20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告深入分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與主要問題，強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與招商引資中的重要性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)在發(fā)展思路、整體實(shí)力、財(cái)源增收和支農(nóng)服務(wù)等方面存在不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。通過政策落實(shí)與資源整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民收入等方面取得了顯著成效。為解決當(dāng)前問題，報(bào)告建議優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化財(cái)政管理與監(jiān)督、提升農(nóng)業(yè)科技水平、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 1

自20xx年9月以來，我對(duì)我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研情況進(jìn)行了全面的調(diào)查。走訪了全鎮(zhèn)的9個(gè)行政村，組織了一系列的座談會(huì)，邀請(qǐng)村委會(huì)成員、黨員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民代表參與。通過廣泛收集信息，深入討論了影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素、如何拓寬農(nóng)民增收途徑以及對(duì)黨委和政府的建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況的成績

我鎮(zhèn)位于縣城南部，地理位置優(yōu)越，現(xiàn)有總戶數(shù)1645戶，農(nóng)業(yè)人口6574人，耕地面積4.7萬畝。我鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)民收入和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，穩(wěn)定工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，加快城鎮(zhèn)化步伐，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向前。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3.55億元，農(nóng)民人均純收入10308元，20xx年進(jìn)一步增長至4.29億元，人均純收入達(dá)到10960元，增長幅度達(dá)652元。預(yù)計(jì)20xx年可達(dá)5.11億元，人均純收入達(dá)到12368元，年增幅達(dá)到12.8%。

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。我鎮(zhèn)在黨委和政府的引領(lǐng)下，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，特別是葡萄和蔬菜等高效益作物。制種玉米的種植面積逐年增加，20xx年比去年增加了5848畝，達(dá)到了16000余畝，葡萄的種植面積增加610畝，特色作物的種植面積也在不斷擴(kuò)大，這給農(nóng)民帶來了可觀的收入。溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展也取得了顯著效果，農(nóng)民的綜合收入顯著提升。

2、二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增加農(nóng)民收入。政府對(duì)此高度重視，積極開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力，將其作為重要工作來抓。20xx年的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)逐年遞增，目前已形成了一套系統(tǒng)化的工作制度。農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)收入人均達(dá)2416元，占比達(dá)到19.5%。這主要得益于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的熱情，企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量也在持續(xù)上升。

3、政策落實(shí)推動(dòng)農(nóng)民增收。各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)了他們的生產(chǎn)積極性。土地流轉(zhuǎn)和村務(wù)公開的管理也逐步規(guī)范化，為農(nóng)民創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境，大大改善了他們的生活條件。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入狀況

1、農(nóng)業(yè)收入占比較高。根據(jù)20xx年數(shù)據(jù)，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可達(dá)5.11億元，其中農(nóng)業(yè)收入占64.3%。

2、城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨困難。雖然農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為主要收入來源，但大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力未能充分就業(yè)，造成資源浪費(fèi)。

3、農(nóng)民消費(fèi)負(fù)擔(dān)加重。隨著教育、醫(yī)療等支出的增加，農(nóng)民所承擔(dān)的生活成本持續(xù)上升，這給家庭收入帶來了不小壓力。

三、農(nóng)民增收問題

隨著農(nóng)業(yè)新階段的到來，農(nóng)民增收面臨諸多挑戰(zhàn)：

1、勞動(dòng)者素質(zhì)不足，無法適應(yīng)市場需求。雖然近年來農(nóng)民的整體素質(zhì)有所提升，但仍與市場要求存在差距，影響了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分農(nóng)民尚未調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，單一的種植模式限制了增收潛力。

3、生產(chǎn)經(jīng)營模式粗放，規(guī)模經(jīng)營和科技應(yīng)用不足，這影響了農(nóng)業(yè)整體效益。

4、信息不暢，農(nóng)民對(duì)市場動(dòng)態(tài)的掌握滯后，影響了決策和收益。

5、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納能力不足，造成農(nóng)民在土地上的滯留現(xiàn)象。

6、村級(jí)經(jīng)濟(jì)困難，債務(wù)壓力增加，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

7、土地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)投入成本高，影響農(nóng)民收入。

四、改進(jìn)農(nóng)民增收的建議

為了解決農(nóng)民增收的問題，提出以下建議：

1、轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)市場意識(shí)。以市場為導(dǎo)向，及時(shí)反饋市場信息，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬增收途徑，鼓勵(lì)特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入。

3、促進(jìn)多元化發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民參與第二和第三產(chǎn)業(yè)，提升收入來源的多樣性。

4、加強(qiáng)科技服務(wù)，提升農(nóng)民的科技素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

5、轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo)和服務(wù)，確保農(nóng)民增收的有效推進(jìn)。

6、落實(shí)農(nóng)村政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的支持力度。

7、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)條件。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 2

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的日益變化，面臨的市場需求和競爭壓力也愈加突出。傳統(tǒng)的小規(guī)模家庭經(jīng)營模式逐漸顯露出其局限性。為此，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過全體干部和群眾的共同努力，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作社的進(jìn)一步完善與發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)戶、土地、產(chǎn)品與市場的有機(jī)結(jié)合。這一舉措有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升了農(nóng)民的組織化程度及農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作組織在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及管理生產(chǎn)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、基本情況

xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織本著“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應(yīng)新形勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)自身實(shí)力，穩(wěn)步提高運(yùn)行質(zhì)量，取得了快速發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)已成立了多個(gè)專業(yè)合作社，包括水果種植合作社、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)以及即將成立的蔬菜批發(fā)合作社，聯(lián)系農(nóng)戶數(shù)量已超過3000戶。借助農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的紐帶，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步形成了上接龍頭企業(yè)、下連廣大農(nóng)戶，內(nèi)注重服務(wù)、外拓市場的新格局。

二、主要做法

（一）精心組織，廣泛宣傳。

xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)近年來專業(yè)合作組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借助廣播、電視、報(bào)紙等多種宣傳形式，加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)的宣傳力度，努力提升廣大群眾對(duì)合作社的認(rèn)知，同時(shí)通過舉辦各類培訓(xùn)班，傳授農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)的基本知識(shí)，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)合作社的快速發(fā)展。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，建設(shè)專業(yè)合作社。

1、成立水果種植專業(yè)合作社?？紤]到水果種植的市場潛力，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極探索水果種植管理模式，采用合作社模式整合農(nóng)戶資源，通過土地、資金等形式入股，組內(nèi)成員共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同經(jīng)營，以“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同投入、共同經(jīng)營、按股分配”的原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益分配，提升信息化管理水平，形成現(xiàn)代化管理體系。

2、成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分吸收當(dāng)?shù)刎S富的養(yǎng)殖資源，依托科技，大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣B(yǎng)殖業(yè)，成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，帶動(dòng)農(nóng)民增收，形成養(yǎng)殖、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

3、建立蔬菜批發(fā)合作社。為了滿足日益增長的蔬菜市場需求，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了蔬菜批發(fā)合作社，致力于將小規(guī)模種植轉(zhuǎn)型為集約化經(jīng)營，助力農(nóng)民增收并拓展市場。

三、主要成效

（一）提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。隨著合作組織的出現(xiàn)，農(nóng)民通過專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料的集中采購和農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售，大幅提升了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本。

（二）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。專業(yè)合作社為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了良好平臺(tái)，幫助農(nóng)民提高了生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足了市場的多元化需求。

（三）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌的建立為農(nóng)產(chǎn)品帶來了更大的市場機(jī)會(huì)，專業(yè)合作社通過注冊(cè)品牌標(biāo)志，提升了產(chǎn)品的市場知名度，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

（四）吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力。隨著合作社的擴(kuò)展，農(nóng)民專業(yè)合作社為大量農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是年輕勞動(dòng)力，幫助改善了農(nóng)村勞動(dòng)力外流問題。

（五）增加農(nóng)民收入。農(nóng)民通過合作社有效避免了無序競爭，提高了產(chǎn)品的銷售價(jià)格，同時(shí)也通過合作社的利益分配機(jī)制，獲得了更高的收入。

四、存在問題

雖然xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作組織在發(fā)展中取得了一定成效，但仍存在一些問題亟待解決。一些農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)知不夠，參與積極性不足；部分合作社的內(nèi)部管理和服務(wù)功能尚待提升；再者，機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作不足，影響了整體效能；部分合作社因經(jīng)費(fèi)不足，運(yùn)營維護(hù)受到限制。

五、下步打算

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將組織管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，提升理論知識(shí)和管理能力，通過評(píng)選優(yōu)秀合作社引導(dǎo)農(nóng)民積極參與。

（二）增強(qiáng)政策扶持。希望市縣財(cái)政加大對(duì)合作社的專項(xiàng)資金扶持，提供信貸支持，幫助合作社提升經(jīng)營能力，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展。

（三）規(guī)范管理。合作社應(yīng)完善規(guī)章制度，明確責(zé)任和權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)成員之間的公平利益分配，增強(qiáng)組織吸引力。

（四）夯實(shí)服務(wù)體系。要為合作社提供政策咨詢與市場信息，搭建服務(wù)與信息共享平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與市場競爭力。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國政府管理體系中最基礎(chǔ)的單位，肩負(fù)著落實(shí)上級(jí)政策、管理農(nóng)村事務(wù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)溝通的重任。可謂“上面千根線，下面一根針”，這充分顯示了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性與重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心，依法開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，努力實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為工作的主戰(zhàn)場，面臨的難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的效率和質(zhì)量，直接影響到一個(gè)縣或城市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置現(xiàn)狀

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)有黨委、政府、人大、人武部、紀(jì)檢委員會(huì)（或監(jiān)察室）、團(tuán)委和婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)。在這些機(jī)構(gòu)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常設(shè)有黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、企業(yè)辦公室、計(jì)劃生育辦公室等部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設(shè)置有司法所、派出所、水利管理所、計(jì)劃生育服務(wù)所、勞動(dòng)保障所、國土資源所、財(cái)政所，以及文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站等，構(gòu)成了傳統(tǒng)的“七所八站”體系。各站所通常由3至5人組成。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的特征與問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層治理，其特征主要反映在以下幾個(gè)方面：

(一) 綜合性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理對(duì)象和內(nèi)容十分繁雜。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企和群眾團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等多方面的工作。

從管理方法來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展及事業(yè)的發(fā)展，要求將各項(xiàng)事務(wù)加以整合，采取綜合措施，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，達(dá)到明顯效果。

管理職能上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接參與綜合性工作，因此綜合協(xié)調(diào)與合作至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)濟(jì)部門需相互配合、互相支持，才能朝著預(yù)期目標(biāo)有效發(fā)展。

(二) 實(shí)踐性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于我國政治體系的最基層，承擔(dān)著將上級(jí)政策轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)須直接面對(duì)各部門及行業(yè)，從實(shí)際出發(fā)解決生產(chǎn)與生活中的問題，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。

(三) 群眾性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村基層行政單位，實(shí)際上是代表群眾管理事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理要以廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)，始終從群眾的利益出發(fā)，服務(wù)于人民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者與被管理者的利益應(yīng)保持一致，管理的本質(zhì)是為民服務(wù)、維護(hù)群眾的合法權(quán)益，反映他們的愿望與要求。

現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的主要特征集中體現(xiàn)在：

一是執(zhí)行性。黨的方針政策及法律法規(guī)需通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行具體落實(shí)，傳達(dá)到農(nóng)民群眾中。

二是綜合性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)管理工作。

三是直接性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎直接與農(nóng)民打交道，除村民自治組織外，缺乏下屬行政組織。

四是非完整性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相較于縣級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，責(zé)任與職能常常不夠完備。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在的主要問題包括：

(一) 職能轉(zhuǎn)換不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)越位，承擔(dān)了市場、企業(yè)和中介組織應(yīng)負(fù)責(zé)的事務(wù)；另一方面，上級(jí)部門將眾多指標(biāo)分解下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力放在指標(biāo)的落實(shí)上，忽視了真正服務(wù)農(nóng)民的責(zé)任。

(二) 站所設(shè)置不合理。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類站所設(shè)置過于龐雜，缺乏靈活性，造成財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，工作效率降低。無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口或規(guī)模大小，站所設(shè)置幾乎一律，未能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展需求。

(三) 人權(quán)與事權(quán)脫節(jié)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的站所與中心在職稱評(píng)定上依賴于縣級(jí)以上部門，年度考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，責(zé)任與權(quán)力普遍存在脫節(jié)現(xiàn)象。

(四) 政事、政企分離不徹底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的職能往往被分拆給各個(gè)站所，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政效能受到限制，難以發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用。

(五) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況多依賴轉(zhuǎn)移支付，缺乏自身收入，造成經(jīng)營和管理上的困擾，甚至影響到正常的管理工作。

上述問題并非歸咎于某級(jí)組織或哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，成因復(fù)雜多樣，既有現(xiàn)實(shí)的原因，也有歷史的、社會(huì)的及自然的原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)新應(yīng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 4

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告是了解地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的重要工具。xx鄉(xiāng)在黨委和政府的引領(lǐng)下，深入開展各種調(diào)研活動(dòng)，目的在于充分掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展情況以及存在的問題，進(jìn)而為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造有力的支撐。我們的調(diào)研主要集中在“農(nóng)民收入—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—社會(huì)服務(wù)—基礎(chǔ)設(shè)施”這一主線，力求通過真實(shí)的數(shù)據(jù)與事實(shí)，反映出當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。xx鄉(xiāng)位于xx地區(qū)，面積為30平方公里，人口總數(shù)為8000人，其中農(nóng)業(yè)人口占比大約90%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，年均增長率約為8%。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、手工業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游等措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產(chǎn)值逐年提升，20xx年實(shí)現(xiàn)總收入達(dá)到5000萬元，顯著改善了農(nóng)民的生活水平。

（二）勞動(dòng)力構(gòu)成與分布。截止20xx年6月底，xx鄉(xiāng)的勞動(dòng)力總數(shù)為4000人，年齡結(jié)構(gòu)中，年輕勞動(dòng)力（18-35歲）占比高達(dá)60%，中年勞動(dòng)力（36-50歲）占比為30%，55歲以上的老年勞動(dòng)力僅占10%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工現(xiàn)象普遍，主要集中在沿海及發(fā)達(dá)省市，務(wù)工人員中，男性占比約為55%，女性占比為45%。

（三）外出務(wù)工方式。調(diào)研顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工的組織形式逐步規(guī)范，由最初的個(gè)體自主外出，發(fā)展到如今的政府組織與企業(yè)合作模式。統(tǒng)計(jì)顯示，組織輸出的務(wù)工人員占外出總?cè)藬?shù)的40%；親友介紹占30%；自由選擇占20%；通過勞務(wù)市場推薦的占10%。

（四）務(wù)工收入情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員的年收入因行業(yè)及地區(qū)差異而顯著不同，大致在8000元到30000元之間，其中約20%的人年收入超出20000元。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，務(wù)工人員的收入雖有所增加，但在支付水平和勞務(wù)保障方面依然存在一定的不平等。

二、調(diào)研主要做法

（一）建立維權(quán)機(jī)制，確保農(nóng)民權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了專門的維權(quán)小組，負(fù)責(zé)收集和處理農(nóng)民工的投訴，確保其在外務(wù)工期間享有合法權(quán)益。各村設(shè)立維權(quán)服務(wù)點(diǎn)，提供法律咨詢和服務(wù)，幫助農(nóng)民工解決權(quán)益受侵害問題。

（二）開展技能培訓(xùn)，提高務(wù)工人員素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極組織職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和務(wù)工需求，開展農(nóng)民工培訓(xùn)班。目前已有超過200名農(nóng)民工參與培訓(xùn)，掌握了新技能，進(jìn)一步提升了就業(yè)競爭力。

（三）鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府鼓勵(lì)曾在外務(wù)工的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并出臺(tái)了一系列支持政策，比如提供小額貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。已有多位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民成功開辦了養(yǎng)殖、加工等企業(yè)，形成了一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

三、存在的問題及建議

（一）保障措施仍顯不足。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)在維權(quán)和培訓(xùn)上取得了一定成效，但在社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)條件上，依然有不少農(nóng)民工權(quán)益未能得到有效保障，建議進(jìn)一步完善相關(guān)政策。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求不匹配。部分農(nóng)民工反映培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作崗位需求存在偏差，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。建議定期對(duì)培訓(xùn)課程進(jìn)行市場調(diào)研，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場變化。

