發(fā)現(xiàn)許多潛在的機遇與挑戰(zhàn)并存。有效的數(shù)據(jù)收集與分析不僅揭示了項目的可行性，更為決策者提供了重要的參考依據(jù)，尤其是在資源配置與風(fēng)險管理方面。本報告旨在全面梳理項目背景、實施現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向，力求為相關(guān)各方提供清晰的視角，以促進(jìn)項目的順利開展與有效推進(jìn)。

建設(shè)項目調(diào)研報告 1

項目調(diào)研報告

1.1 調(diào)研依據(jù)的法律、法規(guī)及相關(guān)文件

列出開展項目調(diào)研所依據(jù)的法律、法規(guī)及相關(guān)文件，按照國家法律、地方性法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件的層次進(jìn)行整理，并標(biāo)明其文號及施行日期。在同一層次內(nèi)，依據(jù)的文件應(yīng)按發(fā)布時間的順序排列，并確保所有列出的文件均為現(xiàn)行有效。

1.2 調(diào)研采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

列出本次調(diào)研所遵循的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，依照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的層次進(jìn)行整理，標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)代號。在每個層次中按標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布時間順序排列，并確保所引用的標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)行有效。

1.3 其他調(diào)研依據(jù)

列出本項目調(diào)研所依據(jù)的可行性研究報告、安全性評估報告、環(huán)境影響評估報告及其他相關(guān)的項目調(diào)研報告，并標(biāo)明報告的編制單位及編制時間。

2.1 項目概況

簡要介紹項目的基本信息，包括項目的地理位置、自然環(huán)境、地形特征、氣象條件及相關(guān)的地震資料等。

2.2 項目的地質(zhì)與建設(shè)條件

2.2.1 工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件概述。

簡述項目地區(qū)的地層巖性、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造特點，及項目建設(shè)場地的工程地質(zhì)條件，包括各層巖土的滲透性和物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)等。

水文地質(zhì)條件。描述庫區(qū)的地表水與地下水的成因、類型、水量及其對項目實施的影響。

地質(zhì)勘察報告的結(jié)論與建議?？偨Y(jié)勘察的結(jié)論及建議，重點闡述地質(zhì)條件對項目實施的影響。

2.2.2 影響項目安全的主要自然因素

列出影響本項目安全的主要自然因素，并根據(jù)項目實際情況分析高寒、高海拔、復(fù)雜地形、洪水、地震及不良地質(zhì)條件等因素。

2.2.3 項目周邊環(huán)境及相互影響

簡要描述項目周邊環(huán)境，包括周邊的工業(yè)設(shè)施、生活區(qū)及與項目的距離等，分析項目建設(shè)與周邊環(huán)境的相互影響及需要采取的安全防范措施。

2.3 項目設(shè)計概況

⑴ 說明本次調(diào)研報告的初步設(shè)計版本。

⑵ 描述項目的具體特性（數(shù)量、成分、處理方案等）、總體處置規(guī)劃、工藝、建設(shè)計劃及設(shè)施布置等。

⑶ 介紹項目的類型、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資總額等；若項目涉及改造工程，則需詳細(xì)敘述原有設(shè)計、運行情況及對現(xiàn)有設(shè)施的影響。

⑷ 列出項目設(shè)計的主要技術(shù)指標(biāo)，可參考相關(guān)表格。

3.1 調(diào)研報告中提出的建議及采納情況

以表格形式列出調(diào)研報告中提出的建議和措施，簡要說明采納情況，未采納的應(yīng)說明原因。

3.2 本項目前期開展的調(diào)研情況

敘述項目開展前期進(jìn)行的調(diào)研工作及其成果，以及如何將這些成果應(yīng)用于本項目的實施。

4.1 建設(shè)方案

4.1.1 初步建設(shè)方案

說明初步建設(shè)方案的類型、主要結(jié)構(gòu)參數(shù)、基礎(chǔ)處理及建設(shè)材料等要求。

4.1.2 詳細(xì)設(shè)計方案

⑴ 說明詳細(xì)設(shè)計所采用的材料、結(jié)構(gòu)方案、建設(shè)要求等。

⑵ 解析針對不同地形條件的相關(guān)設(shè)計調(diào)整和應(yīng)對策略。

⑶ 說明特殊情況對于項目建設(shè)的具體影響及應(yīng)對方案。

4.1.3 穩(wěn)定性分析

⑴ 針對項目實施的各個階段進(jìn)行穩(wěn)定性分析，列出分析依據(jù)及采用的計算方法。

⑵ 總結(jié)本節(jié)的相關(guān)內(nèi)容。

4.2 防洪設(shè)施設(shè)置

4.2.1 防洪標(biāo)準(zhǔn)制定

根據(jù)項目影響程度及上游可能引發(fā)的洪水風(fēng)險制定相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.2 洪水計算說明

