)期的農(nóng)村老齡化問(wèn)題。

(一) 建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)村老年人提供制度保障。

加快建設(shè)和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，將符合條件的老年人納入保障范圍，針對(duì)老年人的特點(diǎn)和需求，采取差異化的優(yōu)待措施。實(shí)施最低生活保障，有助于降低貧困老年人的門(mén)檻，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，考慮對(duì)70歲以上的老年人免除參合費(fèi)用，為參合老年人提供更為優(yōu)惠的個(gè)人賬戶(hù)計(jì)入金額和報(bào)銷(xiāo)比例，適度擴(kuò)大慢性病報(bào)銷(xiāo)范圍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為貧困重疾老人開(kāi)辟綠色通道，并探索建立農(nóng)村老年人非繳費(fèi)性養(yǎng)老金制度，確保80歲以上農(nóng)村老年人的基本生活。

(二) 加速建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，向年老、病重、殘疾、獨(dú)居及不能自理的老年人提供高質(zhì)量的服務(wù)。政府應(yīng)利用農(nóng)村社區(qū)建立綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供生活護(hù)理、文化娛樂(lè)、法律服務(wù)等多元化服務(wù)，逐步形成生活維護(hù)和上門(mén)服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)鄰里互助、志愿者服務(wù)，特別是對(duì)高齡、貧困、病重及失能老人，應(yīng)建立緊密聯(lián)系和幫助機(jī)制，以改善他們的生活條件。

(三) 充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。

進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議的簽訂與落實(shí)，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老責(zé)任，督促流動(dòng)兒童合理安排留守老人的生活。加強(qiáng)敬老法制教育和道德宣傳，將敬老和孝道融入文明家庭和文明村鎮(zhèn)的評(píng)選中，以改變部分地區(qū)不良風(fēng)俗，促進(jìn)家庭和諧關(guān)系。提升老年人的自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)他們依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

(四) 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老齡工作組織與領(lǐng)導(dǎo)。

政府應(yīng)將農(nóng)村老齡化問(wèn)題納入農(nóng)村發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，制定相應(yīng)政策措施，確保相關(guān)資金納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)職責(zé)，將農(nóng)村老年人基本生活和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入工作重點(diǎn)，切實(shí)承擔(dān)起為農(nóng)村老年人提供社會(huì)保障與服務(wù)的責(zé)任。建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)的老齡工作機(jī)構(gòu)，確保必要的人員與經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查的作用。

農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告 篇4

　一、農(nóng)村空巢老人調(diào)查背景

在我國(guó)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量年輕勞動(dòng)力涌入城市，導(dǎo)致了農(nóng)村空巢老人的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。伴隨這一現(xiàn)象的，是留守老人在精神和生活上的種種困難。許多老人在子女外出務(wù)工后，面臨生活的重?fù)?dān)和情感上的孤獨(dú)，健康狀況也因此受到影響。我們常常聽(tīng)說(shuō)留守老人的生活狀況堪憂，村里老人們的艱辛讓人心痛。

　二、農(nóng)村空巢老人存在的問(wèn)題

(一)經(jīng)濟(jì)狀況依舊艱難

雖然子女在外工作能改善家庭經(jīng)濟(jì)條件，但大多數(shù)子女的收入仍然不高，許多老人不得不依靠自己的勞作來(lái)維持生計(jì)。之前，與子女共同生活時(shí)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)由年輕人承擔(dān)，但子女外出后，老人們不得不獨(dú)自面對(duì)生活的重?fù)?dān)。部分子女會(huì)寄回一些贍養(yǎng)費(fèi)，但大部分仍然依賴(lài)自給自足。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，交通不便，經(jīng)濟(jì)條件有限，老人們吃的糧食和菜大多是自給自足，燃料也多用柴火。由于收入低，生活極為拮據(jù)，難以自養(yǎng)。

(二)成為家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力，勞動(dòng)負(fù)擔(dān)加重

在子女們不在家時(shí)，老人們不得不承擔(dān)起更多的農(nóng)活，數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，空巢老人平均每天要忙碌約5小時(shí)，進(jìn)行種菜、鋤草、收割等工作。許多家庭養(yǎng)著牲畜，成為老人們收入的重要來(lái)源，但也加重了他們的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。隨著越來(lái)越多的女性外出務(wù)工，空巢老人還需照顧孫輩，照顧家庭的責(zé)任進(jìn)一步增加。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生狀況堪憂

進(jìn)入老年，身體機(jī)能衰退，容易染病。雖然農(nóng)村醫(yī)療條件有所改善，老人們看病依然面臨“看不起病”的困境，很多老人選擇自己忍耐小病，而不愿意就醫(yī)。當(dāng)病情嚴(yán)重時(shí)，許多人選擇無(wú)視癥狀，待在家中，以至于錯(cuò)過(guò)最佳治療時(shí)機(jī)。由于經(jīng)濟(jì)條件限制，許多老人不能負(fù)擔(dān)醫(yī)療支出，向子女求助也常被拒絕，給他們的心理帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。

