我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)作為老年人生活的主要場(chǎng)所，承載著他們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?。從鄰里互助到醫(yī)療服務(wù)的便利性，社區(qū)養(yǎng)老不僅影響著老年人的身心健康，更深刻影響著他們的生活質(zhì)量與幸福感。本報(bào)告梳理了當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇，旨在為未來(lái)的政策制定與服務(wù)改進(jìn)提供切實(shí)的依據(jù)與建議。

社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 1篇

社區(qū)養(yǎng)老，為家庭日間無(wú)法照顧或不具備照護(hù)能力的老年居民提供了一種切實(shí)可行的服務(wù)模式，具備就近、專業(yè)、便捷和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的顯著特點(diǎn)。完善社區(qū)養(yǎng)老體系、發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)于構(gòu)建全面的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“老有所養(yǎng)”目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

截至20xx年底，XX區(qū)的戶籍人口達(dá)到95萬(wàn)人，其中老年人口為21.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.6%。XX區(qū)在推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老方面取得了一定進(jìn)展，大多數(shù)老年人都享受到了相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。XX區(qū)目前設(shè)有6家街道層面的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及118個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。其中，符合XX市標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)站有99個(gè)，a級(jí)站（50平方米以上）67個(gè)，aa級(jí)站（100平方米、擁有5張床位）17個(gè)，aaa級(jí)站（150平方米、擁有10張床位）15個(gè)。有76個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站是社區(qū)自營(yíng)；18個(gè)由街道提供房屋，交由社會(huì)組織管理；4個(gè)由社會(huì)組織租賃，街道提供部分租金支持。78個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的裝修費(fèi)用由街道承擔(dān)，22個(gè)則由社會(huì)組織出資，并通過(guò)申請(qǐng)公益項(xiàng)目獲得補(bǔ)貼。

2、服務(wù)項(xiàng)目的開展情況。各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站根據(jù)老年群體的需求，積極提供諸如日間照料、就餐服務(wù)、康復(fù)治療、心理關(guān)懷及文體活動(dòng)等多達(dá)35項(xiàng)的綜合養(yǎng)老服務(wù)。其中，金色陽(yáng)光社區(qū)、春華秋實(shí)社區(qū)等38個(gè)社區(qū)開展了日間照護(hù)服務(wù)；東風(fēng)村、紅旗社區(qū)等14個(gè)社區(qū)提供短期托養(yǎng)；幸福社區(qū)和百歲村等20個(gè)社區(qū)設(shè)立了“銀發(fā)餐桌”。42個(gè)社區(qū)設(shè)有康復(fù)訓(xùn)練中心，39個(gè)社區(qū)開設(shè)了“心靈驛站”。依托“心貼心”修腳服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了17個(gè)固定服務(wù)點(diǎn)，并組建了15個(gè)上門服務(wù)小組，為超過(guò)1萬(wàn)名老年人提供低價(jià)修腳服務(wù)。金色年華社區(qū)還與當(dāng)?shù)馗咝：献?，開展音樂療養(yǎng)活動(dòng)，服務(wù)人次累計(jì)達(dá)3500。

3、社會(huì)資源利用情況。瑞陽(yáng)養(yǎng)老中心、杏花苑養(yǎng)老服務(wù)中心等多個(gè)社會(huì)組織逐步進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域，積極提供相關(guān)服務(wù)。目前，全區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織共42家，其中21家專業(yè)負(fù)責(zé)服務(wù)站的日常運(yùn)營(yíng)。在區(qū)政府提供租賃房屋的基礎(chǔ)上，建立了“心貼心老年人服務(wù)中心”，推出老年茶社、老年影院、老年健身房、老年學(xué)習(xí)中心等多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，參與服務(wù)的人員數(shù)量由最初的35人增加至450人，95%以上的工作人員已取得初級(jí)護(hù)理員證書，而30%的人擁有中級(jí)證書。

二、亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)人才匱乏。根據(jù)《XX市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》，每個(gè)社區(qū)的40%辦公用房應(yīng)當(dāng)用于提供養(yǎng)老服務(wù)。然而，在許多社區(qū)辦公房源緊張的情況下，這一要求難以落實(shí)。部分社區(qū)的a級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站至今未能設(shè)立，導(dǎo)致設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)均比較低。很多社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站沒有專職人員，現(xiàn)有的工作人員也缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。

