本次社區(qū)情況調(diào)查報(bào)告深入分析了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量、公共設(shè)施的使用狀況及社區(qū)互動(dòng)的頻率，通過數(shù)據(jù)收集與居民訪談，發(fā)現(xiàn)社區(qū)的凝聚力與環(huán)境衛(wèi)生是影響居民滿意度的關(guān)鍵因素。調(diào)查揭示了改進(jìn)公共空間及增設(shè)文化活動(dòng)的迫切需求，這不僅反映了居民對(duì)美好生活的期盼，也為未來社區(qū)發(fā)展提供了切實(shí)可行的方向。

社區(qū)情況調(diào)查報(bào)告 1

一、xx市社區(qū)情況調(diào)查報(bào)告

（一）結(jié)合實(shí)際，明確調(diào)查重點(diǎn)。

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，xx市確立了社區(qū)調(diào)研的五個(gè)重點(diǎn)方向。

一是工礦區(qū)域的社區(qū)建設(shè)狀況。

將工礦區(qū)分為煤礦區(qū)域和產(chǎn)業(yè)聚集地兩類。煤礦區(qū)域的社區(qū)建設(shè)主要側(cè)重于環(huán)境美化、基礎(chǔ)設(shè)施提升，力求為居民提供更加舒適的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。而在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，社區(qū)建設(shè)遵循“生產(chǎn)與生活相結(jié)合”的原則，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步推進(jìn)。目前，已有7個(gè)煤礦相關(guān)社區(qū)初步建成（其中有兩個(gè)煤礦因條件限制暫不具備建設(shè)社區(qū)的可能）。

二是采煤沉陷區(qū)的居民安置社區(qū)建設(shè)。

隨著煤礦開采活動(dòng)的增加，xx的沉陷面積逐年擴(kuò)展，現(xiàn)已涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個(gè)行政村和176個(gè)自然村。妥善處理沉陷區(qū)居民的搬遷安置問題是xx面臨的一大緊迫挑戰(zhàn)，關(guān)系到大量居民的切身利益。相關(guān)社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于交通便利、生活設(shè)施齊全、管理有序、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。目前已順利完成6個(gè)安置社區(qū)的建設(shè)，另外7個(gè)社區(qū)正在啟動(dòng)建設(shè)。

三是旅游景點(diǎn)周邊的社區(qū)發(fā)展。

為促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，將景區(qū)周邊的村落進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，推動(dòng)新農(nóng)村與旅游資源的有效結(jié)合。目前已有4個(gè)旅游相關(guān)社區(qū)在加緊建設(shè)中。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的社區(qū)建設(shè)。

圍繞便于商業(yè)發(fā)展、宜居宜業(yè)的目標(biāo)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為“政治、經(jīng)濟(jì)及文化中心”的優(yōu)勢(shì)，將周邊村莊納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體承載能力與輻射能力，支持農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和新興小城鎮(zhèn)的建設(shè)。xx市的多個(gè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)在這方面取得了顯著成效。

五是一般村莊的整合與中心村建設(shè)。

通過科學(xué)的規(guī)劃與合理布局，對(duì)普通村莊進(jìn)行整合，建立交通便利、生活便利、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社區(qū)化發(fā)展。多個(gè)中心村，如順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)等，均已如雨后春筍般迅速崛起。

（二）關(guān)注長遠(yuǎn)，科學(xué)制定規(guī)劃。

一是科學(xué)合理的社區(qū)布局規(guī)劃。

在充分調(diào)研和廣泛征求農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，xx市委托專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)完成了社區(qū)布局規(guī)劃，將全市3600多個(gè)自然村整合成140個(gè)新農(nóng)村社區(qū)。其中工礦地區(qū)社區(qū)20個(gè)，沉陷區(qū)安置社區(qū)18個(gè)，旅游景點(diǎn)周邊社區(qū)4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)23個(gè)，中心村79個(gè)。

二是系統(tǒng)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

通過公開招標(biāo)，四家具備資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與新農(nóng)村社區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。在規(guī)劃過程中，充分尊重農(nóng)民的意愿，采用“四議兩公開”工作法，確保農(nóng)民在社區(qū)建設(shè)中的主體地位。目前，已有79個(gè)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃完成，預(yù)計(jì)到9月底全部完成。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，靈活建設(shè)方式。

xx市在新農(nóng)村建設(shè)中采取了五種主要的靈活建設(shè)形式，分別為工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建及市場(chǎng)促建。

一是工農(nóng)共建。

工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)的社區(qū)建設(shè)緊密聯(lián)系煤礦企業(yè)，xx市的“五個(gè)重點(diǎn)”新農(nóng)村建設(shè)思路引起了企業(yè)的高度關(guān)注。這種思路能有效解決長期未能解決的企業(yè)與地方群眾之間的溝通問題及沉陷區(qū)居民的搬遷困難。在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面達(dá)成“鄉(xiāng)村1/3，市1/3，企業(yè)1/3”的共識(shí)。

二是部門幫建。

充分發(fā)揮市直各部門的優(yōu)勢(shì)，深入開展新農(nóng)村建設(shè)的幫扶工作。xx市向新農(nóng)村社區(qū)派駐市直部門的幫扶工作隊(duì)，取得了良好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，市直部門通過支持新農(nóng)村建設(shè)的資金超過14000萬元。

三是民企助建。

鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與社區(qū)建設(shè)。目前已有60多家企業(yè)投入資源，如華星集團(tuán)在李寨鎮(zhèn)的道路建設(shè)和十八里鎮(zhèn)的燈光設(shè)施等項(xiàng)目上提供支持。

四是村民聯(lián)建。

由村民民主選舉成立的社區(qū)建設(shè)理事會(huì)負(fù)責(zé)工程預(yù)算與招標(biāo)等事項(xiàng)，所有程序公開透明，確保村民對(duì)項(xiàng)目的參與與滿意度，如城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)的招標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)督等均由理事會(huì)管理。

五是市場(chǎng)促建。

通過市場(chǎng)化運(yùn)作推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。按照“群眾有利益、政府有收益、開發(fā)商有利潤、社區(qū)有形象”的原則，積極探索市場(chǎng)化模式，調(diào)動(dòng)各方力量投入新農(nóng)村建設(shè)。

（四）尊重民意，制定支持政策。

為推動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，市委、市政府研究出臺(tái)了一系列切實(shí)有效的扶持政策，涵蓋財(cái)政、土地、稅費(fèi)、金融等方面。

一是財(cái)政支持。

市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年預(yù)算達(dá)2880萬元，較上年增加20%。

二是稅費(fèi)減免。

與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的稅收留成部分的50%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)職能部門免收質(zhì)檢費(fèi)等費(fèi)用，同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是土地政策。

進(jìn)行農(nóng)村土地綜合治理，確保新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地的足夠供應(yīng)，同時(shí)對(duì)農(nóng)戶的拆遷補(bǔ)償?shù)扔枰院侠戆才拧?/p>

四是金融支持。

對(duì)于符合貸款條件的社區(qū)，市政府協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供小額貸款支持，截至目前已發(fā)放小額貸款9000多萬元。

五是待遇政策。

入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可注冊(cè)為城鎮(zhèn)居民戶口，享受雙重戶口政策并同時(shí)保留承包土地等權(quán)利。

（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

xx市致力于“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，已建成現(xiàn)代種植小區(qū)23個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)36個(gè)，發(fā)展多種專業(yè)村261個(gè)，規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社127個(gè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、存在的問題與挑戰(zhàn)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，xx市社區(qū)建設(shè)仍面臨一些深層次的問題：

（一）農(nóng)戶之間經(jīng)濟(jì)差距影響建設(shè)進(jìn)程。

由于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，富裕農(nóng)戶對(duì)搬入新社區(qū)的積極性高，而較貧困的農(nóng)戶則進(jìn)展緩慢。

（二）新建房屋的無序狀態(tài)影響社區(qū)建設(shè)。

富裕農(nóng)民的建房熱情高漲，缺乏有效管理導(dǎo)致新建房屋秩序混亂，影響規(guī)劃區(qū)內(nèi)的整體建設(shè)。

（三）有限的土地指標(biāo)制約建設(shè)速度。

由于上級(jí)下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)不足，難以支持新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。

（四）資金短缺制約建設(shè)。

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要大量資金，但市財(cái)政支持相對(duì)有限，農(nóng)民自籌資金的能力也很弱。

（五）各部門項(xiàng)目整合不力。

盡管近期各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目的投入，但由于缺乏有效的整合機(jī)制，資源浪費(fèi)和效率低下的問題仍然存在。

三、建議與對(duì)策

（一）樹立“短期見效、長期建設(shè)”的理念。

在短期內(nèi)改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)生活條件，以吸引更多居民入?。煌瑫r(shí)也要考慮到新農(nóng)村建設(shè)的長期性和復(fù)雜性，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)戶逐步搬入社區(qū)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作。

將社區(qū)建設(shè)與土地整治相結(jié)合，為新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展提供足夠的用地保障。

（三）創(chuàng)新投融資機(jī)制。

建議設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)投資中心，協(xié)調(diào)資金籌措，為農(nóng)戶搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金保障。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目整合。

