調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)相輔相成，居民生活質(zhì)量顯著提升。然而，部分地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境以及文化建設(shè)方面依然面臨挑戰(zhàn)。通過對各地新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的深入分析，我們能夠更好地把握當(dāng)前的發(fā)展脈絡(luò)，為未來的政策制定提供有力依據(jù)。這份調(diào)研報(bào)告意在呈現(xiàn)真實(shí)的鄉(xiāng)村變遷，揭示新農(nóng)村建設(shè)中的亮點(diǎn)與問題，推動更具針對性的改進(jìn)措施。

一、我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本現(xiàn)狀及主要問題、困難

當(dāng)前，我省各級政府和廣大農(nóng)民同心協(xié)力，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以期為新農(nóng)村的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，在實(shí)際工作中，我省在新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及相關(guān)工作面臨著一些突出的問題和挑戰(zhàn)，值得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注：

（一）農(nóng)民整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。

目前，我省農(nóng)民整體素質(zhì)情況不容樂觀，普遍存在文化水平低、思想觀念滯后等問題，小農(nóng)意識較強(qiáng)，法律意識薄弱，社會責(zé)任感缺失，缺乏誠信觀念，文盲、科技盲的比例依然較高。調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力中，只有大約15%受過高中及以上教育，而近30%的人還處于小學(xué)以下的教育水平，接受系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的比例更是不足10%。隨著城市化進(jìn)程的加快，具備高文化素質(zhì)的農(nóng)民陸續(xù)流向城市，留在農(nóng)村的多為文化水平較低的農(nóng)民，且多為老年群體。外出務(wù)工的農(nóng)民由于缺乏城市生存技能和就業(yè)能力，導(dǎo)致其就業(yè)不穩(wěn)定，中途回流的現(xiàn)象相對普遍。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有提升他們的思想、觀念和能力，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。對農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的技能和素養(yǎng)培訓(xùn)顯得尤為重要。

現(xiàn)階段，我省的農(nóng)民培訓(xùn)工作面臨眾多障礙。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省農(nóng)村地域遼闊，條件差異顯著，農(nóng)民從事多種經(jīng)營，個體培訓(xùn)需求多樣而難以集中；長期以來二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成使得農(nóng)村社會事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，教育培訓(xùn)發(fā)展滯后，難以滿足實(shí)際需要；農(nóng)業(yè)效益的低下導(dǎo)致農(nóng)民收入不高，生活困難，農(nóng)民頻繁尋求離開農(nóng)村的機(jī)會，形成惡性循環(huán)；而且目前農(nóng)民的教育培訓(xùn)權(quán)益也缺乏必要的法律保障。

（二）農(nóng)民收入偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。

調(diào)研結(jié)果表明，我省部分地區(qū)農(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待改進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距日益顯現(xiàn)。

1、制約我省農(nóng)民收入增長的因素有以下幾點(diǎn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)高企，嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)民的收入；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化水平不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例偏低，影響農(nóng)民增收潛力；由于基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣等自然條件影響較大，生產(chǎn)模式未能根本性轉(zhuǎn)變；農(nóng)民外出就業(yè)渠道不暢，各類合法權(quán)益得不到保障，城鄉(xiāng)之間的壁壘依然存在；內(nèi)陸縣市本地工商企業(yè)發(fā)展不足，難以有效吸納農(nóng)村勞動力。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的主要表現(xiàn)為：

(1) 公益事業(yè)發(fā)展乏力。由于長期以來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，水電等基本生活條件差，農(nóng)民生活照顧不足，諸如上學(xué)、就醫(yī)、出行等問題依然嚴(yán)重，全面取消農(nóng)業(yè)稅后，國家對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入主要依賴于補(bǔ)助，資金十分有限。故而，農(nóng)民的集體意識和義務(wù)意識逐漸淡化。

(2) 村容村貌改進(jìn)緩慢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)觀念限制了農(nóng)村村莊的規(guī)劃與建設(shè)，許多村莊布局不合理，設(shè)施缺失，農(nóng)村環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象依舊普遍。

(3) 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，配套設(shè)施不足，抗擊自然災(zāi)害能力亟待增強(qiáng)。一些小水電項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成損害，也影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民飲水問題。

（三）農(nóng)業(yè)投入保障缺乏，限制農(nóng)村發(fā)展。

農(nóng)業(yè)投入不足是新農(nóng)村建設(shè)的一大制約因素。一方面，一些項(xiàng)目立項(xiàng)難度大，缺乏競爭優(yōu)勢；另一方面，農(nóng)村面臨貸款難題，財(cái)政力量薄弱，農(nóng)民自身的資金投入有限，主要用于住房和教育等方面，真正用于農(nóng)業(yè)投入的資金寥寥無幾。

（四）基層黨員干部素質(zhì)不足，難以開展示范帶頭作用。

基層黨員干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和推動者，但在群眾整體素質(zhì)相對較低的情況下，許多工作需要他們進(jìn)行引導(dǎo)。然而，由于缺乏必要的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機(jī)會，一些基層黨員干部的能力和素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求并不相符，難以發(fā)揮出應(yīng)有的示范帶頭作用。

（五）規(guī)劃科學(xué)性不足，亟需完善。

當(dāng)前，我省不少地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)尚處于初步實(shí)施階段，但規(guī)劃中的問題嚴(yán)重制約了發(fā)展的步伐：

1、缺乏綠色環(huán)保理念，很多新村建設(shè)雖然外觀美觀，但內(nèi)部環(huán)保設(shè)施缺失，污水處理設(shè)施不配套，嚴(yán)重影響居民的生活環(huán)境。

2、耕地亂占與隨意拆建現(xiàn)象有所抬頭，造成耕地資源的浪費(fèi)，亟待加強(qiáng)管理和監(jiān)管。

3、節(jié)能意識缺乏，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，尤其在地震帶上，許多建筑缺乏抗震設(shè)計(jì)。

4、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃缺乏實(shí)操性，前瞻性不足，導(dǎo)致很多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的指導(dǎo)。