2、服務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一。由于專業(yè)人才不足，現(xiàn)行從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的多為下崗職工，其中以年齡較大的女性居多。雖然經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后上崗，但專業(yè)性和服務(wù)水平普遍不高。各個(gè)社區(qū)在服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量上參差不齊，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

3、社會(huì)參與不足，資源利用率低。由于社區(qū)養(yǎng)老具有非營(yíng)利性，社會(huì)組織參與的積極性不高。目前在XX區(qū)的社會(huì)組織中，只有約21家能夠真正承擔(dān)起養(yǎng)老服務(wù)站的運(yùn)營(yíng)，且運(yùn)營(yíng)狀況普遍不理想。即使有組織參與，政府對(duì)社會(huì)資源的整合利用和支持力度也顯得不足，尤其是在補(bǔ)貼政策和資源配置上，導(dǎo)致項(xiàng)目可持續(xù)性差，最終使得很多社會(huì)組織難以立足。

三、存在問(wèn)題的原因分析

1、思想認(rèn)識(shí)不足。由于我國(guó)長(zhǎng)期推行計(jì)劃生育政策，形成了“4+2+1”的家庭結(jié)構(gòu)，這與“老有所養(yǎng)”的需求產(chǎn)生了矛盾。部分職能部門和社區(qū)管理人員對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，服務(wù)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致許多老年人未能享受到應(yīng)有的服務(wù)。

2、體制機(jī)制不健全。目前，社區(qū)養(yǎng)老仍然是政府主導(dǎo)，缺乏與社會(huì)機(jī)構(gòu)的有效合作，服務(wù)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)不一，政府在社區(qū)養(yǎng)老中的職能缺失，缺乏對(duì)非營(yíng)利性組織的支持與政策傾斜。

3、財(cái)政投入不足。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，XX區(qū)的財(cái)政收入總額為51億元，其中用于養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入僅為3100萬(wàn)元，占比不足0.6%。而社區(qū)養(yǎng)老的投入和補(bǔ)貼更是微不足道，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施老化、服務(wù)項(xiàng)目單一，運(yùn)營(yíng)困難，難以滿足老年人日益增長(zhǎng)的需求。

四、改進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老的建議

針對(duì)上述問(wèn)題及其成因，結(jié)合相關(guān)政策和其他地區(qū)的良好經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出以下改進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老的建議：

1、轉(zhuǎn)變觀念，增加投入，強(qiáng)化政府引導(dǎo)。在重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性基礎(chǔ)上，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，增強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，逐步提升財(cái)政投入比例，確保每年有固定的資金用于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)及服務(wù)提升。

2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化社區(qū)依托作用。應(yīng)明確政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的職能分工，設(shè)立專業(yè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，合理配置人員和資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施、內(nèi)容和質(zhì)量的統(tǒng)一。每個(gè)社區(qū)應(yīng)配備專職社工，提供系統(tǒng)培訓(xùn)以提升服務(wù)能力。

3、完善機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力，強(qiáng)化市場(chǎng)主體作用。建立政府、民政部門以及社會(huì)多方參與的合作機(jī)制，通過(guò)“購(gòu)買服務(wù)”的方式，激發(fā)社會(huì)組織積極性，增強(qiáng)社區(qū)自籌資金能力。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與運(yùn)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化和市場(chǎng)化，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

當(dāng)下，我國(guó)正經(jīng)歷著前所未有的人口老齡化過(guò)程，老年人口不斷增加，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展刻不容緩。對(duì)離退休干部的養(yǎng)老服務(wù)需求與日俱增，必須探索更科學(xué)、更有效的養(yǎng)老服務(wù)模式，以保障老年人能夠享有更為優(yōu)質(zhì)的晚年生活。