成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)各類涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行整合，確保資源合理配置與高效利用，促進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

社區(qū)情況調(diào)查報(bào)告 2

　一、基本情況

自20xx年我市開展社區(qū)健康調(diào)查以來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生主管部門與各鎮(zhèn)(辦事處)緊密合作，遵循因地制宜、合理布點(diǎn)、便民管理的原則，按照每2000人設(shè)立1處服務(wù)站、服務(wù)半徑不超過0.5公里的標(biāo)準(zhǔn)，確保居民步行15分鐘可達(dá)。在此背景下，全市科學(xué)設(shè)置了900處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，籌資5000萬元用于其中765處的建設(shè)與改造，成立鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理辦公室，積極推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，有效提升了服務(wù)質(zhì)量。

　(一)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。

自社區(qū)健康調(diào)查實(shí)施以來，通過對(duì)服務(wù)站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)施條件得到了顯著改善，鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)素質(zhì)及醫(yī)療設(shè)備配置也日漸合理，從而服務(wù)站的各項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)。定期進(jìn)行鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和學(xué)歷繼續(xù)教育，增強(qiáng)了他們?cè)诨A(chǔ)醫(yī)學(xué)知識(shí)方面的能力，提升了對(duì)常見病和多發(fā)病的診療水平。注重發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生在中醫(yī)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出如云龍鎮(zhèn)古井村等一批具備中醫(yī)特色的服務(wù)站。

　(二)管理機(jī)制逐步健全。

通過開展“社區(qū)衛(wèi)生管理提升年”活動(dòng)，以及制定和發(fā)布《XX市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理制度和操作規(guī)范匯編》等舉措，落實(shí)“三制六統(tǒng)一”的管理模式（“三制”即服務(wù)站鄉(xiāng)村醫(yī)生的聘用制、薪酬補(bǔ)貼制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制；“六統(tǒng)一”包括規(guī)劃布局、行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥品和文書檔案的統(tǒng)一管理）。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和績效考核，規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為；實(shí)施全市服務(wù)站藥品的統(tǒng)一招標(biāo)、采購和限價(jià)制度，確保藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格。建立了醫(yī)院與衛(wèi)生服務(wù)站之間的雙向轉(zhuǎn)診制度，使患者能夠及時(shí)獲得有效治療。

　(三)公益性質(zhì)日益凸顯。

各服務(wù)站積極履行公共衛(wèi)生服務(wù)功能，加強(qiáng)計(jì)劃免疫、高血壓和糖尿病等慢性病的管理，以及急性傳染病的預(yù)防監(jiān)控，健康教育、體檢和計(jì)劃生育咨詢等工作不斷得以強(qiáng)化和完善，推動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的全面發(fā)展。

到目前為止，我市已初步建立起“十五分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)的差距逐步縮小，農(nóng)民“小病不出村、常見病不出鎮(zhèn)、大病不出市”的目標(biāo)也初步實(shí)現(xiàn)。通過集體籌建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，衛(wèi)生院介入管理，為轄區(qū)群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障，贏得了社會(huì)各界及農(nóng)民的普遍認(rèn)可，在全市乃至全省中都處于前列。20xx年，中央電視臺(tái)曾對(duì)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行專題報(bào)道。

　二、存在的主要問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深入開展的主要問題包括：

一是部分服務(wù)站存在設(shè)施損壞和被擠占現(xiàn)象。

盡管市鎮(zhèn)財(cái)政在服務(wù)站建設(shè)上投入了大量資金，但缺乏持續(xù)的投入機(jī)制，導(dǎo)致部分服務(wù)站設(shè)施的損壞。調(diào)查顯示，320處服務(wù)站的建筑需要維修，20處需要重建，甚至個(gè)別服務(wù)站被其他用途擠占。

二是鄉(xiāng)醫(yī)生隊(duì)伍整體素質(zhì)未能滿足群眾的醫(yī)療需求。

通過對(duì)全市900處服務(wù)站鄉(xiāng)醫(yī)生狀況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)超過一半的鄉(xiāng)醫(yī)生年齡在50歲以上，他們多為“赤腳醫(yī)生”傳承而來，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比例偏低，年輕鄉(xiāng)醫(yī)生不足，性別比例嚴(yán)重失衡，群眾對(duì)部分鄉(xiāng)醫(yī)生的醫(yī)療能力普遍存疑。

三是規(guī)范化管理仍需加強(qiáng)。

自3月份新農(nóng)合政策將衛(wèi)生院的結(jié)報(bào)比例提高至70%后，衛(wèi)生院的患者顯著增加，而服務(wù)站的患者減少，許多鄉(xiāng)醫(yī)生和群眾強(qiáng)烈呼吁新農(nóng)合政策惠及社區(qū)。盡管衛(wèi)生部門已對(duì)藥品進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)和采購，但由于各種原因，服務(wù)站的藥價(jià)依然偏高，增加了群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。每村每月100元的公共衛(wèi)生補(bǔ)貼和大多數(shù)鄉(xiāng)醫(yī)的薪資偏低，影響了他們的服務(wù)積極性，健康教育、計(jì)劃生育和康復(fù)保健等業(yè)務(wù)難以開展。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一些鎮(zhèn)村存在非法行醫(yī)、站外行醫(yī)和私自進(jìn)藥等現(xiàn)象。

　三、工作建議

4月7日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，目標(biāo)是在20xx年前建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、便捷和價(jià)格適中的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。自20xx年我市開展社區(qū)健康調(diào)查以來，群眾的就醫(yī)環(huán)境已有所改善，醫(yī)療難、費(fèi)用高的問題得到了緩解，初步具備與新醫(yī)改方案接軌的良好條件。

為進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作深入，提出以下建議：

　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是盡快落實(shí)20處需要重建和320處需要維修的服務(wù)站的資金問題，確保這些服務(wù)站能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是依據(jù)醫(yī)改方案及我市實(shí)際情況，為農(nóng)村群眾設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，三年內(nèi)達(dá)到不低于25元/人/年的國家標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到近年來公共衛(wèi)生服務(wù)工作量的增加，適當(dāng)提升鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生補(bǔ)貼，以激勵(lì)他們參與公共衛(wèi)生服務(wù)。

三是研究推出相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資服務(wù)站建設(shè)，建立由政府主導(dǎo)、多元投資主體和多樣化投資方式的辦站機(jī)制。

　(二)進(jìn)一步提升鄉(xiāng)醫(yī)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。

一是加強(qiáng)全科醫(yī)生的培訓(xùn)?；诮杲逃嘤?xùn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)對(duì)全科醫(yī)生的迫切需求，進(jìn)一步完善全科醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，采用在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育與定向培養(yǎng)等多種方式，逐步提高全科醫(yī)生及執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比例，以滿足群眾的基本醫(yī)療需求。

二是發(fā)揮市醫(yī)院、中醫(yī)院等城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施循環(huán)式對(duì)口支援，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的支持與指導(dǎo)；定期組織巡回醫(yī)療隊(duì)和專家技術(shù)人員深入農(nóng)村站點(diǎn)開展醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和健康教育，提升鄉(xiāng)醫(yī)生的專業(yè)技能和服務(wù)質(zhì)量。

三是結(jié)合鄉(xiāng)醫(yī)生隊(duì)伍面臨的老齡化問題，與大中專畢業(yè)生就業(yè)相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一考錄程序，為醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生提供保險(xiǎn)和合理的薪資支持，從體制和政策上鼓勵(lì)他們加入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

　(三)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的管理與監(jiān)督。

一是研究實(shí)施新農(nóng)合進(jìn)社區(qū)政策。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)定一定比例和限額的結(jié)報(bào)政策，以調(diào)動(dòng)衛(wèi)生院和服務(wù)站的積極性，促進(jìn)就醫(yī)資源的合理分配，方便群眾就醫(yī)。

二是進(jìn)一步完善藥品的招標(biāo)和直供機(jī)制。依據(jù)山東省鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本用藥目錄，借鑒外地的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市服務(wù)站的藥品進(jìn)行定期網(wǎng)上統(tǒng)一招標(biāo)，確保藥品質(zhì)量，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格，實(shí)現(xiàn)零差價(jià)直供服務(wù)站，切實(shí)減輕群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

三是依照法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、站外行醫(yī)與私自進(jìn)藥等行為，以推動(dòng)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的全面健康發(fā)展。

社區(qū)情況調(diào)查報(bào)告 3

為進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，我們對(duì)XX市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。

　一、基本情況

XX市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作自20xx年啟動(dòng)以來，發(fā)展迅速。目前，城區(qū)內(nèi)設(shè)有平義、解放、桂花、金江四家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及正在轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的幸福鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院?？偨ㄖ娣e達(dá)到15500平方米，床位數(shù)為300張，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備達(dá)到697臺(tái)（件），現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員325人，其中正式職工162人，臨聘人員163人。職稱結(jié)構(gòu)方面，有副高職稱4人、中級(jí)職稱44人、初級(jí)職稱187人，碩士研究生1人，本科學(xué)歷30人，專科學(xué)歷169人，中專及以下80人。經(jīng)過轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，已有30人取得合格證。從20xx年起，按照戶籍人口劃撥基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，具體情況為：20xx年20元/人，20xx年25元/人，20xx年28元/人，20xx年30元/人。至20xx年，市財(cái)政共計(jì)投入2638.4萬元，其中基藥補(bǔ)助398.83萬元，運(yùn)行補(bǔ)助359.48萬元，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)1980.09萬元。