(四)安全隱患問(wèn)題

調(diào)查顯示，空巢老人面臨著許多安全隱患，包括被騙和用火用電不安全。由于缺乏必要的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，許多老人容易上當(dāng)受騙，甚至持有假幣而不自知。大部分老人在生活中使用柴火，因未能妥善處理而導(dǎo)致火災(zāi)等事故。加強(qiáng)安全教育和社區(qū)支持是十分必要的。

(五)贍養(yǎng)問(wèn)題亟待解決

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)老人應(yīng)是每個(gè)子女的責(zé)任。然而，部分子女的經(jīng)濟(jì)條件有限，無(wú)法承擔(dān)對(duì)老人的經(jīng)濟(jì)支持，甚至出現(xiàn)逃避贍養(yǎng)義務(wù)的現(xiàn)象。兄弟姐妹之間由于財(cái)力不均，可能引發(fā)贍養(yǎng)糾紛。家庭內(nèi)部的關(guān)系緊張，如婆媳矛盾，也可能導(dǎo)致贍養(yǎng)問(wèn)題的加劇，部分老人更是面臨一整年沒(méi)有收到任何贍養(yǎng)費(fèi)的嚴(yán)重現(xiàn)狀。

(六)心理與情感問(wèn)題

空巢老人因子女常年外出，缺乏陪伴和關(guān)心，孤獨(dú)感日益加重。在農(nóng)村，雖然大多數(shù)老人還有伴侶，但也有不少孤獨(dú)的獨(dú)居老人。子女為了改善生活條件而外出打工，卻讓老人們?cè)诰裆细械郊拍蜔o(wú)助。

　三、解決空巢老人問(wèn)題的建議

(一)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)民收入

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)的重要因素。政府應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)造更多收入機(jī)會(huì)，從而吸引年輕人返回家鄉(xiāng)，減輕老人們的孤獨(dú)感。通過(guò)發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，可以提升村民的整體收入水平。

(二)提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

在農(nóng)村應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)的普及，舉辦健康講座，確保老人掌握正確的健康知識(shí)。政府要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的投入，確保老人在生病時(shí)能有條件接受及時(shí)的醫(yī)療服務(wù)。

(三)加強(qiáng)安全意識(shí)教育

定期開(kāi)展安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，讓老人了解用電、用火的安全常識(shí)，消除潛在的安全隱患。社區(qū)也應(yīng)建立互助機(jī)制，鼓勵(lì)鄰里間相互幫助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全問(wèn)題。

(四)完善養(yǎng)老保障體系

要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)年輕人為自己和父母投保，減輕老人在生活上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。村委應(yīng)提供一定的生活補(bǔ)助，確保老人的基本生活需求得到滿(mǎn)足。

(五)弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)尚

通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)注和關(guān)心，鼓勵(lì)年輕一代樹(shù)立尊重老人的價(jià)值觀。對(duì)在敬老方面表現(xiàn)優(yōu)秀的家庭給予表彰，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(六)多組織文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老人生活

子女應(yīng)多抽時(shí)間探望父母，尤其在重要節(jié)日。社區(qū)應(yīng)定期組織豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)，如文藝演出、健身活動(dòng)等，增強(qiáng)老人們的歸屬感，減少孤獨(dú)感。定期了解老人的心理狀態(tài)，給予必要的關(guān)注和關(guān)心。

關(guān)注農(nóng)村空巢老人群體的需求與生活狀態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)舉措，確保他們的晚年生活更加幸福、安穩(wěn)是我們?nèi)鐣?huì)共同的責(zé)任。通過(guò)政府、家庭及社區(qū)的共同努力，才能為這些老人們提供一個(gè)溫暖、和諧的生活環(huán)境。

農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告 篇5

隨著我國(guó)農(nóng)村人口老齡化加劇，農(nóng)村“空巢老人”問(wèn)題日益引起社會(huì)各界的關(guān)注。所謂“空巢老人”，是指那些無(wú)子女或有子女但與其分居的老年人，獨(dú)自生活，這一群體逐漸成為農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題中的突出部分。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前這一類(lèi)老年人已占總老年人口的50%以上。伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的青壯年外出務(wù)工、經(jīng)商和求學(xué)，導(dǎo)致“空巢老人”數(shù)量不斷增加，給社會(huì)保障體系帶來(lái)了巨大壓力。如何改善這些老年人的晚年生活，成為亟待解決的問(wèn)題。為此，我們?cè)谀侈r(nóng)村地區(qū)開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研，并形成了調(diào)查報(bào)告。