社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 2篇

　一、基本情況

陽(yáng)光社區(qū)位于新興街道，成立于20xx年5月，是一個(gè)以居民生活為主的綜合性社區(qū)。社區(qū)總面積約1.2平方公里，涵蓋5個(gè)生活小區(qū)及3所教育機(jī)構(gòu)，共有88棟住宅樓，現(xiàn)有居民5120人，其中65歲以上老年人450人。自20xx年6月1日開辦“社區(qū)養(yǎng)老餐廳”以來(lái)，已有320名老年居民辦理了會(huì)員卡。

養(yǎng)老餐廳為社區(qū)自主管理，設(shè)在社區(qū)中心的二樓。社區(qū)初期投資10萬(wàn)元，為餐廳購(gòu)買了廚房設(shè)備、冰箱、消毒器具及家具，餐廳操作區(qū)約20平方米，餐廳面積約50平方米，可以同時(shí)接待50名就餐者。社區(qū)聘請(qǐng)了3名工作人員，每月薪資1700元。餐廳主要提供中式餐飲，設(shè)有三種套餐選擇：一葷一素一湯8元，一葷兩素兩湯10元，兩葷一素兩湯12元。自開業(yè)以來(lái)，每日約有40—50人就餐，高峰時(shí)段接待70人左右，主要以青年和家長(zhǎng)為主。

　二、主要做法和特點(diǎn)

調(diào)研小組在走訪與訪談中認(rèn)為，社區(qū)養(yǎng)老餐廳展現(xiàn)了以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)。

1、便民服務(wù)。陽(yáng)光社區(qū)創(chuàng)辦養(yǎng)老餐廳在本地區(qū)較為少見。盡管面臨食品安全、公眾認(rèn)同和運(yùn)營(yíng)成本等多重壓力，陽(yáng)光社區(qū)仍然把為民服務(wù)作為核心理念，視辦餐廳為便民利民的重要舉措，積極籌建了養(yǎng)老餐廳。

2、公益性質(zhì)。餐廳的定位為非盈利性質(zhì)，旨在解決老年人就餐不便的問(wèn)題，同時(shí)照顧到社區(qū)內(nèi)其他居民，故而命名為“社區(qū)養(yǎng)老餐廳”。雖然餐廳菜品豐富、價(jià)格實(shí)惠，場(chǎng)地使用免費(fèi)的，但由于老年人更習(xí)慣于家庭就餐，日常光顧較少，其主要顧客以青年和家長(zhǎng)為主。餐廳運(yùn)營(yíng)至今，多數(shù)月份運(yùn)營(yíng)處于微虧狀態(tài)（平均每月虧損約600元）。

3、精細(xì)管理。社區(qū)在設(shè)施配置、員工聘用方面都進(jìn)行了細(xì)致的考量，確保資源的有效利用；在食材采購(gòu)和就餐人數(shù)統(tǒng)計(jì)方面，均有專人負(fù)責(zé)，最大限度地減少浪費(fèi)；餐品的制作過(guò)程、食品安全和衛(wèi)生管理均設(shè)定專人負(fù)責(zé)，并定期收集各方意見進(jìn)行改善。由于管理到位、價(jià)格合理、環(huán)境優(yōu)良，餐廳深受居民喜愛。

4、資源整合。陽(yáng)光社區(qū)活動(dòng)中心配備有閱讀室、健身房和多功能活動(dòng)室，均由社區(qū)志愿者管理，全天候免費(fèi)對(duì)外開放。該活動(dòng)中心可靈活使用，能夠同時(shí)容納超過(guò)百人就餐。這樣可以讓喜歡運(yùn)動(dòng)的居民在用餐后繼續(xù)活動(dòng)，也方便中午不便回家的上班族和學(xué)生進(jìn)行鍛煉和休閑。使得餐廳與活動(dòng)場(chǎng)所形成互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。

　三、值得思考和探討的問(wèn)題

調(diào)研小組認(rèn)為，隨著生活節(jié)奏的加快，社區(qū)不僅僅是居住的場(chǎng)所，居民普遍希望社區(qū)能提供更多更好的服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)溫暖和諧的“大家庭”。社區(qū)養(yǎng)老餐廳的建立，作為創(chuàng)新服務(wù)的載體，已經(jīng)得到了居民的認(rèn)可。然而，如何確保養(yǎng)老餐廳長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，還需要進(jìn)一步探討。

