本計劃旨在提升企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工安全和企業(yè)財產(chǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定。適用于企業(yè)及下屬單位，涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類突發(fā)事件，并按嚴(yán)重程度分為四級。明確了應(yīng)急管理的工作原則，包括預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮和迅速反應(yīng)。企業(yè)總部為應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各部門和下屬單位根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的管理和處置責(zé)任。預(yù)警響應(yīng)機(jī)制要求根據(jù)政府信息及時采取措施，突發(fā)事件發(fā)生后需快速報告與初步處置，并進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。善后處理、調(diào)查評估及恢復(fù)重建同樣重要，企業(yè)應(yīng)保障應(yīng)急準(zhǔn)備的資源和資金。計劃強(qiáng)調(diào)責(zé)任機(jī)制與培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識，確保有效的應(yīng)急管理與響應(yīng)。

第一章 總 則

第一條【編制目的及依據(jù)】為了提升企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其帶來的損害，保障員工的生命安全和健康，維護(hù)企業(yè)財產(chǎn)的安全與穩(wěn)定，促進(jìn)和諧企業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本計劃。

第二條【適用范圍】本計劃適用于企業(yè)及其各級單位在應(yīng)對和處理突發(fā)事件中的相關(guān)工作。

本計劃為企業(yè)總部及下屬單位執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對措施提供指導(dǎo)。

第三條【事件分類】本計劃中的突發(fā)事件是指突然發(fā)生，可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或重大社會危害的緊急情況。突發(fā)事件主要可分為四類：

(一) 自然災(zāi)害。包括水災(zāi)、干旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、動物疫情和森林火災(zāi)等。

(二) 事故災(zāi)難。包括各類安全事故、交通意外、公共設(shè)施故障、核輻射事件、環(huán)境污染等。

(三) 公共衛(wèi)生事件。包括傳染病疫情、大規(guī)模不明原因疾病、食品安全事件等。

(四) 社會安全事件。包括恐怖襲擊、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)犯罪及外部沖突等。

這些事件往往相互交錯，一種突發(fā)事件可能引起其他種類的事件，需在具體情況下進(jìn)行綜合分析與應(yīng)對。

突發(fā)事件一般分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分級標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以此作為事件信息報送及處置的依據(jù)。

第四條【工作原則】尊重生命，減少損失；未雨綢繆，預(yù)防為主；統(tǒng)一指揮，分級管理；依法行事，規(guī)范應(yīng)對；迅速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；依賴科技，強(qiáng)化能力。

第五條【應(yīng)急管理體制】企業(yè)總部及下屬單位應(yīng)遵循分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理原則，在各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，協(xié)同各級政府及相關(guān)部門依法處理各類突發(fā)事件，接受應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮。

第六條【應(yīng)急預(yù)案體系】本計劃所稱應(yīng)急預(yù)案是指企業(yè)內(nèi)部處理突發(fā)事件的專項制度，企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括：

(一) 突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。作為應(yīng)急預(yù)案體系的核心文件，由企業(yè)制定并實施。

(二) 突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。針對特定類型突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案，由企業(yè)或?qū)I(yè)單位負(fù)責(zé)制定并實施。

(三) 企業(yè)總部和下屬單位的具體應(yīng)急預(yù)案。

各類預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行及時修訂和完善，專項預(yù)案的種類也將不斷增加。

第二章 組織體系

第七條【領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)】企業(yè)總部為應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，總經(jīng)理負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作，相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)急管理；必要時，可組建工作組進(jìn)行指導(dǎo)。

第八條【辦事機(jī)構(gòu)】企業(yè)總經(jīng)理工作部是應(yīng)急管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌企業(yè)的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)基于風(fēng)險的預(yù)防和應(yīng)對體系；承擔(dān)值守責(zé)任，綜合協(xié)調(diào)信息發(fā)布及情況分析工作。

應(yīng)急管理辦公室需24小時值班，遇應(yīng)急信息報告渠道出現(xiàn)障礙時，任何單位可直接向其報告突發(fā)事件。

第九條【職責(zé)機(jī)構(gòu)】企業(yè)各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)類型事件的應(yīng)急管理，承擔(dān)各自應(yīng)急指揮機(jī)關(guān)的職能，制訂和實施相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，督促落實領(lǐng)導(dǎo)指示，及時向政府有關(guān)部門報告緊急情況，指導(dǎo)下屬單位做好突發(fā)事件的預(yù)防和處理。

第十條【基層機(jī)構(gòu)】下屬單位應(yīng)根據(jù)分級負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域各類突發(fā)事件的應(yīng)對，其辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)可參照本計劃進(jìn)行設(shè)置。

