區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不足及生態(tài)環(huán)境壓力成為亟待解決的問題。本調(diào)研報告深入分析了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的核心挑戰(zhàn)與機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)了合理規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的重要性。通過對多地案例的研究，揭示了如何在快速發(fā)展的兼顧社會公平與生態(tài)保護(hù)，為未來的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供切實(shí)可行的建議。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 1

一、基本情況、經(jīng)驗(yàn)與體會

自從省委、省政府出臺《關(guān)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)城市化進(jìn)程若干意見》（粵發(fā)[XX]8號）和《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的意見》（粵發(fā)[XX]10號）以來，我區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和積極推動下，推進(jìn)城市化進(jìn)程的工作已取得顯著成效，城市形象明顯提升。在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面都實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。

在規(guī)劃方面：

一是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，如中山大學(xué)，順利完成了我區(qū)城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃，并印制了《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖集》及《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》，為未來20年的城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)定了明確目標(biāo)。

二是各個鎮(zhèn)如源潭、石角、龍?zhí)恋?，依?jù)省里的指導(dǎo)意見，陸續(xù)修編了各自的總體規(guī)劃，部分鎮(zhèn)還進(jìn)行了詳細(xì)的建設(shè)小區(qū)規(guī)劃。這一系列舉措解決了長期以來缺乏建設(shè)依據(jù)的問題。

在建設(shè)方面：舊城區(qū)的改造持續(xù)推進(jìn)，多個小區(qū)如朝陽花苑、富利花園等相繼展開，至今已有151項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目落地，累計投資8.5億元，建筑面積超90萬平方米。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重要進(jìn)展，投入資金1400萬元對市區(qū)西出口道路進(jìn)行了改建，并對多個重要道路進(jìn)行了擴(kuò)建和整治，極大改善了舊城區(qū)的環(huán)境。

在管理方面：我區(qū)現(xiàn)有7個集鎮(zhèn)，建設(shè)管理人員、城衛(wèi)辦和環(huán)衛(wèi)工作人員人數(shù)都有所增加，城鎮(zhèn)管理的整體水平得到提升。通過完善垃圾清運(yùn)系統(tǒng)，多個集鎮(zhèn)已達(dá)到全天保潔的標(biāo)準(zhǔn)，鞏固了城鎮(zhèn)管理的基礎(chǔ)。

在兩年多的城市規(guī)劃與建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)中，我們總結(jié)出以下幾點(diǎn)體會：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視至關(guān)重要。自從相關(guān)政策出臺后，區(qū)委、區(qū)政府將城鎮(zhèn)建設(shè)作為重要任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)親自部署，并定期召開會議，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理的有效開展。

二、科學(xué)規(guī)劃是前提。無規(guī)劃的建設(shè)將導(dǎo)致無序發(fā)展，必須制定合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

三、配套設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。完善的配套設(shè)施將促進(jìn)城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，已有的案例表明，基礎(chǔ)設(shè)施的提升能有效提升城鎮(zhèn)的吸引力。

四、資金的保障是根本。城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金，除了政府的微薄投入，必須加大招商引資力度，吸引更多社會資本參與建設(shè)。

五、追求優(yōu)質(zhì)服務(wù)是提升城鎮(zhèn)水平的有效途徑。通過制定目標(biāo)明確的達(dá)標(biāo)計劃，各鎮(zhèn)在提升管理水平方面取得顯著成效。

二、主要存在的問題及原因

（一）舊城區(qū)存在的問題及原因

1、交通擁堵問題嚴(yán)重。舊城區(qū)道路狹窄、交通網(wǎng)絡(luò)不完善，導(dǎo)致人流物流受限，成為城市化建設(shè)中的主要瓶頸。

2、停車場嚴(yán)重不足。雖然有多個停車場，但缺乏規(guī)模，造成車輛亂停亂放，影響交通秩序和市容市貌。

3、配套設(shè)施不夠完善。下水道、集貿(mào)市場及綠化等公共設(shè)施的不足，導(dǎo)致市民日常生活受影響，城市形象不佳。

4、市政建設(shè)資金短缺。由于過往的管理不善及財政缺口，許多市政問題無法及時解決，影響了整體城市環(huán)境。

5、占道經(jīng)營和亂張貼現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏有效的管理制度，這一問題一直困擾著城鎮(zhèn)的形象提升。

三、關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提升城鎮(zhèn)品位的意見

（一）舊城區(qū)建設(shè)改造的實(shí)施意見：

1、推進(jìn)主街道的全面改造，改善道路和人行道的條件，使交通更加順暢。

2、結(jié)合街道改造，做好綠化和路燈的建設(shè)，提升城市的環(huán)境質(zhì)量。

3、加強(qiáng)對主街道兩旁建筑物的美化，消除市容中的“牛皮癬”，創(chuàng)造整潔的市容。

4、重點(diǎn)建設(shè)停車場，緩解交通壓力，解決市民停車難的問題。

5、完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市交通的通行能力，解決交通堵塞的問題。

6、優(yōu)化下水道和污水處理設(shè)施的建設(shè)，提高城市的排水能力。

7、積極建設(shè)文化、綠化及體育等公共設(shè)施，為市民提供更好的生活環(huán)境。

（二）修正舊城區(qū)建設(shè)管理政策的建議：

1、提高舊城改造參與者的準(zhǔn)入門檻，以保障改造質(zhì)量。

2、鼓勵區(qū)域內(nèi)連片式開發(fā)，提升環(huán)境綜合質(zhì)量。

3、嚴(yán)格市政建設(shè)配套費(fèi)的管理，確保資金用于城市發(fā)展。

4、由專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌舊城改造項(xiàng)目，優(yōu)化資源配置。

5、加強(qiáng)對違法建設(shè)的查處力度，以維護(hù)城市良好秩序。

6、鼓勵開發(fā)商投資公建設(shè)施，形成良好的互利關(guān)系。

四、推進(jìn)我省城市化進(jìn)程的建議

推進(jìn)城市化進(jìn)程應(yīng)緊密結(jié)合工業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)來帶動城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。政策制定時要關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村集約經(jīng)營等問題，并支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予更大的自治權(quán)和政策靈活性，以更好地服務(wù)于城市化進(jìn)程的推進(jìn)。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 2

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要趨勢，反映了一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會和文化方面的發(fā)展水平。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不僅關(guān)系到人民生活的改善，還涉及到資源的合理配置和社會管理的有效性。深入了解城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，對制定相應(yīng)的政策與措施至關(guān)重要。

為深入落實(shí)省、市關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的部署，我局組織了一次專題調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注我縣城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿?。在?jīng)過實(shí)地考察、資料收集和各方意見征集后，我們對我縣目前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)行了全面的分析，總結(jié)了其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，識別了存在的困難與機(jī)遇，并提出了未來一段時期內(nèi)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及推動措施。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、我縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，需不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升城鎮(zhèn)功能，改善居民的居住環(huán)境，從而有效增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射與帶動能力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成果，縣城區(qū)面積擴(kuò)大了7倍，人口增長了5倍，城鎮(zhèn)化水平從不足10%提升至20xx年的38%。尤其縣委、縣政府把城鄉(xiāng)建設(shè)作為核心任務(wù)，力圖將我縣打造成“東夷之都、千年古城、武松故鄉(xiāng)”的特色城市品牌，制定了“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)興縣、城建靚縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過促進(jìn)工業(yè)化來帶動城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也得到同步推進(jìn)，促成了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，基本形成了以縣城市規(guī)劃區(qū)為中心、壽張鎮(zhèn)和阿城鎮(zhèn)為次中心的多層次城鎮(zhèn)體系。

我縣下轄12個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)和3個街道辦事處，縣域總面積1064平方公里，規(guī)劃區(qū)面積64.75平方公里，建成區(qū)面積為18.39平方公里。到20xx年底，全縣總?cè)丝跒?0.43萬人，其中城區(qū)人口為15.12萬人，建制鎮(zhèn)的非農(nóng)人口為18.44萬人。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到171.48億元，地方財政收入為3.32億元，累計固定資產(chǎn)投資達(dá)到89.6億元，社會消費(fèi)品零售總額為67.6億元，三次產(chǎn)業(yè)比為18.13∶57.56∶24.31。城鎮(zhèn)居民的可支配收入為14861元，農(nóng)民人均純收入為6517元。20xx年城建投資累計完成4.25億元，占GDP的2.48%。

（一）城市定位與功能分區(qū)特色鮮明

2004年，我縣在聊城各縣市中率先完成了新一輪城市總體規(guī)劃，將城市性質(zhì)定位為以工業(yè)為主、以旅游為特色的生態(tài)型園林城市，確定了“東擴(kuò)北展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。

“東擴(kuò)”是指在京九鐵路以東，依托鳳祥工業(yè)園區(qū)發(fā)展新工業(yè)園；“北展”則是跨越黃河路，依托谷山路向北擴(kuò)展新的行政文化生活區(qū)域。我縣的城市規(guī)劃區(qū)涵蓋了東至閆樓鎮(zhèn)東界，西至金線河，南到南外環(huán)南1公里，北至鳳祥路北1公里的區(qū)域，規(guī)劃中包括了水源保護(hù)區(qū)及多個風(fēng)景名勝區(qū)。目前，我縣城區(qū)已基本形成古城區(qū)、老城區(qū)、新城區(qū)及開發(fā)區(qū)四大板塊。