該地區(qū)總常住人口約為30萬(wàn)人，其中60歲及以上的老年人有38000余人，占總?cè)丝诘?2.5%。在這些老年人中，農(nóng)村老人約占65%。而在農(nóng)村老人中，空巢老人的比例高達(dá)58%。為了詳細(xì)了解該地區(qū)農(nóng)村空巢老人的實(shí)際情況，我們重點(diǎn)對(duì)其家庭生活狀況進(jìn)行了調(diào)研，涉及的方面包括老人的基本信息、經(jīng)濟(jì)狀況、醫(yī)療保障、精神生活及權(quán)益保障等。

調(diào)研對(duì)象主要是那些無(wú)子女或與子女不共同居住，僅有老年人獨(dú)自生活的家庭，基本養(yǎng)老功能基本缺失。我們對(duì)該地區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“空巢老人”進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，并在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，以60歲以上空巢老人作為樣本進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查與座談會(huì)，收集到了有效樣本60個(gè)。以下是我們對(duì)該地區(qū)農(nóng)村空巢老年人生活現(xiàn)狀、存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議的分析。

一、農(nóng)村空巢老人基本情況分析

(一)基本情況

該地區(qū)空巢老人家庭總數(shù)達(dá)到2200戶(hù)，人數(shù)達(dá)3200人。按年齡分：60—69歲1530人，70—79歲1100人，80—89歲600人，90歲以上180人；按性別分：男性1860人，女性1340人；按子女情況分：無(wú)子女老人1020戶(hù)，與子女未共同居住的戶(hù)數(shù)1180戶(hù)；按經(jīng)濟(jì)狀況分：低保戶(hù)320戶(hù)，低保邊緣戶(hù)600戶(hù)，非困難家庭1300戶(hù)；按居住情況分：獨(dú)居戶(hù)1200戶(hù)，與配偶同住的戶(hù)數(shù)1000戶(hù)。

(二)經(jīng)濟(jì)狀況

在調(diào)查的60戶(hù)中，有28戶(hù)獨(dú)自生活（其中無(wú)子女者6戶(hù)），與配偶同住的有30戶(hù)，與殘疾兒子同住1戶(hù)，與孫子女同住1戶(hù)。從經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源來(lái)看，這些老人的收入主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：

耕種養(yǎng)殖收入。有16戶(hù)（年齡在60-72歲之間）仍在從事農(nóng)作物種植或養(yǎng)殖，約占調(diào)查戶(hù)的26.7%，這表明不少空巢老人依然需要通過(guò)勞動(dòng)來(lái)維持生計(jì)。

來(lái)自子女的贍養(yǎng)費(fèi)。有27戶(hù)子女能夠按時(shí)支付贍養(yǎng)費(fèi)，金額在每年800至5000元不等，這些戶(hù)數(shù)占到子女家庭中的65%。然而，仍有35%的家庭子女未能按期支付，主要原因是經(jīng)濟(jì)條件差，而非不孝。

政策性收入方面，有42戶(hù)享受了國(guó)家發(fā)放的基本養(yǎng)老金，占總數(shù)的70%，有10戶(hù)享受低保待遇，占16.7%。在調(diào)查的60戶(hù)中，認(rèn)為家庭收入能夠保障基本生活的有51戶(hù)，占85%。除少數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)較為困難外，大部分農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)狀況還算良好。

(三)醫(yī)療保障

身體狀況。調(diào)查的60戶(hù)中，身體健康、生活自理的有20人，占33.3%；經(jīng)常感到小病的有21人，占35%；身體虛弱或患有慢性病等的有19人，占31.7%。雖然大多數(shù)老人生活能夠自理，但仍有不少人身體狀況不佳，自理能力令人擔(dān)憂。

醫(yī)療保障方面。調(diào)查的60戶(hù)中，均參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。其中，認(rèn)為就醫(yī)便利的有50戶(hù)，占83.3%；認(rèn)為就醫(yī)相對(duì)不便的有10戶(hù)，占16.7%。而認(rèn)為生病時(shí)能夠得到護(hù)理的有38戶(hù)，占63.3%；則認(rèn)為無(wú)人照顧的有22戶(hù)，占36.7%。可見(jiàn)，農(nóng)村空巢老人看病和護(hù)理等問(wèn)題仍然突出。

農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告 篇6

我國(guó)農(nóng)村面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的人口老齡化，伴隨著高齡老年人比例的增加和家庭規(guī)模逐漸縮小，空巢家庭現(xiàn)象日漸突出。這種變化將在很大程度上影響我國(guó)的養(yǎng)老保障體系和服務(wù)體系的健全，以及對(duì)農(nóng)村老齡問(wèn)題的整體解決。為了更好地理解農(nóng)村老年人口的空巢現(xiàn)狀及其對(duì)養(yǎng)老的影響，20xx年全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室組織了有關(guān)農(nóng)村空巢及類(lèi)空巢家庭老年人狀況的調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將研究結(jié)果匯報(bào)如下：