第三章 運(yùn)行機(jī)制與應(yīng)急保障

第十一條【預(yù)警響應(yīng)】企業(yè)及下屬單位應(yīng)根據(jù)各級政府發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息，及時采取預(yù)防措施，并強(qiáng)化風(fēng)險控制，盡量避免損失。

預(yù)警級別依據(jù)潛在危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（一般）和Ⅳ級（輕微），分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示。

預(yù)警信息應(yīng)包含事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、建議措施及發(fā)布機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

第十二條【應(yīng)急響應(yīng)】突發(fā)事件發(fā)生時，企業(yè)應(yīng)服從地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極參與政府組織的救援及應(yīng)急處置。

第十三條【信息報告】突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)按分級管理的原則，及時上報相關(guān)部門，報告內(nèi)容應(yīng)包括時間、地點、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢及已采取的措施等。不得延遲、虛報、隱瞞或漏報信息。

相關(guān)部門在接到報告后，應(yīng)迅速確認(rèn)重要信息，及時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報告，并將處理指示傳達(dá)給事發(fā)單位。啟動相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)事發(fā)單位開展應(yīng)急處置。

對重大突發(fā)事件，需依規(guī)向企業(yè)應(yīng)急管理辦公室以及有關(guān)主管部門報告，特別是敏感地區(qū)、時期的事件信息應(yīng)優(yōu)先處理。

第十四條【初步處置】突發(fā)事件后，事發(fā)單位應(yīng)迅速采取措施控制事態(tài)，組織開展應(yīng)急救援，并依職責(zé)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展有效的初步處置。

第十五條【指揮與協(xié)調(diào)】如需企業(yè)協(xié)助處置突發(fā)事件，企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)后續(xù)處理工作，協(xié)調(diào)救援行動。

事發(fā)單位應(yīng)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置及秩序維護(hù)，同時實施應(yīng)急處置方案。

第十六條【緊急狀態(tài)】在應(yīng)對特別重大突發(fā)事件時，若國家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，相關(guān)單位必須遵守緊急狀態(tài)下的法律法規(guī)。

第十七條【應(yīng)急結(jié)束】應(yīng)急處置工作完成，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)可予以撤銷，并及時解除緊急狀態(tài)，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

第十八條【善后處理】事發(fā)單位需積極進(jìn)行善后工作，包括傷亡撫恤、財產(chǎn)賠償、保險理賠、疫情防控及環(huán)境恢復(fù)等。

第十九條【調(diào)查與評估】事發(fā)單位應(yīng)對事件的起因、性質(zhì)、后果、責(zé)任及經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查，并向企業(yè)相關(guān)部門報告。如有必要，企業(yè)可配合主管部門進(jìn)行調(diào)查評估。

企業(yè)應(yīng)急管理辦公室應(yīng)定期對突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，提出預(yù)防和控制建議。

第二十條【恢復(fù)重建】恢復(fù)工作由事發(fā)單位負(fù)責(zé)。如需企業(yè)支持，事發(fā)單位應(yīng)提出請求，企業(yè)根據(jù)評估結(jié)果給予相應(yīng)幫助。

第二十一條【信息發(fā)布】突發(fā)事件的信息發(fā)布由企業(yè)總經(jīng)理工作部及相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)同負(fù)責(zé)，事發(fā)單位須遵循相關(guān)信息發(fā)布紀(jì)律，未經(jīng)允許不得擅自對外發(fā)布信息。

第二十二條【應(yīng)急保障】企業(yè)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工做好應(yīng)急預(yù)案實施所需的人力、物力和財力準(zhǔn)備，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急準(zhǔn)備和救援資金納入年度財務(wù)預(yù)算，必要時給予受影響單位適當(dāng)支持。

企業(yè)財務(wù)和審計部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急保障資金的使用效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條【預(yù)案演練】各級應(yīng)急管理辦公室應(yīng)根據(jù)地方政府的要求，組織參與應(yīng)急演練，或結(jié)合企業(yè)情況自行組織演練。

第二十四條【宣傳培訓(xùn)】企業(yè)應(yīng)廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)及避險、自救、互救等知識，提高員工的應(yīng)急意識和處置能力。應(yīng)對負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

第二十五條【責(zé)任機(jī)制】突發(fā)事件應(yīng)急處置實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究機(jī)制。

第二十六條【表彰獎勵】對在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人應(yīng)給予表彰和獎勵。

第二十七條【責(zé)任追究】對遲報、隱瞞或漏報突發(fā)事件的重要情況的責(zé)任人，依法追究責(zé)任；如構(gòu)成犯罪，將依法處理。

第五章 附 則

第二十八條本計劃由企業(yè)總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)解釋與實施，企業(yè)及下屬單位應(yīng)按照本計劃規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況及時修訂本計劃。

第二十九條本計劃自印發(fā)之日起生效。