在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，我縣近年相繼編制了北部中心區(qū)、老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)及西部工業(yè)區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃，城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率已達(dá)92.9%。城市綠地、熱力工程、防洪排澇及排水等專業(yè)規(guī)劃也相繼完成，城區(qū)水系和燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃正在制定中。

（二）城市建設(shè)快速推進(jìn)

自20xx年起，以谷山路的綜合改造為開端，我縣的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。盡管縣財政面臨困難，縣委、縣政府仍每年投入相應(yīng)資金，用于重點(diǎn)城建工程的實(shí)施，涵蓋道路建設(shè)、園林綠化、排水管網(wǎng)等一系列民生工程，均取得了顯著成效。按照“先地下、后地上”的原則，各種管線得到有效布設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，集中供水、供熱、集中氣體供應(yīng)和垃圾處理等系統(tǒng)基本完善，城市面貌日新月異，高層建筑不斷涌現(xiàn)。改造開發(fā)了多條古街，并建設(shè)了多座宋式牌坊，濃厚的文化氛圍逐步顯現(xiàn)。

截至20xx年底，我縣的城市道路總長度已達(dá)131.2公里，總面積370.6萬平方米，人均道路面積為24.17平方米；設(shè)有供水企業(yè)1個，日均供水能力為2萬立方米，供水管道長度101公里，供水普及率達(dá)到99.15%；現(xiàn)有排水管道144公里，服務(wù)區(qū)域?yàn)?8.39平方公里，排水管道密度為7.83公里/平方公里；城市照明設(shè)施達(dá)到6156盞，年度耗電量為120萬度；現(xiàn)有3個公園、8個廣場，總占地面積26.7萬平方米，人均公園綠地面積為26.22平方米，目前設(shè)有2座熱力發(fā)電站，供熱管道總長度達(dá)45公里，集中供熱面積93萬平方米，城區(qū)無生物發(fā)電廠；城區(qū)燃?xì)庥申柟热教烊粴夤咎峁?，供氣管網(wǎng)長度70公里，供氣普及率為98.63%；城區(qū)設(shè)立的污水處理廠日處理能力為4萬立方米，污水處理率達(dá)到100%。

（三）城市管理逐步完善

縣委、縣政府在城市管理方面，重點(diǎn)實(shí)施了“綠化、亮化、凈化”的三化建設(shè)，全面加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生和市政設(shè)施的維護(hù)，初步形成了規(guī)范化、精細(xì)化的城市管理模式。在亮化方面，城區(qū)80個主要臨街單位的辦公樓均已安裝了燈光設(shè)施；綠化方面，則積極進(jìn)行拆墻透綠，形成了三季有花、四季常綠的綠化格局；而在凈化方面，制定了年輕化、規(guī)范化的隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了無亂倒垃圾現(xiàn)象，生活垃圾的日產(chǎn)日清得以落實(shí)。

目前，住建局下屬的各管理處具體負(fù)責(zé)城區(qū)的市政設(shè)施、園林綠化及環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，形成了“建管分離、管養(yǎng)分離”的有效管理機(jī)制。

（四）村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的建設(shè)投入，整體鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了顯著改善，提升了聚集和輻射能力。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成駐地總體規(guī)劃的修編，全縣876個行政村計劃合并為112個農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村新居和危房改造工作也在有序開展，目前已有50多個村啟動了整村遷建，建設(shè)新居的進(jìn)程正在加速。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 3

城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑，是推動工業(yè)化的重要動力和載體。在我縣緊緊把握贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機(jī)遇，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力提升城鎮(zhèn)的綜合競爭力，科學(xué)拓展城鎮(zhèn)規(guī)模，持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能，精心營造優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境。根據(jù)縣委、縣政府的部署，我局組織了專項(xiàng)調(diào)研組，通過實(shí)地考察、文獻(xiàn)查閱和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等手段，深入分析了我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀，梳理了主要問題，并形成調(diào)研報告如下。

一、現(xiàn)狀概述

我縣目前總?cè)丝跒?2萬人，其中城鎮(zhèn)人口為15.11萬人（縣城人口達(dá)8.76萬人），轄區(qū)包括7個鎮(zhèn)和8個鄉(xiāng)?？h城區(qū)不斷擴(kuò)展，建成區(qū)面積已達(dá)到10.04平方公里，城鎮(zhèn)化率提升至45%。城鎮(zhèn)的集聚、輻射及帶動功能顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。

1、規(guī)劃體系逐步完善。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，我縣高起點(diǎn)地完善各類規(guī)劃，聘請了中國美術(shù)學(xué)院風(fēng)景建筑設(shè)計研究院、廣東省建筑設(shè)計研究院等專業(yè)規(guī)劃單位，編制了縣域總體規(guī)劃、近期規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步拓展城市框架，優(yōu)化城市布局。根據(jù)新東新區(qū)控制性詳規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃建筑造型、立面及色彩，突顯我縣山水園林城市特色。

2、城區(qū)建設(shè)初見規(guī)模。當(dāng)前，縣城區(qū)面積達(dá)10.04平方公里，城區(qū)人口為8.76萬人，城市道路面積約57.92萬平方米，人均道路面積達(dá)到6.61平方米，建成區(qū)綠地面積386.05公頃，城鎮(zhèn)化率的提升表明了城區(qū)建設(shè)的初步規(guī)模。

3、城市功能不斷增強(qiáng)。我縣實(shí)施了多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括高速公路連接線、城區(qū)排水管網(wǎng)等，極大改善了城市功能。新區(qū)中學(xué)、體育中心等民生項(xiàng)目相繼竣工并投入使用，顯著提升了人居環(huán)境。

4、管理水平逐步提升?？h城綠化、亮化、美化工作取得顯著成效，新東新區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域的園林景觀經(jīng)過升級，城市夜景愈加迷人。交通秩序得到整治，市容環(huán)境和衛(wèi)生狀況有了明顯的改善。

二、主要問題

盡管我縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，實(shí)際水平仍低于全市平均水平，一些指標(biāo)如綠地率、自來水供水量等均未達(dá)到省標(biāo)要求。

1、規(guī)劃編制滯后。目前，各項(xiàng)規(guī)劃雖然在不斷完善中，但專項(xiàng)規(guī)劃中的管線規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等仍有待完成，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未更新原有規(guī)劃，導(dǎo)致城鎮(zhèn)布局不合理建設(shè)雜亂，缺乏特色。

2、資金投入不足。盡管近年來城市建設(shè)投入有所增加，但由于財力有限，小城鎮(zhèn)建設(shè)更為突出，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏足夠的配套設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

3、配套設(shè)施不完善。目前自來水供水管道老化問題突出，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，城市道路擁擠，公共服務(wù)設(shè)施緊缺，導(dǎo)致生活質(zhì)量和環(huán)境水平難以提升。

4、管理水平待提高。存在城市管理人員不足、管理機(jī)制不健全等問題，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。

5、產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。工業(yè)發(fā)展雖取得一定成績，但整體集聚程度不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，制約了城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)。

三、意見與建議

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是重要的歷史任務(wù)，需從以下幾方面著手：

1、完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，提升規(guī)劃水平，確保各項(xiàng)規(guī)劃落到實(shí)處。設(shè)定合理發(fā)展定位，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善城鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃，提升城市建設(shè)的科學(xué)性與合理性。

2、增加城市建設(shè)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保各類配套設(shè)施齊全，努力提升城鎮(zhèn)的居住和生活環(huán)境。

3、加強(qiáng)建筑業(yè)管理，確保工程質(zhì)量安全，建立健全監(jiān)管機(jī)制，推動建筑市場健康發(fā)展。

4、提升城市管理水平，創(chuàng)新管理機(jī)制，參與社區(qū)管理，確保城鎮(zhèn)環(huán)境的整潔有序。

5、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力。

6、優(yōu)化體制機(jī)制，創(chuàng)新融資渠道，提升投資和項(xiàng)目推進(jìn)的效率，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利進(jìn)行。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，應(yīng)始終堅持以人為本的發(fā)展理念，以提高居民生活質(zhì)量為核心目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 4

一、基本情況

（一）地理環(huán)境。__縣__鎮(zhèn)位于__市東南部，距離__縣城約15公里，__市中心100公里、__市80公里，西接__縣，北鄰__市。這里是__市與__市、__市的交界地帶，地理位置優(yōu)越，交通便捷，通訊設(shè)施完善，是__市的東大門。__鎮(zhèn)于1995年從鄉(xiāng)級單位升級為鎮(zhèn)級單位，成為自治區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。

（二）人口現(xiàn)狀。鎮(zhèn)內(nèi)共有10個行政村，247個村民小組，總?cè)丝跒?.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.6萬人，非農(nóng)業(yè)人口2000人，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口5000人。

（三）鎮(zhèn)域用地。全鎮(zhèn)面積120平方公里，耕地面積23000畝，占總面積的12%。其中水田面積20000畝，人均0.87畝；旱地3000畝，人均0.13畝，其余為居住用地及其他土地，整體地勢以丘陵為主。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。20__年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達(dá)到2.5億元，其中工業(yè)產(chǎn)值300萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值22xx萬元，林業(yè)收入150萬元，畜牧業(yè)收入4500萬元，漁業(yè)收入60萬元，財政總收入400萬元，人均純收入2400元。鎮(zhèn)內(nèi)有陶瓷廠4家，紡織廠5家，開采石材場2處，金礦廠1家。豐富的礦產(chǎn)資源為工業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)以水稻、蔬菜、生禽和水果為主，尤其是__果、__菜等具有一定的市場影響力。