從政府層面來(lái)看：一是可以將陽(yáng)光社區(qū)養(yǎng)老餐廳作為地區(qū)為民服務(wù)、居民養(yǎng)老服務(wù)的一種示范和品牌，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響力，提升社區(qū)的服務(wù)品質(zhì)。二是在資金方面給予支持。養(yǎng)老餐廳作為公益項(xiàng)目一直在微虧狀態(tài)，政府應(yīng)考慮對(duì)社區(qū)提供一定的資金補(bǔ)助（每年約2萬(wàn)元），以幫助社區(qū)減輕壓力；對(duì)長(zhǎng)期在餐廳就餐的特殊群體應(yīng)有適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。三是鼓勵(lì)有條件并愿意提供相關(guān)服務(wù)的社區(qū)積極參與。

從社區(qū)層面來(lái)看：一是適時(shí)調(diào)整服務(wù)對(duì)象。社區(qū)入住率較低（僅占總數(shù)的三分之一），可以考慮向外開放餐廳。但隨著周邊設(shè)施的完善，小區(qū)居民數(shù)量將逐步增加，餐廳應(yīng)把重點(diǎn)放在解決老年人就餐問(wèn)題上，特別關(guān)注高齡、獨(dú)居和殘疾老人的需求。二是進(jìn)行經(jīng)營(yíng)成本的測(cè)算。如果餐廳持續(xù)虧損，社區(qū)將難以支撐其運(yùn)營(yíng)?？芍鸩教剿髟诓挥绊懛?wù)質(zhì)量的前提下，實(shí)施保本或微利經(jīng)營(yíng)，達(dá)成可持續(xù)發(fā)展。三是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，嘗試多種經(jīng)營(yíng)模式，拓展服務(wù)范圍（如新開早餐服務(wù)），實(shí)現(xiàn)多元化運(yùn)營(yíng)。四是加強(qiáng)宣傳，提高居民對(duì)社區(qū)養(yǎng)老餐廳的知曉率和認(rèn)同感。五是圍繞“社區(qū)養(yǎng)老餐廳”做項(xiàng)目包裝，積極爭(zhēng)取政府政策和資金支持。

從餐廳層面來(lái)看：一是要確保食品安全。需進(jìn)一步規(guī)范管理，嚴(yán)格把控食材質(zhì)量、餐具消毒及環(huán)境衛(wèi)生，真正實(shí)現(xiàn)安全就餐。二是提升服務(wù)質(zhì)量。需了解不同年齡段的口味需求，及時(shí)調(diào)整菜品組合，確保營(yíng)養(yǎng)均衡、分量充足、價(jià)格合理，讓居民滿意。三是expand服務(wù)范圍。特別是要掌握老年人的飲食習(xí)慣與需求，適時(shí)推出送餐上門服務(wù)，以精細(xì)化的照料提高社區(qū)養(yǎng)老餐廳的滿意度與知名度。

社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 3篇

為深入了解我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化水平，增強(qiáng)本市的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，社法委于20xx年4月至6月對(duì)我市各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行了一次全面的專題調(diào)研。

一、我市老年人口及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況及成效分析

（一）我市老年人口的基本概況

根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%或65歲以上人口占7%即視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。我國(guó)自1999年就已步入老齡化社會(huì)，至20xx年底，老年人口已達(dá)1.94億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%。我市在1991年時(shí)老年人口為36.25萬(wàn)，占10.09%，標(biāo)志著正式進(jìn)入老齡化社會(huì)；截至20xx年底，戶籍老年人口達(dá)87.264萬(wàn)，占全市戶籍人口的16.06%，比1991年增加了1.41倍，年均增長(zhǎng)率為7.32%。目前，我市有空巢老人23萬(wàn)，占老年總數(shù)的26.36%；失能老人19萬(wàn)，占比21.77%。在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市中，我市老齡化程度排名第9，在云南16個(gè)州市中排名第一，表現(xiàn)出高齡化和空巢化的特征，急需照料的失能和半失能老人數(shù)量急劇增加。