　二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況

　(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。

在20xx年，人民醫(yī)院的東城分院和城北分院轉(zhuǎn)型為解放、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，標(biāo)志著XX市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步成形。經(jīng)過災(zāi)后重建，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面建立，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系得以進(jìn)一步完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)，下轄35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和14個(gè)村衛(wèi)生站，服務(wù)范圍覆蓋主城區(qū)38個(gè)社區(qū)以及9個(gè)自然村，服務(wù)總?cè)丝诮?0萬，其中戶籍人口19.77萬，流動(dòng)人口近10萬。

　(二)健康宣傳教育廣泛開展。

通過廣播、電視、報(bào)紙及宣傳資料等多種形式，積極開展健康宣傳。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（包含幸福鎮(zhèn)衛(wèi)生院）自20xx年以來共建立30支家庭醫(yī)生小分隊(duì)，開展各類宣傳活動(dòng)超過180場(chǎng)，發(fā)放各類宣傳資料30余萬份，顯著提高了居民的健康知識(shí)和防病意識(shí)。

　(三)基層衛(wèi)生管理體制逐步完善。

我們強(qiáng)化了分級(jí)管理服務(wù)體系。衛(wèi)生行政主管部門負(fù)總責(zé)，相關(guān)工作進(jìn)行安排和組織協(xié)調(diào)，市公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)對(duì)全市基層單位公共衛(wèi)生工作的指導(dǎo)與考核，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)站管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　(四)公共衛(wèi)生服務(wù)工作全面啟動(dòng)。

為轄區(qū)居民建立了規(guī)范化電子檔案177733份，建檔率達(dá)99.85%；為16604名65歲以上老年人免費(fèi)提供健康管理服務(wù)；為7071名高血壓患者、3629名糖尿病患者以及1197名重型精神病患者建立了健康檔案；免費(fèi)為0-6歲兒童提供保健服務(wù)1932人次，孕產(chǎn)婦保健服務(wù)7973人次；公眾健康咨詢達(dá)97622人次。

　(五)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制初步建立。

為減輕群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均為社保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。從20xx年開始，執(zhí)行國家基本藥物制度，對(duì)社區(qū)常用藥品實(shí)施“零差價(jià)”銷售，政府對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)行缺口進(jìn)行補(bǔ)償。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化以政府購買方式實(shí)施，20xx年的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為30元/人，主要由中央、省、XX市及本級(jí)政府進(jìn)行補(bǔ)助。衛(wèi)生局每年對(duì)各社區(qū)的工作進(jìn)行考核，并根據(jù)戶籍人口與考核成績及時(shí)劃撥相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

　三、主要問題

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)XX市的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作雖然取得了一定成績，但與人民群眾的衛(wèi)生需求及衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求相比，仍存在不少問題。

　(一)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足。

一些居民，特別是城鄉(xiāng)居民的健康意識(shí)仍比較淡薄，受到收入水平的影響，“無病早預(yù)防、有病早治療”的觀念尚未形成，很多小病未能及時(shí)就醫(yī)，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生資源的利用不足，職能未能有效發(fā)揮?；鶎有l(wèi)生工作的重要性宣傳不足，政府對(duì)基層衛(wèi)生的投入有限，導(dǎo)致群眾的就醫(yī)習(xí)慣及對(duì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的不信任感依然存在。

　(二)公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。

市政府雖然逐步加大了對(duì)社區(qū)衛(wèi)生的投入，但尚未形成穩(wěn)定的增長機(jī)制，導(dǎo)致公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)匱乏?，F(xiàn)階段，公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)主要按戶籍人口核算，流動(dòng)人口未被納入，給本就緊張的經(jīng)費(fèi)運(yùn)作帶來壓力。

　(三)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。

盡管社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立并在完善，但城鄉(xiāng)之間及衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)療資源配置差距依然明顯，導(dǎo)致城區(qū)大醫(yī)院人滿為患，而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心卻空蕩蕩，“看小病不出社區(qū)”的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。一些社區(qū)衛(wèi)生中心位置偏遠(yuǎn)，交通不便，加上醫(yī)療競(jìng)爭(zhēng)加劇和群眾就醫(yī)觀念的影響，進(jìn)一步壓縮了社區(qū)衛(wèi)生中心的生存空間。

　(四)相關(guān)配套政策滯后。

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本用藥品種相對(duì)較少，基藥政策限制了常見病、多發(fā)病的就醫(yī)能力，且部分特色科目因缺乏藥品支撐而難以開展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革相對(duì)滯后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)仍以盈利為主，公共衛(wèi)生服務(wù)重視不足，難以實(shí)現(xiàn)“六位一體”的服務(wù)功能。

　(五)社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面臨人才匱乏的問題，臨聘人員比例過高，有些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心臨聘人員超過正式職工人數(shù)，導(dǎo)致自養(yǎng)壓力增大。醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中高級(jí)職稱人員占比較低，低職稱、低學(xué)歷的人員成為了主要力量。收入偏低，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定性差，發(fā)展能力弱。

　(六)重大疾病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

如性病、艾滋病等重大傳染疾病的防治形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，而慢性病患者如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等也在持續(xù)增加。食品安全和公共事故的發(fā)生也對(duì)公共衛(wèi)生工作提出了更高要求。

　四、幾點(diǎn)建議

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作攸關(guān)千家萬戶，是人民最關(guān)注的民生問題，政府有責(zé)任進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展。

　(一)提高對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)識(shí)。

要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，全局性認(rèn)識(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的重要性，務(wù)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，改善衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，提升公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的能力與水平。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能定位，確保政策落實(shí)到位并強(qiáng)化宣傳。應(yīng)加強(qiáng)宣傳，營造全民參與的良好氛圍，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的健康發(fā)展。

　(二)建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入和補(bǔ)償機(jī)制。

應(yīng)將社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，隨著財(cái)力增長逐步加大投入，建立公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制，確保各級(jí)補(bǔ)償資金的落實(shí)。針對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生單位設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入，改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的就醫(yī)條件。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持，形成多元化投資格局。

　(三)整合公共衛(wèi)生資源。

應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口分布情況，科學(xué)制定基層衛(wèi)生事業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善醫(yī)療服務(wù)功能，建立多層次的基本醫(yī)療保障體系。通過推行社區(qū)“首診”，促進(jìn)分級(jí)醫(yī)療制度，確?；颊吆侠磙D(zhuǎn)診，真正實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的服務(wù)目標(biāo)。

　(四)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

應(yīng)遵循每萬居民配備2-3名全科醫(yī)生、1名公共衛(wèi)生醫(yī)生的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)在職醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)與繼續(xù)教育，提升其專業(yè)技能。制定政策吸引優(yōu)秀人才參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，并落實(shí)在職稱評(píng)定等方面的優(yōu)惠措施，完善績效考核機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員的福利。

　(五)探索大醫(yī)院管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的新機(jī)制。

鼓勵(lì)大醫(yī)院參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的試點(diǎn)工作，利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高群眾基本衛(wèi)生服務(wù)的滿足度。財(cái)政應(yīng)加大投入，確?；踞t(yī)療的差額補(bǔ)助和公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的全額資助，讓更多群眾享受醫(yī)療改革帶來的成果。

　(六)重視公共衛(wèi)生工作。

盡管近年來XX市在重大疾病防治方面取得了成效，但仍面臨挑戰(zhàn)。市政府和衛(wèi)生部門需繼續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生的重要理念，筑牢衛(wèi)生防疫的基礎(chǔ)，確保工作中不出現(xiàn)任何失誤。要加強(qiáng)對(duì)公眾衛(wèi)生防疫知識(shí)的普及，監(jiān)控重點(diǎn)人群和場(chǎng)所，積極做好傳染病疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，防范公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

社區(qū)情況調(diào)查報(bào)告 4

社區(qū)社會(huì)組織在我國城市社區(qū)建設(shè)中的作用愈發(fā)明顯，培養(yǎng)和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織是創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要舉措。然而，由于歷史、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等因素的影響，我國某些地區(qū)如貴州省的發(fā)展依舊緩慢，社區(qū)建設(shè)滯后的問題尤為凸顯。

步入21世紀(jì)，我國社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。改善少數(shù)貧困地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后的困境，提升貧困地區(qū)人民的社區(qū)生活質(zhì)量，已成為急需解決的問題。

為了掌握xx地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織的現(xiàn)狀，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院20xx級(jí)公共管理專業(yè)的學(xué)生們特意前往xx縣開展了一次社會(huì)調(diào)查。