（五）道路交通。國道320線穿過全鎮(zhèn)南北，經(jīng)過__村、__村、__村三個村委會；新城公路連接著鎮(zhèn)區(qū)，途經(jīng)雙聯(lián)、太和村委會，__至新建村、老屯村的水泥路段已全面鋪設(shè)，其他村委會也均實(shí)現(xiàn)了通車，交通條件良好。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鎮(zhèn)區(qū)地理位置及現(xiàn)狀用地特征

鎮(zhèn)區(qū)位于國道320線，距離縣城東南15公里。鎮(zhèn)用地布局主要位于__河的東面，呈南北走向的帶狀結(jié)構(gòu)。國道320線的西側(cè)為丘陵地帶，南北方向?yàn)橄鄬ζ教沟钠皆貐^(qū)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部主要的道路有兩條，與外界的連接主要依賴于__新街和國道320線。__河自北向南穿過鎮(zhèn)區(qū)。

（二）鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀。

1、人口。鎮(zhèn)區(qū)居住人口約5000人，其中非農(nóng)業(yè)人口2000人，外地暫住人口約350人。

2、公共建筑及分布情況。

鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有政府、鎮(zhèn)直單位辦公用房，還有供銷社、信用社及多種商業(yè)和服務(wù)業(yè)設(shè)施。投資新建了政府辦公大樓、文化中心、社區(qū)服務(wù)中心和養(yǎng)老院。新興街商住小區(qū)已經(jīng)開發(fā)，老舊的商業(yè)建筑如舊電影院、供銷社等經(jīng)過改造后，形成新的市場區(qū)域，新修的大街和道路兩側(cè)進(jìn)行了綠化，大部分商家已遷至新街。__市場位于鎮(zhèn)中心地帶，主干道旁，占地6000平方米，建筑面積4000平方米，年交易額超過1.2億元，圩日居民聚集人數(shù)達(dá)到20000人，平時流動人數(shù)約8000人。

鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有__小學(xué)一所，占地8000平方米，建筑面積4500平方米，學(xué)生人數(shù)350人；托兒所5所，入托兒童280人；新建衛(wèi)生院1所，占地3600平方米，建筑面積2000平方米，現(xiàn)有職工20人。

（三）住宅建筑

鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有居住用地30公頃，人均60平方米。住宅建筑主要分為兩類，第一類是__村的傳統(tǒng)村民住宅，大部分為磚混結(jié)構(gòu)的2至3層房屋，少部分為泥磚瓦房；第二類為__新街開發(fā)的臨街住宅，主要是3到5層的框架結(jié)構(gòu)商住兩用房。

(四) 道路交通

目前除了國道外，鎮(zhèn)區(qū)的內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)僅有兩條主干道以及一條老舊街道，寬度均在8米左右。

（五）電力、電訊

鎮(zhèn)內(nèi)已建成2座小型水電站，現(xiàn)歸縣統(tǒng)一管理運(yùn)營，并設(shè)有一座35千伏變電站，總?cè)萘繛?000千伏安，電源由縣城引進(jìn)，年用電供給正常。

全鎮(zhèn)九個行政村中，村村通了電話及有線電視。

（六）給水、排水

供水方面，現(xiàn)有自附近水源的引水設(shè)施，但在旱季流量不足，未能完全滿足居民生活用水需求。

排水系統(tǒng)上，主要依靠自然排放，僅主要街道及新區(qū)有部分排水管道。

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的問題

__鎮(zhèn)作為縣、市、區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，近年來加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，累計投入600萬元，用于拓寬街道和完善路網(wǎng)建設(shè)，興建了一系列配套設(shè)施。但由于__鎮(zhèn)的總體規(guī)劃始于1995年，并在2000年進(jìn)行了修訂，現(xiàn)階段尚未細(xì)化，造成一定的局限性，未能有效指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展過程中出現(xiàn)以下幾方面問題：

1、道路網(wǎng)絡(luò)不夠完整，寬度不足，影響交通流暢。

2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要集中于交通樞紐，每到市場日交通嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

3、市場規(guī)模小，影響農(nóng)副產(chǎn)品的集散效率。

4、居民住房占地過大，土地利用效率低，舊區(qū)改造進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)形象與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配。

5、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，限制了鎮(zhèn)的全面發(fā)展。

6、水資源短缺，干旱時段居民飲水困難，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7、因財政能力有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。

8、新興街至新忠路口的道路拓寬面臨拆遷問題，缺乏資金成為發(fā)展瓶頸。

四、加快__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策與建議

鎮(zhèn)區(qū)南面為主要交通干道，北面為開發(fā)區(qū)域，整體上主要向西、北方向推進(jìn)發(fā)展。

（一）人口規(guī)模

1、現(xiàn)狀人口5000人；近期目標(biāo)為7000人；遠(yuǎn)期目標(biāo)為12000人。

2、用地規(guī)模

目前用地約30公頃，近期用地擴(kuò)大至60公頃，人均70平方米；遠(yuǎn)期用地達(dá)到120公頃，人均100平方米。

（二）發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)當(dāng)前鎮(zhèn)區(qū)的實(shí)際情況和未來發(fā)展方向，規(guī)劃采取網(wǎng)格式道路結(jié)構(gòu)，公共建筑布局應(yīng)由點(diǎn)到面，合理安排各類用地，使鎮(zhèn)域布局更加科學(xué)合理。

1、外部交通，過境公路

國道320線在規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)控制寬度為30米，范圍為60米。汽車站設(shè)于新興大街和國道320線交匯處，既方便車輛進(jìn)出，又不經(jīng)過城區(qū)，以便群眾上下車。

2、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部道路

采用網(wǎng)格式，設(shè)定為三級結(jié)構(gòu)：主干道、次干道和支路。主干道寬度為24米，連接國道320線至敬老院，次干道寬度為16米，作為交通干道；支路寬度為8至12米，用于商住區(qū)的內(nèi)部交通。

3、工業(yè)用地。規(guī)劃在西面山丘地區(qū)，設(shè)定用地面積約7公頃。

4、倉儲區(qū)域。在鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)規(guī)劃新的倉儲用地，面積4公頃。

5、居住區(qū)。結(jié)合舊城區(qū)的改造與新區(qū)的開發(fā)，新區(qū)以私房建設(shè)為主，建筑層數(shù)設(shè)為3至4層，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計；舊城則根據(jù)實(shí)際情況逐步進(jìn)行分期改造，提高土地利用率。

6、綠化規(guī)劃。將西面山地規(guī)劃為公共綠地，沿河設(shè)置12米寬的綠化帶，主要道路兩側(cè)種植行道樹，形成點(diǎn)線面結(jié)合的綠化系統(tǒng)。

7、公共建筑用地。鑒于原農(nóng)貿(mào)市場面積小、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中，計劃在鎮(zhèn)政府后方至糧食所之間設(shè)立新的農(nóng)貿(mào)市場用地，并規(guī)劃一條12米寬的連接道路，沿街布置商店，促進(jìn)商業(yè)向面發(fā)展，同時新增體育用地、幼兒園和小學(xué)擴(kuò)建及醫(yī)院用地。

（三）市政設(shè)施規(guī)劃

1、加油站，設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)的交通要點(diǎn)。

2、停車場，規(guī)劃在核心區(qū)域內(nèi)設(shè)立兩處，每處不少于600平方米。

3、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

按照每3000人設(shè)一座公共廁所的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)立5座，分布在主要人流集中區(qū)域。設(shè)置兩處垃圾收集與中轉(zhuǎn)站，面積不低于200平方米，并配備15名環(huán)衛(wèi)工人、2輛運(yùn)輸車輛和1輛灑水車。

4、消防設(shè)施。根據(jù)國家防火規(guī)范，在鎮(zhèn)區(qū)給水管網(wǎng)每120米設(shè)置一個消防栓。

（四）工程設(shè)施

1、供水。從鎮(zhèn)區(qū)南部河流引水，建設(shè)一座水廠，按1000人3000噸的標(biāo)準(zhǔn)提供日用水。

2、排水。近期使用雨水與污水合流管道排往__河，遠(yuǎn)期計劃建污水處理廠，日處理污水2400噸，處理后的水用于農(nóng)業(yè)灌溉。

3、電力及通信規(guī)劃。已建成的35千伏變電站總?cè)萘繛?000千伏安，供電穩(wěn)定，按照每年5%的增長率，增設(shè)變電臺以擴(kuò)大容量。目前電話光纜已鋪設(shè)至鎮(zhèn)內(nèi)，采用埋地方式實(shí)現(xiàn)電話普及率達(dá)到95%以上。

（五）近期建設(shè)

為切實(shí)推進(jìn)__鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合目前鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展?jié)摿Γ趯⒅攸c(diǎn)集中資金加快道路建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的完善，提高投資環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，逐步建設(shè)成為綜合型小城鎮(zhèn)。

1、在鎮(zhèn)政府北部規(guī)劃建設(shè)一個新農(nóng)貿(mào)市場，預(yù)計占地面積約8000平方米，以促進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)，并已初步設(shè)計方案，進(jìn)行招商引資。

2、借助__至新忠公路的擴(kuò)建時機(jī)，爭取資金進(jìn)行新興街到供銷社舊房的拆遷及異地安置，拓寬公路街道至24米。

3、加速新住宅區(qū)及舊城區(qū)改造，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

4、推動鎮(zhèn)汽車站的建設(shè)，力求盡快建成并投入使用。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 5