一、基本情況

本次調(diào)查使用了由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的中國(guó)老齡科研中心在20xx年和20xx年開(kāi)展的兩次調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合了北京、河北、江蘇、浙江、黑龍江、江西、河南、安徽、重慶和甘肅等10個(gè)省、自治區(qū)及直轄市的典型調(diào)研情況。調(diào)查對(duì)象主要為農(nóng)村老年空巢及類(lèi)空巢家庭的老年人，即老年人無(wú)子女（包括兒媳、女婿），或有子女但與他們不共同生活者。

老年空巢家庭可分為以下兩類(lèi)：

1、獨(dú)居戶(hù)；

2、夫妻戶(hù)。

老年類(lèi)空巢家庭分為三類(lèi)：

1、隔代戶(hù)（老年人與未成年孫子女或外孫子女共同生活，多數(shù)稱(chēng)為“留守家庭”）；

2、兩代老人戶(hù)（老年人與其父母共同居?。?/p>

3、與其他人同住戶(hù)（老年人與兄弟姐妹或照看者等共同居?。?。

根據(jù)20xx年數(shù)據(jù)，全國(guó)農(nóng)村老年空巢和類(lèi)空巢家庭共計(jì)3288萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)村老年人家庭總戶(hù)數(shù)的48.9%，較20xx年的44.9%上升了4個(gè)百分點(diǎn)。這些家庭中老年人總數(shù)達(dá)到4742萬(wàn)人，占全國(guó)1.08億農(nóng)村老年總?cè)丝诘?3.9%。其中，空巢家庭老年人占38.3%，類(lèi)空巢家庭老年人占5.6%。除隔代戶(hù)比例從20xx年的4.4%下降到20xx年的3.7%外，其他幾類(lèi)家庭戶(hù)的比例均有所上漲。獨(dú)居戶(hù)比例由13.3%增至14.7%，夫妻戶(hù)則由26.7%上升至27.7%，與其他人同住戶(hù)由0.5%增至2.1%，兩代老人戶(hù)也由0.4%提高到0.7%。

空巢、類(lèi)空巢家庭的分布存在明顯的地區(qū)差異。在東部和中部地區(qū)，空巢比例普遍較高，例如山東、河北和江蘇的老年空巢、類(lèi)空巢家庭比例均超過(guò)60%，而北京、河南、浙江、安徽和遼寧等地也均超過(guò)50%。然而，在西部某些省份如陜西、廣西和云南，空巢家庭比例不足30%。省內(nèi)各地的分布差異也很明顯。一些地方，村莊外出務(wù)工的年輕人比例高達(dá)90%，留在家里的幾乎全是老人和孩子。

隨著老年人年齡的增加，空巢和類(lèi)空巢家庭的比例逐漸減少。在農(nóng)村60至69歲的低齡老年人中，有50.2%居住在空巢及類(lèi)空巢家庭中，而在80歲以上的高齡老年人中則減至40.5%。在空巢、類(lèi)空巢家庭居住的老年人中，有配偶同住的占64.9%，喪偶的占28.8%。

在老年空巢和類(lèi)空巢家庭內(nèi)部，存在明顯的差異。大約有2/5的老年人是自愿與子女分開(kāi)居住，主要以夫妻戶(hù)為主，且多為身體狀況較好的低齡老年人。然而，48.3%的老年人則是被迫與子女分開(kāi)，其中30.7%的人希望與子女同住，但由于子女不孝、婆媳關(guān)系緊張或子女外出工作等原因而無(wú)法如愿。17.6%的老年人愿意入住養(yǎng)老院，但由于經(jīng)濟(jì)條件限制、缺乏適合的機(jī)構(gòu)等原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

二、主要問(wèn)題

空巢、類(lèi)空巢家庭老年人生活中存在的困難，包含了農(nóng)村老年人普遍面臨的問(wèn)題，也包括由于子女缺位所導(dǎo)致的特別問(wèn)題。

（一）養(yǎng)老保障不穩(wěn)定問(wèn)題。

農(nóng)村空巢、類(lèi)空巢家庭老年人參與生產(chǎn)勞動(dòng)的比例比非空巢家庭高出近5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)47.4%。得到子女經(jīng)濟(jì)支持的比例比非空巢家庭低6.6個(gè)百分點(diǎn)，僅為59.5%?？粘病㈩?lèi)空巢家庭老年人的年人均收入為2373元，僅相當(dāng)于非空巢家庭老年人收入的80%。受限于自我養(yǎng)老能力以及子女經(jīng)濟(jì)狀況和養(yǎng)老意識(shí)淡薄等因素，39.6%的空巢、類(lèi)空巢家庭老年人感到經(jīng)濟(jì)困難，有49%的人認(rèn)為缺乏經(jīng)濟(jì)保障。能夠獲得政府和集體救助的老年人僅占13.6%。