　一、調(diào)查背景與目的

自20世紀(jì)80年代中期以來，社區(qū)問題在我國受到了廣泛關(guān)注，政府引導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)在全國范圍內(nèi)得到了推廣。社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)建設(shè)中占據(jù)著重要地位，推動(dòng)和完善社區(qū)社會(huì)組織的建設(shè)，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是保障民生、提供公共服務(wù)、增強(qiáng)社會(huì)管理、完善社區(qū)自治的重要保障。過去20年中，我國許多地區(qū)在社區(qū)建設(shè)，尤其是在社區(qū)社會(huì)組織方面，取得了顯著成就，但在某些偏遠(yuǎn)地區(qū)依然存在社區(qū)發(fā)展滯后的現(xiàn)象?；诖吮尘?，為了解貴州省社區(qū)社會(huì)組織的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出有效解決方案，更好地推動(dòng)綠色和諧社區(qū)的建設(shè)，提升貴州人民的生活質(zhì)量，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院10級(jí)公共管理專業(yè)的學(xué)生特地前往貴州省xx縣進(jìn)行了為期一天的社會(huì)調(diào)查。

　二、調(diào)查對(duì)象、地點(diǎn)及方式

本次調(diào)查選擇的對(duì)象主要是居住在xx縣的各階層群體，重點(diǎn)關(guān)注生活狀況較好的xx縣居民。為了獲取更全面的信息，我們還對(duì)部分社會(huì)高層人士進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查地點(diǎn)主要集中在xx縣城，采用問卷形式進(jìn)行。我們向受訪者發(fā)放問卷，受訪者在認(rèn)真閱讀后填寫回答，我們?cè)诖诉^程中適度訪問，并在回收問卷后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和總結(jié)。這次共向受訪者發(fā)放了20份問卷，并全部收回，所有問卷均為有效。

　三、調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果

　第1部分：個(gè)人基本信息

在此次調(diào)查中，受訪者的性別比例接近1:1，大部分受訪者年齡在20至50歲之間，文化水平主要集中在中學(xué)及以下，其中約25%的受訪者為剛放暑假回家的大學(xué)（含中專）生，我們還采訪了一位來自xx縣財(cái)政局的高級(jí)職員，他的學(xué)歷為研究生。在這些受訪者中，絕大多數(shù)為共青團(tuán)員和普通群眾，45%為共青團(tuán)員，30%為群眾，20%為中國共產(chǎn)黨黨員，還有一名受訪者自稱為民主黨派成員。職業(yè)方面，受訪者中有20%為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等從業(yè)人員，他們主要從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和果樹種植等。

另外15%的受訪者為企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，他們主要是xx縣某些事業(yè)單位的文員，15%的受訪者為商業(yè)及服務(wù)業(yè)人員，主要從事餐飲和其他服務(wù)。還有15%的受訪者為生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作等相關(guān)工作者，另外10%為沒有固定職業(yè)或處于失業(yè)狀態(tài)的人群，他們對(duì)社區(qū)及社區(qū)社會(huì)組織的認(rèn)知相對(duì)模糊。其余5%為黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)的一般工作人員，還有20%為假期回家的學(xué)生，他們?cè)谛＝邮芙逃?，?duì)社區(qū)的概念有更清晰的理解和看法。大多數(shù)受訪者的戶口在農(nóng)村，比例達(dá)75%，其余25%為城鎮(zhèn)戶口。當(dāng)前居住地中，45%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%在城市，而在城市居住的受訪者大多數(shù)是隨子女去城里定居，只有在特定的節(jié)假日才回鄉(xiāng)與鄰里團(tuán)聚。剩下的25%受訪者居住在農(nóng)村，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的了解僅限于子女或?qū)O輩的描述，自己并未真正參與。

　第2部分：社區(qū)社會(huì)組織認(rèn)知度

1、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，約一半的受訪者不認(rèn)可或不知曉社區(qū)社會(huì)組織是政府機(jī)構(gòu)的一部分，他們認(rèn)為這類組織應(yīng)為民間自發(fā)成立。在詢問中，45%受訪者認(rèn)為社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)參與公益事業(yè)，50%表示否定，他們認(rèn)為未經(jīng)慈善認(rèn)證的組織不可能單純依靠公益生存，另外20%對(duì)此表示不清楚。關(guān)于社區(qū)社會(huì)組織是否需向政府登記，60%的人表示贊同，其余受訪者對(duì)這一問題了解不足，反映出在xx縣，法律意識(shí)仍有待提升。

2、對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的看法中，70%的受訪者認(rèn)為該組織能更好地協(xié)助有困難的人，并幫助政府提高工作效率，但70%的受訪者也認(rèn)為這些組織的能力有限，難以推動(dòng)社會(huì)公平。調(diào)查顯示xx縣居民對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的參與程度較低，75%的受訪者表示未參與過志愿者活動(dòng)。大多數(shù)受訪者認(rèn)為社區(qū)社會(huì)組織提供的服務(wù)主要集中在老人照護(hù)、托幼服務(wù)及健康保障。當(dāng)被問及是否會(huì)向社區(qū)社會(huì)組織求助時(shí)，60%的人表示不會(huì)，原因主要是缺乏了解、對(duì)服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)憂及可能的隱私暴露。

3、關(guān)于服務(wù)效果，35%的人表示不太滿意，40%的人表示比較滿意，剩下的25%表示一般，仍持觀望態(tài)度。居民普遍認(rèn)為社區(qū)社會(huì)組織未能充分發(fā)揮作用，其原因包括資金和場(chǎng)地不足、缺乏吸引力和政策支持，以及管理不當(dāng)。

　四、分析與總結(jié)

　1、xx縣社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展情況

社區(qū)社會(huì)組織是社區(qū)單位或個(gè)人發(fā)起的、在社區(qū)內(nèi)開展活動(dòng)以滿足居民需求的社會(huì)組織，主要包括在民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及部分群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。社區(qū)社會(huì)組織具有非政治、非營利、民間、自治和志愿性等特征。

xx縣地處2470平方公里，總?cè)丝诩s40萬，下轄8鎮(zhèn)17鄉(xiāng)。目前，xx縣已建立一批社區(qū)社會(huì)組織品牌，如助老、助殘、托幼、法律援助、醫(yī)療服務(wù)、文化活動(dòng)、青少年心理輔導(dǎo)等，推動(dòng)了社區(qū)和諧的建設(shè)：社區(qū)社會(huì)組織作為居民自發(fā)的組織，公正的立場(chǎng)容易獲得居民的認(rèn)同，能夠有效反饋居民的需求。它們?cè)诔鞘泄芾砗蜕鐣?huì)矛盾調(diào)解等方面也發(fā)揮了積極作用，增強(qiáng)了社會(huì)自治功能，提高了居民對(duì)公共事務(wù)的參與度，促進(jìn)了公民意識(shí)的提升。

在完善社會(huì)服務(wù)體系方面，xx縣社區(qū)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移，積極開展服務(wù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，有效緩解了居民日益增長的服務(wù)需求與供給不足之間的矛盾，引領(lǐng)著社區(qū)服務(wù)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，并整合了社會(huì)資源。

　2、xx縣社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展中存在的問題

　(1)政策法規(guī)依據(jù)不足，政府支持力度有限

《社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》與社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展之間存在不協(xié)調(diào)情況。對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的登記管理缺乏完善的立法支持，稅收優(yōu)惠政策尚未落實(shí)。

　(2)社區(qū)社會(huì)組織獨(dú)立性不足

當(dāng)前，很多社會(huì)組織與政府關(guān)系密切，官辦色彩明顯，損害了它們的獨(dú)立性，導(dǎo)致許多組織在開展時(shí)受到過度干預(yù)，形成了“非官非民，官民交錯(cuò)”的尷尬局面。

　(3)組織自身發(fā)展能力較弱

xx縣的社區(qū)社會(huì)組織大多數(shù)規(guī)模小，職能單一，經(jīng)營成本偏高，難以獲得社會(huì)捐贈(zèng)，發(fā)展面臨許多困難。許多組織以項(xiàng)目收費(fèi)維持生存，造成活動(dòng)無法持續(xù)，組織影響力受到限制。成員的管理能力有待提升，人才獲取渠道匱乏，內(nèi)部制度也不夠健全。

　(4)社會(huì)公眾認(rèn)知度不足

部分原因在于社區(qū)社會(huì)組織尚未明確在社區(qū)建設(shè)中的作用，社會(huì)影響力有限。政府對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的宣傳教育不足，導(dǎo)致公眾對(duì)其服務(wù)的認(rèn)知明顯不足，社會(huì)支持缺乏。調(diào)查顯示，除了部分組織通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行基本介紹外，大多數(shù)社區(qū)社會(huì)組織幾乎沒有有效的對(duì)外宣傳。

　五、針對(duì)xx縣問題提出建議

　1、將社區(qū)社會(huì)組織納入政府主導(dǎo)工作體系

xx縣應(yīng)采取有效措施，對(duì)各個(gè)社區(qū)社會(huì)組織加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，明確街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)在社會(huì)組織管理和服務(wù)中的主體責(zé)任。政府應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成工作合力，在備案、登記等環(huán)節(jié)制定明確措施，鼓勵(lì)和支持不具備登記條件的組織積極進(jìn)行備案。