在我區(qū)縣全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展已顯現(xiàn)出顯著的進(jìn)步，這為我們當(dāng)前的城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了不可多得的機(jī)遇。那么，在這個新的歷史背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化之路該如何探索呢？結(jié)合我們區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)研成果和實(shí)際情況，以下就我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的看法進(jìn)行一些淺顯的探討。

一、區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的問題

隨著區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化的步伐日益加快。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設(shè)了公共廣場，市政設(shè)施逐漸完善，村道鋪設(shè)了水泥路，整體城鎮(zhèn)化率已達(dá)30.58%。然而，在這一過程中，環(huán)境衛(wèi)生問題依舊凸顯，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。大量的環(huán)境清潔工作需要資金支持，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況較為緊張，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足。

二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度不足。農(nóng)村地區(qū)的居民對環(huán)境衛(wèi)生的意識相對薄弱，尤其是在衛(wèi)生設(shè)施和垃圾處理方面仍存在不少問題，居民隨意傾倒垃圾現(xiàn)象較為普遍，這些行為嚴(yán)重威脅了水源的安全與居民的健康。

三是原有村屯規(guī)劃缺乏科學(xué)性，造成村莊建設(shè)雜亂無序，基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理，影響了村容村貌，綠化覆蓋率偏低，目前亟待整治，但缺乏有效的資金支持。

四是部分居民對收取環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)用的方式缺乏理解與支持，造成了人員配合不力。

五是商品市場發(fā)展與周邊區(qū)域不協(xié)調(diào)，存在一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

二、對策及建議

(一)建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確工作職責(zé)

建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府成立專門的環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)作為副組長，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人作為成員，定期召開會議討論和部署環(huán)境衛(wèi)生整治工作，將任務(wù)細(xì)化到村莊和個人，形成各部門協(xié)同工作的有效機(jī)制。

落實(shí)村莊環(huán)境管理責(zé)任制，成立專門的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由責(zé)任心強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)，聘請專業(yè)保潔員與垃圾清運(yùn)員，并與其簽訂責(zé)任書，確保制度落實(shí)到位。

(二)加強(qiáng)宣傳工作，營造良好的氛圍

一方面，通過干部大會、例會等形式，對環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性進(jìn)行集中宣傳，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感，把環(huán)境整治納入重要議事日程，確保工作落實(shí)。

另一方面，利用宣傳標(biāo)語、宣傳冊等多種方式，大力開展“城鎮(zhèn)是我家，環(huán)境靠大家”的宣傳活動，提升居民的衛(wèi)生意識和參與環(huán)境整治的主動性。

(三)加大整治力度，改善生活環(huán)境

一是為提升環(huán)境衛(wèi)生管理效果，建立長效管理機(jī)制，將衛(wèi)生監(jiān)管與實(shí)際保潔工作分離。成立獨(dú)立的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，專責(zé)環(huán)境監(jiān)管，由專人負(fù)責(zé)具體保潔工作。

二是加大財政投入，完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。

三是推廣上門收集和分類處理垃圾的做法，按戶收取適當(dāng)?shù)男l(wèi)生費(fèi)用，確保垃圾的及時清運(yùn)。

四是定期組織環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動，在節(jié)假日集中清理衛(wèi)生死角、暴露垃圾等，提升整體環(huán)境衛(wèi)生水平。

五是選定中心村作為整治的重點(diǎn)，推動全面的環(huán)境衛(wèi)生改善工作，目前正積極開展垃圾填埋場的前期準(zhǔn)備工作。

六是開展文明創(chuàng)建活動，確保居民區(qū)、單位內(nèi)部達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造整潔的生活環(huán)境。

七是推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，提升居民的生活品質(zhì)。

八是加強(qiáng)對畜牧業(yè)污染的治理，引導(dǎo)建設(shè)沼氣池，推進(jìn)可持續(xù)養(yǎng)殖發(fā)展。

九是嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，打擊違法建設(shè)行為，推進(jìn)示范村建設(shè)。

關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生方面，我建議：進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識；加大經(jīng)費(fèi)投入，爭取上級支持，保障整治工作的順利開展；持續(xù)推動村容村貌的整治和新農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)施，力爭通過綠色、整潔的環(huán)境提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展品質(zhì)。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 6

為推動我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速健康發(fā)展，近期，縣政協(xié)組織開展了關(guān)于我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的專題調(diào)研活動。調(diào)研組由縣發(fā)改委、住建局、經(jīng)信局、國土局、環(huán)保局、旅游局等多部門負(fù)責(zé)人組成，深入到我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如大渡口、東流、堯渡、香隅、勝利、張溪、葛公、官港、昭潭等地，詳細(xì)了解城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際情況。調(diào)研組還考察了省內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展較好的無為縣及湖南省沅江市，以吸取經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

在過去的幾年中，我縣的城鎮(zhèn)化水平相對偏低，發(fā)展進(jìn)度緩慢。經(jīng)過最近的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革后，縣里將城鎮(zhèn)化發(fā)展列入了重要工作日程，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐加快。特別是自xx年省政府發(fā)布《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》以來，縣委縣政府根據(jù)我縣實(shí)際情況，探尋不以犧牲農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展道路，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣、文化名縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“開發(fā)沿江一線、保護(hù)山區(qū)一片”的指導(dǎo)方針，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，取得了一定的成效。xx年我縣被列為安徽省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，xx年大渡口開發(fā)區(qū)成為安徽省新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城一體試點(diǎn)園區(qū)，并積極參與了池州市創(chuàng)建國家森林城市工作，目前正在向國家級生態(tài)縣目標(biāo)邁進(jìn)。

1、城鎮(zhèn)布局逐步優(yōu)化。按照《東至縣城市總體規(guī)劃（xx-2030）》，我縣已經(jīng)完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，并制定了包括《東至縣人防工程規(guī)劃》、《東至縣給排水工程規(guī)劃》等在內(nèi)的25個控制性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。構(gòu)建了以縣城為中心的“一帶二軸三區(qū)”總體布局，促進(jìn)了堯渡和東流的一體化發(fā)展，初步形成了以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為依托、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。目前我縣城鎮(zhèn)化率已從xx年的31.9%提升至44.1%。

2、城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加快。堯城區(qū)的建設(shè)步伐顯著加快，建成區(qū)域面積達(dá)6.5平方公里，常住人口增至7.5萬，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，多條重點(diǎn)道路及橋梁已投入使用。城市公共設(shè)施不斷增進(jìn)，污水和垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，多個生活小區(qū)相繼建成，極大提升了縣城的形象。大渡口鎮(zhèn)和東流鎮(zhèn)的建設(shè)成績也相繼獲得全國范圍內(nèi)的認(rèn)可，多個鎮(zhèn)的建設(shè)快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村建設(shè)也在穩(wěn)步開展。

3、城鎮(zhèn)管理水平不斷提高?？h里高度重視城鎮(zhèn)管理，著力提升管理隊(duì)伍建設(shè)，通過全民參與創(chuàng)建文明城市活動，有效整治了城鎮(zhèn)的臟亂差現(xiàn)象。近年，我縣財政也加大了對農(nóng)村環(huán)境整治的投入，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，農(nóng)村環(huán)境不斷改善。

二、我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)中的主要問題

盡管我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一些成果，但與人民群眾的期望以及兄弟縣市的城市化發(fā)展水平相比，依然存在發(fā)展緩慢、功能不足等問題，亟需重視。

(一)城鎮(zhèn)化水平依然滯后。

截至xx年，我縣的城鎮(zhèn)化率依舊低于全國、全省和全市的平均水平。在省內(nèi)的7個二類市縣區(qū)中，我縣在城鎮(zhèn)化發(fā)展上處于中游偏后的位置。

(二)規(guī)劃指導(dǎo)作用缺乏。

許多規(guī)劃往往停留在紙面，落實(shí)難度大，規(guī)劃質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)問題。專業(yè)的規(guī)劃人才匱乏，難以有效監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐力度不足。

我縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)水平低，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著不足，導(dǎo)致農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)集中難度增大。縣內(nèi)大型企業(yè)缺乏，工業(yè)發(fā)展滯后，帶動能力不足。

(四)建設(shè)投入明顯不足。

我縣財政收入雖有增長，但總量依然有限，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，許多項(xiàng)目亟待資金支持。

三、加快我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

中央政府加快長三角地區(qū)發(fā)展，為我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好機(jī)遇。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，需進(jìn)一步認(rèn)識城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要性，增強(qiáng)工作積極性，明確目標(biāo)，推動健康快速發(fā)展。

(一)提高對新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識

新型城鎮(zhèn)化應(yīng)圍繞以人為本的原則，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，讓每位居民享受到城鎮(zhèn)化帶來的好處。應(yīng)加強(qiáng)干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，及時成立相關(guān)工作小組，明確責(zé)任和任務(wù)，加大宣傳力度，形成全社會合力。

(二)規(guī)劃引領(lǐng)作用的發(fā)揮

1、重視長遠(yuǎn)規(guī)劃，確保規(guī)避短視行為，設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)，做好長遠(yuǎn)發(fā)展布局。

2、體現(xiàn)地域特色，規(guī)劃設(shè)計需反映城鎮(zhèn)個性，避免同質(zhì)化，提升文化內(nèi)涵。

3、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性，確保不隨意修改。

4、增強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，注重人才引進(jìn)與培養(yǎng)，提升專業(yè)能力。

(三)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

1、推進(jìn)縣城中心區(qū)域建設(shè)，加快堯東一體化，提升城市功能。

2、提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展，合理布局產(chǎn)業(yè)和鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能。

3、鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢推動經(jīng)濟(jì)增長。

(四)提升中心城區(qū)的輻射能力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

1、改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，加快市政建設(shè)，提升公共服務(wù)設(shè)施水平。

2、加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)間交通暢通，提升物流體系建設(shè)。

(五)拓寬資金渠道，保障要素支持

1、增加財政投入，爭取項(xiàng)目資金整合，創(chuàng)新資金使用方式，確保充足的金融支持。

2、激勵社會資本參與，探索多元化投資機(jī)制，吸引更多企業(yè)和社會力量參與城鎮(zhèn)建設(shè)。

3、強(qiáng)化社會保障，確保進(jìn)城務(wù)工人員的基本生活保障和就業(yè)支持，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 7

依據(jù)市委辦公室關(guān)于開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研的指示，鎮(zhèn)黨委及政府組織相關(guān)人員對我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研，具體情況如下：

一、基本情況

束城鎮(zhèn)位于市東北部約35公里，南接尊祖莊鄉(xiāng)，西鄰米各莊鎮(zhèn)，北與臥佛堂鎮(zhèn)相鄰，東面則與大城縣接界。鎮(zhèn)域總面積為96平方公里，轄41個行政村，總?cè)丝诩s5萬人，是我國北方重要的保溫建材生產(chǎn)基地。鎮(zhèn)黨委和政府加大了城鎮(zhèn)建設(shè)的力度，積極推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，圍繞鎮(zhèn)駐地建設(shè)，示范新型農(nóng)村社區(qū)，著力開展村容村貌的綜合整治，逐步改善人居環(huán)境，取得了良好的成效。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的主體框架結(jié)構(gòu)得到了不斷優(yōu)化。自20xx年以來，我們秉持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及科學(xué)管理的目標(biāo)，對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修訂，重修了寬6米、長1700米的鎮(zhèn)區(qū)主干道及南環(huán)路、北環(huán)路，鎮(zhèn)區(qū)形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大至6平方公里，人口增至1.2萬人。投入大量人力、物力和財力，實(shí)施亮化、美化和凈化工程。主干道邊道的3700米彩磚鋪設(shè)、下水道的開挖、路燈的安裝、垃圾箱的設(shè)置和弱電入地等工程的完成，進(jìn)一步提升了束城鎮(zhèn)的整體形象，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐持續(xù)加快。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速了人口從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的分離，不斷增加“農(nóng)民進(jìn)城”的數(shù)量，使得一些年輕農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在某種程度上，農(nóng)村富余勞動力得到了有效轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)民的持續(xù)增收，擴(kuò)展了致富空間。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)已超過1萬人，外來務(wù)工人員達(dá)到3000人，主要參與保溫、密封、化工、服務(wù)等多個行業(yè)。

另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力的轉(zhuǎn)移也加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程，有效解決了土地規(guī)模經(jīng)營和耕地撂荒問題。土地逐漸集中到種養(yǎng)能手手中，為集約經(jīng)營與規(guī)模化經(jīng)營鋪平了道路，同時也促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣，不斷提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體的競爭力。

三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)顯著改善了消費(fèi)環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀念，提高了消費(fèi)水平。通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，傳統(tǒng)的小農(nóng)消費(fèi)觀念漸漸被市場經(jīng)濟(jì)所沖淡。農(nóng)民在入住新型城鎮(zhèn)化之后，消費(fèi)觀念和水平有了質(zhì)的飛躍，現(xiàn)代家具、電器和轎車逐漸走入了尋常百姓之家。20xx年新建的居民住宅小區(qū)——束城佳苑，以及20xx年投資3000萬元的糧站居住小區(qū)正在緊鑼密鼓地建設(shè)當(dāng)中。

四是非公有制企業(yè)不斷向鎮(zhèn)區(qū)聚集，推動了經(jīng)濟(jì)的迅速增長。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，使得城鎮(zhèn)功能日益完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，我們科學(xué)規(guī)劃，先后完成了工業(yè)園區(qū)一、二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投資3000多萬元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了超過50家非公企業(yè)的入駐，形成了聚合優(yōu)勢，集聚發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了60多家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)，20xx年利稅達(dá)到1.25億元。

三、主要做法

一是將城鎮(zhèn)建設(shè)置于重要議事日程。面臨新一輪經(jīng)濟(jì)浪潮的興起，惡劣的環(huán)境影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展步伐。盡管我們有相對雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)依舊面臨諸多問題，如環(huán)境污染、高能耗、低附加值及產(chǎn)品檔次偏低等。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，黨委及政府審時度勢，果斷決策，迅速將全鎮(zhèn)人民的思想統(tǒng)一到小城鎮(zhèn)建設(shè)上，組織群眾積極參與“大搞城鎮(zhèn)建設(shè)，共建美好家園”的行動。

二是全方位編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的核心。束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃于20xx年11月委托市規(guī)劃設(shè)計院進(jìn)行編制。20xx年初，束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作小組正式成立并進(jìn)入現(xiàn)場開展工作。在接下來的六個月中，小組成員通過現(xiàn)場考察、走訪和座談等多種形式，完成了現(xiàn)狀調(diào)研和資料收集工作。調(diào)研結(jié)束后，設(shè)計單位對束城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，并通過院內(nèi)專家審核了方案，最終于20xx年10月完成了《束城總體規(guī)劃》的初稿，并獲得市委、市政府的審批。《規(guī)劃》包含說明書、圖則和文本三個部分，規(guī)劃周期為20xx年至20xx年。

嚴(yán)格遵循規(guī)劃實(shí)施。始終堅持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”的原則，不論何種建設(shè)項(xiàng)目，都嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行審批，同時聘請市工程監(jiān)理部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并發(fā)揮城建執(zhí)法隊(duì)的作用，及時制止和拆除違規(guī)建筑，確保鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)秩序有序推進(jìn)。

三是加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照市“一主三副”的發(fā)展戰(zhàn)略，我們本著“先主后副、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們對鎮(zhèn)區(qū)面貌進(jìn)行了升級改造，投入超過100萬元，將束城鎮(zhèn)區(qū)的相關(guān)路段作為重點(diǎn)打造區(qū)域，通過清理垃圾、硬化邊道、亮化路燈、清理廣告牌匾、統(tǒng)一門牌、拆除臨時建筑以及弱電入地等工程，努力塑造束城樣板街。共清理街道垃圾300余車，邊道鋪設(shè)完成面包磚。鎮(zhèn)區(qū)廣告牌匾清理和統(tǒng)一牌匾安裝也已完成。粉刷了從沙束路至束城橋公路沿線的所有墻體共計10000平米，對鎮(zhèn)區(qū)公路兩側(cè)的占道經(jīng)營進(jìn)行了整治，所有商品都入店銷售，明確了臨時攤點(diǎn)區(qū)域，有效凈化了整體環(huán)境。弱電入地工程正在進(jìn)行分線箱和光纜的鋪設(shè)，待整個工程完成后，地面的線桿將全部移除。投資200多萬元對南大街進(jìn)行翻修，更新路燈等設(shè)施。

結(jié)合今年開展的“四清四化”活動，我們對全鎮(zhèn)41個村進(jìn)行了徹底整治。在此過程中，我們突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，全面鋪開，確保落實(shí)。我們確定了“5+3+33”的推進(jìn)模式，從束城、南呈各莊、、劉九村及滿中良5個重點(diǎn)村開始，同時鞏固首批3個村的建設(shè)，再帶動全鎮(zhèn)其它33個村的活動開展。在建設(shè)重點(diǎn)村的過程中，我們堅持因村制宜，根據(jù)現(xiàn)有情況及村集體財力物力及群眾訴求制定行動規(guī)劃，鎮(zhèn)政府在人力、財力上給予傾斜，著重抓好街道衛(wèi)生整治、邊道鋪設(shè)、街道綠化和美化、硬化等工作。我們將分期分批進(jìn)行，力爭在一年內(nèi)打破農(nóng)村面貌，形成兩年上臺階、三年大變樣的局面。

四是多渠道為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金支持。城鎮(zhèn)建設(shè)需要較大的資金投入，沒有資金的保障，就難以快速發(fā)展。在資金籌措上，我們積極創(chuàng)新思路，按照政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作的方式，引入經(jīng)營城市理念，初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體的多元化。一是財政投入。鎮(zhèn)財政每年都至少拿出1/3的財力，用于公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。二是啟用法人及社會資金，盤活資產(chǎn)。制定土地出讓金等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動法人單位和社會資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。目前，束城佳苑小區(qū)已建成并投入使用，包含12棟住宅樓共190多套住房，糧站小區(qū)的建設(shè)也正在進(jìn)行中。三是積極與上級部門溝通，爭取專項(xiàng)資金，擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)。四是鼓勵受益商戶出資出力。我們本著“商戶出一點(diǎn)，財政補(bǔ)一點(diǎn)”的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對道路兩側(cè)的店鋪標(biāo)牌、門窗和立面進(jìn)行改造。雖然商戶的出資不多，但有效提高了參與意識和共建家園的責(zé)任感。投資主體的多元化確保了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

四、問題及建議

主要問題集中在兩方面：

一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合不夠緊密，存在僅僅抓新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象。對新型城鎮(zhèn)化推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用認(rèn)識不足，尤其在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，未能有效發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用。

二是政策措施不到位，導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的嚴(yán)重匱乏。在前一階段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投入了大量人力、物力、財力，但由于財政正處于吃飯財政的階段，鎮(zhèn)本級財政無法提供更多資金以支持新型城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展，從而影響了城鎮(zhèn)化各項(xiàng)功能的完善。

提出三點(diǎn)建議：

一要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐?！耙粡垐D”規(guī)劃，統(tǒng)一推進(jìn)各項(xiàng)工作。按照“束城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃”總體規(guī)劃，加速商貿(mào)住宅區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，優(yōu)化功能布局。強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城中村改造，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)面貌。

二要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度。充分利用國家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，積極爭取資金。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)招商引資的力度，吸引外商參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。激活民間資本，拓寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，允許在國家未明令禁止的范圍內(nèi)參與城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。

三要創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)管理力度，不斷提升城鎮(zhèn)品位。堅持建管并重，將管理與規(guī)劃、建設(shè)同等重要，以創(chuàng)新管理方式提升管理水平。消除管理死角，徹底整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，落實(shí)“門前三包”制度。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民的社會公德教育，提高群眾的文明素養(yǎng)和自我管理能力。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 8

一、對城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

隨著各級政府的重視和社會各界的支持，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成效，對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起到了積極作用。

(一)城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。全市目前有超過150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70個建制鎮(zhèn)，其中重點(diǎn)鎮(zhèn)10個，省級示范鎮(zhèn)30個，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)面積達(dá)到250平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均建成區(qū)面積為1.5平方公里，常住人口達(dá)到4000余人。以某小鎮(zhèn)為例，其建成區(qū)面積為4平方公里，常住人口已達(dá)到5萬人，是全國重點(diǎn)小城鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)近年來房屋建筑面積年均增長5萬平方米，人口也在以每年600戶的速度增加。

(二)城鎮(zhèn)化水平顯著提升。通過對小城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，城鎮(zhèn)逐漸成為人口、經(jīng)濟(jì)、社會等各類資源的重要集中點(diǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持，同時也成為農(nóng)村公共服務(wù)的關(guān)鍵輻射中心。這一過程有效促進(jìn)了人流、物流和資金流的聚集，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移起到了積極的推動作用。目前全市小城鎮(zhèn)常住人口已超過70萬人，城鎮(zhèn)化率提升至29%。例如，某鎮(zhèn)總?cè)丝跒?500人，城鎮(zhèn)人口達(dá)6500人，城鎮(zhèn)化率已達(dá)到75%。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施顯著改善。交通、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐明顯加快，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成主要公路300條，總里程達(dá)到1500公里，建成區(qū)的道路硬化率達(dá)75%。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實(shí)現(xiàn)通電，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了集中的供水設(shè)施，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)70%。市場、超市等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)也在快速推進(jìn)，促進(jìn)了本地物流初步形成。

(四)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。小城鎮(zhèn)的發(fā)展明顯加快了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增速，特別是建制鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長速度高于其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。初步形成了一批具有影響力的旅游、商貿(mào)型小城鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前全市小城鎮(zhèn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到20億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了7億元，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了12億元。以某鎮(zhèn)為例，過去十五年堅持以工業(yè)和商貿(mào)為主導(dǎo)，去年底其工業(yè)產(chǎn)值已突破2億元，占GDP的85%。該鎮(zhèn)還吸引了大量外地商販，個體戶數(shù)量有顯著增加，帶動了本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(五)歷史文化底蘊(yùn)豐富。我市的一些小城鎮(zhèn)擁有深厚的歷史文化。例如，某些鎮(zhèn)以其光榮的紅軍歷史和豐富的民俗文化而聞名。某古鎮(zhèn)以千年的歷史而聞名，是中國歷史文化名鎮(zhèn)，數(shù)個鎮(zhèn)被省政府命名為文明村鎮(zhèn)，彰顯了其獨(dú)特的文化魅力。

盡管城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，但在建設(shè)過程中仍存在一些亟待解決的問題。

一是規(guī)劃滯后。許多小城鎮(zhèn)在土地利用和建設(shè)規(guī)劃上滯后于其發(fā)展需求，尤其是總體規(guī)劃的修編和控制性詳規(guī)的缺失，制約了其發(fā)展?jié)摿ΑＰ〕擎?zhèn)的規(guī)模普遍較小，大部分建制鎮(zhèn)的建成區(qū)面積不足3平方公里，缺乏特色和文化內(nèi)涵。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。由于財力不足和政策支持不到位，不少小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏有效的配套設(shè)施，導(dǎo)致功能不齊全。

三是產(chǎn)業(yè)支撐薄弱。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體效益不高，普遍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、鏈條短的問題，導(dǎo)致城鎮(zhèn)的輻射和帶動能力不足。

四是管理水平需提升。許多小城鎮(zhèn)的管理體制與市場需求不匹配，規(guī)劃的指導(dǎo)性和強(qiáng)制性不足，導(dǎo)致城鎮(zhèn)管理中存在諸多問題。

二、準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化建設(shè)中的功能定位

城鎮(zhèn)化是地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑，具有不可替代的重要作用。

(一)發(fā)揮中心作用。小城鎮(zhèn)作為一個行政區(qū)域的中心，既連接農(nóng)村又聯(lián)系城市，發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)、文化等方面的中心作用，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有重大影響。

(二)發(fā)揮聚集效應(yīng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的問題，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長。

(三)發(fā)揮輻射帶動作用。小城鎮(zhèn)是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體，能夠?qū)⒊鞘械南冗M(jìn)技術(shù)和文化及時傳遞到農(nóng)村，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的動力。

(四)推動對外開放。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村對外開放的重要窗口，能夠加快招商引資進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

(五)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，能夠?qū)崿F(xiàn)人口和資源的合理流動，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策建議

(一)堅持輿論引導(dǎo)。充分利用媒體的引導(dǎo)作用，提高社會各界對小城鎮(zhèn)建設(shè)重要性的認(rèn)識，形成共識，促進(jìn)各方面的支持。

(二)堅持規(guī)劃優(yōu)先。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)根據(jù)科學(xué)、合理的規(guī)劃進(jìn)行，明確發(fā)展方向，注重節(jié)約資源和地域特色，避免盲目建設(shè)造成資源浪費(fèi)。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 9

當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要階段，各級政府對城鎮(zhèn)化建設(shè)的重視程度逐步提升，規(guī)劃質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的成敗。

為了推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項(xiàng)改革，迫切需要完善規(guī)劃利益機(jī)制，糾正規(guī)劃體制中的不當(dāng)現(xiàn)象。為此，我們提出以下建議：

　1、提升認(rèn)知，轉(zhuǎn)變觀念，注重規(guī)劃問題的深入研究與科學(xué)引導(dǎo)

樹立科學(xué)的規(guī)劃理念

要充分重視調(diào)研，深入了解地方發(fā)展的實(shí)際情況，確保規(guī)劃既符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展，又展現(xiàn)地域特色。

尊重城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，鼓勵常規(guī)發(fā)展、減輕跨越式發(fā)展的依賴。

應(yīng)當(dāng)擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的規(guī)劃體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以提升資源使用效率。

規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)地方發(fā)展階段和條件制定，切忌“一刀切”的做法。

樹立以人為本的規(guī)劃原則

在規(guī)劃過程中，必須關(guān)注弱勢群體，確保農(nóng)村居民、外來務(wù)工人員和中低收入人群的權(quán)益與發(fā)展機(jī)會；城市規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)該以人為本，方便人們的生活，而不僅僅是供人觀賞。

　2、健全責(zé)任追究機(jī)制，優(yōu)化利益結(jié)構(gòu)與機(jī)制

建立規(guī)劃責(zé)任的追蹤與追究機(jī)制

對于那些脫離發(fā)展實(shí)際、規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)際不符的機(jī)構(gòu)和個人，應(yīng)取消其從業(yè)資格，并依法追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。推行規(guī)劃的終身責(zé)任制，資源浪費(fèi)嚴(yán)重者要承擔(dān)法律責(zé)任。

優(yōu)化利益結(jié)構(gòu)與機(jī)制

應(yīng)設(shè)立有效的利益約束機(jī)制，完善規(guī)劃科學(xué)評價體系，嘗試根據(jù)規(guī)劃質(zhì)量和實(shí)施效果設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，打破以人口和面積為基礎(chǔ)的收費(fèi)規(guī)則。

　3、完善多部門、多學(xué)科的規(guī)劃編制體系

應(yīng)打破部門間的壟斷，逐步取消各類規(guī)劃機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可，強(qiáng)化專業(yè)人員的資格與法律責(zé)任。

建立多規(guī)合一的體制機(jī)制，推動各類規(guī)劃在部門和機(jī)構(gòu)之間的融合。

鼓勵縣市及以上層面探索“多規(guī)融合”的實(shí)踐。

應(yīng)打破學(xué)科壁壘，推進(jìn)規(guī)劃學(xué)科的多學(xué)科交叉與融合，統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多種學(xué)科的方法，轉(zhuǎn)變以工程技術(shù)為主的傳統(tǒng)規(guī)劃模式。

　4、完善規(guī)劃評審和審批制度

委托專業(yè)評審機(jī)構(gòu)組織規(guī)劃評審活動

建立獨(dú)立的第三方專家評審庫，評審委員會成員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化及規(guī)劃等領(lǐng)域的專家按比例組成，采取回避制，確保評審的公正性。

完善規(guī)劃審批制度

加強(qiáng)上級政府的監(jiān)督作用，發(fā)揮本級人大的決策監(jiān)督功能，完善公眾參與程序，將公眾的參與融入規(guī)劃編制、審批、實(shí)施及評估的全過程。