（二）基本醫(yī)療缺乏保障問(wèn)題。

在空巢、類(lèi)空巢家庭中，健康狀況不佳的老年人占27.2%，而慢性病患者占65.5%。57.8%的人沒(méi)有享受任何形式的醫(yī)療保障，而參與新型合作醫(yī)療的老年人多數(shù)反映合作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)起付線高、報(bào)銷(xiāo)比例低、報(bào)銷(xiāo)程序復(fù)雜，門(mén)診藥品費(fèi)用較高卻無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，住院治療時(shí)需提前墊付大額押金。由于以上原因，70%的空巢、類(lèi)空巢家庭老年人因病不愿就醫(yī)，“拖”病現(xiàn)象比較普遍。

（三）照料服務(wù)供需矛盾突出問(wèn)題。

在空巢、類(lèi)空巢家庭中，有部分或完全不能自理的老年人占xx人需要照料，其中11.3%的老年人無(wú)法得到照料，這一比例比非空巢家庭高出8.4個(gè)百分點(diǎn)。空巢、類(lèi)空巢家庭的照料主要依賴(lài)配偶，占52.3%，而國(guó)家、集體及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的上門(mén)服務(wù)僅占2.9%。相較之下，非空巢家庭老年人主要依靠子女照料，比例高達(dá)64.1%。

（四）獨(dú)居老年人面臨高生活風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

獨(dú)居老年人（包括散居的“五保”老人）約為1004萬(wàn)，其中52.4%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困難，18.4%表示需要照料卻無(wú)人照料，53.6%經(jīng)常感到孤獨(dú)，21.0%感到不幸福，7.5%曾有自殺念頭。這些指標(biāo)均顯著高于其他老年人。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有60%的農(nóng)村獨(dú)居老年人在生活中面臨經(jīng)濟(jì)極度困難、健康狀況惡劣、需要照料和孤獨(dú)寂寞等至少一種問(wèn)題，近19%的獨(dú)居老年人則面臨兩種以上的生活風(fēng)險(xiǎn)。

（五）隔代戶(hù)和兩代戶(hù)老年人生活壓力大問(wèn)題。

子女外出務(wù)工，留下祖孫在家的“留守”老年人占農(nóng)村老年總?cè)丝诘?.7%，接近400萬(wàn)人。這些老年人不僅要從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，還要照顧孫子女，身心負(fù)擔(dān)沉重，健康狀況相對(duì)較差。54.7%的老年人認(rèn)為健康狀況較前一年有所下降，69.3%的人患有慢性病，而41.7%在調(diào)查前兩周內(nèi)處于帶病狀態(tài)，這些指標(biāo)均顯著高于其他空巢、類(lèi)空巢家庭老年人。兩代戶(hù)老年人則是同時(shí)需要自我供養(yǎng)，還要贍養(yǎng)高齡父母，他們參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例高達(dá)80%，能得到子女經(jīng)濟(jì)支持的只占44.3%，醫(yī)療支出最大，年人均住院費(fèi)用達(dá)到1827元，明顯高于其他空巢、類(lèi)空巢家庭老年人的1068元。

三、農(nóng)村老年人家庭空巢化現(xiàn)象及問(wèn)題成因分析

（一）農(nóng)村老年人家庭空巢化是人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種因素共同作用的結(jié)果，這種趨勢(shì)尚未得到改善。

造成農(nóng)村老年人家庭小型化和空巢化的原因主要包括：上世紀(jì)五、六十年代的高生育峰期產(chǎn)生的人口，以及70年代以來(lái)實(shí)施計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女父母逐漸步入老年，從而加速老齡化；農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，以及高齡老年人口的增加，導(dǎo)致老年人家庭空巢期延長(zhǎng)，并且兩代老人戶(hù)的數(shù)量有所上升；在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，大量勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)遷移，留守老年人隨之增多；以及隨著居住條件的改善和人們思想觀念的變化，越來(lái)越多的家庭選擇分開(kāi)居住。上述因素的持續(xù)存在將推動(dòng)農(nóng)村老年人家庭空巢化現(xiàn)象的不斷加劇，空巢、類(lèi)空巢家庭將成為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)老年人家庭的重要居住模式。

（二）子女的缺位削弱了家庭養(yǎng)老的作用。

老年人的勞動(dòng)自養(yǎng)、夫妻相互扶持和子女的贍養(yǎng)構(gòu)成了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的三大支柱。由于子女在家庭生活中的缺位，穩(wěn)定的家庭養(yǎng)老結(jié)構(gòu)受到影響，部分老年人的生活難以維持，特別是缺乏照料者和精神慰藉，同時(shí)也加重了老年人自我供養(yǎng)的負(fù)擔(dān)。獨(dú)居老年人失去了伴侶的照料，與孫輩同住的“留守”老年人則加重了代撫育負(fù)擔(dān)，雙老家庭則出現(xiàn)“以老養(yǎng)老”的現(xiàn)象，生活困境相對(duì)更多。

