我們發(fā)現(xiàn)，園區(qū)的發(fā)展不僅依賴于政策支持，還需重視企業(yè)間的協(xié)作與創(chuàng)新能力。調(diào)研揭示，成功的工業(yè)園區(qū)往往具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，同時(shí)注重人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。這些因素共同塑造了園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此報(bào)告旨在為相關(guān)決策者提供寶貴的參考，助力工業(yè)園區(qū)的未來(lái)優(yōu)化與升級(jí)。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 1

xx市工業(yè)園區(qū)自今年4月被國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展局認(rèn)定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)以來(lái)，持續(xù)加大建設(shè)力度，園區(qū)發(fā)展取得了顯著進(jìn)展?，F(xiàn)將園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)如下：

　一、園區(qū)發(fā)展情況

（一）基本情況：自“九五”以來(lái)，尤其是“十二五”期間，我市圍繞支持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，依托豐富的資源和相對(duì)集中連片的縣域支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展視為推動(dòng)工業(yè)化的重要途徑。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)，著重招商引資與項(xiàng)目建設(shè)，形成以東港鎮(zhèn)、西海街道為中心的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。園區(qū)整體布局逐步合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的歷史性跨越。目前，園區(qū)總面積達(dá)8.5平方公里，已建成5.12平方公里，園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到80戶，其中工業(yè)企業(yè)75戶，規(guī)模以上企業(yè)20戶，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15戶。新增建設(shè)投入約6.2億元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總收入35.8億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值32.5億元，兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增長(zhǎng)分別為42%、45%。園區(qū)在今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出良好的勢(shì)頭，各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同比增長(zhǎng)均超過(guò)30%，逐漸成為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和增長(zhǎng)極。

（二）園區(qū)現(xiàn)狀、企業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)能力情況

1、園區(qū)現(xiàn)狀：區(qū)域布局明確，定位精準(zhǔn)。園區(qū)建設(shè)面積現(xiàn)已擴(kuò)展至8.5平方公里，沿主要交通干道南北兩側(cè)合理分布，東南西北各區(qū)域規(guī)劃清晰。園區(qū)總體遵循“科學(xué)發(fā)展，以人為本；生態(tài)優(yōu)先，和諧共生；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)；因地制宜，突出特色；節(jié)約用地，集約利用；優(yōu)化布局，統(tǒng)籌發(fā)展”的原則。產(chǎn)業(yè)布局良好。園區(qū)充分發(fā)揮中小企業(yè)的孵化作用，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，綜合服務(wù)能力、產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)顯著，已經(jīng)成為勞動(dòng)就業(yè)的密集區(qū)，資源轉(zhuǎn)化率高，科技創(chuàng)新能力出色，示范帶動(dòng)作用明顯。基礎(chǔ)設(shè)施完善。自園區(qū)建設(shè)以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入已達(dá)到6.5億元，配套建設(shè)了用地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路、電力設(shè)施、供排水、綠化和污水處理等主要工程?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力強(qiáng)，具有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。園區(qū)持續(xù)提高入駐企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)了一批科技型、環(huán)保型項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)及生態(tài)環(huán)境良好等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

2、園區(qū)企業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況：目前，入駐園區(qū)的企業(yè)共80家，其中工業(yè)企業(yè)75家，萬(wàn)元以上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)20家。園區(qū)已初步形成以機(jī)械制造、電子信息、食品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，這三大類企業(yè)數(shù)量共計(jì)62家，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的78%，其工業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的84%。以某某機(jī)械公司為代表的機(jī)械制造業(yè)，以某某電子公司為代表的信息產(chǎn)業(yè)，以某某食品集團(tuán)為代表的食品加工業(yè)，均在各自領(lǐng)域發(fā)揮著重要的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了整個(gè)園區(qū)的快速發(fā)展，并彰顯出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。在一系列高科技企業(yè)的引領(lǐng)下，不斷推動(dòng)企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品升級(jí)，園區(qū)引進(jìn)、推廣新技術(shù)9項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品7個(gè)，高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)22億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的65%。依托優(yōu)越的地理位置及資源優(yōu)勢(shì)，工業(yè)園區(qū)已成功構(gòu)建起機(jī)械制造、電子信息、食品加工的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)到28億元，占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的比例為84%。