　5、宣傳推廣優(yōu)秀的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)與典型案例

在規(guī)劃領(lǐng)域積極推廣一些成功的經(jīng)驗(yàn)與典型案例，匯總各地城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織現(xiàn)場交流與學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宣傳與推廣。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 10

城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程在我縣得到了顯著推進(jìn)，尤其是在國家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的大背景下，為我縣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。為了更好地把握這一機(jī)遇，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，提高城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量與效率，縣委組織了一支專門的調(diào)研小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研活動，采取走訪、座談和實(shí)地考察等多種形式，全面了解我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀。

一、我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況

自第十一次黨代會以來，我縣緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，結(jié)合地域特色，致力于打造和諧宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境。截至20xx年底，我縣常住人口已達(dá)到28萬人，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)定在63%左右，逐漸向高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化目標(biāo)邁進(jìn)。

(一)規(guī)劃體系日益完善。依據(jù)國家和省市的相關(guān)政策，我縣編制了《城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《控制性詳細(xì)規(guī)劃》，目前已完成各類規(guī)劃約70項(xiàng)，涵蓋交通、住房、公共設(shè)施等多個領(lǐng)域，形成了系統(tǒng)化、科學(xué)化的規(guī)劃體系，為后續(xù)發(fā)展提供了可靠的指導(dǎo)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步升級。我縣對基礎(chǔ)設(shè)施投資不斷加大，新建了多條主干路網(wǎng)，并對老舊小區(qū)進(jìn)行了改造，水、電、氣等基本生活設(shè)施的保障能力得到了明顯提高。尤其是新的污水處理廠的建設(shè)，使全縣的污水處理率提高到90%以上，有效改善了生態(tài)環(huán)境。

(三)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)趨于完善。為了加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)系，我縣積極推進(jìn)交通一體化，完成了多條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公路的建設(shè)，形成了連接縣域內(nèi)外的立體交通網(wǎng)絡(luò)。借助京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，開通了多條快速公交線路，實(shí)現(xiàn)了與城市中心的無縫對接。

(四)城市形象持續(xù)提升。通過加強(qiáng)城市公共設(shè)施建設(shè)，我縣新建了多個綜合文化活動中心和特色商業(yè)街區(qū)，極大豐富了居民的生活和文化體驗(yàn)。進(jìn)一步提升了綠化覆蓋率，打造了多處生態(tài)公園，提升了城市的整體形象。

(五)民生保障實(shí)現(xiàn)新突破。縣委、縣政府始終將民生問題放在首位，在教育、醫(yī)療、社保等多個領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。特別是在教育基礎(chǔ)設(shè)施方面，投資建設(shè)了新學(xué)校，提高了教育資源配置，滿足了日益增長的入學(xué)需求。

二、我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢分析

我們在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，需準(zhǔn)確把握自身優(yōu)勢，明確發(fā)展方向。綜合分析，我縣在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面具備以下幾大優(yōu)勢：

第一，基礎(chǔ)設(shè)施良好，為新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣的城鎮(zhèn)化水平逐漸提高，形成了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，為新型城鎮(zhèn)化提供了良好的條件。

第二，政策機(jī)遇突出，發(fā)展空間廣闊。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施為我縣的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，我們應(yīng)積極融入國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。

第三，經(jīng)驗(yàn)借鑒豐富。通過對其他地區(qū)成功案例的研究與學(xué)習(xí)，我縣能夠迅速掌握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效模式，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。

三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建議

(一)應(yīng)堅持依靠政策，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)。與國家及省市政策相結(jié)合，制定切實(shí)可行的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，使各項(xiàng)政策有效落地，推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動。

(二)注重中心城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合。圍繞中心城鎮(zhèn)的功能定位，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的良性發(fā)展格局。

(三)強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。借助特色小鎮(zhèn)的建設(shè)優(yōu)勢，推動本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)合，形成具有地方特色的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 11

我們對全國多個省份的城市政府工作報告、相關(guān)文件、發(fā)展規(guī)劃以及新聞報道進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，涵蓋了地級以上城市137個。其中，提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的城市有126個，占92%。所有省會城市均表示要加快城鎮(zhèn)化步伐，共規(guī)劃了45個城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，像成都計劃建設(shè)12個項(xiàng)目，鄭州也規(guī)劃了9個。

在117個地級城市中，96個城市提出了城鎮(zhèn)化建設(shè)的計劃，占比達(dá)81.9%，共計規(guī)劃了180個項(xiàng)目，平均每個地級市提到建設(shè)1.5個城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。

在我們調(diào)研的150個縣級城市中，有58個城市提出了城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向，比例為38.7%。大部分城市已經(jīng)將城鎮(zhèn)化建設(shè)落到實(shí)處，而不僅僅停留在規(guī)劃層面。

2、城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃面積和預(yù)期人口數(shù)量總體上均高于現(xiàn)實(shí)情況。

在地級以上城市規(guī)劃的230個城鎮(zhèn)化項(xiàng)目中，已經(jīng)公布建設(shè)用地面積的有88個，總共的建設(shè)用地面積達(dá)到5800平方公里，平均每個項(xiàng)目的建設(shè)用地為65.9平方公里。

根據(jù)《20xx年中國城市統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，抽查的各省平均每個地級市的建成區(qū)面積為110平方公里，平均每個規(guī)劃中的城鎮(zhèn)化項(xiàng)目面積相當(dāng)于現(xiàn)有城市面積的一半以上，部分城市還規(guī)劃了多個項(xiàng)目。

例如，南京的城市規(guī)劃中提到建設(shè)4個新城，規(guī)劃面積達(dá)到900平方公里，其中某一新區(qū)的規(guī)劃面積更是高達(dá)400平方公里。5個項(xiàng)目合計規(guī)劃面積為380平方公里，總規(guī)劃面積達(dá)到1280平方公里，而20xx年南京的建成區(qū)面積只有145平方公里，即便考慮周邊市區(qū)的面積，總和也僅為210平方公里，基本上意味著要建設(shè)6個南京。

在126個已規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的地級以上城市中，共有109個城市披露了新城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的人口規(guī)劃，總計預(yù)計人口為8700萬，平均每個城市新城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的規(guī)劃人口為80萬，而根據(jù)《20xx年中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，抽查的各省平均每個地級市的城區(qū)人口為85萬，所規(guī)劃的新城鎮(zhèn)化項(xiàng)目人口幾乎能夠與現(xiàn)有城市人口持平。

3、地方政府將城鎮(zhèn)化建設(shè)視為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

中央關(guān)于城鎮(zhèn)化的政策重點(diǎn)在于解決人口的城鎮(zhèn)化問題，但在地方層面，城鎮(zhèn)化往往被理解為城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。

比如，福建省在20xx年明確推動西南地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提出了15個城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。在省政府的推動下，地級市的積極性大幅提升，南平、龍巖等城市紛紛啟動了城鎮(zhèn)化計劃，并將其納入政府工作報告作為20xx年的重要工作來實(shí)施；而泉州市則通過整合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大了建設(shè)項(xiàng)目的框架，從30平方公里調(diào)整至45平方公里。

黑龍江省在以哈爾濱為核心的經(jīng)濟(jì)區(qū)推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，提出了20個城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的目標(biāo)。

江西省將南昌新區(qū)、贛州生態(tài)城和九江新城納入了省級發(fā)展規(guī)劃中。甘肅省計劃在20xx年啟動90個城市綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省的全覆蓋。

4、城鎮(zhèn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)較高，投資規(guī)模不容小覷。

各地對城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的規(guī)劃普遍設(shè)定了較高的標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)城、智慧城、文化城等概念層出不窮，建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)都達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。

例如，深圳的前海新區(qū)提出生態(tài)綠化率要達(dá)到65%以上，并且基礎(chǔ)配套設(shè)施均要按照國際領(lǐng)先水平進(jìn)行建設(shè)。

河北唐山、陜西西安和江西九江等城市也都在推進(jìn)各類高端城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃必然帶來地方政府在投資配套上的大規(guī)模支出，深圳在20xx年計劃為前海新區(qū)投資250億，唐山新區(qū)去年完成投資150億，陜西的城鎮(zhèn)化項(xiàng)目總投資預(yù)計達(dá)160億，而作為地級市的江西省新余市也規(guī)劃投資140億等，顯然城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)演變成為地方政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 12

現(xiàn)將我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研情況匯報如下。

一、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

我市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，致力于實(shí)現(xiàn)兩年見成效、五年大進(jìn)步、十年跨越的目標(biāo)。在這一進(jìn)程中，我們堅持將工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，積極推行城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。各縣區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯著加快，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能與日俱增，城鄉(xiāng)面貌逐步改善，城鎮(zhèn)品位不斷提升。

(一)各縣區(qū)發(fā)展定位科學(xué)，城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑清晰。根據(jù)省、市人民政府批準(zhǔn)的各縣區(qū)總體規(guī)劃，各縣(區(qū))的城市發(fā)展定位如下：畢節(jié)大方被確定為國家開發(fā)扶貧及生態(tài)建設(shè)的核心示范區(qū)，同時是西南地區(qū)重要的綜合交通樞紐與現(xiàn)代物流中心，構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的生態(tài)宜居山水城市；金沙縣則定位為以能源和煤化工為基礎(chǔ)的小型城市；百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)致力于發(fā)展成為省級觀光、休閑及科研教育風(fēng)景名勝區(qū)；黔西縣城則力爭成為以能源工業(yè)為主，同時具備獨(dú)特自然景觀與豐富多元文化的旅游服務(wù)城市；織金縣被定位為新型能源化工基地，兼具歷史文化名城與重要旅游城市的角色；納雍縣城依托煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游服務(wù)；威寧自治縣則定位為西部門戶、區(qū)域物質(zhì)集散地，以旅游與輕工業(yè)為主的高原生態(tài)城市；赫章縣爭取成為全國知名的休閑度假及文化旅游目的地，兼具農(nóng)副產(chǎn)品加工與貿(mào)易集散地的功能，展現(xiàn)夜郎文化與喀斯特山地特色的宜居城市。