描述洪水計算所依據(jù)的資料、計算方式及相關(guān)分析。

4.2.3 防洪設(shè)施設(shè)計

選擇合理的防洪設(shè)施類型及其布置方案，確保防洪系統(tǒng)有效運行。

4.3 自然災(zāi)害防護設(shè)施

針對項目區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的自然災(zāi)害，提出現(xiàn)有的防護措施及優(yōu)化方案。

4.4 安全監(jiān)測設(shè)施

說明監(jiān)測設(shè)施的設(shè)置情況，確保項目實施過程中的安全監(jiān)控。

4.5 個人安全防護措施

詳細(xì)說明項目工作人員必須配備的個人安全防護裝備及使用要求。

5.1 安全管理措施

描述項目安全管理機構(gòu)的設(shè)置、人員配備及安全培訓(xùn)的要求。

5.2 項目安全運行管理的主要控制指標(biāo)

列出與項目運行相關(guān)的重要控制指標(biāo)，包括各項安全監(jiān)測數(shù)據(jù)及預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。

5.3 專用安全設(shè)施投資概述

匯總本項目中設(shè)計的所有專用安全設(shè)施的投資情況，確保預(yù)算合理。

建設(shè)項目調(diào)研報告 2

隨著社會經(jīng)濟的不斷進(jìn)步，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資力度逐步加大，隨之而來的是眾多重大建設(shè)項目的涌現(xiàn)。這些項目不僅在投資方面金額驚人，且在推動地方經(jīng)濟發(fā)展與增加稅收方面發(fā)揮著重要作用。有效的管理這些重大建設(shè)項目的稅收，對地方財政，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的財政收入至關(guān)重要?；诖?，筆者結(jié)合實際情況，就邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)項目稅收管理中的一些問題提出幾點看法。

　一、邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)項目的稅收管理面臨的挑戰(zhàn)

1.稅務(wù)人員數(shù)量短缺?，F(xiàn)行的行政體系要求上級的業(yè)務(wù)部門在下級機構(gòu)中設(shè)立相應(yīng)的對接部門。由于邊遠(yuǎn)地區(qū)稅務(wù)部門本身人手就不多，因此負(fù)責(zé)重大建設(shè)項目管理的人員更加捉襟見肘。以某縣為例，目前正在建設(shè)的重大項目有128個，其中縣級項目50個，其他層級78個。然而，負(fù)責(zé)這些項目的稅務(wù)管理員僅有3名，而其中一名還兼顧其他工作任務(wù)，導(dǎo)致每位稅管員平均需要管理超過40個項目，工作量十分繁重。

2.電腦技能亟待提升。多數(shù)參與稅務(wù)工作的年輕人在國地稅分設(shè)時進(jìn)入地稅部門，經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)在這些年輕人已逐漸邁入中年，而新招聘的年輕人員較少，造成年齡結(jié)構(gòu)失衡。當(dāng)前負(fù)責(zé)重大建設(shè)項目管理的多為50歲左右的同事，這些人在新技術(shù)與信息化管理的適應(yīng)上顯得滯后，導(dǎo)致管理專業(yè)性不足。他們在填報稅收數(shù)據(jù)與資料時，面臨較大的技術(shù)挑戰(zhàn)。

3.征管系統(tǒng)亟需完善。目前，邊遠(yuǎn)地區(qū)的稅務(wù)人員主要依賴兩個管理軟件，即“地稅信息平臺”和“項目管理系統(tǒng)”。由于納稅人往往缺乏自助開票的能力，稅管員不得不耗費大量時間進(jìn)行信息錄入。初步統(tǒng)計顯示，稅管員在處理納稅人首次申請時，往往需要在不同的軟件間重復(fù)輸入大量信息，這不僅浪費了時間，還增加了工作負(fù)擔(dān)。

4.信息渠道過于狹窄。由于人手不足等因素，稅務(wù)人員獲取重大建設(shè)項目信息的渠道主要依賴各級發(fā)改部門和納稅人的主動申報。然而，發(fā)改部門的信息更新不及時，導(dǎo)致稅務(wù)人員在獲取項目進(jìn)展時面臨困難，無法及時獲取最新的項目狀態(tài)信息。

5.稅收分析的準(zhǔn)確性不足?，F(xiàn)行的稅源監(jiān)控及分析制度中，每月都需對重大項目進(jìn)行稅收預(yù)測。但由于缺乏有效的信息交流機制，稅管員只能通過實地調(diào)查和電話聯(lián)系來獲取有限的項目信息，預(yù)測的準(zhǔn)確性受到影響，無法保證每月的稅收收入預(yù)測真正得以實現(xiàn)。

6.統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的模糊性。目前，地方稅務(wù)局要求所有建設(shè)項目的信息錄入必須遵循發(fā)改部門的標(biāo)準(zhǔn)。然而，由于雙方統(tǒng)計口徑不一致，導(dǎo)致收集到的信息與實際必要的數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大差異，特別是在項目投資額的統(tǒng)計上，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)不匹配的情況，使得管理工作面臨挑戰(zhàn)。