　2、實(shí)施分類管理與評(píng)估機(jī)制

對(duì)所有社會(huì)組織進(jìn)行全面調(diào)查，掌握基本情況。在此基礎(chǔ)上，對(duì)不同類別的組織提供相應(yīng)的資源和平臺(tái)支持，扶持初創(chuàng)期和萌芽期的社區(qū)社會(huì)組織，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策支持及財(cái)政扶持。通過整合社會(huì)組織資源，降低管理成本，以促進(jìn)服務(wù)水平的提高，并探索建立績效評(píng)估機(jī)制。

　3、制定長效支持政策及工作機(jī)制

適度放寬社區(qū)社會(huì)組織的登記條件，簡化登記流程，及時(shí)辦理手續(xù)，給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與政策支持?；謴?fù)一些文化體育組織，整合區(qū)域資源，豐富市民的文化生活，營造良好的社會(huì)氛圍。

　4、提升自身能力，加大社會(huì)宣傳力度

社區(qū)社會(huì)組織需不斷提升自身吸引力，借助媒體力量進(jìn)行宣傳，利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目的介紹和效果的宣傳。鼓勵(lì)志愿者的參與，開展定期培訓(xùn)與活動(dòng)，促進(jìn)志愿服務(wù)的常態(tài)化。

　5、實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)組織與居民之間的和諧共贏

在服務(wù)過程中，通過專業(yè)的方法有效解決居民在生活中遇到的問題，并促使受助者共同尋找合理解決方案，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

社區(qū)情況調(diào)查報(bào)告 5

　一、調(diào)查的目的與重要性

社區(qū)是社會(huì)的最基本單位，是建設(shè)和諧社會(huì)的核心。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求日益增長，社區(qū)服務(wù)逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的背景下，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都經(jīng)歷了深刻變化，傳統(tǒng)的社會(huì)組織和治理模式已不再適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)問題愈發(fā)受到重視。需要明確的是，城市社區(qū)并非單純的行政區(qū)劃，它超越了行政邊界的概念。

在當(dāng)前社會(huì)中，“社區(qū)”這一概念的使用頻率越來越高，同時(shí)城市社區(qū)的民主治理問題也愈加突出。為了全面了解我國社區(qū)的現(xiàn)狀及其治理模式，通過對(duì)城市社區(qū)管理的調(diào)查，有助于我們識(shí)別當(dāng)前社區(qū)管理中遇到的問題，并為提升城市社區(qū)管理水平提供參考依據(jù)。

　二、調(diào)查活動(dòng)概述

?。ㄒ唬┱{(diào)查時(shí)間：

20xx年9月1日至10月15日

　（二）調(diào)查地點(diǎn)：

榆林市若干社區(qū)

?。ㄈ┱{(diào)查對(duì)象：

社區(qū)居民以及社區(qū)基層管理人員

?。ㄋ模┱{(diào)查方法：

問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和文獻(xiàn)研究

?。ㄎ澹┱{(diào)查內(nèi)容：

當(dāng)前居委會(huì)社區(qū)管理面臨的問題

本次調(diào)查通過對(duì)榆林市部分社區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪，并隨機(jī)抽取社區(qū)居委會(huì)成員及居民進(jìn)行問卷調(diào)查，探討基層管理的一系列工作，發(fā)現(xiàn)了不少社區(qū)在發(fā)展中存在的問題。調(diào)查結(jié)果顯示，城市社區(qū)的現(xiàn)狀及主要問題包括：

　1、社區(qū)工作職能混淆，社會(huì)管理精力不足。

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，政府職能的轉(zhuǎn)變對(duì)其影響深遠(yuǎn)。隨著政府工作重心的下移，各級(jí)職能部門紛紛在社區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，把原本應(yīng)由他們承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)?！吧鐓^(qū)是個(gè)筐，什么都往里裝”生動(dòng)地描述了當(dāng)前社區(qū)的承載壓力。社區(qū)成為地方政府及其職能部門工作的執(zhí)行層和落實(shí)層，常常感到疲憊不堪，無法有效發(fā)揮管理社區(qū)、服務(wù)居民、促進(jìn)就業(yè)的重要職能。不少地方政府部門未能做到“權(quán)責(zé)任隨移”，導(dǎo)致社區(qū)工作人員的時(shí)間和精力被大量無償勞動(dòng)占用，增加了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　2、社區(qū)服務(wù)功能缺失，社會(huì)管理工作不夠細(xì)致。

隨著城市的不斷發(fā)展，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求持續(xù)上升，對(duì)社區(qū)服務(wù)的依賴程度也在加深。但就榆林地區(qū)而言，很多社區(qū)的服務(wù)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足居民的實(shí)際需求。問題的主要原因在于：一方面，一些地區(qū)對(duì)于社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，片面地把其視為市場(chǎng)化的盈利來源；另一方面，社區(qū)在其職能上也存在“過度或缺位”的現(xiàn)象。

　3、社區(qū)干部素質(zhì)普遍偏低，社會(huì)管理能力有限。

盡管社區(qū)工作者隊(duì)伍在不斷補(bǔ)充和加強(qiáng)，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多社區(qū)干部的文化水平仍然較低，初高中及以下學(xué)歷的占比超過一半。工作隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，有部分社區(qū)工作者缺乏必要的社會(huì)工作知識(shí)和自我管理能力；另一方面，社區(qū)工作者的薪酬待遇普遍偏低，無法吸引到專業(yè)人才。這些因素共同影響了社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)提升。

　三、問題原因分析

造成上述問題的原因主要有：

　（一）客觀因素。

隨著城市體制改革的深入，企業(yè)改革帶來的離退休和下崗職工數(shù)量持續(xù)增加，農(nóng)村人口大量涌入城市，流動(dòng)人口不斷增多。這使得政府將更多職能下放給社區(qū)，社區(qū)居委會(huì)的承擔(dān)能力面臨巨大的考驗(yàn)。

?。ǘ?duì)社區(qū)居委會(huì)的認(rèn)識(shí)不清。

在實(shí)際操作中，各級(jí)政府職能部門的工作人員對(duì)于社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)和職能認(rèn)識(shí)模糊，而居民則常常把居委會(huì)視作政府事務(wù)的執(zhí)行者，這使得他們易于混淆居委會(huì)的角色和功能，從而對(duì)居委會(huì)的工作產(chǎn)生誤解。

?。ㄈ┥鐓^(qū)居委會(huì)與政府部門之間的關(guān)系不明確。

雖然理論上居委會(huì)與政府之間沒有行政隸屬關(guān)系，但現(xiàn)實(shí)中，居委會(huì)的工作受到明顯的行政性影響，政府對(duì)居委會(huì)的干預(yù)從人員配備到日常事務(wù)無所不包。

?。ㄋ模┕ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)過高且表面化。

各級(jí)政府部門的頻繁檢查使得社區(qū)居委會(huì)不得不忙于迎合各類評(píng)比，而政府部門對(duì)居委會(huì)的工作承受能力的高估，導(dǎo)致居委會(huì)在超負(fù)荷工作的狀態(tài)下，難以做到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

?。ㄎ澹┕ぷ鞣绞饺狈茖W(xué)性。

很多社區(qū)居委會(huì)的工作仍然以重復(fù)性和手工操作為主，工作效率低下。盡管部分居委會(huì)配備了電腦，但掌握操作的人員寥寥無幾，造成了辦公資源的浪費(fèi)，工作進(jìn)展常處于兩難境地。

　（六）社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)不足。

當(dāng)前社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)通常由街道辦事處統(tǒng)籌，造成居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展的限制，因此需要多渠道保障居委會(huì)的財(cái)政支持。

　四、對(duì)策建議

?。ㄒ唬┥鐓^(qū)治理應(yīng)當(dāng)社會(huì)化。

社區(qū)治理本質(zhì)上是一種自治的社會(huì)治理活動(dòng)，應(yīng)充分體現(xiàn)社區(qū)成員的意愿和需求，為他們的利益服務(wù)，最終依靠他們的力量來推進(jìn)治理工作。必須采取多種方式為社區(qū)居委會(huì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)提供保障。

一是建立社區(qū)居委會(huì)單獨(dú)賬戶并合理安排資金；

二是調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)單位參與共享資源；

三是通過多樣化的形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，搭建便民利民的服務(wù)組織；

四是政府需加大對(duì)社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的支持；

五是提升社區(qū)專職工作者的薪酬水平。

?。ǘ┨嵘鐓^(qū)治理專業(yè)化。

社區(qū)治理是一項(xiàng)綜合性工作，涵蓋了多方面的社會(huì)服務(wù)，涉及到必須具備一定專業(yè)知識(shí)和技能的人才。社區(qū)治理的未來發(fā)展趨勢(shì)必將向?qū)I(yè)化發(fā)展。目前，不少街道在探索如何提高社區(qū)治理的專業(yè)化水平，例如，一些社區(qū)缺乏技術(shù)人員，出現(xiàn)了服務(wù)項(xiàng)目無法解決的情況，計(jì)算機(jī)管理能力也有待提高。相關(guān)措施應(yīng)當(dāng)包括組織社區(qū)干部參加培訓(xùn)，提高文化水平和專業(yè)技能等。