（二）我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

我市目前有規(guī)模較大的老年人活動(dòng)中心4個(gè)，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119個(gè)，床位總數(shù)達(dá)到1.6萬(wàn)張，每千名老人有床位18張。已建成并投入使用的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心有72個(gè)。市級(jí)已成立XX市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、XX市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)均成立了老年人協(xié)會(huì)。

（三）我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及其成效

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)情況

根據(jù)省市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的相關(guān)要求，我市于20xx年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)，省下達(dá)我市的建設(shè)目標(biāo)為60個(gè)，20xx年為80個(gè)，目前已有72個(gè)完成建設(shè)并投入使用。

——建設(shè)方式與規(guī)模。

由于老舊小區(qū)難以找到合適的800平米場(chǎng)地，我市采取因地制宜的方式，結(jié)合新建、改擴(kuò)建和租賃場(chǎng)地等方式進(jìn)行建設(shè)。有些中心已經(jīng)具備了較齊全的服務(wù)功能，而有些則通過(guò)多點(diǎn)布局來(lái)彌補(bǔ)功能的缺失。

——服務(wù)內(nèi)容。

根據(jù)不同社區(qū)老年人的實(shí)際需求，個(gè)別“中心”在基礎(chǔ)服務(wù)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展了其他服務(wù)。例如，XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對(duì)等服務(wù)。

——服務(wù)對(duì)象及方式。

服務(wù)對(duì)象為本區(qū)域內(nèi)60周歲以上的老年人，根據(jù)老年人的實(shí)際情況，分為無(wú)償、低償和有償服務(wù)。其中，無(wú)償服務(wù)對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五?！崩夏耆?；低償服務(wù)對(duì)象為高齡老年人和特殊人群；有償服務(wù)對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來(lái)源及服務(wù)需求的老年人。

2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)情況

我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)模式，大體分為以下五類。

第一類由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，如XX區(qū)長(zhǎng)壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，自20xx年成立以來(lái)，已為12.9萬(wàn)人次提供服務(wù)，每年政府購(gòu)買服務(wù)投入65萬(wàn)元。

第二類由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)，如XX區(qū)中營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20xx年，能為150余位老年人提供用餐和娛樂活動(dòng)。

第三類由社會(huì)力量和民營(yíng)企業(yè)共同參與，如XX區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，由愛心企業(yè)家提供場(chǎng)地，自成立以來(lái)為3.6萬(wàn)人次提供服務(wù)，每年運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)達(dá)120萬(wàn)元。

第四類為大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建，如XX市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，自20xx年起已為3萬(wàn)人次提供服務(wù)。

第五類是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作模式，由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者共同參與，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)。

3.取得的工作成效

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段為2000年的“星光計(jì)劃”，通過(guò)福利彩票籌集資金，支持老年服務(wù)設(shè)施和敬老院建設(shè)；第二階段為20xx年的“163”計(jì)劃，即建立社區(qū)老年服務(wù)中心，提供溫情、援助、醫(yī)療等服務(wù)；第三階段為當(dāng)前的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，形成縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。至20xx年3月，我市已建成72個(gè)服務(wù)中心，獲得省市財(cái)政撥款累計(jì)4900萬(wàn)元。

二、我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡，包括各縣市區(qū)和社區(qū)之間的不均衡。

（二）缺乏市級(jí)政策支持，各職能部門之間協(xié)作不足。

（三）存在“三難”問(wèn)題，主要體現(xiàn)在用房選址難、配套資金落實(shí)難和運(yùn)營(yíng)難。

（四）服務(wù)項(xiàng)目有待拓展，中心的功能尚未全面發(fā)揮。

（五）社區(qū)功能不健全，資源整合利用不足。

（六）責(zé)任主體不明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)薄弱。

三、對(duì)策和建議

（一）提升認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的重要性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）制定完善推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策，涵蓋法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見。

（三）建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的體制機(jī)制，明確各級(jí)政府和社會(huì)組織的責(zé)任。

（四）完善社區(qū)功能，強(qiáng)化居家養(yǎng)老的硬件基礎(chǔ)，規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施用地。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。

（六）加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注和參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。