截至x年x月，x地區(qū)有流動(dòng)黨員7人，均為外出務(wù)工的男性，年齡以35歲以下為主。管理方面存在困難，主要包括流動(dòng)黨員流向難以把握、組織活動(dòng)開展受阻、管理制度落實(shí)不足、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接繁瑣以及身份確認(rèn)困難。外出黨員因流動(dòng)性大，往往與黨組織聯(lián)系疏遠(yuǎn)，缺乏參與意識(shí)，導(dǎo)致難以實(shí)施教育和管理措施。為改善流動(dòng)黨員管理，建議加強(qiáng)黨員教育，提升黨員與黨組織的聯(lián)系意識(shí)；建立制度以增強(qiáng)管理約束力，記錄黨員基本信息和參與情況；創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)黨員的參與積極性。這些措施旨在強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的管理，提高他們的組織歸屬感和責(zé)任感。

一、基本情況

截至到x年x月，x地區(qū)共有流動(dòng)黨員7人，其中流出黨員7人，流入黨員0人，流出黨員占黨員總數(shù)700人的1%。具體情況為：外出務(wù)工黨員全部為男性，共計(jì)7人。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下4人、35歲到45歲2人、45歲到55歲1人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：高中學(xué)歷5人、本科2人。分布情況為：省內(nèi)6人，省外1人，均為外出超過三個(gè)月的流動(dòng)黨員。

二、流動(dòng)黨員管理存在的問題

(一)流動(dòng)黨員流向難以把握

由于外出黨員的流動(dòng)性極大，黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的動(dòng)態(tài)。一方面，部分基層黨組織對(duì)外出黨員的管理意識(shí)不足，教育和管理措施不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致流入及流出黨員未做登記，使部分黨員形成了“隨意出入”的局面。另一方面，一些外出黨員因?yàn)榍榫w和家庭原因?qū)h組織產(chǎn)生了不滿，從而逐漸疏遠(yuǎn)了黨組織。

(二)流動(dòng)黨員組織活動(dòng)開展困難

一方面，外出黨員遠(yuǎn)離原屬地的黨組織，無法參與原黨支部的活動(dòng)。另一方面，流動(dòng)黨員因?yàn)閾?dān)心被約束，不愿意公然表明自己的黨員身份，許多人選擇對(duì)外部事務(wù)置若罔聞，專注于謀生，這導(dǎo)致外出黨員對(duì)原黨支部的工作缺乏關(guān)注，無法有效發(fā)揮帶頭作用，從而使得原有的組織活動(dòng)和教育培訓(xùn)難以實(shí)施。

(三)流動(dòng)黨員管理存在不足之處

黨員目標(biāo)管理和民主評(píng)議制度對(duì)于外出黨員的貫徹落實(shí)相對(duì)困難，以至于外出黨員在管理和監(jiān)督方面顯得較為松懈。尤其是黨章中提到的“黨員若無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活，不交納黨費(fèi)或不做黨所分配的工作，視為自行脫黨”的要求難以得到落實(shí)。

(四)流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接困難

流動(dòng)黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)需要走多個(gè)程序，繁瑣的接轉(zhuǎn)流程使得黨員在心理上產(chǎn)生抵觸情緒，部分成為了名義上的黨員。

(五)流動(dòng)黨員身份確認(rèn)困難

一方面，要明確流動(dòng)黨員的身份，只能依靠他們本人的表述，缺乏相關(guān)證明材料，黨組織難以確認(rèn)其身份；另一方面，部分黨員在私營企業(yè)工作，由于工作時(shí)間緊張和工作量巨大，缺乏參與黨組織活動(dòng)的時(shí)間或不愿公開其黨員身份。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的對(duì)策建議

(一)提升認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化教育

一是要求外出黨員主動(dòng)與所在地區(qū)黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系；二是對(duì)于未能及時(shí)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨員，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，要求其自覺嚴(yán)格自律，積極參與所在黨組織的活動(dòng)，按時(shí)交納黨費(fèi)，完成黨組織分配的工作；三是要求流動(dòng)黨員利用適當(dāng)方式與黨支部保持聯(lián)系，每季度至少匯報(bào)一次在外的思想、生活、工作和學(xué)習(xí)情況；四是要求外出黨員返鄉(xiāng)時(shí)及時(shí)與支部聯(lián)系，客觀匯報(bào)外出期間的情況，并提交《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》供支部查驗(yàn)。

(二)建立制度，增強(qiáng)約束力

要將外出黨員的教育管理措施和辦法以制度化的形式固化下來，形成一套有效的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。一是加強(qiáng)政治和道德觀念的教育；二是建立流動(dòng)黨員檔案，詳細(xì)記錄流動(dòng)黨員的基本信息、家庭情況、外出時(shí)間、地點(diǎn)、就業(yè)狀況、收入水平、參與流入地黨組織活動(dòng)的情況等；三是建立聯(lián)系制度，黨支部需指定一名正式黨員或預(yù)備黨員負(fù)責(zé)，流入地黨組織也要提供黨員的實(shí)際表現(xiàn)，原所屬黨組織則需加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，做好跟蹤考察工作。

(三)創(chuàng)新載體，激發(fā)作用