(四)高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計，城鎮(zhèn)品位顯著提升。市縣區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，不斷強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)意識，加強(qiáng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用。市政府設(shè)定了在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)，各縣區(qū)對原有規(guī)劃進(jìn)行及時修編，以適應(yīng)新的發(fā)展要求。許多縣聘請了專業(yè)策劃人員參與城鎮(zhèn)發(fā)展策劃，編制各類控制性詳細(xì)規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃。各縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也積極制定了集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃。以規(guī)劃為引領(lǐng)，對重點(diǎn)打造的街道、廣場和標(biāo)志性建筑進(jìn)行精心設(shè)計與施工，努力提升城鎮(zhèn)的整體品位。

(五)具有畢節(jié)特色的五園新村、五古一特項(xiàng)目，積極推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。全市圍繞“四在農(nóng)家”的特色，結(jié)合五園新村建設(shè)與農(nóng)村危房改造以及村莊整治，創(chuàng)建了多個新型農(nóng)村社區(qū)，這些社區(qū)在人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色鮮明、規(guī)劃科學(xué)等方面都取得了一定成效。例如，織金縣珠藏鎮(zhèn)罵丫村和威寧縣迤那鎮(zhèn)芙蓉王新村等。在特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中，許多地方扎根歷史與民族文化內(nèi)涵，成功構(gòu)建了一系列獨(dú)具魅力的特色小城鎮(zhèn)，如七星關(guān)區(qū)海子街鎮(zhèn)、大方縣六龍鎮(zhèn)、黔西縣素樸鎮(zhèn)、金沙縣巖孔鎮(zhèn)、織金縣熊家場鄉(xiāng)、納雍縣勺窩鄉(xiāng)、威寧自治縣迤那鎮(zhèn)及赫章縣六曲河鎮(zhèn)。大方縣的慕俄格古城和織金縣的官寨古街等五古保護(hù)項(xiàng)目，為我市旅游增添了亮點(diǎn)，提高了畢節(jié)的旅游文化品位。

(六)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，發(fā)展后勁有力增強(qiáng)。各縣區(qū)依據(jù)自身資源，全面實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興計劃，積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同發(fā)展。一是全面建設(shè)以畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、織金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為代表的12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)、大企業(yè)帶動和大項(xiàng)目支撐等策略推動園區(qū)發(fā)展。二是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是致力于發(fā)展旅游業(yè)，努力將我市建設(shè)成為中國西部獨(dú)具特色的重要旅游目的地。四是不斷壯大現(xiàn)代物流、金融及房地產(chǎn)等新型服務(wù)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁。

二、我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的主要問題

盡管我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一定的成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)及全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相比，仍存在較大差距，面臨諸多挑戰(zhàn)與問題，主要包括以下幾個方面：

(二)建設(shè)資金缺口嚴(yán)重。一方面，由于財政壓力較大，政府在城市建設(shè)上的投入不足，導(dǎo)致城市建設(shè)需用的功能服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足；另一方面，由于區(qū)位條件有限、交通不暢及政府融資困難，缺乏穩(wěn)定的融資渠道，使得資金匱乏。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。由于我市城鎮(zhèn)化建設(shè)起步較晚，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)不高，致使配套功能設(shè)施尚不完善，未能從根本上解決市民在行車、停車、住房、上學(xué)、就醫(yī)、如廁、購物、健身和休閑等方面的難題。

(四)征地拆遷問題較為棘手。由于利益分配關(guān)系復(fù)雜，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)期望值存在較大差距，征拆補(bǔ)償未達(dá)成一致時，時常出現(xiàn)堵工現(xiàn)象，導(dǎo)致部分城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度緩慢，給城鎮(zhèn)化建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定帶來了負(fù)面影響。

(五)缺乏經(jīng)營城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)。一些縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對構(gòu)成城鎮(zhèn)空間和功能的自然資本、人力資本和相關(guān)延伸資本的聚合、重組和市場化運(yùn)營的認(rèn)知不足，能力較弱，手段匱乏，在城市資源與設(shè)施的增值過程中未能獲取最佳收益。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 13

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告是指對城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)行的全面研究與分析，涵蓋城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀、成就及存在的問題，同時提出針對性的建議與措施。加速城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是提升居民生活水平、促進(jìn)社會和諧的重要使命。某市作為一個典型的城鎮(zhèn)化發(fā)展示范區(qū)，因其得天獨(dú)厚的地理位置和豐富的資源而展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的全面推進(jìn)提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。

一、該市城鎮(zhèn)化建設(shè)所取得的主要成就

該市堅守“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的理念，積極落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興城、城市帶動鄉(xiāng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、完善公共服務(wù)設(shè)施，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式多樣化。到20xx年底，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已見成效，市民的生活便利性顯著提高，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，取得了明顯的城鎮(zhèn)化成效。

1、城市空間不斷擴(kuò)大。通過對主要交通干道的改造及新建便民設(shè)施，城區(qū)建設(shè)逐漸擴(kuò)展，建成區(qū)面積已增至20平方公里，較20xx年增加了4平方公里。隨著新住宅小區(qū)的建立，城市規(guī)模正進(jìn)一步提升；截至20xx年，城區(qū)道路總長度達(dá)85萬平方米，城鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬人，城鎮(zhèn)化水平提升至65%，高于全國平均水平。

2、城市服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，市民的文化、教育、醫(yī)療等服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。截至20xx年，市醫(yī)院新建住院樓投用，學(xué)校設(shè)施也相繼升級；廣播電視覆蓋率達(dá)94%，比20xx年提升10個百分點(diǎn)，移動通訊普及率達(dá)到38部/百人，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場更加繁榮，城市零售額連續(xù)增長。

3、城市環(huán)境煥然一新。20xx年，該市用于城市環(huán)境美化的投資達(dá)2億元，城鎮(zhèn)綠化面積顯著增加，新建公園和休閑區(qū)，讓居民享有更好的生活環(huán)境。城市夜景照明工程也逐步完成，提升了市民的生活品質(zhì)。清潔城市建設(shè)的推進(jìn)，使得垃圾處理率達(dá)到92%，環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯改善。

4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。20xx年，該市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)45億元，較20xx年增長40%。其中，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，占GDP比重達(dá)50%。地方財政收入大幅增長，全年實(shí)現(xiàn)財政收入1.2億元，相比20xx年增長了70%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，吸引游客超過200萬人次，帶來旅游收入8億元，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

5、居民生活水平顯著提高。20xx年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15300元，較20xx年增長38%；居民住房條件改善，人均住房面積增至35平方米，消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不斷升級，居民的生活幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的一些問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需提升。盡管投資持續(xù)增加，部分地區(qū)的交通、供水及污水處理設(shè)施仍顯不足，與快速增長的經(jīng)濟(jì)需求存在差距，影響了居民的生活質(zhì)量。

2、城市服務(wù)功能不夠完善。作為新興的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域，公共文化服務(wù)、衛(wèi)生設(shè)施及體育活動場所仍顯不足，市民的文化生活需求未被滿足。尤其是青少年教育資源短缺，導(dǎo)致學(xué)校入學(xué)問題突出。

3、強(qiáng)大的旅游資源未能完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。雖然市區(qū)有眾多的旅游景點(diǎn)，但宣傳力度不足，游客往往僅限于景區(qū)游玩，未能充分體驗(yàn)城市生活，影響了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、城中村改造步伐緩慢。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，部分村莊被城市包圍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了城市的整體形象。舊村改造進(jìn)展緩慢，也造成了土地資源浪費(fèi)。

5、城市管理存在不規(guī)范現(xiàn)象。部分生活習(xí)慣及行為習(xí)慣不符合城市管理規(guī)范，城市的整體面貌受到影響。提升市民的文明素養(yǎng)與公共意識相當(dāng)重要。

三、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議與措施

在推動經(jīng)濟(jì)增長的背景下，該市應(yīng)進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度，以更科學(xué)的規(guī)劃和管理促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

1、優(yōu)化城市規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的城市發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，確保功能區(qū)域的合理布局，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的統(tǒng)籌。

2、提升城市經(jīng)營理念。結(jié)合市場需求，采取多元化投資方式，吸引社會資本參與城市建設(shè)，推動公共設(shè)施的市場化運(yùn)作，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。合理調(diào)配資金，加快交通、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，提高服務(wù)水平，滿足市民日常生活需求。

4、增強(qiáng)文化及休閑設(shè)施建設(shè)。提升公共文化服務(wù)設(shè)施，引入更多文化、體育活動，在社區(qū)內(nèi)增設(shè)多功能文化廣場，提高市民的幸福感和歸屬感。

5、加強(qiáng)城市管理和市民素質(zhì)教育。加強(qiáng)對市民的文明教育，提升公共素養(yǎng)，強(qiáng)化城市管理責(zé)任，確保城市管理合規(guī)有效，維護(hù)城市的良好形象。