（三）創(chuàng)業(yè)支持力度有待加強(qiáng)。雖然政府為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了一定的支持，但資金、技術(shù)等方面的幫助仍顯不足，建議加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的政策和資金扶持力度，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 5

在縣人大會(huì)的指引下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的xx大精神，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)和諧這一主題，認(rèn)真行使憲法及法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，積極探索、規(guī)范發(fā)展，努力提高工作成效，展現(xiàn)良好形象，履行職責(zé)，開展了大量工作：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作順利開展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大順利開展各項(xiàng)工作的根本保障。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注到位。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高亭、東沙、岱西、岱東及長涂鎮(zhèn)的人大主席由黨委書記兼任，并設(shè)有專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;而衢山鎮(zhèn)及秀山鄉(xiāng)則設(shè)有專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，其中二位還兼任政府辦副主任。這種配置為組織保障提供了強(qiáng)有力的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委較為重視人大工作，每年均會(huì)聽取人大工作匯報(bào)，支持人大依法履職，幫助解決工作中的困難和問題。書記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長辦公會(huì)等重要會(huì)議均邀請(qǐng)人大專職主席、副主席列席。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)注人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作納入重要議事日程，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｉT研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開2至4次，在行使權(quán)力的過程中，能夠及時(shí)向黨委報(bào)告重大問題，所需的黨委支持與協(xié)調(diào)也能得到保障，從而確保人大工作的順利開展。

3、經(jīng)費(fèi)保障到位，辦公條件持續(xù)改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)已列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要采用報(bào)銷制。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席均配備了專用電腦，為日常工作提供了必要的條件。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“目標(biāo)統(tǒng)一，工作同步，獎(jiǎng)懲一致”的原則，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我縣經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，xx年全縣生產(chǎn)總值僅為27億元，縣級(jí)財(cái)政收入為1億元。自縣委提出跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作為重要任務(wù)，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作的監(jiān)督基本做法：

1、召開主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽取并審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)，重點(diǎn)對(duì)政府的招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程及民生問題等重要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，確保政府運(yùn)作有序高效。

2、督促政府落實(shí)代表的建議、批評(píng)與意見，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場辦理及評(píng)估辦理等制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面對(duì)面溝通和辦結(jié)前再面商的“二次面商程序”，使代表建議的滿意率和解決率逐年提高。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要體現(xiàn)：

1、切實(shí)履行職責(zé)，審議并決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提議與討論”的活動(dòng)，組織人大代表深入調(diào)研，聽取民眾意見，為地方發(fā)展提出建議。

2、服務(wù)中心工作，與黨委始終保持一致，積極推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作。例如，衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島的整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)及惠生集團(tuán)的落戶中積極協(xié)調(diào)民生問題;高亭、東沙和岱西鎮(zhèn)人大則負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的征地工作等。

3、推動(dòng)人大代表在招商引資、扶貧助困方面發(fā)揮積極作用，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)近兩年的統(tǒng)計(jì)，各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受到表彰的超過20名;80%以上的各級(jí)人大代表建立了幫困結(jié)對(duì)關(guān)系;在全縣重點(diǎn)企業(yè)的老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選出的全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)人才及優(yōu)秀實(shí)用人才榜單中人大代表占10名。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大定期組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及大中型企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)就組織代表赴上海、南通等地考察;衢山鎮(zhèn)組織代表前往舟山金塘和六橫的船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)則組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察，助力當(dāng)?shù)仄髽I(yè)借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，近年來全縣引進(jìn)的港口企業(yè)及省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表做出了巨大努力。到20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到84.2億元，財(cái)政總收入為7.5億元。

(三)增強(qiáng)民主法治意識(shí)，推進(jìn)依法治理工作逐步落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法治建設(shè)與依法治縣治鄉(xiāng)方面發(fā)揮了重要作用。

1、強(qiáng)化法治宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增強(qiáng)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》和養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳工作，確保普法工作有效落實(shí)。

2、致力于推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門提升效能和政務(wù)透明度，提升公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次主辦關(guān)于《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的講座，并對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查。

3、有序開展執(zhí)法檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)及職工維權(quán)等方面，要求有關(guān)部門進(jìn)行述職，并組織代表進(jìn)行評(píng)議。例如，去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)新設(shè)立的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見，各分局在此壓力下作出響應(yīng)，促使工作有了顯著改善。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 6

在我們的調(diào)研過程中，明顯感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)政府職能及加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)步，但同時(shí)也存在一些亟待解決的問題。

(一)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)知不足

盡管縣委多次強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的重要組成部分，各級(jí)部門應(yīng)合力推進(jìn)人大工作，但目前各方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職責(zé)的理解參差不齊，造成了工作成效不均衡。一些黨委書記，尤其是兼職人大主席的黨委書記，對(duì)于重大決策和重要會(huì)議并未提交人大主席團(tuán)進(jìn)行討論。比如，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年僅召開一次或兩次人大主席團(tuán)會(huì)議，遠(yuǎn)低于法定的季度至少召開一次的要求。個(gè)別地方對(duì)人大工作的安排往往只是敷衍了事，偶爾在黨政會(huì)議上提及，便算是完成了任務(wù)。在農(nóng)村，許多人仍然認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，而非人大，這種觀念在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的發(fā)展。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)通常列入財(cái)政預(yù)算并按實(shí)報(bào)銷，但因部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況不佳，實(shí)際代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)往往無法得到保障，缺乏固定收入的代表在履職過程中也未獲得合理的補(bǔ)貼，代表小組的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)更是難以保障。有些地方甚至對(duì)人大代表的活動(dòng)不夠支持，不愿為其創(chuàng)造條件，導(dǎo)致一些必要的會(huì)議和活動(dòng)被縮短或取消。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)落實(shí)不到位

雖然縣委在換屆時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席進(jìn)行了人員調(diào)配，但從其配備情況和職責(zé)履行來看，仍存在不少問題。專職人大主席的設(shè)置數(shù)量偏少，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有2位設(shè)立了專職人大主席，例如人口達(dá)到6萬的高亭鎮(zhèn)，卻沒有設(shè)立專職人大主席。當(dāng)黨委書記兼任人大主席時(shí)，雖然在職能和級(jí)別上增強(qiáng)了人大工作的影響力，但由于書記通常缺乏足夠的精力去專門開展人大工作，導(dǎo)致實(shí)際工作效果不佳。有的主席在崗時(shí)間不長，對(duì)人大業(yè)務(wù)不夠熟悉，從而影響了工作開展。專職主席和副主席往往肩負(fù)其他職能，許多專職人員直接負(fù)責(zé)政府事務(wù)，甚至有3位干部長期兼任社區(qū)職務(wù)，無法集中精力關(guān)注人大工作，導(dǎo)致對(duì)新情況和新問題的響應(yīng)不夠及時(shí)，也影響了會(huì)議的召開頻率。雖然每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)配有人大專職聯(lián)絡(luò)員，但實(shí)際上這些聯(lián)絡(luò)員往往身兼數(shù)職，工作負(fù)擔(dān)過重，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“孤掌難鳴”的局面，影響了人大作為民主主要渠道的功能發(fā)揮。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法定職權(quán)亟待完善

目前，《地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的權(quán)力進(jìn)行了一定的規(guī)定，而《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)條例》則對(duì)大會(huì)主席團(tuán)和主席、副主席在閉會(huì)期間的工作進(jìn)行了原則性規(guī)定。但實(shí)際上，這些職責(zé)在閉會(huì)期間的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等方面缺乏明確的程序和要求，導(dǎo)致大會(huì)主席團(tuán)在閉會(huì)期間不能有效開展對(duì)政府專項(xiàng)報(bào)告的審查和工作監(jiān)督，致使大會(huì)主席和副主席在此期間所提出的批評(píng)意見常常顯得不夠正式，缺乏權(quán)威性。該條例對(duì)相關(guān)工作的具體實(shí)施細(xì)則缺乏指導(dǎo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作在操作上存在較大的彈性和隨意性。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督力度仍顯不足

人代會(huì)的召開頻率偏低。雖然每年都會(huì)舉行一次人代會(huì)，但有些會(huì)議的質(zhì)量不盡如人意，甚至形式大于內(nèi)容，部分會(huì)議的時(shí)間僅有半天到一天，導(dǎo)致不得不簡化程序，無法保證代表充分發(fā)表意見，未能涵蓋全年的重大事項(xiàng)。代表意識(shí)有待增強(qiáng)。在換屆選舉中，過于強(qiáng)調(diào)代表的結(jié)構(gòu)比例，導(dǎo)致一些代表的文化水平偏低，履職能力有限，提出的議案數(shù)量少且質(zhì)量不高，甚至有的屆次中沒有形成有效議案。部分代表在會(huì)上不愿發(fā)言，甚至將開會(huì)視為一種工作的形式，而非履職的責(zé)任。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更重視黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，而忽視了人大監(jiān)督的意義，甚至將人大監(jiān)督視為“多此一舉”，因此在監(jiān)督過程中往往處于謹(jǐn)小慎微的態(tài)度，導(dǎo)致產(chǎn)生的監(jiān)督效能遠(yuǎn)低于預(yù)期。比如，許多建議的處理過程缺乏跟進(jìn)，導(dǎo)致問題解決率偏低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然組織了視察活動(dòng)，卻未能形成有效成果，往往是“雷聲大雨點(diǎn)小”。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 7

自20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研開展以來，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過因地制宜的措施，積極探索新型發(fā)展模式，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。現(xiàn)有的4000多名居民中，90%的家庭參與了農(nóng)產(chǎn)品種植，形成了一個(gè)以綠色農(nóng)業(yè)為主的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年人均收入達(dá)到了新的高度。

一、xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程過去，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地資源匱乏和交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，大部分居民依靠外出務(wù)工為生，生計(jì)困難。經(jīng)過調(diào)研，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了土地承包經(jīng)營權(quán)的改革，帶來了耕種方式的變革。

在20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合起來，通過資源共享的方式，共同開辟了第一片有機(jī)蔬菜種植基地，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的豐收和經(jīng)濟(jì)收益。通過互相借地種植，農(nóng)民們紛紛感受到合作的力量，鄉(xiāng)政府也積極支持這一新模式的發(fā)展。

隨著時(shí)間推移，越來越多的村民開始認(rèn)識(shí)到土地互換與承包的重要性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜種植面積逐年增加，許多有條件的農(nóng)戶開始拓展鄰近的土地進(jìn)行種植，形成了良性循環(huán)。

二、xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的帶領(lǐng)下，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)漸漸形成了“科技強(qiáng)農(nóng)，合作共贏”的發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)政府每年都組織相關(guān)培訓(xùn)，提升居民的科學(xué)種植意識(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

在實(shí)際操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視技術(shù)推廣，定期邀請(qǐng)農(nóng)技專家下鄉(xiāng)為農(nóng)民授課，確保他們掌握最新的種植技術(shù)與科學(xué)管理方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了農(nóng)民夜校，形成了農(nóng)民自己學(xué)習(xí)和交流的良好氛圍。

三、xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色品種與技術(shù)通過積極引進(jìn)新品種和先進(jìn)技術(shù)，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸形成了以無公害綠色蔬菜為主導(dǎo)的種植規(guī)模，先后引進(jìn)了包括有機(jī)甘藍(lán)、優(yōu)質(zhì)小番茄在內(nèi)的30多種蔬菜品種。

相關(guān)研究機(jī)構(gòu)將xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)為新品種試驗(yàn)基地，許多新技術(shù)的成功應(yīng)用補(bǔ)充了當(dāng)?shù)胤N植的不足，專家們的指導(dǎo)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民不斷實(shí)現(xiàn)了技術(shù)上的突破，提升了整體的農(nóng)作物質(zhì)量。

四、信息化服務(wù)助力農(nóng)民增收在這次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過建立信息服務(wù)平臺(tái)，幫助農(nóng)民獲取市場信息顯得尤為重要，居民可隨時(shí)了解各類市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整種植策略。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了科技信息服務(wù)中心，為農(nóng)民提供各種農(nóng)業(yè)知識(shí)和市場信息，確保他們?cè)诮?jīng)營中占據(jù)有利位置。借助互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民不僅能及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品信息，還能通過網(wǎng)絡(luò)找到最優(yōu)的銷售渠道。

五、xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1、農(nóng)忙不忌節(jié)假日

在xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，忙碌的身影無處不在，即使在節(jié)假日，農(nóng)民們也在田間地頭忙碌著。如今，村民們已逐漸習(xí)慣了這一狀態(tài)，認(rèn)為只要有收成，辛苦也是值得的。

2、交流轉(zhuǎn)變?yōu)樘接懺鍪?/p>

在以往的聚會(huì)中，大多數(shù)談?wù)摱际羌页，嵤拢缃?，農(nóng)民們聚在一起，討論的主題轉(zhuǎn)向了如何提高種植效益，大家都渴望學(xué)習(xí)新的種植經(jīng)驗(yàn)，以求在新的一年中有更好的收成。

3、足不出戶輕松銷售

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民們借助新建的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，不僅便捷了蔬菜的銷售，還極大地提升了交易效率，減少了銷售過程中的中間環(huán)節(jié)。

4、精準(zhǔn)把握上市時(shí)機(jī)

村民們?cè)诜N植時(shí)更加注重市場需求，合理安排蔬菜的種植時(shí)間與銷售時(shí)機(jī)，確保農(nóng)產(chǎn)品的最佳銷售狀態(tài)。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 8

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組：

為了全面了解我鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，進(jìn)一步探索提升村級(jí)經(jīng)營性收入的有效途徑，保障農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)作，依據(jù)市里的統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，抽調(diào)鎮(zhèn)組織部和經(jīng)濟(jì)管理部門的相關(guān)人員組成調(diào)研組，對(duì)我鎮(zhèn)的各個(gè)行政村進(jìn)行了村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)研?，F(xiàn)將20xx年我鎮(zhèn)調(diào)研情況的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告如下：

一、村級(jí)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)共有56個(gè)行政村，常住人口約4.5萬人，耕地面積達(dá)到51000畝。根據(jù)調(diào)查，村級(jí)收入在4萬元以下的村有6個(gè)，占比10.7%；4萬元－8萬元的村有30個(gè)，占比53.6%；8萬元－15萬元的村有12個(gè)，占比21.4%；15萬元－50萬元的村有7個(gè)，占比12.5%。

從整體上看，近幾年來，我鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)向好，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）村級(jí)收入來源多元化，充分利用旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)等資源增加經(jīng)濟(jì)收益；（2）村級(jí)收入穩(wěn)定性增強(qiáng)，村干部積極探索，村級(jí)自主創(chuàng)收能力不斷提升；（3）村財(cái)務(wù)管理日益規(guī)范，資金不僅用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)和干部待遇，部分資金還用于再生產(chǎn)，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加收入的成功經(jīng)驗(yàn)

由于各村的自然條件與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，為了壯大集體經(jīng)濟(jì)，各村因地制宜，探索適合自己發(fā)展的路子，取得了顯著成效。

(1)毗鄰城市的村，利用區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)通過出臺(tái)招商引資政策，對(duì)自主招商引資的項(xiàng)目給予一定的稅收返還，鼓勵(lì)各村發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)中心村已引入多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)商業(yè)設(shè)施3萬平方米，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到1400人，每年集體收入突破300萬元。

(2)擁有特色農(nóng)產(chǎn)品的村，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈。我鎮(zhèn)依托豐富的水果資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游，門票收入連續(xù)兩年為村集體帶來20萬元的額外收入。村內(nèi)還成立了特色農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供多樣化服務(wù)，年均增收10萬元。目前全鎮(zhèn)有25個(gè)村采用了“黨支部+協(xié)會(huì)”的管理模式，推動(dòng)了農(nóng)林業(yè)的共同發(fā)展。

(3)資源豐富的村積極開采礦產(chǎn)資源。全鎮(zhèn)的礦山年均向各村支付的承包費(fèi)達(dá)到90萬元，一些山區(qū)村因自然資源的豐厚而擁有了穩(wěn)定的收入來源。