3、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展相輔相成。園區(qū)在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)上加大了力度，重點(diǎn)向園區(qū)傾斜。經(jīng)過(guò)努力，目前已建立了科學(xué)規(guī)范的園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，尤其是園區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)，顯著提高了園區(qū)的服務(wù)能力，助力園區(qū)的快速發(fā)展。

　二、存在的主要困難和問(wèn)題

1、由于我市財(cái)力緊張，同時(shí)入園企業(yè)普遍面臨資金短缺的問(wèn)題，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度依然不足，與園區(qū)發(fā)展需求存在差距。

2、融資難題仍然突出。由于金融機(jī)構(gòu)貸款條件較高，部分企業(yè)融資途徑僅限于民間借貸和自有資金滾動(dòng)，企業(yè)抵押物往往無(wú)法達(dá)到金融機(jī)構(gòu)的放貸標(biāo)準(zhǔn)，資金需求未能滿足。

3、產(chǎn)品科技含量仍待提升。統(tǒng)計(jì)顯示，園區(qū)內(nèi)高科技產(chǎn)品所占產(chǎn)值比重大約為60%，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)與支持。

4、部分企業(yè)特別是中型企業(yè)在專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)方面與企業(yè)持續(xù)發(fā)展之間仍存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，需要進(jìn)一步優(yōu)化引才環(huán)境。

　三、園區(qū)發(fā)展工作思路

一是加大財(cái)政對(duì)園區(qū)的投資力度，推動(dòng)專項(xiàng)扶持資金及基礎(chǔ)設(shè)施的投入實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。二是著力推進(jìn)園區(qū)招商引資工作。三是協(xié)調(diào)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是落實(shí)好融資工作，定期向金融機(jī)構(gòu)推介銀企合作項(xiàng)目，保持與金融機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，確保企業(yè)發(fā)展所需資金得到落實(shí)。五是實(shí)施以項(xiàng)目為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)園區(qū)的穩(wěn)步前進(jìn)。六是進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)新增服務(wù)機(jī)構(gòu)12個(gè)。七是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)園區(qū)的科技創(chuàng)新水平。八是持續(xù)做好園區(qū)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)工作。

　四、幾點(diǎn)建議

1、建議市政府出臺(tái)新增建設(shè)用地向工業(yè)園區(qū)傾斜及對(duì)入園企業(yè)的用地減免政策，以鼓勵(lì)新辦企業(yè)向園區(qū)聚集。

2、省市應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)園區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持力度，設(shè)立年度園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，為園區(qū)提供必要的扶持。

3、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)關(guān)系，適度降低貸款政策標(biāo)準(zhǔn)，以幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)緩解資金壓力。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 2

20xx年是我鎮(zhèn)加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要一年。鎮(zhèn)黨委、政府緊抓機(jī)遇，提出了“園區(qū)興鎮(zhèn)、科技興業(yè)”的發(fā)展理念，同時(shí)積極開展“企業(yè)發(fā)展年”及“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)，將工業(yè)園區(qū)的發(fā)展放在首位，要求全體干部職工全力以赴，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。為認(rèn)真貫徹鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略方針，我對(duì)全鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研，先后走訪了眾多重點(diǎn)企業(yè)，就企業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、人員構(gòu)成、行業(yè)發(fā)展瓶頸等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)了解，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)不斷努力，取得了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，目前我鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè)30家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，固定資產(chǎn)達(dá)到1.5億元。20xx年，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅120萬(wàn)元，其中國(guó)稅70萬(wàn)元、地稅50萬(wàn)元。從數(shù)據(jù)來(lái)看，我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)仍存在基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，面臨的挑戰(zhàn)也十分尖銳，主要體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量不足、財(cái)稅貢獻(xiàn)低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、行業(yè)影響力不夠等方面，工業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持作用未得到充分發(fā)揮。現(xiàn)有幾家企業(yè)的發(fā)展中也存在較多不足，具體表現(xiàn)為：