（三）農(nóng)村社會(huì)保障與服務(wù)發(fā)展滯后導(dǎo)致部分老年人養(yǎng)老和照料服務(wù)“真空”。

家庭養(yǎng)老功能的不足使得老年人對(duì)社會(huì)保障和服務(wù)的需求不斷增加。由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋面窄、水平低，社會(huì)福利服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施短缺，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致老年人的養(yǎng)老，特別是服務(wù)需求得不到有效保障。調(diào)查顯示，空巢、類(lèi)空巢家庭老年人需要上門(mén)家務(wù)服務(wù)的占32.8%，而當(dāng)?shù)靥峁┰摲?wù)的僅占7.0%；需要上門(mén)護(hù)理的占35.4%，能夠提供上門(mén)護(hù)理的僅有6.3%；需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)但未能如愿的占17.6%，與老年人需求之間存在明顯差距。

（四）對(duì)農(nóng)村老年人家庭空巢現(xiàn)象及其問(wèn)題的重視程度不夠，措施不到位。

主要表現(xiàn)為政策的缺失，各地關(guān)于居家養(yǎng)老和老年服務(wù)體系建設(shè)的政策大多集中在城市，適合農(nóng)村實(shí)際情況的政策相對(duì)較少。部分地區(qū)的觀念依然滯后，對(duì)于農(nóng)村老年人空巢問(wèn)題重視不夠，缺乏有效措施，導(dǎo)致農(nóng)村的社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯落后，社會(huì)組織不完善，使得解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題的難度加大。隨著老年空巢家庭數(shù)量的增加，照料服務(wù)等問(wèn)題在許多地區(qū)并未被列入議事日程。

（五）敬老意識(shí)和贍養(yǎng)觀念的淡化。

農(nóng)村“重小輕老”的現(xiàn)象相對(duì)普遍，部分子女將老年人視為負(fù)擔(dān)，一些多子女家庭則互相推諉贍養(yǎng)責(zé)任。婆媳關(guān)系緊張，家庭的主導(dǎo)權(quán)常常在媳婦手中，“養(yǎng)兒防不了老”的觀念普遍。外出務(wù)工的子女往往忽視家中老年人的生活安排，與老年人缺乏溝通，還有“外嫁女兒不贍養(yǎng)母親”的傳統(tǒng)習(xí)俗等。這些因素都導(dǎo)致部分老年人的贍養(yǎng)工作難以落到實(shí)處。

四、對(duì)策與建議

農(nóng)村老年人家庭空巢化現(xiàn)象與農(nóng)村人口的老齡化和高齡化密切相關(guān)，在城鎮(zhèn)化及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等因素的共同影響下，以家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式遭遇越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，因此我們需要從整體上考慮和應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度及社會(huì)服務(wù)的建設(shè)。在鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)的前提下，大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保障和公共服務(wù)，建立健全社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，是保障包括農(nóng)村空巢家庭老年人在內(nèi)的廣大農(nóng)村老年人基本生活和服務(wù)需求、解決農(nóng)村老齡問(wèn)題的必經(jīng)之路。

（一）建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)村老年人生活提供制度保障。

應(yīng)加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，將符合條件的老年人全部納入保障范圍，同時(shí)考慮到老年人的特點(diǎn)和需求，采取優(yōu)待和照顧措施。針對(duì)貧困老年人實(shí)施最低生活保障時(shí)，可適度降低門(mén)檻，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療可考慮免除70歲以上老年人的參合費(fèi)用，并對(duì)參合的老年人給予額度和報(bào)銷(xiāo)比例等方面的優(yōu)惠，適當(dāng)擴(kuò)大老年人常見(jiàn)慢性疾病的門(mén)診報(bào)銷(xiāo)病種。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為急重病貧困老年人開(kāi)通綠色通道。積極探索建立農(nóng)村老年人非繳費(fèi)型養(yǎng)老金制度，對(duì)未享受社會(huì)保障待遇的農(nóng)村80歲以上高齡老年人可通過(guò)發(fā)放生活補(bǔ)貼等方式保障其基本生活和醫(yī)療需求。

（二）加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在為“三無(wú)”老人等傳統(tǒng)服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象至高齡、病殘、獨(dú)居及生活不能自理的社會(huì)老年人。