(4)擁有大片未開發(fā)資源的村，圍繞土地資源進(jìn)行拓展。去年以來，我鎮(zhèn)新發(fā)展了15000畝的經(jīng)濟(jì)林，有效提升了村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入。

各村通過不同的發(fā)展方式，成功應(yīng)對(duì)了稅費(fèi)改革帶來的挑戰(zhàn)，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的穩(wěn)定和有效運(yùn)行。

三、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、增加收入面臨的問題及原因分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題主要包括：

1、資源利用不足，部分村資源單一，或已承包給個(gè)人，剩余資源閑置。

2、資金短缺，缺乏對(duì)再生產(chǎn)的足夠投入。

3、產(chǎn)業(yè)推廣受限，一些村級(jí)企業(yè)缺乏對(duì)外合作，未能拓展市場。

從深層次分析可知，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題既有共性因素，也有我鎮(zhèn)具體情況的影響，村級(jí)班子建設(shè)存在的問題亦是原因之一，主要表現(xiàn)為：

1、客觀因素——自然條件不佳，鎮(zhèn)內(nèi)資源集中于山區(qū)，大部分村難以開發(fā)，供水困難，限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、主觀因素——致富意識(shí)薄弱，部分村干部缺乏創(chuàng)新思維，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路滯后，致使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。

3、歷史因素——村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)重，歷史積累的債務(wù)影響了村級(jí)組織和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，導(dǎo)致收入的部分資金用于償債，阻礙了再投資。

四、推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加收入的對(duì)策措施

要加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升收入，需增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力，以確?！叭r(nóng)”問題的有效解決。我們應(yīng)將推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加收入的工作放在重點(diǎn)，提升農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展。

1、明確項(xiàng)目方向，通過政策支持，營造有利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。制定具體的項(xiàng)目發(fā)展優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，完善配套服務(wù)，對(duì)成績優(yōu)秀的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予表彰和激勵(lì)。

2、建議市財(cái)政每年撥款專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金，以支持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展，帶動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)；優(yōu)先在基礎(chǔ)設(shè)施方面落實(shí)支持，提高生產(chǎn)條件，改善發(fā)展環(huán)境。

3、鎮(zhèn)黨委應(yīng)積極引導(dǎo)各村因地制宜，定期開展村兩委干部的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，提升他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)與能力，同時(shí)吸引更多具有致富潛力的人才進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)村級(jí)企業(yè)拓展市場，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 9

在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的背景下，我鄉(xiāng)積極響應(yīng)，深入開展了為期數(shù)周的調(diào)研工作。此次調(diào)研旨在探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位及機(jī)構(gòu)設(shè)置的有效性，確保其能夠適應(yīng)新的形勢(shì)與要求，并切實(shí)滿足廣大農(nóng)村的實(shí)際需求。以下是我鄉(xiāng)調(diào)研的主要結(jié)果匯報(bào)：

一、我鄉(xiāng)基本情況

1、我鄉(xiāng)地處縣域的西南部，毗鄰多個(gè)縣域，面積約為720平方公里，轄區(qū)內(nèi)共有700戶居民，人口3200人，主要分布在7個(gè)行政村和18個(gè)自然村。7個(gè)行政村包括：青田、白楊、紅土、馬場、東湖、南山、北溝。18個(gè)自然村則有：白水、黃泥、綠草、藍(lán)天、林海、田野、桃園、銀杏、青松、古樹、幽谷、翠竹、和諧、幸福、寧靜、希望、夢(mèng)想。我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出較為典型的“農(nóng)牧結(jié)合”模式。距縣城約60公里，平均海拔4200米。

2、鄉(xiāng)黨委、政府現(xiàn)有編制18人，實(shí)際在編人員28人，包含（黨委書記和鄉(xiāng)長各1人、2名副鄉(xiāng)長，科員12人，農(nóng)村工作專員5人，后勤人員1人，臨時(shí)聘用人員1人）。鄉(xiāng)中心學(xué)校編制12人，目前在職教職工17人（其中包括代課教師2名）。鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)有5人（包括1名公益性崗位人員），整體編制情況較為合理， except for the vacancy of the deputy secretary.

3、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的模糊，導(dǎo)致責(zé)任過重而權(quán)力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終在上級(jí)指令的驅(qū)動(dòng)下行動(dòng)，結(jié)果造成了“種田不如種別人的田”，雖然工作量大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終未見顯著成效。必須強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，推動(dòng)財(cái)源的培養(yǎng)，提升自我發(fā)展能力。應(yīng)以農(nóng)民收入增長為檢驗(yàn)政府工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)移至為農(nóng)戶提供服務(wù)、引導(dǎo)示范上，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的流通體系建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)民的多元增收。

4、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的職能，然而隨著《行政處罰法》等法律的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)許多職能被縣級(jí)及以上的行政部門取代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨(dú)立性遭到削弱，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨服務(wù)項(xiàng)目繁多，審批權(quán)力受限等困難。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)過重，責(zé)任書簽署的數(shù)量也不斷增加，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理許多工作時(shí)力不從心。

5、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下逐漸形成的，面對(duì)新形勢(shì)其體制顯得愈發(fā)不適應(yīng)。雖然近年來在機(jī)構(gòu)編制上有所調(diào)整，但職能的缺失問題依舊明顯。縣直各部門給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)覆蓋面廣，涉及多個(gè)領(lǐng)域，但大多數(shù)沒有專項(xiàng)資金，僅有的5萬元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)根本無法滿足日常需求。鄉(xiāng)財(cái)政幾乎沒有穩(wěn)定的收入來源，導(dǎo)致現(xiàn)狀難以改變。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配的財(cái)力十分有限，運(yùn)行主要依賴上級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，預(yù)算內(nèi)的缺口相當(dāng)明顯。許多需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入配套資金的民生項(xiàng)目，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這些項(xiàng)目上不得不面臨“難以為繼”的窘境，債務(wù)負(fù)擔(dān)逐年加重。

7、我鄉(xiāng)非常重視社會(huì)穩(wěn)定工作，已制定《XX鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立了機(jī)關(guān)干部與村民的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在敏感時(shí)段帶班，增強(qiáng)巡邏頻率和范圍，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安全穩(wěn)定。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能調(diào)整

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)逐漸向建設(shè)與發(fā)展傾斜。應(yīng)保留的核心職能包括：引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范與推廣。

農(nóng)牧民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事務(wù)主要涵蓋：戶籍登記、婚姻事務(wù)、土地使用審批、計(jì)劃生育證明以及林木采伐等。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 10

一、前言

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為XX市的重要組成部分，地理位置優(yōu)越，交通便利，是連接周邊城區(qū)與農(nóng)村的重要紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自古以來就是農(nóng)商活動(dòng)的重心，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和良好的商業(yè)環(huán)境，因而在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著舉足輕重的角色。為了進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與商業(yè)的深度融合，XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府近日開展了一次全面的調(diào)研，旨在更好地了解及解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過程中遇到的各類問題。

二、正文

1. 調(diào)研背景

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告旨在通過全面收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的意見與建議，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r，識(shí)別存在的主要問題，以便采取相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面進(jìn)步和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2. 調(diào)研方法

本次調(diào)研采用問卷調(diào)查、訪談和實(shí)地考察相結(jié)合的方式，所涉及的領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等多個(gè)方面。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民合作社、個(gè)體工商戶、普通居民的直接溝通，深入了解各方面的真實(shí)情況。

3. 主要發(fā)現(xiàn)

（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展

經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)種植以水稻與果蔬為主，近年來雖然產(chǎn)量有所提高，但仍面臨著科技水平低、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不足等問題。大部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受度不高，影響了生產(chǎn)效率的提升。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通狀況普遍較好，主要道路相對(duì)暢通，但部分村莊的道路仍需提升，影響了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率。水電供應(yīng)較為穩(wěn)定，但部分區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，制約了信息化的發(fā)展。

（3）社會(huì)服務(wù)

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育和醫(yī)療服務(wù)相對(duì)匱乏，尤其是在偏遠(yuǎn)村莊，教育資源短缺、醫(yī)務(wù)人員不足的問題依然突出，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量。

（4）鄉(xiāng)風(fēng)民俗

在鄉(xiāng)風(fēng)民俗方面，傳統(tǒng)的文化活動(dòng)逐漸受到年輕一代的忽視，文化傳承亟待加強(qiáng)。本次調(diào)研中，許多居民表達(dá)了對(duì)地方文化活動(dòng)的希望，希望政府能夠加大支持力度。

4. 政策建議

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以考慮以下措施：

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知與應(yīng)用能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（2）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是在偏遠(yuǎn)村莊，加強(qiáng)道路及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提高信息化水平。

（3）增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，逐步完善教育和醫(yī)療資源配置，吸引優(yōu)秀師資和醫(yī)務(wù)人員，提升服務(wù)的可及性和質(zhì)量。

（4）鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)的開展，增強(qiáng)居民對(duì)本地文化的認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)文化的傳承與發(fā)展。

5.

通過此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告，我們了解到XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀及短板，相信在政府的支持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的共同努力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)將迎來更好的發(fā)展前景。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 11

尤其是去年以來，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出了“產(chǎn)業(yè)抓點(diǎn)、旅游抓線、農(nóng)業(yè)抓面的戰(zhàn)略思路”，全力以赴地推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率不斷提升。今年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府站在提升xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略高度，以繁榮發(fā)展為目標(biāo)，向全鄉(xiāng)發(fā)出打造“現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的號(hào)召，特別強(qiáng)調(diào)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口，帶動(dòng)全鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)的提升，建設(shè)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的“經(jīng)濟(jì)新鄉(xiāng)”。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全體工作人員緊緊圍繞工作中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路與服務(wù)方式，以“雙節(jié)”系列活動(dòng)為抓手，以沖刺“雙過半”為目標(biāo)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力中，基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。

由于諸多因素的影響，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小、實(shí)力偏弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，加之近年來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，尤其是自去年以來，整體經(jīng)濟(jì)下滑的壓力增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提高適應(yīng)不斷變化的新常態(tài)，顯得尤為重要和緊迫。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況

工業(yè)企業(yè)是xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，對(duì)于活躍市場、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了不可替代的作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力和特色的體現(xiàn)。截止到今年5月底，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)已發(fā)展至235家，均為小微企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)到6200人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)約12家。通過多年的快速發(fā)展，逐漸形成了幾大特色產(chǎn)業(yè)，如以“春風(fēng)制衣、金輝機(jī)械”為代表的服裝加工行業(yè)；以“宇星電子、興業(yè)機(jī)械”為代表的機(jī)械制造業(yè)；以及以“浩源科技、陽光能源”為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。縱觀xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，只有約3%的工業(yè)企業(yè)處于半停產(chǎn)的狀態(tài)。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，同比增長17%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值約9億元，同比增長13%。今年1-5月份，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比均增長超過11%。但在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，企業(yè)的比例分配仍不合理，勞動(dòng)密集型企業(yè)數(shù)量過多，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力巨大，進(jìn)展緩慢。

二、存在的突出困難和問題

受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的影響，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，之前依靠較低成本和靈活的市場反應(yīng)優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失，隨著勞動(dòng)者薪酬和生產(chǎn)成本的逐年上升，企業(yè)的利潤空間在不斷縮小，主要面臨的困難和問題包括：

1、結(jié)構(gòu)性不均衡。盡管近年來xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展新能源、先進(jìn)制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面加大力度，但勞動(dòng)密集型企業(yè)在整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比例依然偏高，急需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、融資困難。缺乏資金和融資難是工業(yè)企業(yè)面臨的主要問題。一方面，融資難度大，由于工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)高、盈利微薄，導(dǎo)致銀行對(duì)其貸款的積極性不高，設(shè)置的門檻過高，工業(yè)企業(yè)很難獲得貸款。另一方面，融資成本高，部分企業(yè)面臨利率高達(dá)1分的貸款，其中民間借貸甚至達(dá)到了1.5分。

3、生產(chǎn)成本上升。由于長期以來小微企業(yè)依賴低價(jià)競爭市場，隨著原材料、能源、物流成本及勞動(dòng)者工資等生產(chǎn)成本的大幅上漲，許多小微制造企業(yè)已陷入微利甚至虧損狀態(tài)。

4、創(chuàng)新能力不足。許多企業(yè)管理較為粗放，操作不夠規(guī)范，未能建立現(xiàn)代企業(yè)制度，難以吸引人才，自我研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，導(dǎo)致企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力和核心競爭力，尤其是服裝企業(yè)，除個(gè)別企業(yè)外，大部分仍以貼牌加工為主。

三、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

觀察周邊發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，在新形勢(shì)下，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和“二次騰飛”，必須具備堅(jiān)定的勇氣，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類企業(yè)在科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)上發(fā)力；未來幾年將是xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定崛起基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化的重要階段?？陀^分析xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和地理位置，要實(shí)現(xiàn)奮起直追的目標(biāo)，必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)和支撐作用，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，依托資源整合、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目帶動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步，努力壯大新能源、新產(chǎn)品、新技術(shù)、機(jī)械制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，快速提升xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化和信息化水平。經(jīng)過幾年的努力，力爭在全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化的領(lǐng)先地位。

圍繞“現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)抓點(diǎn)”的發(fā)展思路，著眼于“明確經(jīng)濟(jì)突破口，尋求項(xiàng)目增長點(diǎn)，挖掘招商引資亮點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)切入點(diǎn)”的具體要求，通過深入企業(yè)走訪調(diào)研，建議重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是要把握機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。整體經(jīng)濟(jì)下行應(yīng)視為一種“倒逼機(jī)制”，促使企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用這一“彎道超車”的機(jī)會(huì)，加速建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力升級(jí)。一方面，要通過招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重圍繞資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境承載能力，鎖定行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司及符合國家政策的新興產(chǎn)業(yè)，有目的地開展深度招商活動(dòng)，提升招商引資的層次與實(shí)效。另一方面，通過引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期保持發(fā)展信心，加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造的投資，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，在經(jīng)濟(jì)回暖時(shí)爭取實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展。

二是要加大投資，壯大總經(jīng)濟(jì)規(guī)模。盡管近年來xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但與其他先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，總體規(guī)模依然較小。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須擴(kuò)大總量，主攻“高、大、新、外”的項(xiàng)目，確保新開工的億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)；竣工的億元以上工業(yè)項(xiàng)目不低于1個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)，整體項(xiàng)目總投入不少于8億元。目前，要大力支持總投資1億元的“盛世家居”，在投產(chǎn)后迅速進(jìn)入國內(nèi)市場，提升品牌效應(yīng)，搶占更大市場份額。加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)間的合作。三是積極響應(yīng)國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，創(chuàng)造出臺(tái)適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、年輕人自主創(chuàng)業(yè)，大中專院校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，構(gòu)建多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。

三是要注重強(qiáng)企扶優(yōu)，提升綜合競爭力。在擴(kuò)增總量的抓住關(guān)鍵企業(yè)，實(shí)施“三項(xiàng)工程”，提升新型工業(yè)的綜合競爭力。一是實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程，按照“抓大放小、扶強(qiáng)帶弱”的原則，加大對(duì)主導(dǎo)企業(yè)的支持力度，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，幫助企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)跨越式發(fā)展。將一些有潛力的企業(yè)納入重點(diǎn)扶持范圍，爭取上級(jí)資金，形成特色品牌，增強(qiáng)市場競爭能力。二是開展企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)管理水平。物色優(yōu)秀企業(yè)家，政府要為其提供交流合作的平臺(tái)，提升整體素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。三是實(shí)施科技創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，提升裝備水平，積極推動(dòng)信息化與工業(yè)化的融合。通過建設(shè)研發(fā)基地，打造拳頭產(chǎn)品，提高核心競爭力。

四是要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)集中區(qū)是優(yōu)化資源配置和引導(dǎo)企業(yè)布局的關(guān)鍵，應(yīng)該強(qiáng)化其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。一要在園區(qū)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，圍繞“騰籠換鳥”的戰(zhàn)略思路，積極拓展空間，加速“綠色科技”產(chǎn)業(yè)園及“新材料”產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和集群化發(fā)展。在招商引資上要堅(jiān)持“招外資、引內(nèi)資”的雙重策略，有針對(duì)性地引入高科技、高附加值、無污染的項(xiàng)目落戶集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)“招商選資”的轉(zhuǎn)變，提升引資質(zhì)量。二要在自主創(chuàng)新中尋求突破，以“金輝機(jī)械”為示范，建設(shè)以市場和企業(yè)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，確保項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，提高項(xiàng)目的競爭力，努力使集中區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)。

五是要強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要提高服務(wù)效率，推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制，提升辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。加大對(duì)社會(huì)中介組織的支持，為企業(yè)提供會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)咨詢服務(wù)。二是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)全鄉(xiāng)上下形成重視工業(yè)發(fā)展的良好氛圍，積極促進(jìn)企業(yè)用工規(guī)范，確保勞動(dòng)者利益，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。三是要搭建融資平臺(tái)，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)已引入多家小額貸款公司，為企業(yè)提供融資服務(wù)，解決企業(yè)的融資難題。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 12

一、基本情況

20xx年，我鎮(zhèn)在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下，深入開展調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于調(diào)研工作的相關(guān)文件精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等中心工作。聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大調(diào)研力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告質(zhì)量，取得了一定的進(jìn)展。

二、調(diào)研推進(jìn)情況

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作的組織管理，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鎮(zhèn)辦公室為調(diào)研工作的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，其它相關(guān)部門配合支持。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)。為了保證調(diào)研工作的順利開展，我們完善了調(diào)研報(bào)告提交和審核制度，確保調(diào)研內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

(三)強(qiáng)化信息收集。我鎮(zhèn)的調(diào)研信息由各部門和村居負(fù)責(zé)人提供，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面。信息收集經(jīng)逐級(jí)審核，確保數(shù)據(jù)的有效性和可靠性。審核完畢后，調(diào)研結(jié)果將由鎮(zhèn)辦公室統(tǒng)一匯總發(fā)布。

(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)調(diào)研政策法規(guī)和實(shí)務(wù)技能。通過培訓(xùn)，提高了大家對(duì)調(diào)研工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了信息收集和分析的能力。開展調(diào)研經(jīng)驗(yàn)交流，營造共享和學(xué)習(xí)的良好氛圍。

三、調(diào)研工作主動(dòng)公開情況

(一)調(diào)研信息主動(dòng)公開渠道。一是通過鄉(xiāng)人民政府官網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公眾號(hào)發(fā)布調(diào)研動(dòng)態(tài)、政策措施等信息;二是利用廣播、村務(wù)公開欄、宣傳海報(bào)等多種形式，對(duì)我鎮(zhèn)調(diào)研成果、工作計(jì)劃、鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行全方位宣傳;三是做好群眾咨詢與建議征集工作。

(二)調(diào)研信息主動(dòng)公開數(shù)量。20xx年，我鎮(zhèn)主動(dòng)向社會(huì)公開的調(diào)研信息共計(jì)6500條，包括發(fā)布農(nóng)村發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)信息、民生工程進(jìn)展等內(nèi)容。

四、調(diào)研信息依申請(qǐng)公開情況

20xx年，我鎮(zhèn)未發(fā)生調(diào)研信息依申請(qǐng)公開的情況。

五、調(diào)研信息公開收費(fèi)及減免情況

20xx年，我鎮(zhèn)未發(fā)生調(diào)研信息公開的收費(fèi)及減免情況。

六、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

20xx年，我鎮(zhèn)未發(fā)生因調(diào)研信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況。

七、存在的主要問題和改進(jìn)情況

(一)存在問題。

盡管我鎮(zhèn)在調(diào)研工作中取得了一些成效，但仍存在不足，主要體現(xiàn)在：一是調(diào)研信息公開形式需進(jìn)一步創(chuàng)新，官方網(wǎng)站需要更新和完善;二是信息公開渠道需進(jìn)一步拓展;三是宣傳調(diào)研成果的力度還有待加強(qiáng)。

(二)改進(jìn)措施

1.進(jìn)一步做好調(diào)研工作。一是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)收集相關(guān)信息，并公開涉及資金、進(jìn)度、效果等內(nèi)容;二是聚焦行政效能建設(shè)，及時(shí)總結(jié)和公開機(jī)關(guān)工作成效;三是保持信息公開的及時(shí)性，特別是在涉及公眾利益的事項(xiàng)上，確保信息的準(zhǔn)確和透明。

2.提升調(diào)研信息報(bào)送質(zhì)量。增強(qiáng)對(duì)輿論導(dǎo)向的把握，積極宣傳我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方面的好政策和好做法，展現(xiàn)特色典型;鼓勵(lì)深入基層，了解和記錄群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，獲得一手材料;加快信息撰寫和發(fā)布的速度，提高工作效率。

3.加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)，建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，推廣信息化技術(shù)在調(diào)研工作中的應(yīng)用，確保調(diào)研信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給居民。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 13

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研報(bào)告始終堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等重點(diǎn)項(xiàng)目，注重加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源保護(hù)力度，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展步伐，使全鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作邁向高效、可持續(xù)、健康的發(fā)展軌道。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)民收入持續(xù)增長。

我鎮(zhèn)目前已完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5萬畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)約1萬畝，推進(jìn)生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合面積達(dá)3萬畝。農(nóng)民人均收入達(dá)到15000元，相比上一年度增長了8%。得益于各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施和種植、養(yǎng)殖技術(shù)水平的不斷提高，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值逐年上升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，農(nóng)民生活水平持續(xù)改善。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

在穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重推進(jìn)，依托農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確立了以水果和蔬菜為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

3、法律法規(guī)得以加強(qiáng)，農(nóng)作物資源及生物多樣性得以有效保護(hù)

自自然保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施以來，我鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境得到了全面有效保護(hù)。農(nóng)業(yè)資源管理逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化，執(zhí)法部門加大了對(duì)破壞農(nóng)業(yè)資源行為的打擊力度。全鎮(zhèn)未發(fā)生重大農(nóng)業(yè)污染事件，生物多樣性得到了有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

4、農(nóng)業(yè)建設(shè)保障有力，科技化水平不斷提升

在科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，我鎮(zhèn)始終將科技作為驅(qū)動(dòng)，增加科技投入，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。堅(jiān)持因地制宜，采用科學(xué)合理的種植模式，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。

5、項(xiàng)目管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的體系

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理方面，我們積極推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保各項(xiàng)工程按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實(shí)施，促進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。我鎮(zhèn)的一系列農(nóng)業(yè)項(xiàng)目均順利通過了各級(jí)部門的檢查驗(yàn)收，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。

二、當(dāng)前面臨的主要問題

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技水平低，結(jié)構(gòu)不合理，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營尚未實(shí)現(xiàn)集約化，農(nóng)產(chǎn)品加工僅限初級(jí)加工，整體經(jīng)濟(jì)效益偏低，生產(chǎn)力水平亟待提升。

2、資金投入依然不足

當(dāng)前，盡管我鎮(zhèn)每年逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，積極爭取國家的生態(tài)建設(shè)資金，但仍舊無法滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)及技術(shù)推廣的資金需求，農(nóng)業(yè)資金投入渠道仍較單一，存在較大的差距。

3、科技水平有待提升

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求較高的科技含量，雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)技培訓(xùn)、優(yōu)良品種推廣等方面進(jìn)行了大量工作，但由于基礎(chǔ)設(shè)施、資金及其他條件的限制，科技水平仍顯不足。

4、林農(nóng)矛盾依然突出

由于我鎮(zhèn)多年來的土地管理方式較為單一，加之部分農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念仍未轉(zhuǎn)變，雖然我們?cè)谕恋乇Ｗo(hù)和合理利用方面做了大量努力，但整體利益與局部利益之間的矛盾依然突出，且管理措施不到位，解決農(nóng)民矛盾的任務(wù)仍然艱巨。

5、執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚不健全

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)糾紛與違法案件逐漸增多，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作變得日益重要。目前，我鎮(zhèn)主要依賴外部執(zhí)法力量，尚未建立完善的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致重大案件無法及時(shí)處理，影響了農(nóng)業(yè)資源的有效管理。

三、下一步工作打算

一、堅(jiān)持質(zhì)量第一，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實(shí)施

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)化水平較低，需加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富。

1、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場需求的變化，優(yōu)化資源配置，形成以資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為驅(qū)動(dòng)、以科技創(chuàng)新為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門需根據(jù)市場需求和資源條件，充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項(xiàng)目。同時(shí)制定配套支持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免重復(fù)投資。

3、優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一

隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)勢(shì)在必行。應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，將生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)企業(yè)的效益與農(nóng)民的利益，實(shí)現(xiàn)共贏。

1、以公益林和自然景區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)管理。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)生態(tài)管理制度，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高生態(tài)治理力度，確保生態(tài)成果顯著。

2、通過退耕還林鞏固成果，提高農(nóng)民的參與積極性。要加強(qiáng)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民合理管理退耕地，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。

3、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，積極爭取新增支持，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。要抓緊項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和反饋，爭取更多支持，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

4、通過林權(quán)的依法流轉(zhuǎn)激活農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。在集體林權(quán)制度改革完成后，規(guī)范林權(quán)的流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到林業(yè)、農(nóng)業(yè)中來。

5、以依法治林為保障，加強(qiáng)采伐管理與執(zhí)法力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。合理安排林木采伐，確保生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民收入的雙贏，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，以保障可持續(xù)發(fā)展。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 14

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移、富裕農(nóng)民、繁榮鄉(xiāng)村、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，其繁榮與發(fā)展對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)及提升農(nóng)民收入具有顯著的意義。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的建設(shè)，構(gòu)建健全的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系，將極大助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

一、我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)以第三產(chǎn)業(yè)為基石的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

在20xx年，我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到了3500萬元，服務(wù)業(yè)的增加值占到生產(chǎn)總值的42.5%，現(xiàn)有個(gè)體工商戶170個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到1450人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量增長、增速提升、質(zhì)量優(yōu)化、后勁充足的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)向好發(fā)展，鎮(zhèn)內(nèi)擁有客運(yùn)站1處，營業(yè)性客運(yùn)車輛共計(jì)70輛，20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸業(yè)收入達(dá)到480萬元，汽車維修服務(wù)店10家，固定電話用戶達(dá)340戶，移動(dòng)電話用戶9200戶，寬帶用戶135戶。消費(fèi)品市場活躍，全鎮(zhèn)共有各類批發(fā)零售商店110個(gè)，從業(yè)人員500人。餐飲服務(wù)業(yè)熱鬧非凡，全鎮(zhèn)設(shè)有餐飲服務(wù)企業(yè)22個(gè)，從業(yè)人員85人，以小旅館為主的住宿形式，20xx年商飲業(yè)收入達(dá)175萬元。金融與保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展，全鎮(zhèn)金融儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)1家，金融企業(yè)從業(yè)人員9人，年末金融機(jī)構(gòu)各類存款余額為10250萬元，各類貸款余額為8200萬元，保險(xiǎn)業(yè)也在迅速發(fā)展，鄉(xiāng)內(nèi)已建立多個(gè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)人員18人。全鎮(zhèn)設(shè)有專業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)，成員220人，專注于農(nóng)產(chǎn)品的種植與銷售服務(wù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的問題

盡管我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)在近年有所發(fā)展，但整體的發(fā)展思路仍缺乏清晰，體制、機(jī)制及政策等尚未完全配套，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)依然是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的主要力量，整體總量增長緩慢，發(fā)展不均衡的問題仍然顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)大多集中在傳統(tǒng)的低水平行業(yè)，如交通運(yùn)輸、商業(yè)和餐飲等，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，專業(yè)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化水平偏低，競爭能力較弱，使得吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力受限，導(dǎo)致農(nóng)民增收渠道少、收入增幅緩慢。長時(shí)間缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)往往處于自然生長狀態(tài)，難以適應(yīng)激烈的市場競爭，也制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，形成了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的瓶頸。

2、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場面臨多項(xiàng)待解決問題。市場的經(jīng)營水平與組織化程度普遍較低，參與交易的買家多為個(gè)體農(nóng)戶或自主組成的聯(lián)合體，外部大商家和知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)較少，交易產(chǎn)品多為原材料和初級(jí)品，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)及結(jié)構(gòu)方面尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。從行業(yè)分布來看，專注于種植、養(yǎng)殖等周期長的行業(yè)人才較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品深加工及流通的人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才和專業(yè)合作社的帶頭人相對(duì)較少。

4、企業(yè)主的素質(zhì)亟待提高。大部分三產(chǎn)企業(yè)的管理水平仍然較低，許多經(jīng)營管理方式較為落后，還有部分企業(yè)主對(duì)打造知名品牌和壯大企業(yè)缺乏信心，習(xí)慣于小打小鬧，一些企業(yè)主在法律、政策、環(huán)保和納稅意識(shí)方面薄弱，影響了企業(yè)形象。

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚待提高。一是發(fā)展速度較慢，總體規(guī)模偏小；二是質(zhì)量效益不高，龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品數(shù)量有限。很多三產(chǎn)企業(yè)多為家庭經(jīng)營，資本總量小，市場競爭力不足，經(jīng)濟(jì)效益也較為不穩(wěn)定。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障覆蓋面仍然較小，尚未消除人們的后顧之憂，傳統(tǒng)消費(fèi)觀念依然占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致消費(fèi)水平偏低。

三、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

1、積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)業(yè)。適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)社區(qū)化的趨勢(shì)，完善相關(guān)政策，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展，確保每個(gè)村委會(huì)具備基本的購物、維修、餐飲、醫(yī)療及環(huán)境維護(hù)等功能，為群眾提供便利服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)設(shè)施的配置，鼓勵(lì)成立多種便民利民的服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)文化、醫(yī)療和養(yǎng)老等行業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變觀念與職能，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和消費(fèi)者的扶持力度。

2、推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，建立健全農(nóng)民服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)與各類合作組織，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料與生活用品。一是以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為依托，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市為核心、村級(jí)農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品店為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)民合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，做好農(nóng)產(chǎn)品增值服務(wù)，提升生產(chǎn)質(zhì)量和效益。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生及信息技術(shù)等方面，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費(fèi)需求。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐。制定全面的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，走城市集約化的發(fā)展路線，提升服務(wù)業(yè)整體效益。加快交通、通訊、商貿(mào)、住宿和金融等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

4、建設(shè)一支高素質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)隊(duì)伍。教育引導(dǎo)企業(yè)主樹立現(xiàn)代化的管理理念，引進(jìn)先進(jìn)管理模式，建立科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升市場應(yīng)變能力。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 15

為了推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)要求，我鎮(zhèn)以高度的責(zé)任感和使命感，積極開展了一系列的調(diào)研活動(dòng)，充分挖掘本地資源潛力，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。目前，我鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)合作社20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)15個(gè)，形成了以特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為主的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。預(yù)計(jì)20xx年，我鎮(zhèn)全年接待游客達(dá)到60萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入將超過1億元。

一、深入挖掘特色資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

圍繞“生態(tài)、文化、鄉(xiāng)愁”的主題，我們以振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，規(guī)劃了一系列鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，比如“鄉(xiāng)村美食節(jié)”、“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”、“鄉(xiāng)村徒步旅行”等，提升了我鎮(zhèn)的知名度和吸引力。依托獨(dú)特的自然風(fēng)光和豐厚的文化底蘊(yùn)，我們不斷開發(fā)新項(xiàng)目，聚焦鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、文化體驗(yàn)等多元化業(yè)態(tài)，通過豐富的活動(dòng)吸引游客，力爭在20xx年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游人數(shù)突破70萬人次。

二、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)各大景點(diǎn)的提檔升級(jí)。

(一) 堅(jiān)持綠色發(fā)展，合理規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用我鎮(zhèn)的自然和人文資源，加大對(duì)交通、衛(wèi)生、游客服務(wù)設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入年內(nèi)新建改建旅游公廁10座，新建旅游公路50公里。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)特色農(nóng)家樂的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民利用閑置房屋開展民宿服務(wù)。

(二) 大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。依托地方農(nóng)產(chǎn)品和文化資源，創(chuàng)造性地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游商品，比如地方特產(chǎn)、手工藝品等，讓游客的消費(fèi)更具吸引力。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，擴(kuò)大我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場認(rèn)可度。

(三) 加強(qiáng)科技手段的應(yīng)用，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。通過信息化手段，推動(dòng)智慧旅游系統(tǒng)的建設(shè)，提升游客的消費(fèi)體驗(yàn)。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推廣旅游線路和產(chǎn)品，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)的合作，豐富游客的選擇，增強(qiáng)市場競爭力。

三、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)資源合理利用

依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的要求，年初已對(duì)我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，涵蓋旅游線路、主要景點(diǎn)、市場定位等多個(gè)方面，尤其是在鄉(xiāng)村旅游線路設(shè)計(jì)上，注重與周邊地區(qū)資源的融合，形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)游客數(shù)量增長。

四、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，助力鄉(xiāng)村振興

五、加大宣傳和推廣力度，加強(qiáng)區(qū)域合作

20xx年，我們將加強(qiáng)外部宣傳，利用新媒體、社交平臺(tái)等多渠道進(jìn)行宣傳推廣，不斷創(chuàng)新宣傳方式。采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的策略，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的交流與合作，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游推介會(huì)，吸引更多的游客和投資。

六、規(guī)范旅游市場管理

強(qiáng)化旅游市場的監(jiān)管力度，確保旅游經(jīng)營秩序規(guī)范。我們依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，并采取激勵(lì)措施促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。加強(qiáng)對(duì)旅游市場的綜合執(zhí)法，維護(hù)游客的合法權(quán)益，提升我鎮(zhèn)的旅游形象。

七、存在問題

通過對(duì)我鎮(zhèn)重點(diǎn)旅游區(qū)域的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展中還面臨不少問題。

(一) 旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏新意；季節(jié)性明顯，難以滿足游客多樣化的需求，導(dǎo)致整體收入水平較低。

(二) 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，部分鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施亟待改善，存在一定的安全隱患。

(三) 旅游從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)亟待提升，服務(wù)質(zhì)量整體不高，無法滿足日益增長的游客需求。

(四) 環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開發(fā)盲目，未能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

八、對(duì)下一步工作的建議

(一) 科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，避免重復(fù)建設(shè)，提升整體發(fā)展水平。

(二) 繼續(xù)挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化，推動(dòng)文化與旅游的深度融合，打響鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色品牌。

(三) 積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸引力。

(四) 加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可達(dá)性，增強(qiáng)游客的出行體驗(yàn)。

(五) 加強(qiáng)旅游市場的監(jiān)管，確保旅游環(huán)境的良好秩序，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游形象。

(六) 注重人才隊(duì)伍建設(shè)，提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，改善旅游服務(wù)質(zhì)量。

(七) 整合宣傳資源，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的知名度，通過網(wǎng)絡(luò)與線下宣傳相結(jié)合的方式，擴(kuò)大市場影響力。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 16

為深入了解和掌握20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，提高基層治理水平，近期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)狀況進(jìn)行了全面調(diào)研。

基本情況

本次調(diào)研覆蓋了20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三個(gè)主要村莊，分別為新村、老村和發(fā)展村，共涉及村民432戶，常住人口約1356人。各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，主要行業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、勞務(wù)輸出和小型服務(wù)業(yè)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)新村具備較好的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，老村則以傳統(tǒng)手工業(yè)聞名，而發(fā)展村在勞務(wù)輸出方面成績顯著，經(jīng)濟(jì)收入來源多元化。

主要問題

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得了一定進(jìn)展，但仍然面臨一些困境，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展動(dòng)力不足。雖然各村在不同領(lǐng)域有各自的特色，但仍以農(nóng)業(yè)為主，缺乏創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的引入，造成經(jīng)濟(jì)增長乏力，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

二是文化活動(dòng)相對(duì)滯后，居民參與度低。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民文化生活相對(duì)單一，缺乏豐富的文娛活動(dòng)，導(dǎo)致居民文化水平提升緩慢，缺乏共建共享的良好氛圍。

三是社會(huì)治理機(jī)制仍需完善。各村缺乏有效的村民自治組織，社區(qū)參與治理的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致一些公共事務(wù)的管理和服務(wù)滯后，難以滿足居民日益增長的需求。

問題存在的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面臨的瓶頸，主要受以下幾個(gè)因素影響：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資和項(xiàng)目選擇上缺乏系統(tǒng)性、前瞻性的規(guī)劃，導(dǎo)致引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益不高。

二是文化建設(shè)投入不足。由于財(cái)政資源有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)開展方面投入不足，導(dǎo)致文化氛圍不濃厚，影響了居民的參與積極性。

三是體制機(jī)制尚未理順。部分村民對(duì)于參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的主體意識(shí)較弱，缺乏必要的培訓(xùn)與引導(dǎo)，造成參與度低，難以形成合力。

對(duì)策和建議

為解決上述問題，我們建議：

一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)多元化發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，引導(dǎo)更多新興產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地，形成以農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)為核心的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體競爭力。

二是豐富文化活動(dòng)，提升居民參與度?？赏ㄟ^舉辦文娛活動(dòng)和技能培訓(xùn)，激發(fā)村民的參與熱情，構(gòu)建良好的文化氛圍，讓居民在參與中提升文化素養(yǎng)。

三是完善社會(huì)治理機(jī)制，增強(qiáng)居民自治意識(shí)。鼓勵(lì)村民積極參與公共事務(wù)的管理和決策，推廣村民自治組織的建設(shè)，增強(qiáng)居民的合作精神與責(zé)任意識(shí)。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 17

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要組成部分，搭建了農(nóng)機(jī)手與管理者之間溝通的橋梁，保障了農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣與服務(wù)的有效性，同時(shí)也負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)合作組織的建立。今年，依據(jù)相關(guān)政策要求，我市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)研，時(shí)間跨度為4月至5月，以了解歷史背景、現(xiàn)狀、問題及改進(jìn)建議，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)的改革順利推進(jìn)。

一、基本情況

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。根據(jù)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)規(guī)定，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站進(jìn)行了整合，現(xiàn)已歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心。全市共設(shè)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備了12名農(nóng)機(jī)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)的農(nóng)機(jī)化管理工作。

(二)經(jīng)費(fèi)來源情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的經(jīng)費(fèi)主要為財(cái)政撥款，分為全額撥款和差額撥款。只有毛易鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站實(shí)行全額撥款，其他11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為差額撥款，確保了農(nóng)機(jī)管理人員的工資基本保障，但養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他福利的落實(shí)依然存在困難。

(三)管理體制情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站自改革后并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心，原有的農(nóng)機(jī)員繼續(xù)留任，管理模式為市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主要責(zé)任方，而市農(nóng)機(jī)局則負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(四)人員結(jié)構(gòu)情況。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有12名農(nóng)機(jī)員，其中包括1名干部和11名職工。大多數(shù)農(nóng)機(jī)員的學(xué)歷在高中及以下，年齡分布在30歲以下1人，30至50歲10人，50歲以上1人。

二、存在問題

(一)編制設(shè)置不合理。目前全市僅有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員，其中兼職人員占比高達(dá)80%，6名在崗但不在編的農(nóng)機(jī)員更是造成了工作不集中，致使農(nóng)機(jī)工作的推進(jìn)受到制約。調(diào)查顯示，兼職人員的工作任務(wù)繁重，難以專心于農(nóng)機(jī)管理，導(dǎo)致上級(jí)部署的工作無法貫徹落實(shí)。

(二)保障措施缺乏。除毛易鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員的工資長期在年總額的70%左右，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)工作的重視度不足，導(dǎo)致工資補(bǔ)助不夠、養(yǎng)老保險(xiǎn)和福利保障不落實(shí)，影響了農(nóng)機(jī)員積極性，進(jìn)而影響農(nóng)機(jī)工作的推進(jìn)。

(三)經(jīng)費(fèi)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的辦公條件差，由于歸并到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心，往往無法擁有獨(dú)立的辦公場所，辦公經(jīng)費(fèi)幾乎為零。缺乏必要的管理和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使得農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)工作難以開展。

(四)管理協(xié)調(diào)難度大。現(xiàn)有的管理體制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與市農(nóng)機(jī)局之間的協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)工作的執(zhí)行滯后，無法形成有效的合力，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作邊緣化。

三、主要建議

隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展迅速。為了縮小與省內(nèi)其他地區(qū)的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的改革勢(shì)在必行，建議采取如下措施：

一、合理編制機(jī)構(gòu)。根據(jù)中央和省相關(guān)指導(dǎo)意見，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，應(yīng)為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立2名農(nóng)機(jī)員，其中包括1名技術(shù)人員，以提升農(nóng)機(jī)員的積極性和工作效率。

二、明確職責(zé)分工。合理設(shè)置編制后，需將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員的職責(zé)明確，涵蓋農(nóng)機(jī)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等多項(xiàng)任務(wù)，使其更加有效地參與農(nóng)機(jī)管理工作。

三、理順管理體制。要在現(xiàn)有“市鄉(xiāng)共管”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化管理機(jī)制，由市農(nóng)機(jī)局主導(dǎo)農(nóng)機(jī)員的考核和調(diào)配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，以提高工作效率。

四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持。應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員的工資納入市財(cái)政統(tǒng)籌管理，確?；旧畋Ｕ?，同時(shí)分級(jí)撥款鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，保證工作的順利開展。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員需增強(qiáng)責(zé)任感和工作積極性，基于《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 18

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作開展的現(xiàn)狀

隨著國家政策的不斷改革與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作逐漸進(jìn)入了一個(gè)新的階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的行政單位，是國家政策落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，肩負(fù)著推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和維護(hù)民生穩(wěn)定的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，連接了政府與群眾，發(fā)揮了不可替代的作用。

（一）深入了解民情，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作以了解民生、聽取民意為基礎(chǔ)，積極開展各種形式的調(diào)查研究，及時(shí)掌握群眾的生產(chǎn)生活狀況。通過組織座談會(huì)、問卷調(diào)查等多種方式，調(diào)研組深入鄉(xiāng)村，傾聽群眾心聲，結(jié)合實(shí)際情況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)可行的建議和方案，促進(jìn)了各項(xiàng)政策的落實(shí)。

（二）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力農(nóng)民增收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作注重特色產(chǎn)業(yè)的挖掘與發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和手工藝品等新興產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，幫助農(nóng)民提升生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)增收致富的目標(biāo)。在調(diào)研過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民建立起了良好的溝通，形成了農(nóng)民增收的合力。

（三）提升群眾的文化素養(yǎng)，推動(dòng)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還注重文化素養(yǎng)的提升。通過開展文化活動(dòng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生活方式，豐富鄉(xiāng)村文化生活。調(diào)研組組織“文明家庭”評(píng)比、道德模范宣傳等活動(dòng)，讓群眾參與其中，提高了整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文明程度，推動(dòng)了和諧鄉(xiāng)村的建設(shè)。

二、新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作中面臨的挑戰(zhàn)

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作取得了一定的成效，但在實(shí)際操作中仍面臨不少挑戰(zhàn)。

（一）重視程度不足，調(diào)研活動(dòng)不夠深入。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研工作重視不夠，往往將其視為“走過場”。在實(shí)際開展調(diào)研時(shí)，缺少系統(tǒng)性和深度，僅停留在表面現(xiàn)象，難以真正把握民眾的真實(shí)需求，導(dǎo)致調(diào)研結(jié)果不夠全面，無法為決策提供有力依據(jù)。

（二）人手不足，調(diào)研力量分散。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨工作人員不足的問題，調(diào)研工作往往由兼職人員承擔(dān)。這些工作人員往往身兼多職，精力分散，導(dǎo)致調(diào)研工作難以深入開展。部分調(diào)研信息未能及時(shí)匯總與分析，影響了工作效率和效果。

（三）經(jīng)費(fèi)支持不足，活動(dòng)開展受限。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作需要一定的經(jīng)費(fèi)保障，但由于缺乏專項(xiàng)資金，許多調(diào)研活動(dòng)無法按計(jì)劃進(jìn)行。特別是在開展大型調(diào)研時(shí)，經(jīng)費(fèi)的短缺限制了調(diào)研范圍和質(zhì)量，影響了整體工作的發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

一是加強(qiáng)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將調(diào)研工作納入重要議程，明確調(diào)研的目標(biāo)和任務(wù)，定期召開會(huì)議研究調(diào)研工作，形成良好的組織氛圍。要建立健全調(diào)研工作機(jī)制，確保調(diào)研活動(dòng)系統(tǒng)、有序進(jìn)行。

二是提升調(diào)研人員的素質(zhì)與能力。通過定期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的調(diào)研能力和水平，使其能夠更好地開展調(diào)研工作，收集真實(shí)、有效的意見和建議。

三是拓寬經(jīng)費(fèi)來源，保障調(diào)研活動(dòng)的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極爭取上級(jí)部門的資金支持，同時(shí)探索多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的辦法，保障調(diào)研活動(dòng)的正常開展，提高資金使用效率。

四是強(qiáng)化調(diào)研結(jié)果的應(yīng)用。調(diào)研工作應(yīng)在總結(jié)和反饋中不斷優(yōu)化，通過建立信息共享機(jī)制，讓調(diào)研結(jié)果能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)決策提供實(shí)時(shí)的參考依據(jù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的針對(duì)性和有效性。

五是鼓勵(lì)多方參與，提升調(diào)研的廣泛性。積極鼓勵(lì)各界人員參與調(diào)研，包括專家、學(xué)者及普通群眾，促進(jìn)信息的互通與溝通，讓調(diào)研工作更具包容性與代表性。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 19

一、 我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作開展情況

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)行集中管理，且存在代理記錄形式，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工作特點(diǎn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作的開展多是表面化，未能嚴(yán)格按照上級(jí)要求進(jìn)行深入自查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的檢查主要依賴于上級(jí)部門的專項(xiàng)監(jiān)督。針對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研員，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督指導(dǎo)，形成上下互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，確保調(diào)研工作的有效開展。

二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的主要內(nèi)容。

我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研主要包括財(cái)政、民生、社會(huì)事業(yè)等多個(gè)方面。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總調(diào)研收入達(dá)到16466萬元。其中，財(cái)政收入（主要稅收）6646萬元，占總體的40.36%；返還性收入704萬元，占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入為8013萬元，占48.66%。在稅收中，增值稅和營業(yè)稅是主要構(gòu)成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體收入質(zhì)量不高，稅收支出相對(duì)較高，出現(xiàn)了資金空轉(zhuǎn)和不當(dāng)交易的現(xiàn)象。在調(diào)研中，重點(diǎn)需聚焦于空轉(zhuǎn)、交易及稅種的合規(guī)性及真實(shí)性。

三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的支出結(jié)構(gòu)。

在編人員的工資和福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一發(fā)放，全區(qū)的平均工資約為2300元，而編外人員的工資和福利由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行處理，平均約為900元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出以及商品服務(wù)支出直接通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政列支，監(jiān)管力度不足，存在超支和違規(guī)現(xiàn)象，尤其是在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)政府采購，資產(chǎn)采購混亂，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)未進(jìn)行準(zhǔn)確入賬，容易造成國有資產(chǎn)的流失。

四、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研支出結(jié)構(gòu)。

除了人員支出外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要支出仍為公務(wù)支出。招待費(fèi)和辦公費(fèi)用比例偏高，容易引發(fā)違規(guī)和違紀(jì)行為。項(xiàng)目工程上可能存在虛報(bào)支出、套取國家資金的情況。調(diào)研的重點(diǎn)應(yīng)放在招待費(fèi)、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金使用情況，特別是對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查，確保國家項(xiàng)目資金的安全使用。從具體支出部門來看，教育與計(jì)生事業(yè)的支出是重點(diǎn)與難點(diǎn)，教育方面實(shí)施集中核算，而計(jì)生則單獨(dú)報(bào)賬，二者間缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。

五、 我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作的現(xiàn)狀。

目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研工作基本停留在記錄、計(jì)算和報(bào)賬層面，財(cái)政資金的監(jiān)督并未得到實(shí)際落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)資金的管理水平滯后，存在相當(dāng)大的漏洞，極易造成國有資產(chǎn)的流失，未來的監(jiān)督工作應(yīng)聚焦于財(cái)政資金的績效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

六、 我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村財(cái)管理情況。

當(dāng)前，全區(qū)村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一進(jìn)行記賬管理，財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，實(shí)際并未對(duì)各村級(jí)的賬務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督的缺失。目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上形成了一種報(bào)賬式的管理模式，未能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 20

隨著社會(huì)各項(xiàng)改革的不斷深入，各類社會(huì)矛盾日益顯露，直接影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。如何在快速發(fā)展的背景下有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)治安綜合治理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，已成為各級(jí)黨委和政府亟待解決的重要課題。

一、20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于xx市西郊，距離市中心約x公里，南北向的xx省道縱貫全境，東西向的xx公路穿行而過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較大，轄區(qū)內(nèi)有x個(gè)村民委員會(huì)，周邊緊鄰xx鎮(zhèn)與xx村。

二、20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前綜治工作面臨的主要問題及原因

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分圍繞平安建設(shè)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作重點(diǎn)，積極服務(wù)整體發(fā)展，保障了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。然而，由于歷史和發(fā)展因素的影響，綜治工作仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

穩(wěn)定工作方面：在項(xiàng)目建設(shè)中，征地拆遷引發(fā)的矛盾日益顯著，尤其在土地資源和礦產(chǎn)開發(fā)方面，權(quán)屬問題與歷史遺留問題交織，造成了不少不穩(wěn)定因素。一方面，隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，水、地、山等資源爭奪以及因生產(chǎn)經(jīng)營引發(fā)的債務(wù)糾紛不斷增加；另一方面，由于工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要征用土地的補(bǔ)償問題時(shí)常引發(fā)群體性上訪，尤其以x村和y村的情況最為突出。城建拆遷所引發(fā)的上訪問題頻繁出現(xiàn)，部分居民因安置問題多次上訪，問題未能得到妥善解決；再者，重點(diǎn)工程的啟動(dòng)尤其是x工程，施工過程中出現(xiàn)的不安定因素可能隨時(shí)導(dǎo)致民眾不滿與上訪。

基層基礎(chǔ)方面：部分村干部在處理矛盾糾紛上能力不足，未能有效化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾，引發(fā)了更大的沖突。在一些村莊，由于歷史或現(xiàn)實(shí)原因，出現(xiàn)了“真空村”，村級(jí)組織功能弱化，群眾問題得不到及時(shí)解決，導(dǎo)致矛盾加劇。治安巡防隊(duì)員的薪酬偏低，直接影響了其工作積極性。比如，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)員每月工資僅有450元，導(dǎo)致隊(duì)員工作積極性欠佳。個(gè)別村（單位）對(duì)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)不足，工作態(tài)度消極，造成公共安全事件頻繁發(fā)生。

安全生產(chǎn)方面：一方面小企業(yè)的安全生產(chǎn)條件亟待改善，安全設(shè)施設(shè)備尚不符合標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不足，投入不足，安全生產(chǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步提升。安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)需要調(diào)整，以先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)為參考，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，尤其是網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，扎實(shí)推進(jìn)20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作

（一）統(tǒng)一思想，理順維穩(wěn)機(jī)制，發(fā)揮基層群眾作用

在改革開放深入推進(jìn)的背景下，各級(jí)干部需轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)。理順各職能部門間的關(guān)系，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，定期開展矛盾糾紛排查活動(dòng)。對(duì)于排查出的主要矛盾，落實(shí)責(zé)任，以形成各部門齊抓共管的工作局面，從而將問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

（二）深入開展平安建設(shè)活動(dòng)。貫徹落實(shí)“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，積極推進(jìn)“平安單位”、“平安村”等創(chuàng)建工作，加強(qiáng)村綜治室建設(shè)，組建村級(jí)護(hù)衛(wèi)隊(duì)，提升違法犯罪的預(yù)防和打擊能力，加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度，努力凈化社會(huì)環(huán)境。

（三）強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。進(jìn)一步完善街道、村的綜合治理組織，加強(qiáng)規(guī)范化管理，整合各類治安防范力量，擴(kuò)大防范范圍，提高防范效果。加強(qiáng)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社會(huì)不穩(wěn)定因素能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和解決。

（四）加大法律服務(wù)力度。組織法制宣傳活動(dòng)，拓寬法律服務(wù)范圍，深化法律援助工作，提高社會(huì)參與意識(shí)，形成良好的法治環(huán)境。

（五）落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，營造安全生產(chǎn)文化。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，強(qiáng)化宣傳教育，提高安全意識(shí)，全面推行安全培訓(xùn)，努力消除安全隱患。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 21

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 —— XX鄉(xiāng)黨委 深化農(nóng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)建高效、有序的基層組織，是我鄉(xiāng)當(dāng)前的重要任務(wù)。20xx年是我們鄉(xiāng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年，鄉(xiāng)黨委將此次調(diào)研作為推動(dòng)基層組織建設(shè)、提升村級(jí)治理能力，完善村民自治體系的重要機(jī)會(huì)，認(rèn)真對(duì)待這次調(diào)研工作。為此，鄉(xiāng)黨委組織專門人員，深入各村進(jìn)行實(shí)地走訪，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式，廣泛聽取村干部、黨員和群眾對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理及發(fā)展問題的看法和建議，以便為下一步的工作制定切實(shí)可行的方案?，F(xiàn)將調(diào)研情況整理如下：

一、我鄉(xiāng)基本情況

我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)共有25個(gè)行政村，總?cè)丝诩s10.5萬人，鄉(xiāng)黨委下設(shè)18個(gè)村黨總支、35個(gè)村黨支部?，F(xiàn)有村“兩委”干部共140人，其中女性干部20人，占比14%；50歲以上的干部有50人，40歲—50歲之間的干部60人，30歲—40歲之間的干部20人，30歲以下的干部10人，具有高中以上文化程度的有80人。村黨總支設(shè)置有總支書記25人，副書記25人，支委委員75人；村民委員會(huì)則設(shè)有村主任25人，副主任25人，村委委員70人。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作情況

(一) 調(diào)研工作主要做法

為了確保調(diào)研的有效性，鄉(xiāng)黨委認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，及時(shí)開展調(diào)研工作，主要采取以下措施：

1、前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作啟動(dòng)前，鄉(xiāng)黨委積極組建調(diào)研小組，深入村組開展調(diào)研，首先廣泛收集基層干部和群眾對(duì)鄉(xiāng)村管理、發(fā)展中存在問題的意見和建議。對(duì)鄉(xiāng)村兩委干部的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了摸底調(diào)查，明確調(diào)研的重點(diǎn)和方向，確保調(diào)研工作的針對(duì)性和有效性。

2、建立調(diào)研機(jī)制，責(zé)任落實(shí)。

鄉(xiāng)黨委召開專題會(huì)議，對(duì)調(diào)研工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，明確了調(diào)研的內(nèi)容、方法和分工。成立了以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、人大主席為副組長的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保調(diào)研工作有序推進(jìn)。各村也成立了相應(yīng)的調(diào)研小組，組織村干部積極參與進(jìn)來，使各項(xiàng)工作的開展有組織、有步驟。

3、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)參與意識(shí)。

把調(diào)研工作與宣傳村民自治政策結(jié)合起來，多渠道多形式宣傳此次調(diào)研的目的和意義，鼓勵(lì)群眾積極參與。通過發(fā)放宣傳資料、張貼公告等方式，營造良好的輿論氛圍，提高群眾對(duì)調(diào)研活動(dòng)的認(rèn)知和參與度。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升調(diào)研能力。

為確保調(diào)研工作的質(zhì)量，鄉(xiāng)黨委舉辦了專項(xiàng)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)參與調(diào)研的干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解調(diào)研的基本方法、技巧與注意事項(xiàng)，提升調(diào)研人員的專業(yè)能力，使其能夠更好地開展工作。

5、及時(shí)反饋，跟進(jìn)落實(shí)。

調(diào)研結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委將調(diào)研結(jié)果及時(shí)匯總并反饋至各村，確保村干部能夠根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定切實(shí)可行的工作方案。鄉(xiāng)黨委對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，明確整改措施和責(zé)任人，確保問題得到及時(shí)解決。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 22

一、基本現(xiàn)狀

(一)基本鄉(xiāng)情

該鄉(xiāng)位于高山地區(qū)，最高海拔達(dá)到3300米，最低海拔2400米，平均海拔約為2900米，坐落于縣的東北部。東側(cè)與省內(nèi)的鹽源縣相接，南鄰蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)，西與新營盤鄉(xiāng)相依，北部則是鎮(zhèn)的邊界。鄉(xiāng)政府設(shè)在行政村，駐地海拔為2850米，電話區(qū)號(hào)0888，郵政編碼674305，距離縣城約30公里。鄉(xiāng)內(nèi)下轄牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地以及萬桃等6個(gè)村委會(huì)，共設(shè)有78個(gè)自然村。轄區(qū)總?cè)丝诩s1.1萬人，主要為彝族，城鎮(zhèn)常住人口580人，城鎮(zhèn)化率為4.5%，流動(dòng)人口約620人。轄區(qū)東西最大距離達(dá)26公里，南北最大距離為37公里，總面積為430平方公里，人口密度為每平方公里25人。由于地理自然環(huán)境的影響，該地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，常年受到低溫、冰雹、干旱等災(zāi)害。每隔四年左右就會(huì)遇到一次大旱，1998年11月19日發(fā)生的6.0級(jí)地震是最嚴(yán)重的災(zāi)害，造成大量民房倒塌，經(jīng)濟(jì)損失折合人民幣約8000萬元。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，主要糧食作物為馬鈴薯、蕎麥、燕麥，畜牧業(yè)則以養(yǎng)羊、養(yǎng)豬和養(yǎng)牛為主。鄉(xiāng)內(nèi)缺乏工業(yè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)僅有26家，均為個(gè)體經(jīng)營。

(二)貧困現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)目前有絕對(duì)貧困人口1000人，低收入貧困人口約3600人。由于鄉(xiāng)內(nèi)為典型的高山地貌，居民生活條件艱苦，常年勞動(dòng)力外出務(wù)工。為改善這些人的生存狀況，縣委、縣政府組織財(cái)政局、扶貧辦等多個(gè)部門，共同推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，近年來實(shí)施的扶貧項(xiàng)目產(chǎn)生了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，農(nóng)民生活條件有了顯著提升。

(三)貧困成因

1、受自然條件的影響。鄉(xiāng)的大部分村莊位于高寒山區(qū)，氣候條件差，交通不便，通訊不暢，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢，形成了“自然條件差——收入低——改變自然條件難——收入低”的惡性循環(huán)。

2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。因經(jīng)濟(jì)、地理和文化傳統(tǒng)等因素，農(nóng)民的教育程度普遍偏低，特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，受教育的情況更為嚴(yán)峻。根據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)內(nèi)小學(xué)以下文化程度的勞動(dòng)力占比高達(dá)62%。在低收入群體中，18—45歲主要?jiǎng)趧?dòng)力的文化程度很低，高中及以上的僅占6%，初中以下的占比高達(dá)87%。低文化素質(zhì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式較為陳舊，導(dǎo)致接受新知識(shí)的能力弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這逐漸成為阻礙社會(huì)全面發(fā)展的主要因素之一。

3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。由于自然資源和地理位置的限制，鄉(xiāng)內(nèi)長期缺少工業(yè)和服務(wù)業(yè)，種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，經(jīng)濟(jì)作物面積狹小，農(nóng)民收入渠道單一。

4、受主要?jiǎng)趧?dòng)力健康問題的影響。山區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，主要?jiǎng)趧?dòng)力因病得不到及時(shí)治療，形成嚴(yán)重的返貧現(xiàn)象。家庭健康成了最迫切的期盼，但因地理?xiàng)l件影響，衛(wèi)生條件欠佳，缺乏基本的保健知識(shí)，導(dǎo)致生病時(shí)無法醫(yī)治，甚至對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。

因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金及農(nóng)民科技文化素質(zhì)低等因素，農(nóng)民高度依賴自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)作物病蟲害的防治意識(shí)不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量嚴(yán)重受天氣影響，頻繁發(fā)生的干旱更是對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入造成了重大打擊，導(dǎo)致農(nóng)村生活的“根基不穩(wěn)”。

二、主要難點(diǎn)

(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制困難

自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生使許多農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，需再次納入扶貧范圍。主要?jiǎng)趧?dòng)力健康問題帶來的致富難題也時(shí)常出現(xiàn)，因經(jīng)濟(jì)條件限制，主要?jiǎng)趧?dòng)力生病未能及時(shí)治療的家庭有150戶、800人。

(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難

鄉(xiāng)內(nèi)海拔較高，農(nóng)田分布零散，傳統(tǒng)的以糧食種植為主的生產(chǎn)模式影響了經(jīng)濟(jì)林木的擴(kuò)展。一方面，確立支柱產(chǎn)業(yè)的科學(xué)定位難，另一方面，高山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物種植與養(yǎng)殖多樣化，需大量資金支持，鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。

(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善困難

該鄉(xiāng)自然環(huán)境惡劣，基層設(shè)施建設(shè)投入大、見效慢。鄉(xiāng)內(nèi)還有30個(gè)村民小組未通公路，修建這些路需投資220萬元以上，解決飲水問題也需額外投資；農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣面臨挑戰(zhàn)，中青年農(nóng)民多外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平難以提高。

(四)返貧因素多樣化

受人口素質(zhì)影響，農(nóng)民對(duì)市場了解不足，造成生產(chǎn)經(jīng)營失誤；災(zāi)后重建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過渡期困難形成新的貧困問題。對(duì)此，難以界定扶持標(biāo)準(zhǔn)，政策落實(shí)難度增大。

(五)外出務(wù)工人員多造成農(nóng)村勞動(dòng)力短缺

非農(nóng)務(wù)季節(jié)，許多勞動(dòng)力外出，短期內(nèi)雖能增加家庭收入，但對(duì)各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施造成很大困難，影響了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

三、思路與對(duì)策

經(jīng)過扶貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)內(nèi)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向隨著市場經(jīng)濟(jì)的改變而發(fā)生了新變革，主要體現(xiàn)在：扶貧主體由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向全社會(huì)參與；扶貧方式由救濟(jì)式轉(zhuǎn)為開發(fā)式；開發(fā)范圍由就地開發(fā)轉(zhuǎn)向異地開發(fā)；戰(zhàn)略由分散扶持轉(zhuǎn)為集中扶持。針對(duì)重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。

(一)政策落地，鎖定對(duì)象，突出重點(diǎn)區(qū)域。

扶貧工作要嚴(yán)格政策落實(shí)，確保貧困農(nóng)民享受實(shí)惠。鎖定貧困村和對(duì)象，以6個(gè)重點(diǎn)村的1200個(gè)貧困對(duì)象為主戰(zhàn)場，明確工作重點(diǎn)及范圍；要認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理，維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，確保項(xiàng)目與資金有序推進(jìn)。

(二)量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，重點(diǎn)項(xiàng)目。

第一，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，幫助貧困農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，爭取實(shí)現(xiàn)人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.7畝；第二，發(fā)展以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)，合理調(diào)整畜牧結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；第三，結(jié)合本地特色，積極培育小而精的經(jīng)濟(jì)作物，拓寬農(nóng)民增收渠道。

第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)著重推進(jìn)。一方面加快扶貧公路建設(shè)，提升通達(dá)能力；另一方面，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害能力，確?；A(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。

(三)科學(xué)分析，宏觀決策，做好扶貧工作。

要切實(shí)構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)的體系，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。各職能部門要密切配合，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和資料收集，為科學(xué)決策提供依據(jù)，確保政策貼近實(shí)際情況。

要把握全局，制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)模的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于受到自然災(zāi)害和健康問題影響的家庭，要采取政府支持與社會(huì)幫助相結(jié)合的方式。

(四)創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，探索扶貧新路徑。

要整合扶貧力量，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與，增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展意識(shí)；明確各扶貧責(zé)任區(qū)，確保目標(biāo)與措施落實(shí)到位，發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用。

通過廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾對(duì)脫貧致富的自覺行動(dòng)，將扶貧項(xiàng)目落實(shí)到戶，解決重要鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施問題，為他們的脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度，確保所有項(xiàng)目公開、公示，接受群眾監(jiān)督，確保扶貧工作的順利推進(jìn)。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 23

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告是深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的重要工具，它為制定更有效的政策和措施提供了基礎(chǔ)依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能和作用愈發(fā)顯得重要。特別是在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。通過調(diào)研，我們將能夠更清晰地認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位以及需要解決的問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

從調(diào)研結(jié)果來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過程中雖然取得了一定的成就，但仍然存在一些亟待改善的現(xiàn)象。

重視不足，工作開展乏力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常事務(wù)繁重，婦聯(lián)等組織往往被視為輔助性工作，缺乏必要的支持與關(guān)注。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在安排工作時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作視為可有可無的“軟任務(wù)”，而在實(shí)際的工作推進(jìn)中，婦聯(lián)常常被邊緣化。這導(dǎo)致婦聯(lián)在很多情況下未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，活動(dòng)范圍和規(guī)模相對(duì)較小，難以調(diào)動(dòng)廣大婦女的積極性。

職責(zé)分散，職能發(fā)揮受限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常需要身兼多職，導(dǎo)致專業(yè)工作無法得到足夠的關(guān)注。許多婦聯(lián)干部需要兼顧多個(gè)工作項(xiàng)目，因而無法集中精力于婦女工作。這樣的狀況使得婦女工作缺乏創(chuàng)新和針對(duì)性，很多活動(dòng)僅限于基礎(chǔ)性工作，無法真正滿足婦女的需求。

投入不足，工作保障難以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作開展需要一定的資金支持，而由于財(cái)政壓力的增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)分配上往往優(yōu)先考慮中心工作，導(dǎo)致婦女工作經(jīng)費(fèi)短缺。在缺乏資金的情況下，很多項(xiàng)目難以持續(xù)推進(jìn)，影響了婦女工作的生機(jī)與活力。

干部素質(zhì)不均，創(chuàng)新能力不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部的整體素質(zhì)在逐步提高，但仍有部分干部缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)積累。這些干部在面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)時(shí)，往往顯得無從下手，難以進(jìn)行有效的工作創(chuàng)新。部分干部對(duì)婦聯(lián)工作缺乏重視，常常將注意力放在其他事務(wù)上，影響了婦聯(lián)工作的開展。

二、改進(jìn)建議

完善婦聯(lián)與黨建的結(jié)合機(jī)制。要將婦聯(lián)工作納入黨建工作中，與黨委的中心工作緊密結(jié)合。定期召開婦聯(lián)工作研究會(huì)，確保婦女工作的地位和重要性得到充分認(rèn)可。為婦聯(lián)干部提供必要的政治、經(jīng)濟(jì)待遇支持，穩(wěn)定婦聯(lián)干部隊(duì)伍，確保工作持續(xù)性。

增強(qiáng)性別平等的宣傳。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)性別平等的認(rèn)識(shí)，確保在決策時(shí)充分考慮婦女的利益。將性別意識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)課程，確保在實(shí)際工作中形成良好的性別平等環(huán)境。

加強(qiáng)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)與能力建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作的新要求，組織針對(duì)性的培訓(xùn)，提升婦聯(lián)干部的專業(yè)知識(shí)和服務(wù)能力。鼓勵(lì)婦聯(lián)干部在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。將婦女工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，關(guān)注農(nóng)村婦女的實(shí)際需求，探索適合當(dāng)?shù)氐膵D女發(fā)展模式。通過建立城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)資源的共享與發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作向更高水平邁進(jìn)。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 24

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告是了解和掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)，成為各級(jí)政府制定和完善農(nóng)村政策的有效手段，也是反映三農(nóng)工作進(jìn)展的重要指示。在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，針對(duì)三農(nóng)問題的惠農(nóng)政策不斷得到加強(qiáng)，農(nóng)村的面貌也發(fā)生了顯著的變化。然而，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展同樣為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來了復(fù)雜且多變的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研基礎(chǔ)建設(shè)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基石，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的基礎(chǔ)建設(shè)十分重要，這對(duì)于提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量以及增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性都具有積極意義。

近年，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，為全區(qū)的15個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)辦事處及1個(gè)農(nóng)場統(tǒng)計(jì)所配備了公益性統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，同時(shí)配置了電腦、打印機(jī)、硬盤、U盤等硬件設(shè)備，安裝了OA辦公及SV獨(dú)立客戶端軟件，并統(tǒng)一制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所組織機(jī)構(gòu)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況統(tǒng)計(jì)》等規(guī)章制度，上墻懸掛，旨在進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。

通過對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)雖然近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作取得了一定成效，統(tǒng)計(jì)環(huán)境有了顯著改善，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的決策咨詢作用，但仍存在不少不足之處，主要體現(xiàn)在以下方面：

一、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

雖然我區(qū)不斷加大統(tǒng)計(jì)基層工作的力度，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境已有所改善，但依然有部分鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性了解不夠，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只是簡單的加減計(jì)算，缺乏必要的重視，未將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)納入重要工作日程， hindered 了統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。

二、交接不到位，穩(wěn)定性不足

統(tǒng)計(jì)工作常常默默無聞，干部流動(dòng)性大，許多有能力的年輕干部在統(tǒng)計(jì)崗位工作不久就被調(diào)整到其他崗位，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員頻繁更換，僅在20xx年度，就有超過十個(gè)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)歷變動(dòng)，變動(dòng)率高達(dá)60%以上。這種新老人員交接不及時(shí)，使得新任統(tǒng)計(jì)員往往不熟悉業(yè)務(wù)，影響報(bào)表上報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)重影響全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的整體運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、崗位不專，隨意性明顯

盡管配備了專職統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，但由于無法做到專人專崗，基層統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平普遍不高，工作責(zé)任感和積極性也有所欠缺，影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，許多工作人員不得不身兼數(shù)職，無法專注于專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)員多只是按部就班地將報(bào)表轉(zhuǎn)交給村級(jí)統(tǒng)計(jì)員，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的隨意性較大，長此以往，村級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性將受到嚴(yán)重影響，甚至出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。

四、資料不完整，服務(wù)不到位

由于頻繁的人事更換，部分鎮(zhèn)（辦）的統(tǒng)計(jì)資料交接不夠完整，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)資料的缺失或損壞，年度統(tǒng)計(jì)資料和村級(jí)報(bào)表間斷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和資料歸檔不夠規(guī)范，影響統(tǒng)計(jì)資料的積累。統(tǒng)計(jì)人員局限于簡單的報(bào)表收集與初步數(shù)據(jù)匯總，未能對(duì)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，忽視了統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能，無法準(zhǔn)確反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)。

五、數(shù)據(jù)來源基礎(chǔ)不牢

村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作是鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源。目前多村未配備專職統(tǒng)計(jì)人員，往往由村會(huì)計(jì)兼任，文化程度普遍較低，缺乏必要的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，難以充分投入時(shí)間進(jìn)行調(diào)查分析，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到影響。

針對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策和措施：

一、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律工作機(jī)制

加大統(tǒng)計(jì)法律的宣傳，提高公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)法律的認(rèn)知，使統(tǒng)計(jì)成為全民關(guān)注的事業(yè)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力。定期開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格調(diào)查統(tǒng)計(jì)違法行為，提高各鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法改革

目前大多數(shù)專業(yè)采用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，但農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)仍以紙質(zhì)報(bào)表為主，增加了基層工作負(fù)擔(dān)。應(yīng)減少全面調(diào)查，更多采取抽樣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查，減輕基層工作量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

三、提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作要注重調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供有效建議。基層統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)深入一線，了解農(nóng)作物種植情況，收集真實(shí)數(shù)據(jù)，為政府的招商引資和政策支持提供有力支撐，力求打造優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)與隊(duì)伍穩(wěn)定

基層統(tǒng)計(jì)人員需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織統(tǒng)計(jì)人員集中學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)及工作流程。增加統(tǒng)計(jì)人員的福利和待遇，吸引更多有能力的年輕人留在統(tǒng)計(jì)崗位，穩(wěn)固統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作能高效開展。

由于調(diào)研時(shí)間有限，存在的問題和對(duì)策未必全面，期待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界給予更多指導(dǎo)和交流，共同推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康進(jìn)步。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 25

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展“助力鄉(xiāng)村振興、幫助農(nóng)民增收”行動(dòng)的整體計(jì)劃，我聯(lián)系了XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)的李家村、王家村和趙家村的幾戶貧困家庭。近期，我多次走訪幫扶的李家村李明陽一家，詳細(xì)了解其家庭基本情況，并與他們共同探討貧困成因，制定發(fā)展方案和目標(biāo)，提出了具體的脫貧措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。

一、基本情況

該戶共有5口人，戶主李明陽，男，現(xiàn)年48歲，中專文化程度，主要在家務(wù)農(nóng)；妻子林紅，現(xiàn)年46歲，初中文化程度，在外地打工；女兒李小花，現(xiàn)年20歲，正在讀大學(xué)；兒子李大強(qiáng)，現(xiàn)年17歲，正在上高中。該戶現(xiàn)有耕地10畝，主要種植小麥和玉米，且承包了5畝果園；居住條件較好，住房為磚混結(jié)構(gòu)，共有4間房。從所了解到的情況看，該戶的主要收入來源是農(nóng)業(yè)和務(wù)工收入。妻子在外工作的年收入約為1.2萬元，而種植的小麥和玉米每年貢獻(xiàn)約6000元的毛收入。該戶年均純收入約1.8萬元，人均純收入3600元。主要支出包括生產(chǎn)性支出、子女教育支出及日常生活開銷，其中子女的教育費(fèi)用每年約為5000元，家庭日常開支每年約3萬元。該戶還有農(nóng)行貸款4萬元。

二、貧困原因分析

雖然該戶的生產(chǎn)條件相對(duì)較好，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投入大和教育支出等多種因素，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯得捉襟見肘。經(jīng)過近期的調(diào)查，我認(rèn)為該戶致貧的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。

通過農(nóng)業(yè)種植情況來看，該戶雖有耕地和果園，但由于小麥和玉米的種植管理不夠科學(xué)，經(jīng)濟(jì)效益較低，難以滿足家庭的日常開銷。果園尚處于成長期，未能及時(shí)產(chǎn)生收益，過去幾年的投入加重了家庭負(fù)擔(dān)，各種開支幾乎把所有的收入消耗完。

二是科技水平較低。

戶主李明陽雖然具備一定的文化基礎(chǔ)，但對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)了解不夠，缺乏適應(yīng)市場需求的管理能力，生產(chǎn)效益不盡理想，從而影響了家庭收入的增長。

三是勞動(dòng)力配置不足。

妻子常年在外務(wù)工，兩個(gè)孩子尚在學(xué)業(yè)階段，家中主要的勞動(dòng)力還是李明陽一人，面對(duì)日益繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，顯得力不從心，難以保障家庭的生產(chǎn)和收入的多元化。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)該戶的貧困現(xiàn)狀及鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展策略，通過與家庭成員的交流，李家村實(shí)現(xiàn)脫貧的思路是：以農(nóng)業(yè)效益提升為核心，結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，共同促進(jìn)收入的增加。

一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升意識(shí)。

通過對(duì)黨的政策、成功脫貧案例的宣傳，幫助家庭樹立積極的致富觀念，鼓勵(lì)他們制定切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)自我發(fā)展的信心。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升收入。

充分利用李家村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，通過技術(shù)培訓(xùn)、信息共享等方式，幫助其掌握科學(xué)的種植管理技術(shù)，爭取盡快實(shí)現(xiàn)果園的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合家庭經(jīng)營現(xiàn)狀，引導(dǎo)其在養(yǎng)殖業(yè)方面發(fā)展，嘗試建立養(yǎng)殖棚，提升整體收入水平。

三是開展技能培訓(xùn)，提升素質(zhì)。

積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)戶主參與各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，引入先進(jìn)的種植與養(yǎng)殖技術(shù)，提升家庭成員的科技水平，為其后續(xù)的發(fā)展提供支持。

四是改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升生活條件。

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完善家庭的基礎(chǔ)設(shè)施，例如建設(shè)灌溉系統(tǒng)和改善居住環(huán)境，以提升生產(chǎn)和生活的基本條件，提高家庭的生活質(zhì)量。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 26

根據(jù)上級(jí)的指示要求，我鎮(zhèn)黨委高度重視，并成立了以鎮(zhèn)黨委書記趙同志為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研小組，制定了XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案。在9月上旬，調(diào)研組深入全鎮(zhèn)的15個(gè)村（社區(qū)），開展了專題調(diào)研工作。通過走訪、召開座談會(huì)、院壩會(huì)等多種方式，廣泛征求村（社區(qū)）干部、黨員和居民代表的意見與建議，對(duì)如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作進(jìn)行了深入研究?，F(xiàn)將此次調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要意義

通過走訪調(diào)查，群眾普遍認(rèn)為，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的各項(xiàng)工作是提升民生福祉的重要舉措，能夠顯著改善居民的生活品質(zhì)、提升生活環(huán)境。

一是有助于促進(jìn)居民良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成。要實(shí)現(xiàn)家家戶戶干凈整潔，必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的要求，依據(jù)“清潔、整齊、文明”的標(biāo)準(zhǔn)，從每個(gè)家庭、每個(gè)人做起，逐步改變臟、亂、差的狀況，糾正不講衛(wèi)生、不注重環(huán)境的陋習(xí)，使干凈整潔成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)，形成良好的生活習(xí)慣。

二是有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)村的精神文明建設(shè)。通過持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的措施，讓每位村民都參與其中，逐步提升大家對(duì)美好生活的向往，進(jìn)而促進(jìn)鄰里互助、和睦相處、尊敬長輩、關(guān)心后輩等傳統(tǒng)美德的傳承與發(fā)揚(yáng)。

三是有助于各方作用的發(fā)揮。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中，鎮(zhèn)黨委應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌安排、部署工作和宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。各村（社區(qū)）黨組織需發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極動(dòng)員、組織實(shí)施，克服困難，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)黨員干部、代表等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮先鋒模范作用，積極響應(yīng)、帶頭示范，幫助引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。在制度層面，應(yīng)加強(qiáng)約束，建立評(píng)比表彰、檢查考核機(jī)制，使制度保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展持續(xù)健康。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題

自鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工作開展以來，黨委政府采取了多種措施以促進(jìn)效果，雖然通過樹立典型、打造示范點(diǎn)等方式取得了一定成效，但與典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，依然存在不小的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，群眾參與積極性不高?；鶎拥奈幕驮O(shè)施建設(shè)投入不足，加之思想教育相對(duì)滯后，部分群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)不夠，習(xí)慣于現(xiàn)有生活方式，參與積極性較低，老舊觀念對(duì)文明風(fēng)氣的形成產(chǎn)生了一定影響。

（二）責(zé)任落實(shí)不力，工作推進(jìn)存在差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工作中，有的干部重視并推進(jìn)得力，成效顯著，而大多數(shù)村（社區(qū)）則僅限于少數(shù)示范，整體推進(jìn)不力，缺乏有效的推動(dòng)措施。

（三）宣傳引導(dǎo)不足，氛圍建設(shè)不夠。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展在干部中進(jìn)行了部署，但深入到基層的宣傳、動(dòng)員工作仍顯不足，影響了群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的了解和參與意愿。

（四）措施落實(shí)不夠有效，工作機(jī)制不完善。部分村（社區(qū)）希望推動(dòng)工作的決心強(qiáng)烈，但缺乏有效措施，應(yīng)對(duì)公共環(huán)境治理、責(zé)任落實(shí)等問題的辦法匱乏，機(jī)制建設(shè)不足。

（五）經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前全鎮(zhèn)僅有一輛垃圾清運(yùn)車和少量垃圾箱，許多偏遠(yuǎn)村莊缺乏清運(yùn)設(shè)施，造成垃圾處理困難，公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致鄉(xiāng)村臟亂差現(xiàn)象依然存在。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議措施

針對(duì)當(dāng)前問題，我鎮(zhèn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)思想引導(dǎo)。深入向群眾講解鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要性，結(jié)合政策精神和群眾需求，將黨委政府的決定轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。

（二）營造良好氛圍。一是通過召開黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)等方式發(fā)動(dòng)群眾，二是開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)，三是通過各種宣傳方式增強(qiáng)群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的了解和支持。

（三）示范引領(lǐng)作用。一是由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村干部帶頭，落實(shí)門前“三包”責(zé)任，二是各村干部、黨代表帶頭做好環(huán)境衛(wèi)生工作，營造示范效應(yīng)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展任務(wù)視為“一把手”工程，由鎮(zhèn)黨委書記親自抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，確保措施落到實(shí)處。

（五）整合資源。充分利用各部門和團(tuán)體的支持，組織志愿者隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工作中的各類活動(dòng)順利開展，加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域的衛(wèi)生整治。