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)較低。我鎮(zhèn)企業(yè)多集中在傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，發(fā)展處于初步階段，許多企業(yè)技術(shù)水平較低，產(chǎn)品質(zhì)量和附加值不高。重復(fù)建設(shè)和投入現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于消費(fèi)市場(chǎng)和資金市場(chǎng)的不成熟，短期的利潤(rùn)吸引大量資金進(jìn)入，導(dǎo)致在生產(chǎn)能力過(guò)剩的情況下，企業(yè)不得不展開低水平競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度較低，很多企業(yè)缺乏縱向和橫向的有效合作與溝通，例如我鎮(zhèn)的多家化肥廠存在相似的投資方向和生產(chǎn)模式，但卻未形成有效的利益聯(lián)結(jié)。

這主要源于：一是多數(shù)企業(yè)集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品上，進(jìn)入門檻低；二是企業(yè)多處于價(jià)值鏈的低端，未能有效進(jìn)入研發(fā)和市場(chǎng)推廣環(huán)節(jié)；三是企業(yè)的固定資產(chǎn)專用程度高，使得在市場(chǎng)環(huán)境變化時(shí)難以調(diào)整生產(chǎn)方向，經(jīng)營(yíng)者常常只得艱難維持運(yùn)營(yíng)。

二、科技創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品更新不及時(shí)

我鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依賴于市場(chǎng)上普遍的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，品牌意識(shí)不強(qiáng)。由于自主創(chuàng)新不足，技術(shù)投入力度不夠，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，企業(yè)往往只能依靠低價(jià)策略生存。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有部分企業(yè)僅有1-2名技術(shù)人員，甚至有些企業(yè)完全沒(méi)有技術(shù)人才，這導(dǎo)致企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展上乏力，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

造成這一現(xiàn)狀的原因在于：一是企業(yè)起點(diǎn)低，技術(shù)能力不足；二是專業(yè)技術(shù)人才和管理人才短缺，員工普遍素質(zhì)偏低；三是缺乏開放的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，難以與高等院校等科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，無(wú)法將最新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；四是行業(yè)內(nèi)技術(shù)保護(hù)機(jī)制導(dǎo)致我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲取先進(jìn)技術(shù)，例如我鎮(zhèn)某化工企業(yè)就難以掌握高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝。

三、管理理念落后，發(fā)展模式單一

我鎮(zhèn)的許多企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的家族式管理模式，雖然這個(gè)模式在企業(yè)初期有助于生存與發(fā)展，但在如今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，往往會(huì)出現(xiàn)管理效率低下、激勵(lì)機(jī)制失衡等問(wèn)題。一些企業(yè)主存在“小富即安”的心態(tài)，限制了企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)即使具備擴(kuò)展的條件，但由于對(duì)外部投資者的懷疑和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼，選擇了維持現(xiàn)狀而非追求更高的發(fā)展目標(biāo)。

根本原因在于：一是企業(yè)主的價(jià)值觀偏差，誤將企業(yè)發(fā)展視為家族利益的最大化，而非更高層次的社會(huì)責(zé)任；二是思維模式僵化，未能在快速變化的市場(chǎng)環(huán)境中不斷調(diào)整和優(yōu)化管理。

四、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，融資困難

當(dāng)前，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)控制的考量，對(duì)企業(yè)貸款條件設(shè)定較為苛刻，很多企業(yè)在申請(qǐng)貸款時(shí)面臨較高的門檻，常常需要提供連帶擔(dān)?；蛸Y產(chǎn)抵押。由于我鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、信譽(yù)低，找到符合條件的融資渠道十分困難，導(dǎo)致融資困難、貸款難等問(wèn)題普遍存在。例如，我鎮(zhèn)的幾家化工企業(yè)在融資方面都遇到了一定的問(wèn)題。

問(wèn)題的根源在于：一是融資條件的嚴(yán)格限制與企業(yè)自身?xiàng)l件不足的矛盾；二是融資手段過(guò)于單一，企業(yè)普遍盯緊銀行貸款，缺少其他融資渠道的探索；三是鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)企業(yè)融資困境的重視程度不足，應(yīng)采取政策措施，拓寬融資渠道，幫助企業(yè)解決資金短缺的問(wèn)題。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 3

