安全事故的防范與應(yīng)對(duì)已成為企業(yè)管理的重中之重。制定切實(shí)可行的《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，不僅是對(duì)員工生命安全的負(fù)責(zé)，更是確保生產(chǎn)線持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。通過(guò)系統(tǒng)化的應(yīng)急預(yù)案管理，我們能夠有效識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，快速響應(yīng)突發(fā)事件，最大限度降低事故損失。這一辦法強(qiáng)調(diào)了預(yù)案的科學(xué)性、可操作性與時(shí)效性，為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作，確保能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、審核、發(fā)布、備案、宣傳、教育培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作。

第三條 應(yīng)急預(yù)案管理采用屬地管理為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)與管理工作。

地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)管理工作，其他各級(jí)安全監(jiān)管部門依據(jù)職能職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人需組織編制并執(zhí)行本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)其真實(shí)性與實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)職責(zé)分配落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中的具體責(zé)任。

第六條 應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)多種生產(chǎn)安全事故而制定的總體工作方案，提供應(yīng)對(duì)事故的總體程序、措施及應(yīng)急預(yù)案體系框架。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案則是針對(duì)特定類型的生產(chǎn)安全事故或特定重要設(shè)施、危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)而制定的工作方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)不同種類的生產(chǎn)安全事故，依照具體場(chǎng)所或設(shè)備所制定的應(yīng)急處理措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循以人為本的原則，合法合規(guī)，符合實(shí)際情況，注重實(shí)際效果，并圍繞應(yīng)急處置明確職責(zé)、規(guī)范程序、細(xì)化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合以下基本要求：

(一) 遵循相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

(二) 基于本地區(qū)、本部門及本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際；

(三) 結(jié)合本地區(qū)、本部門及本單位的風(fēng)險(xiǎn)分析；

(四) 明確應(yīng)急組織與人員的職責(zé)分工，并有具體落實(shí)措施；

(五) 擁有明確具體的應(yīng)急程序與應(yīng)對(duì)措施，并與應(yīng)急能力相匹配；

(六) 具備適應(yīng)本地區(qū)、本部門、本單位應(yīng)急發(fā)展需求的保障措施；

(七) 應(yīng)急預(yù)案基本要素需齊全、完整，附件信息需準(zhǔn)確；

(八) 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容須與相關(guān)預(yù)案進(jìn)行銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案需成立專項(xiàng)工作小組，由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，吸收相關(guān)職能部門及具備現(xiàn)場(chǎng)處理經(jīng)驗(yàn)的人員參與。

第十條 在編制應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是識(shí)別潛在危險(xiǎn)和危害因素，分析事故可能造成的直接和次生影響，并評(píng)估其危害程度和影響范圍的過(guò)程。

應(yīng)急資源調(diào)查是全面調(diào)查可用于應(yīng)急的資源狀況，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定應(yīng)急措施的過(guò)程。

第十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)結(jié)合法律法規(guī)及實(shí)際工作情況，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

部門應(yīng)急預(yù)案需根據(jù)實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)級(jí)別、指揮權(quán)移交等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際情況，確立自身的應(yīng)急預(yù)案體系，并結(jié)合自救、互救及初期處置等特點(diǎn)編制相應(yīng)的預(yù)案。

第十三條 對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)種類多、潛在事故類型多樣的生產(chǎn)單位，需編制綜合應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)及保障措施等。

第十四條 針對(duì)特定類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)⑵浼{入綜合應(yīng)急預(yù)案中。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案需包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)、處置程序和措施等。

第十五條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)急工作職責(zé)及處置措施。

事故風(fēng)險(xiǎn)較低、危險(xiǎn)性小的單位可以只制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織及人員的聯(lián)系方式、以及應(yīng)急物資清單等附件信息，并需及時(shí)更新以確保準(zhǔn)確有效。

第十七條 在編制應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍及公眾的意見。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)相互銜接，并與其他相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第十九條 應(yīng)急預(yù)案的基于工作場(chǎng)所及崗位特點(diǎn)，需編制簡(jiǎn)明實(shí)用的應(yīng)急處置卡，明確重點(diǎn)崗位的應(yīng)急程序與措施，方便工作人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布與備案

第二十條 各地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織專家對(duì)本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核；必要時(shí)可召開聽證會(huì)，聽取相關(guān)社會(huì)意見。

第二十一條 礦山、冶煉、建筑施工等易燃易爆企業(yè)需對(duì)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面紀(jì)要；其他單位則需進(jìn)行論證。

第二十二條 參與應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)包括安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家，并需避免存在利害關(guān)系的人員參與評(píng)審。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的審評(píng)應(yīng)關(guān)注基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性及預(yù)案間的銜接性。

第二十四條 經(jīng)評(píng)審或論證的應(yīng)急預(yù)案需由單位負(fù)責(zé)人簽署后發(fā)布，并及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。如有事故風(fēng)險(xiǎn)影響周邊單位，需告知鄰近單位相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及預(yù)防措施。

第二十五條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案需報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他安全監(jiān)管部門的應(yīng)急預(yù)案則需抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案公布后20個(gè)工作日內(nèi)，將備案內(nèi)容向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門進(jìn)行告知，中央企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送主管部門備案。