　二、加強邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)項目稅收管理的措施

1.合并機構(gòu)以增加人手。建議在招錄新員工的整合基層稅務(wù)局的機構(gòu)，合并相似業(yè)務(wù)的部門，降低行政人員比例，加強基層的征管力量，從而提高項目的管理效率。

2.強化培訓(xùn)以鼓勵年輕人。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期組織專門的培訓(xùn)課程，尤其是針對重大建設(shè)項目的管理流程與報表填寫，提升稅管員的整體素質(zhì)。招聘時應(yīng)優(yōu)先考慮年輕且具備好電腦技能和業(yè)務(wù)能力的新員工，提高稅務(wù)工作的活力。

3.優(yōu)化軟件以減少繁瑣。應(yīng)積極研發(fā)和完善稅務(wù)管理軟件，實現(xiàn)信息共享，減少重復(fù)錄入，力求構(gòu)建一個單一軟件體系以簡化工作流程，減輕稅管員的工作負(fù)擔(dān)。

4.拓寬信息獲取渠道。除了與發(fā)改、國土等部門的協(xié)作外，稅務(wù)人員應(yīng)主動走訪項目現(xiàn)場，利用媒體與網(wǎng)絡(luò)資源，及時獲取和更新項目建設(shè)信息，提高工作效率。

5.推動綜合治稅。通過建立健全的涉稅信息交流機制，加強各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，以確保稅收數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而減少預(yù)測誤差。

6.制定明確的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)實際需求，制定合理的重大建設(shè)項目定義標(biāo)準(zhǔn)，確保日常管理的有效性和準(zhǔn)確性，特別是避免將未實際產(chǎn)生稅收的項目納入稅收管理范圍。

建設(shè)項目調(diào)研報告 3

為深入貫徹市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在近期項目調(diào)研會議上的重要指示，確保重點建設(shè)項目的順利推進(jìn)，市重點辦于3月10日至20日，通過現(xiàn)場走訪、與業(yè)主深入交流、專題座談等方式，對我市20xx年省重點建設(shè)項目進(jìn)行了全面調(diào)研。這次調(diào)研的目的是希望能及時掌握項目進(jìn)展情況，幫助項目單位解決實際問題，力爭實現(xiàn)良好開局。

一、省重點項目概況

20xx年，我市共列入省重點項目68項，年度投資計劃達(dá)150億元。其中：新建項目15個，年度投資計劃40億元；續(xù)建項目48個，年度投資計劃100億元；投產(chǎn)項目5個，年度投資計劃10億元。其中，省直屬單位報送的項目有3個，年度投資計劃2億元，市級匯總報送項目65個，年度投資計劃148億元。

在粵東西北地區(qū)的14個城市中，我市的重點項目數(shù)量排在第三，年度計劃投資位列第五。在粵北地區(qū)的6個城市中，我市的項目數(shù)量位居第一，年度計劃投資則在第二，較鄰近的梅州市多出25億元。

截至3月底，68個省重點項目中，已有40個開工，尚未開工的項目為28個，完成投資10億元，占年度投資計劃的6.67%。

按投資類型劃分：

新建項目15個，已開工6個，年度投資計劃25億元，完成投資2億元，占年度計劃的8%；

續(xù)建項目48個，已開工32個，年度投資計劃90億元，已完成投資8億元，占年度計劃的8.89%；

投產(chǎn)項目5個，已開工5個，年度投資計劃10億元，完成投資0.5億元，占年度計劃的5%。

按區(qū)域分類，完成投資計劃進(jìn)度分別如下：

（1）清城區(qū)10項，年度計劃投資35億元，已開工8項，未開工2項，實際完成投資5億元，達(dá)年度計劃的14.29%；

（2）英德市8項，年度計劃投資20億元，已開工5項，未開工3項，實際完成投資3億元，達(dá)年度計劃的15%；

（3）連州市5項，年度計劃投資12億元，已開工2項，未開工3項，實際完成投資0.5億元，達(dá)年度計劃的4.17%；

（4）陽山縣3項，年度計劃投資7億元，已開工2項，未開工1項，實際完成投資1億元，達(dá)年度計劃的14.29%；

（5）市直項目4項，年度計劃投資76億元，已開工3項，未開工1項，實際完成投資6億元，達(dá)年度計劃的7.89%；

二、項目推進(jìn)面臨的主要問題及原因

部分項目尚未開工建設(shè)。68個省重點項目中，有12個未能開工，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域，占項目總數(shù)的17.65%，年度計劃投資合計達(dá)28億元，占總投資的18.67%。

項目的前期準(zhǔn)備工作尚未全部落實。68個項目中，目前仍有9個在進(jìn)行前期評審，3個未完成環(huán)評，2個尚未進(jìn)行招標(biāo)。

部分項目用地問題仍未解決。68個項目中，7個未獲得用地規(guī)劃許可，且17個正在辦理土地指標(biāo)，因征地和補償?shù)葟?fù)雜因素，造成進(jìn)度緩慢。

項目資金的落實依舊艱難。目前，已到位的資金僅為計劃投資的四成，主要集中于交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。

三、各項目單位的建議與意見

一是希望相關(guān)部門深化對項目單位的調(diào)研，了解項目進(jìn)展中的困難與需求，積極制定針對性的解決措施。

二是要求完善項目招投標(biāo)制度，確保各項費用合理，避免對小型項目的壓價影響其正常運作。

三是希望出臺更具體的政策措施，以支持高新技術(shù)企業(yè)和重點項目發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟的良性循環(huán)。

四是建議明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是征地補償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以減少因標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致的糾紛。

五是呼吁相關(guān)部門加快對規(guī)劃與用地的審批程序，確保項目能夠及時動工。

六是期望通過完善信息共享機制，提升項目單位與政府部門之間的溝通效率。

四、建議措施

為確保項目建設(shè)順利推進(jìn)，建議在以下幾個方面加大力度：

一是優(yōu)先安排建設(shè)用地，確保省重點項目的土地需求得到滿足，推動早日開工。

二是進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)制度，簡化項目審批流程，提高辦事效率，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是加大政策宣傳，引導(dǎo)銀行加大對重點項目的信貸支持，確保項目資金保障。

四是強化對項目的監(jiān)管與考核，確保各項措施落到實處，促進(jìn)重點項目取得實效。

建設(shè)項目調(diào)研報告 4

在建設(shè)項目的實施過程中，項目調(diào)研報告起著至關(guān)重要的作用。通過對項目環(huán)境、資源、經(jīng)濟和社會影響等方面的全面分析，能夠為后續(xù)的決策提供科學(xué)依據(jù)，確保項目的可持續(xù)發(fā)展。編制高質(zhì)量的項目調(diào)研報告是項目成功的關(guān)鍵之一。

關(guān)鍵詞：項目調(diào)研；環(huán)境影響；經(jīng)濟分析；社會評估。

在我國，隨著各類建設(shè)項目的迅速增加，項目調(diào)研工作顯得尤為重要。只有充分了解項目所處的環(huán)境及其潛在影響，才能更好地推動項目的順利進(jìn)行，并有效規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險。開展詳盡的項目調(diào)研，準(zhǔn)確評估其可行性及實施效果，將有助于實現(xiàn)建設(shè)項目的科學(xué)管理和合理配置資源。

　1、項目調(diào)研的重要性

項目調(diào)研在建設(shè)項目中具有引導(dǎo)和認(rèn)可的重要作用。通過對項目情況的全面調(diào)查與分析，可以識別潛在的風(fēng)險因素，從而為項目的優(yōu)化和調(diào)整提供依據(jù)。調(diào)研報告還能夠為政策制定者、投資者及其他利益相關(guān)者提供詳實的信息，增強其對項目的信心。

1.1 環(huán)境影響分析

在項目調(diào)研過程中，對環(huán)境的影響評估至關(guān)重要。這包括對水源、土壤、空氣質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)的潛在影響的研究。項目的選址、設(shè)計與施工方式都需充分考慮其對環(huán)境的影響，從而確保遵循可持續(xù)發(fā)展原則，減少對自然環(huán)境的破壞。

1.2 經(jīng)濟評估

經(jīng)濟分析是項目調(diào)研的重要組成部分。需要評估項目的投資回報、經(jīng)濟效益以及對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響。通過對成本與收益的比較，能夠更好地判斷項目的合理性和可行性，為政策制定提供依據(jù)。

1.3 社會影響評估

項目對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響同樣不可忽視。在調(diào)研時，需要考慮項目可能對居民生活、生產(chǎn)活動及社會結(jié)構(gòu)帶來的變化。這種評估有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)嘏c項目建設(shè)之間的和諧共生，避免因項目實施而引發(fā)的社會矛盾。

　2、項目調(diào)研的實施步驟

有效的項目調(diào)研應(yīng)包括多個步驟，以確保全面性和系統(tǒng)性。明確調(diào)研目標(biāo)和范圍，進(jìn)而制定合理的調(diào)研計劃。開展實地調(diào)查，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理與分析，并撰寫調(diào)研報告。

2.1 目標(biāo)與范圍的確定

在項目調(diào)研的初期，明確調(diào)查的主要目標(biāo)和范圍至關(guān)重要。根據(jù)項目的特點和環(huán)境背景，制定具體的調(diào)研計劃，以確保調(diào)查的全面性和有效性。

2.2 數(shù)據(jù)收集與分析

在實地調(diào)查階段，應(yīng)采用多種方式收集數(shù)據(jù)，包括問卷調(diào)查、訪談、現(xiàn)場考察等。收集到的數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)分析，以發(fā)現(xiàn)潛在問題并提出相應(yīng)解決方案。

2.3 報告撰寫與反饋

調(diào)研結(jié)束后，需撰寫詳盡的項目調(diào)研報告，內(nèi)容包括調(diào)研背景、方法、結(jié)果和建議等。報告應(yīng)在相關(guān)利益方中進(jìn)行反饋，以便根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改和完善。

　3、項目調(diào)研的應(yīng)用

項目調(diào)研報告的應(yīng)用范圍廣泛，包括項目的立項、審批、實施及后評估等環(huán)節(jié)。通過調(diào)研報告，可以保障項目實施符合政策法規(guī)，有助于推動項目的順利進(jìn)展。

3.1 立項與審批

在項目的立項階段，調(diào)研報告為項目的可行性提供了依據(jù)，有助于相關(guān)部門對項目進(jìn)行審批和立項。通過對調(diào)研結(jié)果的分析，決策者能夠更好地把握項目風(fēng)險，確保投資的合理性。

3.2 施工管理與監(jiān)督

在項目實施階段，調(diào)研報告能夠為施工管理提供指導(dǎo)，確保項目實施過程中的各項工作符合預(yù)期。及時的監(jiān)督與檢查能夠避免潛在問題的發(fā)生，確保項目質(zhì)量。

3.3 后期評估

項目完成后，應(yīng)對項目的實際效果進(jìn)行評估。調(diào)研報告為后續(xù)的評估工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有助于項目的總結(jié)、反思與改進(jìn)。

建設(shè)項目調(diào)研報告 5

在國家出臺擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的相關(guān)措施后，縣黨委和縣人民政府高度重視，積極落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣擴大內(nèi)需的目標(biāo)，以確保經(jīng)濟的平穩(wěn)且快速增長，迅速開展工作，抓住機遇，爭取新的中央預(yù)算內(nèi)投資項目，推動項目審批形式的創(chuàng)新，建立健全工作制度，提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的政務(wù)環(huán)境?？h紀(jì)委監(jiān)察局則深入貫徹中央及省、州紀(jì)委全會的相關(guān)精神，開展新增建設(shè)項目的監(jiān)督檢查工作，確保我縣中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目的監(jiān)督力度，確保擴大內(nèi)需措施的落地，現(xiàn)各項工作正在有序展開。

一、縣落實擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長措施的基本情況

（一） 加強項目申報，明確任務(wù)目標(biāo)

經(jīng)過不懈努力，縣在中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目中獲得了0項，包括農(nóng)村電網(wǎng)、飲水安全、水土保持、初中校舍改造、衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、計劃生育服務(wù)體系建設(shè)及廉租房建設(shè)等7個類別，總投資為2358.74萬元?？h人民政府設(shè)定目標(biāo)，要求XX年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目必須在XX年3月前開工，并在保證質(zhì)量的前提下于8月底前完工。

（二） 強化組織協(xié)調(diào)，落實項目責(zé)任

為認(rèn)真落實國家關(guān)于擴大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重大決策，縣人民政府成立了擴大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長擔(dān)任組長，常務(wù)副縣長擔(dān)任副組長，縣政府辦、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局等20個部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室及綜合、投資、工業(yè)、金融、財稅、監(jiān)督6個工作組，明確職責(zé)，確保各司其職。監(jiān)督組由縣監(jiān)察局牽頭，負(fù)責(zé)項目全過程的監(jiān)督檢查，確保資金合理、安全使用，并積極配合上級監(jiān)督組進(jìn)行相關(guān)檢查。

為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目的落實，每個項目均由分管副縣長牽頭，項目單位則為實施的責(zé)任主體，項目單位負(fù)責(zé)人需對投資安排、項目管理、資金管理和實施效果承擔(dān)總體責(zé)任。

（三） 制定工作措施，確保政策落實

為確保擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長政策的有效落實，縣人民政府制定了3方面具體工作措施，并切實推進(jìn)。一是搶抓機遇，盡最大努力爭取國家、省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)真研究中央擴大內(nèi)需的政策和投資重點，進(jìn)一步解放思想，提前謀劃一批重大建設(shè)項目。二是按照“六個一批”的要求，加速推進(jìn)項目前期工作。三是全力以赴，力爭重大項目早日開工。四是加強監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量及資金的安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，盡力擴大消費需求。七是加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力拓展消費領(lǐng)域。八是落實相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。九是加強協(xié)調(diào)，切實加大金融支持力度。十是關(guān)注民生，增加農(nóng)民及城鄉(xiāng)低收入群體的收入。十一是注重社會事業(yè)建設(shè)，確保經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率穩(wěn)步增長。十三是加快價格改革，理順價格關(guān)系。

二、開展監(jiān)督檢查的主要措施及經(jīng)驗

（一） 強化“四項制度”執(zhí)行，確保政令暢通

縣委和縣政府高度重視擴大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟增長的決策實施監(jiān)督工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會、縣政府全會、縣紀(jì)委全會及相關(guān)專題會議中，主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)各項紀(jì)律要求?？h人民政府印發(fā)的有關(guān)文件明確提出加強監(jiān)督檢查的要求，并具體規(guī)定了行政問責(zé)的情形，加大了行政問責(zé)制、限時辦結(jié)制等“四項制度”的執(zhí)行力度，以確保政令的暢通。

（二） 制定監(jiān)督方案，推進(jìn)監(jiān)督檢查示范點工作

縣紀(jì)委與縣監(jiān)察局充分認(rèn)識到擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長是當(dāng)前及今后一個時期的重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實州紀(jì)委和縣紀(jì)委的相關(guān)會議精神，開展項目監(jiān)督檢查示范點工作，加強對新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督，確保政策的落地，把這項工作作為重中之重，積極配合上級的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開會議研究，制定了《縣擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長中央新增投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作實施方案》，明確監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容，科學(xué)制定程序和步驟，確保示范點工作取得實效。

（三） 健全制度，提高行政效能

為強化大局意識和服務(wù)意識，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門自覺服務(wù)于擴大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，縣內(nèi)建立了多項工作制度，有效保障各項措施的落實。一是完善審批時限制度，提高服務(wù)效率，縣級審批項目在接齊全材料的情況下，確保5日內(nèi)辦結(jié)，需報省、州、國家各部委審批的項目在接齊全材料后3個工作日內(nèi)上報審批，并承諾辦結(jié)時限，未按時辦結(jié)的實施行政問責(zé)。二是建立部門聯(lián)席會議制度，實施申報項目并聯(lián)審批?？h人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》，對各審批及服務(wù)單位提出具體工作要求，通過優(yōu)化流程，確保審批時限的縮短和效率的提升。三是建立重大項目進(jìn)展情況通報制度，每5天由縣發(fā)改委匯總審批進(jìn)度后通報一次，并專報縣委及縣政府。

（四） 修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理，根據(jù)州人民政府的統(tǒng)籌要求，縣監(jiān)察局牽頭，調(diào)整了招投標(biāo)管理規(guī)定，將公開招投標(biāo)限額由30萬元提高至50萬元，規(guī)定所有計劃投資在50萬元以上的項目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。同時加強50萬元以下項目的管理，并規(guī)定具體招投標(biāo)的監(jiān)督措施，確保全過程的透明和監(jiān)督。五是審計部門負(fù)責(zé)工程項目資金和竣工審計工作，尤其是加大竣工決算審計的力度。

（五） 監(jiān)督檢查，確保有效執(zhí)行

一是組織清理自查，整改存在的問題?？h監(jiān)察局下發(fā)通知，對新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求各單位進(jìn)行自查，形成自檢報告。二是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將在項目單位自查后，組織檢查組對項目的實施與管理進(jìn)行重點檢查，檢查審批及服務(wù)部門的審批情況及項目實施單位的管理情況。三是縣人民政府督查室將對新增預(yù)算內(nèi)投資項目按月督察并定期通報進(jìn)度情況。四是充分發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)察局的職能，各派出紀(jì)工委和監(jiān)察分局對項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持日常督促檢查。五是項目主管單位要對工程進(jìn)展進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保工程按時、按質(zhì)完成。

三、存在的問題與不足

（一） 個別項目前期工作進(jìn)度滯后。檢查結(jié)果顯示，至2月底，我縣的投入計劃已下達(dá)，資金已撥付，但部分項目仍停留在施工圖設(shè)計階段，整體進(jìn)度不夠理想。

（二） 監(jiān)督管理機制仍需進(jìn)一步完善。縣紀(jì)委監(jiān)察局與督查室能認(rèn)真履職，開展監(jiān)督檢查，但一些項目主管單位在政策落實、建設(shè)程序、資金管理及工程質(zhì)量監(jiān)督方面的舉措力度不足。

四、后續(xù)工作打算

（一） 繼續(xù)開展對《縣人民政府關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不落實并聯(lián)審批的部門進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。 （二） 在縣督查室的基礎(chǔ)上，由各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對所負(fù)責(zé)項目單位的建設(shè)情況進(jìn)行日常監(jiān)督，并定期報告。 （三） 從3月中旬開始，由縣紀(jì)委監(jiān)察局和發(fā)改委共同牽頭，組織監(jiān)督檢查組對各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行巡回檢查，并提出評價意見。 （四） 嚴(yán)格執(zhí)行財政部的相關(guān)規(guī)定，及時督促整改項目建設(shè)中的問題，并對違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五） 加強對重大工程建設(shè)項目的全過程監(jiān)督，完善相關(guān)實施方案，預(yù)防和治理工程領(lǐng)域腐敗問題。 （六） 開展工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題治理，完善投訴處理機制，推行違法行為記錄公告制度。

（七） 加強固定資產(chǎn)投資的責(zé)任制考核工作。

（八） 在監(jiān)督檢查工作中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，年底形成綜合報告。

五、建議

（一） 各部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，強化監(jiān)督，提升審批效率。

（二） 隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察作用愈發(fā)重要。當(dāng)前縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)力量薄弱，建議上級協(xié)調(diào)加強執(zhí)法監(jiān)察力量。

建設(shè)項目調(diào)研報告 6

為深入貫徹落實“努力推動庫區(qū)居民基本生活保障、勞動就業(yè)落實、脫貧致富可期，共同攜手建設(shè)和諧穩(wěn)定的新庫區(qū)”的指示精神，實現(xiàn)“三有一新”目標(biāo)，市政府辦公廳于近期印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)庫區(qū)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地的通知》（渝辦[]35號），將渝北區(qū)納入“1+15”移民培訓(xùn)與就業(yè)基地項目的實施單位，明確要求盡快啟動相關(guān)項目任務(wù)。為有效推進(jìn)項目實施，區(qū)政協(xié)成立了課題組，前往渝北職教中心、區(qū)移民局、區(qū)教委等單位進(jìn)行深入座談，對我區(qū)依托渝北職教中心建設(shè)庫區(qū)移民培訓(xùn)項目進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況作簡要報告。

一、項目實施的緊迫性

（一）依托渝北職教中心建設(shè)庫區(qū)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地，是實現(xiàn)“三有一新”目標(biāo)的關(guān)鍵所在

今年7月，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會批準(zhǔn)并印發(fā)了《庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)劃綱要（-20xx年）》，明確了相關(guān)工作目標(biāo)、措施及任務(wù)。渝北作為三峽工程重點淹沒區(qū)，依托渝北職教中心的優(yōu)勢資源，建設(shè)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地，加快移民職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的進(jìn)程，是保障庫區(qū)居民基本生活、促進(jìn)就業(yè)和實現(xiàn)脫貧致富的基礎(chǔ)工程，意義重大，必須快速實施。

（二）依托渝北職教中心建設(shè)庫區(qū)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地，是完成市政府交辦任務(wù)的需要

3月，市政府發(fā)布通知，印發(fā)《三峽工程重慶庫區(qū)移民職業(yè)教育與技能培訓(xùn)規(guī)劃（-）》（渝府[]36號），明確將渝北區(qū)納入該規(guī)劃要求，需在庫區(qū)建成“1+15”移民培訓(xùn)與就業(yè)基地。市政府要求近期的建設(shè)任務(wù)在3年內(nèi)集中完成，時間緊迫，任務(wù)艱巨，必須引起高度重視，迅速做出決策與實施。如若猶豫不決，將無法按時完成市政府的任務(wù)，同時錯失相關(guān)的政策和財政支持，造成經(jīng)濟損失。

（三）依托渝北職教中心建設(shè)庫區(qū)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地，是創(chuàng)建全國中職示范學(xué)校的必要手段

在1月的第xx屆人民代表大會上，政府工作報告指出，將重點放在“學(xué)校建設(shè)年”，明確提出要力爭渝北中學(xué)爭創(chuàng)市級示范高中、渝北職教中心爭創(chuàng)全國中職示范學(xué)校。調(diào)研表明，渝北職教中心在創(chuàng)建全國中職示范學(xué)校的過程中面臨諸多挑戰(zhàn)，其中最大的困難是校地面積小，生均校地不足。若依托該校建設(shè)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地，將充分享受三峽移民工程用地政策，解決其土地不足的問題，為創(chuàng)建示范學(xué)校創(chuàng)造極有利的條件。

二、項目實施的可行性

自1990年創(chuàng)辦以來，渝北職教中心歷經(jīng)歷了艱苦的創(chuàng)業(yè)階段、合并擴建階段及創(chuàng)重提升階段的“三步走”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，目前正朝著建立全國中職示范學(xué)校的目標(biāo)邁進(jìn)。自成功創(chuàng)建國家級重點中職學(xué)校以來，渝北職教中心獲取了許多國家級和市級的榮譽，如全國半工半讀試點中職學(xué)校等，這為建設(shè)庫區(qū)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）渝北職教中心具備建設(shè)庫區(qū)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地的能力

經(jīng)過調(diào)查，該校現(xiàn)有校地132.5畝，校舍建筑面積達(dá)92910m2，設(shè)有216個教學(xué)班，在冊學(xué)生10756人，教職工443人（外聘125人），開設(shè)電子、機械、汽車等6大類20個專業(yè)，資產(chǎn)總值約5億元，是區(qū)內(nèi)建設(shè)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地最理想的依托單位。

（二）渝北職教中心具備建設(shè)庫區(qū)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地的實訓(xùn)條件

實訓(xùn)條件是建設(shè)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地的關(guān)鍵指標(biāo)。渝北職教中心投資4893萬元，建立了總面積達(dá)23000m2的實訓(xùn)基地，擁有65個專業(yè)實訓(xùn)室，可供3000余名學(xué)生同時實訓(xùn)，設(shè)備總值達(dá)2896萬元。其實訓(xùn)基地先后被評為多項國家級示范專業(yè)，可為三峽移民實施專業(yè)技能實訓(xùn)。

（三）渝北職教中心具備建設(shè)庫區(qū)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地的師資力量

調(diào)查顯示，該?，F(xiàn)有教職工443人，其中有研究員2名，國家級名師1名，市級名師提名獎及市級學(xué)科帶頭人和骨干教師46名。專任教師中“雙師型”教師比例達(dá)40%，且有35名教師參加了國家級骨干教師培訓(xùn)，具備較強的師資力量以滿足移民培訓(xùn)與就業(yè)基地建設(shè)需求。

（四）渝北職教中心具備建設(shè)庫區(qū)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地的專業(yè)支撐

該校的專業(yè)設(shè)置已經(jīng)由傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨た茖I(yè)為主，建立了6大類20個方向的專業(yè)，其中電工電子專業(yè)成為全國首批示范專業(yè)，機械制造與計算機專業(yè)則為市級示范專業(yè)，具備為舟區(qū)移民提供多種專業(yè)技能培訓(xùn)的良好市場。

（五）渝北職教中心具備建設(shè)庫區(qū)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地的校企合作資源

該校積極推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，已與60余家企業(yè)建立合作關(guān)系。在過去三年中，每年為社會培訓(xùn)各類人員8000至10000名，就業(yè)率保持在98%以上，顯示出該校具備建設(shè)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地的基本條件。

三、項目實施的主要困難

盡管渝北職教中心已經(jīng)具備了建設(shè)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地的多項有利條件，但與市政府制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，仍存在校地校舍缺乏、標(biāo)準(zhǔn)廠房不足、設(shè)施設(shè)備落后的主要困難。

（一）校地校舍嚴(yán)重不足

市政府規(guī)劃近期和遠(yuǎn)期兩個階段的移民培訓(xùn)與就業(yè)基地校舍建設(shè)，其中近期需完善和擴建校舍9.57萬m2，遠(yuǎn)期需建設(shè)9.48萬m2，總計19.05萬m2。按“1+15”項目實施框架，現(xiàn)有的16個基地平均需建設(shè)校舍1.19萬m2。當(dāng)前，渝北職教中心在校地面積132.5畝，約87450m2，已登記學(xué)生10756人，生均校地面積僅8.13m2，遠(yuǎn)不符創(chuàng)建國家級中職示范學(xué)校的22m2標(biāo)準(zhǔn)，缺口顯著。

（二）標(biāo)準(zhǔn)廠房面積不足

市政府規(guī)劃分兩個階段建設(shè)移民實訓(xùn)就業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房，近期建設(shè)20.05萬m2，遠(yuǎn)期建設(shè)55.6萬m2，總計75.65萬m2。按“1+15”項目實施框架，當(dāng)前渝北職教中心的標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積為23000m2，嚴(yán)重不足以支持移民的實訓(xùn)需求，需重新建設(shè)。

（三）設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足

市政府分兩個階段為移民培訓(xùn)就業(yè)基地配置教學(xué)及實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，近期配置11802臺（套），遠(yuǎn)期配置33240臺（套），共計45042臺（套）。目前渝北職教中心的設(shè)備總值為2896萬元，僅能滿足在校學(xué)生的基本需求，尚不足以支援移民實訓(xùn)服務(wù)。

四、項目實施的對策建議

無論是建設(shè)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地，還是爭創(chuàng)國家級中職示范學(xué)校，均屬于民生工程，需動員各方力量全力以赴。

（一）加強項目管理

建議區(qū)政府加強對移民培訓(xùn)與就業(yè)基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作模式。由移民部門牽頭，教育部門配合，其他相關(guān)部門共同參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基地的建設(shè)工作，妥善解決建設(shè)中的問題。

（二）劃撥建設(shè)用地

建議區(qū)政府將庫區(qū)移民培訓(xùn)與就業(yè)基地的建設(shè)用地實行行政劃撥，確保符合三峽庫區(qū)移民項目用地政策，申請相應(yīng)的用地指標(biāo)。

（三）爭取項目資金

市政府規(guī)定，移民培訓(xùn)與就業(yè)基地的建設(shè)資金主要來自產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金等多方面支持。建議區(qū)政府積極向市政府爭取項目資金，以推動基地建設(shè)進(jìn)程。

（四）解決廠房及設(shè)備問題

秉承“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，鼓勵各方參與，形成有效的資源配置機制，確保標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和設(shè)施突破資金瓶頸。

（五）強化監(jiān)管

建議區(qū)政府建立健全基地建設(shè)的管理和責(zé)任制度，加大對項目的監(jiān)督與檢查，確?；亟ㄔO(shè)高效運作，盡快達(dá)到既定目標(biāo)。