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告，是對(duì)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行綜合分析與評(píng)估的文件。通過(guò)調(diào)研，可以深入了解工業(yè)園區(qū)的服務(wù)能力、土地資源、勞動(dòng)力配置等各方面的優(yōu)勢(shì)，從而形成集群效應(yīng)，提升區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，我區(qū)的xx工業(yè)園區(qū)在建設(shè)上取得了一定成就，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。然而，與其他地區(qū)的工業(yè)園區(qū)相比，我區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)還有待進(jìn)一步提升，尤其是在規(guī)模、核心企業(yè)數(shù)量和基礎(chǔ)設(shè)施的配套方面存在不足。加速工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，縮小與其他地區(qū)的差距，已成為當(dāng)前亟需解決的任務(wù)。對(duì)此，各方應(yīng)給予高度重視，積極思考對(duì)策。

一、 充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，能夠有效引導(dǎo)區(qū)域工業(yè)的集中和連片發(fā)展，是提升工業(yè)化水平、促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。我們必須清晰認(rèn)識(shí)到加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)其戰(zhàn)略價(jià)值的理解。

（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。

我區(qū)的工業(yè)化水平與先進(jìn)地區(qū)相比仍顯不足，主要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)模小、實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)特色不明顯等方面。浙江省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)一個(gè)個(gè)有特色、有活力的工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了飛躍。這些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)作，不僅實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展，還推動(dòng)了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升。

（二）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化與城市化的重要結(jié)合點(diǎn)。

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是城市化進(jìn)程的主要?jiǎng)恿ΑＭㄟ^(guò)開發(fā)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)了城市和小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)了周邊地區(qū)居民的定居，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善了城市功能，實(shí)現(xiàn)了人口的集聚。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是招商引資和提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)度的重要載體。

招商引資是我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，而工業(yè)園區(qū)的建設(shè)則為招商引資提供了重要載體。招商引資需要項(xiàng)目支持和吸引力，而我區(qū)在土地和勞動(dòng)力資源上具備優(yōu)勢(shì)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)能夠有效將這些資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為招商引資項(xiàng)目提供理想的實(shí)施平臺(tái)。

（四）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與資源的有效利用。

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高資源利用率。通過(guò)集中的治理和管理，能夠有效地解決“三廢”問(wèn)題，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、 關(guān)于加快我區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的建設(shè)對(duì)策

如何快速推動(dòng)我區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，是我們需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。以下是幾點(diǎn)建議：

（一）廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)全區(qū)力量加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，思想解放至關(guān)重要。我們要抓住國(guó)家大力推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，創(chuàng)造性地推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。利用多種媒體手段，深度宣傳xx工業(yè)園區(qū)的建設(shè)意義，提升全區(qū)人民的認(rèn)識(shí)和支持，形成合力，積極參與到工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中來(lái)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境

在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，一方面要增加資金投入，創(chuàng)新思路，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，要制訂科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，確保園區(qū)的基本設(shè)施滿足項(xiàng)目需求，提升園區(qū)的整體環(huán)境和服務(wù)水平，以便為投資者提供舒適的工作與生活環(huán)境。

（三）增強(qiáng)招商引資力度，重點(diǎn)發(fā)展核心企業(yè)與品牌產(chǎn)品

招商引資要突出產(chǎn)業(yè)特色，引進(jìn)大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)樹立產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，來(lái)帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)的發(fā)展，形成強(qiáng)大而豐富的產(chǎn)業(yè)集群。要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)品牌與園區(qū)發(fā)展的融合。

（四）創(chuàng)新管理體制，提升園區(qū)管理水平

要改革傳統(tǒng)的園區(qū)管理體制，實(shí)現(xiàn)招商主體與建設(shè)主體的轉(zhuǎn)變，引入市場(chǎng)機(jī)制，積極吸引各類資本參與園區(qū)開發(fā)，建立健全園區(qū)服務(wù)體系，確?；A(chