大學(xué)生村官調(diào)研報(bào)告旨在探討大學(xué)生擔(dān)任村官在農(nóng)村人才建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展的作用。邯鄲縣通過調(diào)研總結(jié)出實(shí)施“一村一名大學(xué)生村干部”工程的成敗受多種因素影響，包括縣鄉(xiāng)政府重視程度、大學(xué)生待遇、專業(yè)對(duì)口等。研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，但對(duì)農(nóng)業(yè)政策掌握不足與專業(yè)需求不匹配的問題也不容忽視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民對(duì)大學(xué)生能否留任及知識(shí)落地的擔(dān)憂也顯而易見。報(bào)告提出通過合理選拔機(jī)制、提供職業(yè)發(fā)展渠道和建立溝通平臺(tái)來(lái)增強(qiáng)大學(xué)生村官的適應(yīng)性與有效性，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官的職業(yè)化發(fā)展。

大學(xué)生村官調(diào)研報(bào)告是近年來(lái)各地為了加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的人才交流、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)而進(jìn)行的一項(xiàng)重要探索。為確保首批大學(xué)生村官能夠順利融入農(nóng)村、快速適應(yīng)并更好地為農(nóng)村服務(wù)，邯鄲縣委辦公室積極結(jié)合“一村一名大學(xué)生村干部”工程的實(shí)施，組織了專題調(diào)研。

質(zhì)疑“無(wú)馬之論”

從北京、河南、沈陽(yáng)等地的實(shí)踐情況來(lái)看，大學(xué)生擔(dān)任村官的過程既有成功的案例，也面臨著不少困境。一些人看到這一探索階段的失敗案例，便產(chǎn)生了對(duì)大學(xué)生村官的質(zhì)疑，認(rèn)為此舉不可行，理由是大學(xué)生對(duì)農(nóng)村工作不夠熟悉，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，反而可能成為一種人才浪費(fèi)，甚至可能給農(nóng)民帶來(lái)額外負(fù)擔(dān)，認(rèn)為實(shí)施“一村一名大學(xué)生”的時(shí)機(jī)尚不成熟。正如韓愈在《馬說(shuō)》中所言：“執(zhí)策而臨之，曰：‘天下無(wú)馬’！”在改革實(shí)踐中，矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展與最終解決都需要時(shí)間，輕率下結(jié)論是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹４髮W(xué)生作為村官，無(wú)論從年齡、知識(shí)、專業(yè)技能，還是新農(nóng)村建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展提出的轉(zhuǎn)型要求來(lái)看，均有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，極可能成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。若對(duì)大學(xué)生村官的效用僅憑表面進(jìn)行評(píng)斷，輕易宣稱“無(wú)馬”，將會(huì)扼殺眾多潛在的優(yōu)秀人才。

在對(duì)大學(xué)生村官的調(diào)研中，我們總結(jié)了四大關(guān)鍵目標(biāo)：是否增強(qiáng)了基層班子的凝聚力與活力，是否提升了群眾的生活方式與生活質(zhì)量，是否形成了有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是否推動(dòng)了村內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這四大目標(biāo)的指導(dǎo)下，大學(xué)生村官工程的推進(jìn)過程顯得充滿了變化，也蘊(yùn)含著無(wú)限的成功希望。我們深入分析如下：

——大學(xué)生村官工程的成敗取決于多種因素。在已有的實(shí)踐中，縣鄉(xiāng)政府的重視程度、村干部與村民的配合態(tài)度、大學(xué)生的待遇落實(shí)情況及其專業(yè)素質(zhì)與地方發(fā)展需求的匹配程度等，都從不同角度指出了影響大學(xué)生村官成功與否的關(guān)鍵要素。

——大學(xué)生村官工程的成功模式顯示出一定的不平衡性。在實(shí)際的工作場(chǎng)景中，由于某些成功因素的作用，可能在某個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)生轉(zhuǎn)折，使得成功的路徑逐漸顯現(xiàn)。例如，良好的人際關(guān)系、適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)、政策機(jī)會(huì)的把握等，均可能在不知不覺中為成功埋下種子。