在農(nóng)村社區(qū)應(yīng)建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以此為依托為老年人就近提供生活照料、文娛活動(dòng)、法律咨詢(xún)及宣傳教育等服務(wù)，逐步形成居住、定點(diǎn)和上門(mén)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。具備條件的地方政府和村集體應(yīng)主動(dòng)出資設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)公益崗位，同時(shí)積極倡導(dǎo)鄰里互助、志愿服務(wù)和老年人之間的互助，以獨(dú)居戶(hù)、隔代戶(hù)、兩代老人戶(hù)為重點(diǎn)，特別關(guān)注高齡、貧困、患病、生活不能自理的老年人，建立定期聯(lián)系和幫扶制度，并制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效措施，以照顧好他們的生活。

（三）充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用。

今后需進(jìn)一步推廣農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)的簽訂工作，鞏固家庭贍養(yǎng)，督促外出務(wù)工的子女妥善安排留守老年人的生活及生產(chǎn)。加強(qiáng)涉老法律教育和敬老道德宣傳，將敬老孝親納入文明家庭和文明村鎮(zhèn)的評(píng)選內(nèi)容，轉(zhuǎn)變不良習(xí)慣，促進(jìn)家庭和諧。還需加強(qiáng)對(duì)老年人的宣傳教育，幫助他們?cè)鰪?qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，掌握突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，提高老年人維護(hù)自身權(quán)益的能力。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村老齡問(wèn)題納入農(nóng)村改革及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，統(tǒng)籌研究與解決相關(guān)問(wèn)題。應(yīng)制定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃及推動(dòng)政策，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)需在各自的職責(zé)下，將保障農(nóng)村老年人基本生活和發(fā)展農(nóng)村為老服務(wù)納入工作安排中，切實(shí)承擔(dān)起為農(nóng)村老年人提供基本社會(huì)保障、福利服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保護(hù)、權(quán)益維護(hù)及豐富老年人文化生活等責(zé)任。應(yīng)建立完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)，確保必要的人員和經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督作用。在農(nóng)村基層，應(yīng)普遍建立起農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)，在村委會(huì)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)自我組織、自我教育、自我管理和自我服務(wù)，積極調(diào)解涉及老年人的糾紛，維護(hù)老年人權(quán)益，豐富老年人精神文化生活，促進(jìn)老年人自助互助的活動(dòng)。

農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告 篇7

在許多鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)仍需耗費(fèi)大量體力。然而，隨著眾多青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村的勞動(dòng)力日漸短缺，留下的多是老人、婦女和孩子。在這種情況下，身體逐漸衰弱的老年人面臨怎樣的生存困境呢？最近，湖北竹溪縣進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果讓人深思，也亟需引起關(guān)注。

前不久，湖北省十堰市竹溪縣民政局成立了20個(gè)調(diào)查小組，走訪全縣各鄉(xiāng)村，深入了解農(nóng)村“空巢老人”的生活現(xiàn)狀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“空巢老人”普遍面臨四大困境——生活困難、看病難、辦事難、情感慰藉缺乏。

竹溪縣位于鄂西北山區(qū)，屬于國(guó)家重點(diǎn)扶貧工作縣。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，許多年輕人外出打工，全縣60歲以上的農(nóng)村老人有4.9萬(wàn)人，其中“空巢老人”達(dá)1.88萬(wàn)人，占農(nóng)村老年人口的38.39%。

收入不足——近九成老人仍需從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)

像100元這樣的收入，對(duì)于城市人來(lái)說(shuō)或許買(mǎi)不了幾件衣服，但在竹溪，許多“空巢老人”的月收入加起來(lái)也不過(guò)百元左右。

調(diào)查人員走訪了水坪鎮(zhèn)油坊梁村2組的李發(fā)普老人家。李發(fā)普81歲，老伴84歲，居住在一間年久失修的土房子里。盡管有四個(gè)兒女，但都因生活困難無(wú)力贍養(yǎng)他們?！按髢鹤釉缇褪I(yè)了，三兒和四兒多年來(lái)外出打工也不富裕。四兒都已經(jīng)不小了但仍未成家，兩個(gè)女兒嫁到農(nóng)村生活也不易?！崩先藷o(wú)奈地說(shuō)，“只有二兒有份工作，每月給我們50元的贍養(yǎng)費(fèi)?！边@50元加上兩位老人每人每月55元的新農(nóng)保和45元的農(nóng)村低保，成為他們的全部收入，算下來(lái)，每人每月總共125元。

在竹溪縣的“空巢老人”中，李發(fā)普夫婦還算是“富裕戶(hù)”。調(diào)查顯示，全縣60歲以上的農(nóng)村老人每人每月能領(lǐng)取55元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，30%的“空巢老人”可以享受農(nóng)村低保，通常每人每月得到約45元的補(bǔ)助。加上子女的微薄供養(yǎng)，基本上每人每月的生活費(fèi)在100元左右，這點(diǎn)錢(qián)用于日常開(kāi)銷(xiāo)如食油、鹽、衣物和看病，捉襟見(jiàn)肘，更別提其他方面的需求。粗略算來(lái)，竹溪縣6200多名孤寡老人中，“空巢老人”的生活條件反而更為艱難。