（六）建立完善機(jī)制。建立激勵(lì)機(jī)制和考核制度，通過評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰來推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的落實(shí)，并確保財(cái)政資金的合理使用。

（七）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。確保各級(jí)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工作中落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)工作不力的進(jìn)行約談和通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任感。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 27

為深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及主要挑戰(zhàn)，探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和有效的加速路徑，市政協(xié)于20xx年9月至10月開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研。由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊(duì)，調(diào)研組深入修水、都昌、廬山區(qū)及萍鄉(xiāng)市等地，通過匯報(bào)會(huì)、實(shí)地考察、資料查詢及問卷發(fā)放、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，形成了調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況與亮點(diǎn)

我市轄有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)和12個(gè)街道，總共下設(shè)1795個(gè)村及34個(gè)居委會(huì)。截至20xx年末，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝谶_(dá)354.76萬，占全市總?cè)丝诘募s75%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體方針指導(dǎo)下，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及招商引資項(xiàng)目，整體提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域及全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了重要支持。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加強(qiáng)招商引資力度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，注重利用本地資源、區(qū)位及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)發(fā)展項(xiàng)目，初步確立了地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與主要工業(yè)項(xiàng)目。廬山區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入占全區(qū)收入的三分之二以上，充分發(fā)揮其臨江、臨湖及臨市的優(yōu)勢(shì)，形成了以“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”為特色的發(fā)展模式。修水縣緊抓山區(qū)資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅在蠶桑業(yè)上便打造了從制種到銷售的專業(yè)化體系。都昌縣積極培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成了鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批頗具品牌影響力的企業(yè)，展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展顯著。經(jīng)過不懈努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到改善，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如糧棉油穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局初具規(guī)模。20xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重已降至45.6%，而養(yǎng)殖業(yè)比重提升至47.7%。全市基本形成了棉花、油菜、茶葉、油茶、蠶桑、水產(chǎn)及蔬菜等多個(gè)生產(chǎn)區(qū)域，構(gòu)成了塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)與三都鎮(zhèn)分別被譽(yù)為“江南花椒之鄉(xiāng)”和“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”；都昌縣的周溪鎮(zhèn)則獲評(píng)為“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”及“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大花卉苗木生產(chǎn)基地。伴隨農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革以及糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性顯著提升，各地農(nóng)田拋荒現(xiàn)象減少，農(nóng)民對(duì)土地的投入也顯著增加。市財(cái)政每年安排了400萬元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)龍頭企業(yè)的培育與壯大。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程也在穩(wěn)步推進(jìn)之中。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)加速，新農(nóng)村建設(shè)成果顯著。各地通過優(yōu)化小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)農(nóng)村人群向小城鎮(zhèn)遷移，部分集鎮(zhèn)的規(guī)模迅速擴(kuò)大，人口快速增長，小城鎮(zhèn)在交通樞紐及邊貿(mào)集市得以快速發(fā)展。修水縣的渣津鎮(zhèn)在短短幾年內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)2.5平方公里，人口增加至1.8萬，已成為湘、鄂、贛三省交界的重要商貿(mào)重鎮(zhèn)。在新農(nóng)村建設(shè)方面，各地圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃及“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，整體提升了集鎮(zhèn)及村莊的建設(shè)品質(zhì)，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村成效顯著，涌現(xiàn)出一大批具有特色的產(chǎn)業(yè)村與生態(tài)村，許多農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者與受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增加，靈活的財(cái)政增收機(jī)制日益完善。國家擴(kuò)大了公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋范圍，財(cái)政支農(nóng)資金及預(yù)算內(nèi)農(nóng)村建設(shè)資金逐年大幅提高。截至20xx年，上級(jí)財(cái)政安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金超過2億，鄉(xiāng)村兩級(jí)的轉(zhuǎn)移支付達(dá)到4575萬元。隨著農(nóng)業(yè)稅的免征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理逐步規(guī)范，體制外收費(fèi)問題得到有效遏制。一些縣開始探索新的組織征收機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從“找”稅源轉(zhuǎn)向“抓”財(cái)源，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的增收壓力，同時(shí)也降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忙于稅收的負(fù)擔(dān)。修水縣自20xx年起不再對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是允許稅務(wù)機(jī)關(guān)依法按實(shí)征收，縣財(cái)政也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)施了“六個(gè)確?！薄]山區(qū)則大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成了各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立起了支柱財(cái)源，同時(shí)按照“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)模的擴(kuò)大。

5、打工經(jīng)濟(jì)逐漸形成，農(nóng)民收入持續(xù)增加。借鑒浙江的成功經(jīng)驗(yàn)，我市不斷加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力參與外出打工、就地就業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，顯著提高了農(nóng)民的收入。20xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人，勞動(dòng)者報(bào)酬超過40億元，70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造了與當(dāng)年全市財(cái)政收入相當(dāng)?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務(wù)工收入占家庭純收入的52%，已成為部分農(nóng)民，尤其是青壯年勞動(dòng)力謀生與脫貧的重要來源。修水縣的農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為33萬，其中近20萬人選擇外出打工，20xx年全縣勞務(wù)總收入達(dá)到12.1億元，成為我市勞動(dòng)力輸出與收入的最大縣。廬山區(qū)20xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為4729元，其中務(wù)工收入占總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題及原因分析

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成就，但也必須看到我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量仍偏小、實(shí)力不足，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不夠高，加之我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等諸多因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨多方面的問題。

1、發(fā)展思路有待拓寬。由于地理位置、資源狀況及文化背景等差異，導(dǎo)致我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的發(fā)展存在顯著差異。有些區(qū)域未能有效整合資源，造成發(fā)展上各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，甚至出現(xiàn)“一個(gè)鍋爭食”的現(xiàn)象；部分部門不顧實(shí)際條件，強(qiáng)行設(shè)定增長指標(biāo)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的因地制宜發(fā)展，甚至出現(xiàn)為追求短期產(chǎn)值而導(dǎo)致環(huán)境破壞的情況；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，急功近利，盲目跟風(fēng)，沒有針對(duì)性，影響了發(fā)展效果。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及工作重心轉(zhuǎn)移上較為緩慢，缺乏主動(dòng)作為的動(dòng)力，創(chuàng)新意識(shí)不足。

2、整體發(fā)展實(shí)力仍顯不足。根據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市通過“放水養(yǎng)魚”的政策，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政收入由5年前的7.32億增加至20xx年的27.09億元，年均增長26.6%；而我市在20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅為3.21億元，占全市總收入的6.98%。在財(cái)政收入良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，許多依然依賴臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入或房地產(chǎn)開發(fā)等來增加財(cái)政收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入在全市GDP中占比極小，無法對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的整體提升產(chǎn)生明顯影響。部分發(fā)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將拖累整體經(jīng)濟(jì)增長。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，億元企業(yè)僅10家，缺乏能夠在地區(qū)范圍內(nèi)帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)。

3、財(cái)源增收后勁不足。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的千萬元以上項(xiàng)目相對(duì)較少，且規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)鮮見。農(nóng)業(yè)稅免征后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因收入結(jié)構(gòu)單一而陷入發(fā)展乏力的困境，依賴低稅率的方式引入外地稅收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅壓力大，導(dǎo)致不少地方將精力投入到“協(xié)稅”上，無法專注于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和服務(wù)“三農(nóng)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)負(fù)擔(dān)問題也不容小覷，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，嚴(yán)重制約了財(cái)政發(fā)展與公共事業(yè)建設(shè)，影響正常政務(wù)運(yùn)作。

4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層的科技與服務(wù)體系存在缺失與失位，現(xiàn)有科技人員老齡化嚴(yán)重，支農(nóng)服務(wù)人才不足，這限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)民引導(dǎo)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，普遍缺乏成熟的中介組織，制約了農(nóng)產(chǎn)品市場化的進(jìn)程。融資難問題不僅困擾小城鎮(zhèn)建設(shè)，也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成制約，許多農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)戶在未提供擔(dān)保情況下難以獲得貸款。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不足，創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待優(yōu)化。對(duì)創(chuàng)業(yè)文化的培育不足，缺乏成功案例的宣傳，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者的成功沒有產(chǎn)生足夠的社會(huì)影響力，影響了剩余勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)?！备黝悇?chuàng)業(yè)主體的政策支持不夠，缺乏細(xì)化的配套措施，影響了服務(wù)質(zhì)量。我市99個(gè)建制鎮(zhèn)中，許多小鎮(zhèn)人口較少，缺乏發(fā)展規(guī)模，限制了對(duì)周邊資源的利用與吸引社會(huì)資金的能力，從而影響了小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，直接影響全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際，我們提出以下建議：

1、以“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的戰(zhàn)略思路謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市、縣兩級(jí)應(yīng)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的提升與發(fā)展。要分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。各縣應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其在適合的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展，努力探索專業(yè)化、規(guī)模化與品牌化的道路。在特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)避免重復(fù)建設(shè)，要基于當(dāng)?shù)貙?shí)際選擇具備市場潛力的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈，與農(nóng)工商一體化的結(jié)構(gòu)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。

2、通過推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與全民創(chuàng)業(yè)打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)成為我市以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的切入點(diǎn)，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為不同類別，制定相應(yīng)的規(guī)劃與管理策略，引導(dǎo)其健康有序發(fā)展。要開辟多渠道的投融資，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與民營企業(yè)發(fā)展，形成小城鎮(zhèn)的資金支持，使其成為農(nóng)村生產(chǎn)要素聚集地和商品流通中心。對(duì)條件適合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)其發(fā)展工業(yè)；對(duì)于缺乏工業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)與“飛地經(jīng)濟(jì)”，共同推動(dòng)項(xiàng)目落地。

全民創(chuàng)業(yè)也應(yīng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要舉措。在全市范圍內(nèi)積極營造創(chuàng)業(yè)文化，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，促進(jìn)社會(huì)對(duì)人才與創(chuàng)業(yè)的尊重。要出臺(tái)“引鳳歸巢”政策，鼓勵(lì)外出人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)人力資源的回流。引導(dǎo)民營企業(yè)家及專業(yè)大戶進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，拓展業(yè)務(wù)范圍，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號(hào)”開展創(chuàng)業(yè)，支持各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)的成立。

3、通過改進(jìn)財(cái)政運(yùn)作模式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的“買稅”現(xiàn)象，要建立合理的財(cái)政增長機(jī)制。可借鑒廬山區(qū)的“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總量的支持?？h級(jí)財(cái)政需合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出項(xiàng)目及總額，并確保必要的資金支持。同時(shí)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際收入進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，將超收部分的絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有穩(wěn)定的資金保障。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債問題，一方面要遏制債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政用于非生產(chǎn)性支出的貸款；另一方面要逐步化解現(xiàn)有債務(wù)，建議市財(cái)政對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清底數(shù)，確保財(cái)政透明合理。

推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在考核中樹立“發(fā)展與增收也是政績”的觀念，將減債與干部的晉升及考核掛鉤，形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

4、加快構(gòu)建完善的支農(nóng)服務(wù)體系，以形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。應(yīng)以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施為契機(jī)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與行業(yè)協(xié)會(huì)等民間經(jīng)濟(jì)組織，探索新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高農(nóng)民在市場中的自我保護(hù)能力與競爭力。

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 28

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政采用集中核算及代理記賬方式，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查工作往往流于表面，并未完全依照上級(jí)的要求進(jìn)行自我監(jiān)督。當(dāng)前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要依賴上級(jí)部門的抽查。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，以確保監(jiān)督工作的有效開展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來源分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要財(cái)政收入來源包括一般預(yù)算收入、返還性收入、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入和專項(xiàng)補(bǔ)助收入等。20xx年度，某區(qū)鎮(zhèn)街總收入達(dá)到16466萬元。其中，一般預(yù)算收入（稅收）為6646萬元，占40.36%；返還性收入為704萬元，占4.27%；一般轉(zhuǎn)移性收入為8013萬元，占48.66%。在稅收收入中，增值稅和營業(yè)稅為主要稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的收入質(zhì)量較低，稅收成本相對(duì)較高，且存在空轉(zhuǎn)、買賣稅款的現(xiàn)象。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量的檢查，重點(diǎn)集中在空轉(zhuǎn)、買賣稅款及稅種入庫的級(jí)次與真實(shí)性等方面。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出情況。編制人員的工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一發(fā)放，全區(qū)平均工資約為2300元；編外人員的工資及福利由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放，平均約為900元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支，然而監(jiān)管力度不夠，仍存在超標(biāo)和違規(guī)開支的現(xiàn)象。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未實(shí)行政府采購，資產(chǎn)采購管理混亂，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)未進(jìn)行賬務(wù)登記，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)支出分析。除了人員支出，當(dāng)前的主要支出項(xiàng)目為公務(wù)支出。其中招待費(fèi)和辦公費(fèi)的支出比例偏高，容易導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。存在利用項(xiàng)目工程虛列支出以套取國家資金的情況。檢查重點(diǎn)應(yīng)放在招待費(fèi)、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金上，特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的后續(xù)檢查，確保國家項(xiàng)目資金的安全使用。從支出的部門來看，教育和計(jì)劃生育是支出檢查的重點(diǎn)與難點(diǎn)，教育支出全區(qū)統(tǒng)一核算，而計(jì)生則單獨(dú)報(bào)賬，二者難以實(shí)施有效的監(jiān)督。

五、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理僅停留在記賬、算賬和報(bào)賬的層面，財(cái)政資金的監(jiān)督并未真正落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在較大的管理漏洞，容易引發(fā)國有資產(chǎn)的流失。未來監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向財(cái)政資金的績效檢查以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

六、村財(cái)鄉(xiāng)管的實(shí)施情況。目前我區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)街均已實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)管，各村的財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬，財(cái)政所負(fù)責(zé)經(jīng)管站賬務(wù)的代理記賬，但未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督，存在明顯的監(jiān)督缺失現(xiàn)象。目前的村財(cái)鄉(xiāng)管基本上呈現(xiàn)出報(bào)賬和代理記賬的管理模式，未能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

二0xx年十月十四日

20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 29

在20xx年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)了財(cái)政支出透明度不足的問題。特別是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報(bào)賬過程中存在大量的白條現(xiàn)象，尤其是在接待費(fèi)用、項(xiàng)目資金爭取等方面。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至在餐飲、住宿及會(huì)議費(fèi)用的報(bào)銷中，未能索取合法的發(fā)票。調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)居然用白條支付了高達(dá)10萬元的工程款，這種做法不僅違反了國家的票據(jù)管理規(guī)定，也導(dǎo)致了財(cái)政支出數(shù)據(jù)的不實(shí)，極易滋生腐敗現(xiàn)象。

究其原因分析如下：

一是部分財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)法規(guī)意識(shí)薄弱，日常開銷中不注重索要合規(guī)發(fā)票。

二是內(nèi)部控制機(jī)制不夠嚴(yán)密，報(bào)銷票據(jù)缺乏必要的審核程序。

三是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不力，常常對(duì)未經(jīng)過審核的發(fā)票直接簽字。

四是財(cái)政所的工作人員出于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的顧忌，常常選擇不去質(zhì)疑發(fā)票的合規(guī)性，導(dǎo)致問題持續(xù)發(fā)生。

針對(duì)以上問題，調(diào)研團(tuán)隊(duì)提出以下整改措施：

一是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)。應(yīng)通過組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的理解，提高合規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化審核把關(guān)，減少違紀(jì)現(xiàn)象。

二是加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用的監(jiān)管。稅務(wù)、紀(jì)檢、財(cái)政及審計(jì)等相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的白條報(bào)賬問題開展嚴(yán)肅調(diào)查，及時(shí)糾正，推動(dòng)問題的整改落實(shí)。

三是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)票據(jù)管理力度，規(guī)范財(cái)務(wù)人員對(duì)合規(guī)票據(jù)的索取、財(cái)政所對(duì)票據(jù)的審核以及最終報(bào)銷的審批流程。

四是推廣民主理財(cái)?shù)哪Ｊ?，?shí)施財(cái)務(wù)票據(jù)公開，依靠廣大干部職工的共同監(jiān)督，嚴(yán)密堵塞白條現(xiàn)象，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理走向良性發(fā)展，提高資金的使用效率。