——大學(xué)生村官工程的成功規(guī)律為主觀能動(dòng)性的發(fā)揮留出了較大空間。雖然自身?xiàng)l件與外部困難之間的關(guān)系至關(guān)重要，但這并非影響結(jié)果的唯一因素。事物發(fā)展的多樣性使得大學(xué)生村官的工作成為多種因素相互作用的復(fù)雜過程，成功的可能性存在于人們自覺努力的過程中。

解讀“千里馬”

邯鄲縣的第一批大學(xué)生村干部報(bào)名自20xx年8月1日開始，至8月31日結(jié)束，共吸引了463人報(bào)名，其中344人符合條件，?？粕?78人，本科生40人。在經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查、筆試、面試及崗位培訓(xùn)后，最終選出100名優(yōu)秀大學(xué)生，定于

月

日走上基層工作崗位。調(diào)研組通過問卷、走訪、座談及參與選拔等方式，在全縣范圍內(nèi)展開了調(diào)查，共組織座談會(huì)5場(chǎng)，分發(fā)問卷165份，全部回收。經(jīng)過整理，調(diào)研組歸納出了三個(gè)不可忽視的問題、三個(gè)不容樂觀的狀況、三項(xiàng)主要擔(dān)憂及四組黃金比例。

三個(gè)不可忽視：①大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的熱情不可低估。在問卷調(diào)查中，有95%的受訪大學(xué)生對(duì)擔(dān)任村官表現(xiàn)出極大的熱情，他們或出身農(nóng)家，期望用智慧改變農(nóng)村現(xiàn)狀；或雖出生城鎮(zhèn)，卻對(duì)新農(nóng)村建設(shè)充滿興趣，愿意為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量，顯示出強(qiáng)烈的責(zé)任感。大學(xué)生在做出這樣的選擇時(shí)，不可避免地受到了就業(yè)壓力的影響，但這也表明他們有克服農(nóng)村艱苦生活的心理準(zhǔn)備，并立志在農(nóng)村有所作為。②大學(xué)生的組織協(xié)調(diào)與溝通能力不可小覷。這次的344位參與者中，平均每年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)3次，其中86名在校期間擔(dān)任過班干部和各類社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。通過交流發(fā)現(xiàn)，許多大學(xué)生的溝通能力遠(yuǎn)超預(yù)期。如一名應(yīng)聘者提到，他從小在農(nóng)村長(zhǎng)大，深知農(nóng)民的艱辛，若能擔(dān)任村官，希望利用自身努力改善這一現(xiàn)狀。問及可能的溝通困難，他表示曾任班干部，組織過多次活動(dòng)，堅(jiān)信與村民交往不會(huì)太難。③大學(xué)生村官的培養(yǎng)和鍛煉機(jī)會(huì)不可小視。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大學(xué)生村官的前景保持樂觀，認(rèn)為這一舉措打破了城鄉(xiāng)人才壁壘，能夠吸引大學(xué)生從基層開始發(fā)展，這對(duì)于選人用人方式的轉(zhuǎn)變具有積極意義。

三個(gè)不容樂觀：①大學(xué)生掌握農(nóng)業(yè)政策的能力不容小覷。問卷中近30位支部書記期待大學(xué)生具備一定的政策運(yùn)用能力，但多數(shù)大學(xué)生對(duì)此幾乎一無(wú)所知，雖提及農(nóng)村政策改革，但與工作要求差距尚大。②大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)不足。在問卷中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指出大學(xué)生缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，生疏與村民的溝通可能構(gòu)成障礙，可能對(duì)大學(xué)生當(dāng)村官持懷疑態(tài)度。而大學(xué)生在被問及入村任職的困難時(shí)，往往低估了實(shí)際挑戰(zhàn)，可能會(huì)在早期遭遇挫折時(shí)產(chǎn)生負(fù)面情緒。③大學(xué)生所學(xué)專業(yè)與村民期望存在差距。問卷反饋顯示，村干部普遍希望縣里能派遣專業(yè)對(duì)口的大學(xué)生，而實(shí)際需求與報(bào)名專業(yè)的對(duì)口情況僅為26%。如果這一問題不被重視，大學(xué)生當(dāng)村官極有可能淪為“表面功夫”。

三項(xiàng)主要擔(dān)憂：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的擔(dān)憂——大學(xué)生村官能否留任。許多大學(xué)生面臨著家庭和事業(yè)未定的狀態(tài)，且每年都有公務(wù)員考試的壓力，可能在工作一段時(shí)間后選擇離開。雖然個(gè)人進(jìn)步值得祝賀，但從農(nóng)村工作的連續(xù)性來(lái)看，頻繁更換村官并不利于發(fā)展。②村干部和群眾的擔(dān)憂——大學(xué)生的知識(shí)能否落地。問卷顯示，45%的村民對(duì)大學(xué)生能否帶領(lǐng)全村致富表示懷疑，認(rèn)為他們僅懂理論，不熟實(shí)踐，可能在面對(duì)簡(jiǎn)單的村務(wù)時(shí)束手無(wú)策，很難成為村民的依靠。③大學(xué)生的擔(dān)憂——三年后能否有良好出路。80%的大學(xué)生表示，他們并不是特別看重初始工資，更關(guān)心的是三年后的發(fā)展承諾，包括優(yōu)先選用為村干部、推薦為公務(wù)員等。對(duì)此，他們希望在工作中能獲得應(yīng)有的認(rèn)可與發(fā)展。

“四組黃金比例”：①大學(xué)生身份類別的比例。在實(shí)踐中，許多村支部認(rèn)為，來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生通常在情感上更容易融入村莊，因此在選拔中可以以走出農(nóng)村的大學(xué)生為主，比例設(shè)定為80:20，未來(lái)要對(duì)這兩類人群進(jìn)行跟蹤分析，以便及時(shí)調(diào)整策略。②筆試與面試的分值比例。邯鄲縣這次選拔過程中，應(yīng)逐步建立科學(xué)的選拔機(jī)制。

如何“執(zhí)策而臨”？

列寧曾指出：“我們應(yīng)該仔細(xì)研究新生事物，盡力幫助它們成長(zhǎng)?！币獙⒋髮W(xué)生村官建設(shè)成為一種職業(yè)常態(tài)，并將其打造成基層管理的重要力量，必須準(zhǔn)確把握大學(xué)生的工作特點(diǎn)，解決各方的疑慮，建立有效的成長(zhǎng)機(jī)制，激勵(lì)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。

要在生活、事業(yè)和待遇上讓大學(xué)生村官感受到希望與前景。秦朝的商鞅明白，政府對(duì)民眾信用的重要性，他通過獎(jiǎng)賞那些搬移樹木的農(nóng)民建立了基礎(chǔ)。大學(xué)生村官的工作影響廣泛，作為一次重要嘗試，需要處理好對(duì)他們的承諾，讓大學(xué)生在村里的任職成為常態(tài)，才能真正實(shí)現(xiàn)“以食之盡其才”。一是解決好村官的生活問題，特別是外鄉(xiāng)大學(xué)生的食宿問題；二是為優(yōu)秀大學(xué)生提供職業(yè)發(fā)展的渠道，對(duì)表現(xiàn)出色的進(jìn)行優(yōu)先提拔、重用；三是制定科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，讓大學(xué)生村官在工作中感受到成就與發(fā)展。在選拔過程中，可先以走出農(nóng)村的大學(xué)生為主，以便于他們更好地適應(yīng)農(nóng)村生活。

要建立一個(gè)大學(xué)生村官與農(nóng)村三方（村民、村干部及大學(xué)生村官）之間良好的溝通平臺(tái)。大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村后難免經(jīng)歷一段適應(yīng)期，因此在推進(jìn)大學(xué)生村官工程時(shí)，政府應(yīng)積極搭建各種形式的平臺(tái)。暢通大學(xué)生向上級(jí)反饋問題的渠道，定期組織民主生活會(huì)，了解他們的工作狀態(tài)，及時(shí)給予支持；建立大學(xué)生村官的交流平臺(tái)，鼓勵(lì)他們分享工作體會(huì)與經(jīng)驗(yàn)，以滿足其反饋需求，并促進(jìn)工作開展；應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生參與到農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，成長(zhǎng)為骨干力量，通過共同工作克服理論與實(shí)踐的脫節(jié)，提升其實(shí)際影響力。