村級財務管理問題受到農(nóng)村群眾高度關注，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。當前存在的問題包括“鄉(xiāng)管村用”制度執(zhí)行不規(guī)范，導致村級財務混亂，缺乏監(jiān)督；以及群眾監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮，財務公開和民主管理滯后。為此，提出以下對策：一是持續(xù)推進“鄉(xiāng)管村用”的財務管理模式，確保所有集體資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代理管理；二是理順管理體系，明確各部門職責，強化審計監(jiān)督；三是進一步推進村務公開與民主管理，確保財務透明，增強村民參與監(jiān)督；四是加強鎮(zhèn)村財務人員培訓，提高其業(yè)務素質和職業(yè)道德，以提升村級財務管理的整體水平。

村級財務管理問題引起了廣大農(nóng)村群眾的高度關注，這不僅影響到農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，也與農(nóng)村社會的穩(wěn)定息息相關。構建一個制度化、科學化、規(guī)范化的村級財務管理體系，有助于鞏固和促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展，對推動農(nóng)村社會的進步具有重要意義。近期，我們在開展村級財務清理整頓及財務公開工作的過程中，發(fā)現(xiàn)了一些突出的問題，現(xiàn)就這些問題提出相應的對策。

一、存在的突出問題

㈠集體資金“鄉(xiāng)管村用”制度執(zhí)行不夠規(guī)范

隨著農(nóng)村稅費改革的深入推進，村級財務管理體制逐步規(guī)范化，推行的“鄉(xiāng)管村用”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門對村級集體資金進行代理管理。然而，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行中，未能按照規(guī)定將所有的集體資金納入管理，仍由村財務自行管理，形成“村里的賬”和“鄉(xiāng)里的賬”各自獨立的局面。結果導致一些村級財務管理出現(xiàn)混亂、賬目不清，開支缺乏監(jiān)督，部分村干部利用這種漏洞進行違規(guī)操作，甚至出現(xiàn)了貪污、私分、挪用集體財產(chǎn)的現(xiàn)象。

㈡監(jiān)督機制未能有效發(fā)揮作用

基層群眾的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮，村務公開和民主管理工作相對滯后。由于群眾的知情權和參與權未能保障，導致監(jiān)督氛圍不足，增加了政府監(jiān)管的難度。有些村連續(xù)多年未進行財務公開，或公開內容不完整，甚至出現(xiàn)假公開現(xiàn)象。在民主管理方面，不少村未能成立民主理財小組，或已成立的小組形同虛設，無法切實發(fā)揮作用。

業(yè)務監(jiān)督和審計監(jiān)督的力度不足。在對村級財務進行監(jiān)督時，通常流于形式，僅僅關注資金的平衡和單據(jù)的審查，而未能深入調查村級支出的真實性及村級收入的完整性，導致虛報開支、截留挪用等行為難以及時發(fā)現(xiàn)，長期未得到處理。

二、對策

㈠持續(xù)推進“鄉(xiāng)管村用”的財務管理工作

稅費改革后，明確要求對用于村級的各類集體資金均需實行“鄉(xiāng)管村用、專戶儲存、專款專用”的管理模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門進行嚴格的監(jiān)督和管理，這是中央政策的明確要求，必須切實執(zhí)行。所有應納入鄉(xiāng)代管的村集體資金，均需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構進行代理及審計監(jiān)督。

㈡理順管理體系，明確職責分工

在稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未設立專門的農(nóng)經(jīng)部門，而是由財政所、農(nóng)業(yè)服務中心等單位分擔村級財務管理職責。在新的管理體制下，應進一步明確各部門的職責分工。財政所負責日常管理、賬務及資金的程序審查，紀檢部門則對村級財務的審計監(jiān)督進行實質性審查。應制定完善的日常管理制度及審計監(jiān)督制度，以確保各部門能各負其責。

㈢進一步推進村務公開與民主管理

以財務公開和民主理財為核心的村務公開與民主管理工作，是確保村級財務管理制度落實的重要基礎。只有實現(xiàn)真實、完整的財務公開，且村民參與民主理財?shù)挠行ПO(jiān)督，才能提升透明度，讓村級財務接受全體村民的監(jiān)督，從而為政府監(jiān)管提供必要的線索和依據(jù)。

㈣加強鎮(zhèn)村財務人員管理與干部財會知識教育

鎮(zhèn)村財務人員是村級財務管理的直接責任人，提升其業(yè)務素質和職業(yè)道德至關重要。應加強對鎮(zhèn)村干部的財會知識培訓，使其明確村級財務管理的相關規(guī)定，增強其依法理財?shù)囊庾R。