?。ㄈ┘訌?qiáng)社區(qū)治理的法治化。

社區(qū)治理涉及社會(huì)生活的方方面面，治理者與被治理者之間存在一系列法律關(guān)系。有效的社區(qū)治理必須以法律為準(zhǔn)繩，明確各方的職責(zé)和權(quán)利，并嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行治理，以確保社區(qū)治理的權(quán)威性和協(xié)調(diào)性。目前的社區(qū)治理制度與法律依據(jù)尚需進(jìn)一步完善，社區(qū)需要加強(qiáng)相關(guān)規(guī)范化建設(shè)。

?。ㄋ模┰鰪?qiáng)協(xié)調(diào)性。

社區(qū)作為社會(huì)基本單元，需滿足居民日益增長的物質(zhì)和精神生活需求，具備多種功能與對(duì)應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，以形成完善的“結(jié)構(gòu)—功能”體系，確保社區(qū)組織與功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過調(diào)查與學(xué)習(xí)，使我對(duì)社區(qū)的內(nèi)涵有了更深刻的理解，意識(shí)到社區(qū)在維持穩(wěn)定、促進(jìn)環(huán)境改善和服務(wù)居民中的重要作用。

社區(qū)情況調(diào)查報(bào)告 6

　調(diào)查人：xx

　調(diào)查時(shí)間：XXXX年-5-13

　調(diào)查背景：

在中國傳統(tǒng)文化的影響下，許多家庭往往以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆諊鸀橹鲗?dǎo)。然而，和諧的親子關(guān)系是家庭幸福的基礎(chǔ)。如果親子關(guān)系不融洽，家庭和諧便無從談起。隨著孩子的成長，許多家庭都會(huì)面臨不同程度的親子關(guān)系問題：孩子不理解父母的苦心，父母覺得孩子不聽話，孩子感到父母過于關(guān)注工作，而父母的陪伴又顯得不足，這些問題如果得不到改善，可能導(dǎo)致孩子與父母之間的爭(zhēng)吵、冷戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)離家出走的極端情況。

同輩群體，也被稱為同齡群體，指的是在年齡、興趣、愛好、態(tài)度、價(jià)值觀和社會(huì)地位等方面相近的人所組成的非正式社群。如今的孩子通常在很小的時(shí)候就被送入托兒所、幼兒園，隨后進(jìn)入學(xué)前班和小學(xué)，這使得他們與同輩群體的接觸機(jī)會(huì)顯著增加。這些早期的社交活動(dòng)對(duì)孩子的成長至關(guān)重要，因?yàn)檫@能夠幫助他們學(xué)習(xí)社交技能和怎樣交朋友。同輩群體在兒童生活中扮演著重要角色，他們之間的交往頻繁，彼此間的影響巨大。特別是在兒童成長的過程中，同輩群體的影響力逐漸上升，并可能超越父母和教師的作用。兒童在從家庭逐步走向社會(huì)的過程中，首先要面對(duì)的便是在同輩群體中找到自己的位置，并滿足某種社會(huì)需求。

　調(diào)查目的：本次社區(qū)調(diào)查的主要目的是了解xxxx社區(qū)的基本情況，并探討我們實(shí)習(xí)活動(dòng)的可行性。掌握必要的基本信息是制定切實(shí)可行的活動(dòng)計(jì)劃的前提。

　調(diào)查所采用的方法：實(shí)地考察法中的無結(jié)構(gòu)訪談法。

　調(diào)查步驟：

小組討論：XXXX年5月10日，組員第一次會(huì)議進(jìn)行討論，確定了這次調(diào)查的主題、分工及進(jìn)程安排，并討論了實(shí)地調(diào)查和隨機(jī)訪談時(shí)涉及的問題。

實(shí)地調(diào)查

（1）XXXX年5月13日，我們首次前往xxxx社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，首先訪問了xxxx居委會(huì)。通過與居委會(huì)負(fù)責(zé)人的交流，我們對(duì)社區(qū)的基本信息有了初步了解，包括居民的年齡結(jié)構(gòu)和社會(huì)成分。隨后，我們進(jìn)一步與居委會(huì)負(fù)責(zé)人溝通，闡明此次調(diào)查的目的和我們后續(xù)活動(dòng)的構(gòu)想。我們前往社區(qū)活動(dòng)廣場(chǎng)，實(shí)地考察了小區(qū)的室外環(huán)境，以便選取適合的活動(dòng)場(chǎng)地。

(2)XXXX年5月20日，我們?cè)俅蝸淼叫^(qū)進(jìn)行第二次調(diào)查，此次的主要目的是對(duì)活動(dòng)構(gòu)想進(jìn)行進(jìn)一步的可行性分析，包括對(duì)活動(dòng)對(duì)象的基本信息和家庭狀況的訪問和調(diào)查。在訪談過程中，我們向受訪者進(jìn)一步說明了訪談的目的以及后續(xù)活動(dòng)的相關(guān)問題。

　調(diào)查內(nèi)容：

一、問題設(shè)置：

關(guān)于家庭中親子關(guān)系的調(diào)查問題包括：

（1）你覺得和父母的關(guān)系親密嗎？

（2）當(dāng)你遇到煩惱或心情不好的事情時(shí)，通常會(huì)和父母交流嗎？如果沒有，能分享一下原因嗎？

（3）你覺得父母對(duì)你的管教是否過多？他們一般會(huì)關(guān)注哪些方面？

（4）你覺得父母工作繁忙嗎？是否常有想和父母一起出去玩的愿望？

（5）你想和父母一起玩游戲嗎？在家里會(huì)幫父母做家務(wù)嗎？通常會(huì)做哪些家務(wù)？

對(duì)應(yīng)家長的問題設(shè)置包括：

（1）平時(shí)與孩子溝通的頻率如何？

（2）你最關(guān)注孩子的哪方面成長？

（3）你會(huì)經(jīng)常鼓勵(lì)你的孩子嗎？

（4）你覺得孩子理解你們的心意嗎？

針對(duì)孩子同輩交往情況，我們?cè)O(shè)計(jì)了以下問題：

(1)你的好朋友有幾個(gè)？他們是否和你住在同一小區(qū)？

(2)你覺得在小區(qū)里尋找玩伴是否容易？

(3)和朋友在一起時(shí)，你們最喜歡討論什么，學(xué)習(xí)還是游戲？

(4)如果你感到不開心，是否會(huì)找朋友傾訴？

(5)你如何看待自己的朋友，他們對(duì)你重要嗎？

二、調(diào)查所表現(xiàn)出來的問題有：

家庭中親子關(guān)系存在的問題：

從親子溝通的時(shí)間來看，中國兒童普遍與父母的溝通時(shí)間較少，最少的每周溝通時(shí)間還不到4小時(shí)。而在母子溝通的時(shí)間上，父子溝通則顯得更為稀少。

親子關(guān)系的問題變化主要體現(xiàn)在：

（1）兒童與父母相處的時(shí)間逐漸減少，親子依戀行為的特點(diǎn)發(fā)生了改變，孩子對(duì)父母的情感表達(dá)及私密的分享減少，但孩子在早期建立的情感依戀會(huì)持續(xù)到他們的兒童期，并不會(huì)因追求獨(dú)立而消失。

（2）性別差異方面，女孩與父母的關(guān)系相比男孩更為親近，溝通也更為頻繁。

社區(qū)情況調(diào)查報(bào)告 7

一．調(diào)查背景

社區(qū)調(diào)查報(bào)告是一種全面了解社區(qū)現(xiàn)狀的重要工具，通常涉及居民的生活環(huán)境、公共設(shè)施、社會(huì)服務(wù)及居民滿意度等多方面內(nèi)容。這份報(bào)告不僅有助于政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的政策和措施，也能夠促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展與和諧。為了有效開展社區(qū)調(diào)查，我們?cè)O(shè)定了兩個(gè)主要方面的調(diào)查條件：一是對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)估，涵蓋交通、綠化、衛(wèi)生等方面；二是對(duì)居民的滿意度及其意見反饋進(jìn)行收集與分析。

本次社區(qū)調(diào)查活動(dòng)在學(xué)校的鼓勵(lì)下，我和同學(xué)們熱情參與，展開了一次深入的社區(qū)情況調(diào)查，力求全面了解社區(qū)的真實(shí)狀況。

1.調(diào)查地點(diǎn)：陽光社區(qū)

2.活動(dòng)時(shí)間：20xx-3-01至20xx-3-04

3.調(diào)查參與者：李XX、王XX

4.調(diào)查內(nèi)容：社區(qū)生活環(huán)境、公共設(shè)施管理、居民意見收集

二．社區(qū)整體狀況與調(diào)查分析

（一）整體狀況

陽光社區(qū)在城市管理和環(huán)境整治方面取得了一定的成效，居民的生活環(huán)境得到了明顯改善。通過這次調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)社區(qū)的空氣質(zhì)量較好，大部分居民對(duì)社區(qū)的衛(wèi)生管理表示滿意，但仍存在一些值得關(guān)注的問題。

1.根據(jù)年齡層分析

在我?guī)滋斓挠^察中，發(fā)現(xiàn)部分年輕居民對(duì)社區(qū)規(guī)定的遵守情況相對(duì)較好，而部分中老年居民的意識(shí)則有所欠缺。例如，亂扔垃圾的現(xiàn)象在各個(gè)年齡段都有出現(xiàn)；而隨意破壞綠植的行為主要發(fā)生在低年級(jí)學(xué)生中；中年人隨地吐痰和在公共場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象則較為普遍。

2.根據(jù)人群類型分析

受過良好教育的居民通常能自覺遵守文明規(guī)范，積極參與到社區(qū)事務(wù)中，而對(duì)低年齡和高年齡段的居民而言，由于教育背景相對(duì)薄弱，一些不良習(xí)慣已經(jīng)形成，改變較為困難，成為社區(qū)管理的難點(diǎn)。

這次實(shí)踐活動(dòng)不僅揭示了社區(qū)的現(xiàn)狀，也反映出了社會(huì)文明程度的縮影。

（二）調(diào)查實(shí)踐

陽光社區(qū)工作人員介紹，自去年以來，社區(qū)已組織了一支志愿者團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)。通過不斷的活動(dòng)，居民的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，社區(qū)環(huán)境有了顯著的改善。這一行動(dòng)也為我們的調(diào)查提供了便利條件。

在此背景下，我們決定采取小組合作與獨(dú)立調(diào)查相結(jié)合的方式開展本次調(diào)查。

20xx-3-01

今天早晨，我們?cè)缭缭谏鐓^(qū)辦公室集合，前一天我們就已經(jīng)與社區(qū)管理人員溝通好愿望，得到了他們的支持。在社區(qū)的協(xié)助下，我們逐一對(duì)社區(qū)的公共設(shè)施和環(huán)境進(jìn)行考察并記錄情況。

20xx-3-02

第二天，我們繼續(xù)深入社區(qū)，進(jìn)行問卷調(diào)查，了解居民對(duì)公共設(shè)施的使用情況和滿意度，分析存在的問題，并思考解決方案。

20xx-3-03

第三天，我們走訪了社區(qū)內(nèi)的各類居民，聽取他們對(duì)社區(qū)環(huán)境和管理的意見反饋，尤其關(guān)注他們?cè)谏钪杏龅降膶?shí)際問題。

20xx-3-04

最后一天，我們整理了所有數(shù)據(jù)，匯總居民的反饋意見，并與社區(qū)管理人員溝通，提出我們的看法和建議。雖然調(diào)查工作繁瑣，但我們?nèi)匀粺崆楦邼q，努力把調(diào)查工作做好。

社區(qū)是我們生活的地方，只有每個(gè)人都積極參與，才能讓我們的生活環(huán)境變得更加美好。良好的習(xí)慣可以使我們共同受益，培養(yǎng)出對(duì)環(huán)境的珍惜和愛護(hù)意識(shí)。此次調(diào)查實(shí)踐讓我深刻認(rèn)識(shí)到，參與社區(qū)建設(shè)并不僅限于調(diào)查的那幾天，而是需要日常生活中的持續(xù)努力。

通過這次社區(qū)調(diào)查實(shí)踐，我不僅獲取了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，還增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)合作精神，對(duì)社會(huì)有了更深刻的理解。這次活動(dòng)讓我意識(shí)到，作為年輕一代，我們肩負(fù)著建設(shè)美好社會(huì)的責(zé)任與使命，希望未來有更多這樣的機(jī)會(huì)，讓我不斷學(xué)習(xí)與成長，為社區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

社區(qū)情況調(diào)查報(bào)告 8

南苑社區(qū)致力于實(shí)現(xiàn)“和諧、便利、幸福的社區(qū)生活”的目標(biāo)，積極推進(jìn)居民“幸福工程”，社區(qū)黨建展現(xiàn)新風(fēng)貌；努力回應(yīng)居民需求，社區(qū)服務(wù)煥發(fā)新活力；豐富活動(dòng)形式，社區(qū)文化煥然一新；大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。隨著社區(qū)面貌的改善，居民的歸屬感和滿意度也大幅提升。然而，仍面臨一些亟待解決的問題。具體表現(xiàn)為：一是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力；二是“共建共享”意識(shí)淡?。蝗巧鐓^(qū)管理出現(xiàn)“行政化”傾向；四是社區(qū)服務(wù)亟需提升；五是社區(qū)干部知識(shí)水平整體偏低?！案Q一斑而知全豹”，南苑社區(qū)的特色問題反映出城市社區(qū)建設(shè)的普遍短板，顯示出和諧社區(qū)的構(gòu)建依然任重道遠(yuǎn)。在促進(jìn)和諧社區(qū)發(fā)展方面，有必要圍繞以下五個(gè)方面進(jìn)行深入推動(dòng)。

一、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施“興業(yè)工程”

在推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方面，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)跳出單一的自營經(jīng)濟(jì)思維，明確稅源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，優(yōu)化營商環(huán)境，為不同經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府需加快探索建立促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制，確保社區(qū)財(cái)力來源穩(wěn)定。可通過招商引資等多手段，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式，拓寬財(cái)政收入來源，擴(kuò)大社區(qū)的“財(cái)源蛋糕”。在此基礎(chǔ)上，利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，解決社區(qū)組織的經(jīng)費(fèi)問題，形成良性循環(huán)的基層財(cái)力機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、建設(shè)自治型社區(qū)，推進(jìn)“共建工程”

面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和管理體制變革的新挑戰(zhàn)，應(yīng)切實(shí)落實(shí)“政府依法行政、社區(qū)民主自治”的原則，創(chuàng)新城市社會(huì)管理模式。城市基層政府要切換職能，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的指導(dǎo)，采用法治和民主的方式代替固有的行政命令。必須確保將不屬于社區(qū)的行政性任務(wù)不強(qiáng)加于其，同時(shí)對(duì)于社區(qū)有優(yōu)勢(shì)的事務(wù)則應(yīng)采取“權(quán)責(zé)對(duì)等”的辦法解決。社區(qū)居委會(huì)需增強(qiáng)自治功能，建立健全黨組織和居民自治組織，積極培育各類協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接與居民生活密切相關(guān)的社會(huì)管理事務(wù)，推動(dòng)居民參與管理。

三、提升社區(qū)服務(wù)，實(shí)施“便民工程”

社區(qū)服務(wù)的核心在于滿足居民的多層次需求，特別是居民對(duì)物質(zhì)文化生活的迫切期望，因此應(yīng)建立功能完備的社區(qū)服務(wù)體系。要增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的作用，既要兼顧福利和公益，又要逐步引入市場(chǎng)化運(yùn)作，通過盈利支持公益服務(wù)，開展多樣化的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，形成多元化的建設(shè)投入機(jī)制，構(gòu)建以社會(huì)福利服務(wù)、社區(qū)互動(dòng)及有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、營造人文氛圍，實(shí)施“素質(zhì)工程”

南苑社區(qū)實(shí)踐表明，社區(qū)文化建設(shè)的豐碩成果會(huì)營造出濃厚的文化氛圍，形成“文化社區(qū)”。應(yīng)通過挖掘文體骨干、組建文體團(tuán)隊(duì)、組織豐富多彩的文體活動(dòng)，塑造社區(qū)特色的文化隊(duì)伍和項(xiàng)目。利用社區(qū)文化資源及人才，建設(shè)社區(qū)學(xué)校，并在街道和居民小區(qū)設(shè)立文化站，為居民提供豐富的文化生活空間。重視青少年教育、社會(huì)公德與法制教育，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為和諧社區(qū)建設(shè)提供有力支持。

五、維護(hù)社區(qū)安全，實(shí)施“平安工程”

有效化解矛盾、確保安全穩(wěn)定是建設(shè)和諧社區(qū)的基礎(chǔ)。應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，以基層黨組織為核心，社區(qū)警務(wù)和群眾自治為依托，開展綜合治理工作，發(fā)揮社區(qū)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的首要作用。建立糾紛排查、矛盾調(diào)處、突發(fā)事件處理機(jī)制，確保矛盾在社區(qū)內(nèi)解決，消滅在萌芽狀態(tài)。集中的居民戶口管理制度應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助公安部門實(shí)行，確保社區(qū)有序管理。通過這種方式，提升社區(qū)的治理能力，為居民提供更安全的生活環(huán)境。

社區(qū)情況調(diào)查報(bào)告 9

　一、被調(diào)查社區(qū)的基本情況

1、自然情況：被調(diào)查社區(qū)共有63棟居民樓，4320戶居民12045人，其中低收入家庭210戶，130名在冊(cè)黨員。

2、社區(qū)組織建設(shè)情況：根據(jù)20xx年5月20日某市政府關(guān)于《社區(qū)治理體系建設(shè)的實(shí)施辦法》的要求，在該社區(qū)內(nèi)設(shè)立了社區(qū)組織，選舉產(chǎn)生主任一名，副主任四名，相關(guān)工資由社區(qū)管理局發(fā)放。見附表一。

3、現(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布情況。到20年，社區(qū)內(nèi)共設(shè)立各類便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)85處，主要包括：超市、餐飲店、美容院、修理店、藥店、診所、養(yǎng)老服務(wù)中心、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和網(wǎng)吧等。見附表二。

　二、調(diào)查結(jié)果反映的基本問題

根據(jù)對(duì)該社區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，反映出的問題相對(duì)一致。

（一）積極方面

1、經(jīng)過多年的努力，各級(jí)政府和社會(huì)對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重視程度有了顯著提高，大家對(duì)社區(qū)建設(shè)的重要性達(dá)成了廣泛共識(shí)，并增強(qiáng)了推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的緊迫感。

2、自2000年以來，特別是地方政府出臺(tái)相關(guān)政策（制定實(shí)施方案）后，社區(qū)組織的建設(shè)得到了落實(shí)，社區(qū)工作者的收入相對(duì)穩(wěn)定，隊(duì)伍也得到了鞏固。

3、社區(qū)工作隊(duì)伍中吸納了一些新成員，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化水平有了提升，因此更好地適應(yīng)了新的形勢(shì)和工作要求。

（二）存在的問題

1、社區(qū)內(nèi)各種設(shè)施和場(chǎng)所仍顯得簡陋、數(shù)量不足，各類服務(wù)設(shè)施缺乏，特別是缺少群眾喜愛的文化活動(dòng)場(chǎng)所。

2、社區(qū)主任缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，各類組織建設(shè)薄弱，實(shí)際作用發(fā)揮不彰，并缺乏理論支持以指導(dǎo)社區(qū)工作。

3、功能逐漸弱化，過于依賴：當(dāng)前社區(qū)居委會(huì)的工作仍有賴于舊的模式，基本上承擔(dān)著政府部門交辦的事務(wù)，社區(qū)自治的功能難以充分發(fā)揮。

4、目前社區(qū)組織的模式仍舊沿襲自上而下的管理模式，難以適應(yīng)社區(qū)實(shí)際情況。一是社區(qū)工作主要集中在執(zhí)行政府指派的任務(wù)；二是缺乏自我發(fā)展與生存的能力；三是上下信息傳達(dá)不暢；四是社區(qū)工作者的工作負(fù)擔(dān)與薪酬嚴(yán)重不成比例，挫傷了他們的積極性。

（三）問題產(chǎn)生的原因分析

1、在社區(qū)建設(shè)的方向上，存在認(rèn)識(shí)偏差，一些部門未能準(zhǔn)確理解社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，錯(cuò)誤地認(rèn)為社區(qū)建設(shè)僅是硬件投入，忽略了體制創(chuàng)新。

2、責(zé)、權(quán)、利不對(duì)稱。目前依據(jù)某市社區(qū)管理規(guī)定，各社區(qū)居民委員會(huì)的職責(zé)雖有多個(gè)，但明確的權(quán)力范圍和利益分配卻缺乏具體規(guī)定，造成責(zé)權(quán)不清，難以有效開展工作。

3、社區(qū)資源分布不均：由于地理和人文的差異，社區(qū)可利用的資源情況各異，這無疑增加了資源匱乏社區(qū)的工作難度。

4、發(fā)展政策的滯后，如何促進(jìn)社區(qū)發(fā)展以及提供何種支持，許多問題仍停留在理論上，實(shí)踐中因多重機(jī)構(gòu)設(shè)置和觀念不足，制約了社區(qū)的自我發(fā)展。

　三、幾點(diǎn)建議

建議地方政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策，主要內(nèi)容包括：

1、明確社區(qū)建設(shè)的正確方向。

2、厘清社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)中的地位，例如某些城市將社區(qū)服務(wù)中心視為一個(gè)獨(dú)立的管理部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)社區(qū)各類服務(wù)實(shí)體。

3、明確社區(qū)組織與相關(guān)職能部門的責(zé)任關(guān)系，特別是在水電氣、物業(yè)管理等方面的協(xié)調(diào)與監(jiān)管。

4、加大對(duì)社區(qū)的支持力度，首先是資金投入，增加社區(qū)經(jīng)濟(jì)支持；其次是責(zé)任與權(quán)利相結(jié)合，各級(jí)行政部門需加大對(duì)社區(qū)發(fā)展的政策扶持。

社區(qū)情況調(diào)查報(bào)告 10

“社區(qū)”無論從學(xué)術(shù)視角還是從區(qū)域劃分來看，都有其自身的合理性。如今全國上下都在積極探索和實(shí)踐如何更好地進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。對(duì)于我區(qū)的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，今天我們對(duì)桃源街道的長源社區(qū)和濱河社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，參與的委員有張建德、張占明、于海濤和杜建，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果呈現(xiàn)如下。

一、被調(diào)查社區(qū)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀

1、自然狀況：此次調(diào)查的兩個(gè)社區(qū)共計(jì)有71棟居民樓，居住著5047戶家庭，共計(jì)17875人。其中，有困難家庭262戶，注冊(cè)黨員158名。兩社區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入在過去幾年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，20xx年總收入為5萬元，20xx年為1.4萬元，20xx年更是為0。這兩個(gè)社區(qū)的治安案件數(shù)量也在減少，20xx年發(fā)生33起，20xx年減少至28起。

2、社區(qū)組織建設(shè)情況：根據(jù)20xx年3月13日中共南關(guān)區(qū)委和南關(guān)區(qū)政府發(fā)布的《南關(guān)區(qū)社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)工作實(shí)施方案》，我們?cè)趦蓚€(gè)社區(qū)分別建立了社區(qū)組織，設(shè)立主任一名和副主任五名。其工資均由街道辦事處統(tǒng)一發(fā)放。

3、現(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的分布情況：截至20xx年，兩社區(qū)共設(shè)有各類便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)91處，主要包括食雜店、小吃部、超市、美發(fā)店、自行車修理店、糧油經(jīng)營、藥店、衛(wèi)生所、養(yǎng)老院、自行車停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等。

二、調(diào)查結(jié)果反映出的主要問題

通過對(duì)兩個(gè)社區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析，整體情況大致相同。

(一)積極方面

1、全社會(huì)，特別是各級(jí)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的重要性與必要性的認(rèn)識(shí)明顯提升，普遍達(dá)成了搞好社區(qū)建設(shè)的共識(shí)，并增強(qiáng)了實(shí)施社區(qū)建設(shè)的緊迫感。

2、從1996年總書記提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)以來，特別是市區(qū)兩級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)政策后，社區(qū)組織的基礎(chǔ)設(shè)施得到了提升，社區(qū)工作者的薪資也相對(duì)穩(wěn)定，整體隊(duì)伍得以保持。

3、一些新成員的加入使得社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)有所改善，文化素養(yǎng)也得到了提升，從而提高了適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的能力。

(二)存在的問題

1、社區(qū)內(nèi)各類設(shè)施與場(chǎng)所仍顯得初級(jí)且數(shù)量不足，尤其缺乏受居民歡迎的文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，需求未得到滿足。

2、社區(qū)主任缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，各類組織的功能并未充分發(fā)揮，社區(qū)工作也缺乏理論指導(dǎo)。

3、功能弱化，依賴性強(qiáng)：當(dāng)前社區(qū)居委會(huì)的工作大多沿襲傳統(tǒng)模式，主要承擔(dān)區(qū)街各部門的交辦事務(wù)，社區(qū)自治功能難以體現(xiàn)。

4、目前社區(qū)組織的運(yùn)作模式仍然自上而下，模仿政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，難以滿足社區(qū)的實(shí)際需要，主要體現(xiàn)為工作集中在落實(shí)政府任務(wù)，社區(qū)的發(fā)展能力不足，上情下達(dá)容易而下情上達(dá)則困難，同時(shí)社區(qū)工作者的工作負(fù)擔(dān)與報(bào)酬不成比例，影響了他們的積極性。

(三)問題原因分析

1、在社區(qū)建設(shè)的方向上，部分部門仍存在認(rèn)知偏差，認(rèn)為社區(qū)建設(shè)僅需加強(qiáng)硬件投入，忽視了制度創(chuàng)新。

2、責(zé)任、權(quán)利和利益的不統(tǒng)一。根據(jù)長南辦發(fā)[2001]5號(hào)文件，各社區(qū)居民委員會(huì)的職責(zé)雖然有明確規(guī)定，但缺乏具體的權(quán)力范圍定義，利益問題更是無從談起，造成社區(qū)工作的問題。

3、資源問題：由于地域差異導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等方面差異，使得可利用資源的差異，從而增加了資源匱乏社區(qū)工作的難度。

4、發(fā)展政策明顯滯后，社區(qū)發(fā)展和所需政策的制定仍停留在理論層面，實(shí)際工作中因各種權(quán)力機(jī)構(gòu)設(shè)置及認(rèn)識(shí)不足，制約了社區(qū)的自我發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

建議市區(qū)政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策，主要內(nèi)容包括：

1、明確社區(qū)建設(shè)的方向。

2、明確社區(qū)組織在建設(shè)中的重要地位，比如借鑒杭州等地，將社區(qū)服務(wù)中心作為管理部門，統(tǒng)一管理各類服務(wù)中介。

3、明確社區(qū)組織與相關(guān)職能部門的關(guān)系，尤其是水、電、氣、物業(yè)等管理部門及駐區(qū)單位的監(jiān)督與制約機(jī)制。

4、加大對(duì)社區(qū)的支持力度，主要表現(xiàn)在一是增加對(duì)社區(qū)組織的經(jīng)濟(jì)投入，二是在權(quán)利與責(zé)任相符的前提下，各級(jí)行政部門需加大對(duì)社區(qū)的政策扶持力度。