至于收入不足又該如何生存？在1.88萬(wàn)“空巢老人”中，大約有1.68萬(wàn)人仍然不得不從事農(nóng)活，占到了近90%。這些六七十歲、甚至七八十歲的老人，如果不在土地上耕種、自給自足，生活將更為艱難。

政府應(yīng)進(jìn)一步提高新農(nóng)保和農(nóng)村低保的標(biāo)準(zhǔn)，盡快解決這些老人的基本生活問(wèn)題?！{(diào)查人員建議。

看病太難——“小病拖、大病熬”現(xiàn)象普遍

人到了老年，疾病自然增多。盡管大多數(shù)農(nóng)村老人都參加了新農(nóng)合，但由于自費(fèi)部分難以承擔(dān)，再加上門(mén)診費(fèi)用無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，竹溪的“空巢老人”常常面臨“小病拖、大病熬”的困境。生病的老人往往只能由老伴照顧，而年事已高的老伴在照顧上也力不從心，很多護(hù)理工作如喂藥、翻身、洗漱等等都變得非常困難。如果獨(dú)身的“空巢老人”生病，更是幾乎無(wú)人問(wèn)津。

除了收入低導(dǎo)致的“看病難”，竹溪的山區(qū)地形和交通不便也加劇了老人的就醫(yī)難度。某些村莊距離衛(wèi)生室尚有5公里遠(yuǎn)，想要到鄉(xiāng)衛(wèi)生院或縣醫(yī)院就醫(yī)則更為不易。許多老人急性發(fā)病時(shí)，往往因?yàn)榻煌ú槐愣⒄`治療，嚴(yán)重影響健康。

交通問(wèn)題不僅加劇看病難，老人們領(lǐng)取農(nóng)保金、低保金等的過(guò)程也極不方便。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，空巢老人前往銀行領(lǐng)取款項(xiàng)所需的費(fèi)用，往往還不夠支付往返車(chē)費(fèi)。在交通相對(duì)便利的水坪鎮(zhèn)油坊梁村，老人到鎮(zhèn)上領(lǐng)取款項(xiàng)一次往返也需花費(fèi)20元。

衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，讓“空巢老人”小病不出村。開(kāi)展定期巡診活動(dòng)，定期為“空巢老人”進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案，提高醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)比例，減輕老人的經(jīng)濟(jì)壓力；銀行代發(fā)部門(mén)更應(yīng)開(kāi)展送款上門(mén)的服務(wù)，為偏遠(yuǎn)地區(qū)行動(dòng)不便的老人提供便利。

子女在外——精神“空巢”最為難熬

由于外出務(wù)工，竹溪的“空巢老人”子女們往往忙于生計(jì)，甚至一年難得回家一次，有的更是數(shù)年未能探望父母，很多老人甚至一個(gè)月都未與子女通話，長(zhǎng)時(shí)間的孤獨(dú)感讓他們倍感凄涼。水坪鎮(zhèn)油坊梁村1組的郭承全夫婦便是如此，兩個(gè)兒子常年在外打工，連孫子也隨他們一起上學(xué)，他們已經(jīng)好幾年沒(méi)見(jiàn)過(guò)面，而兩位老人則整日為子女的生活感到擔(dān)憂。

有些老人的子女雖然并未外出，但由于代溝的問(wèn)題，交流變得越來(lái)越少，彼此也更加疏遠(yuǎn)。老人的生活幾乎只能?chē)@自己的“空巢”打轉(zhuǎn)，情感無(wú)處傾訴，生活在封閉的環(huán)境中，造成了身體和心理的雙重困擾。

農(nóng)村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交相對(duì)匱乏。竹溪縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，大部分農(nóng)村地區(qū)幾乎沒(méi)有活動(dòng)室、圖書(shū)室，更別提健身和康復(fù)設(shè)施了。以水坪鎮(zhèn)油坊梁村為例，這里有50戶(hù)“空巢老人”，其中20戶(hù)家里甚至沒(méi)有電視。

在鄉(xiāng)村，居家養(yǎng)老的“空巢老人”主要的溝通對(duì)象就是村干部?？h政府要求村干部或老人的親屬與村組簽訂責(zé)任書(shū)，承諾定期上門(mén)走訪，了解老人的生活狀況，及時(shí)解決問(wèn)題。

政府還應(yīng)加強(qiáng)老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和項(xiàng)目的建設(shè)，保障村級(jí)老年協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人員。逐步建設(shè)村級(jí)老人活動(dòng)室、文化圖書(shū)室和健身場(chǎng)所，豐富“空巢老人”的精神文化生活，使他們能夠安享晚年，樂(lè)享天年。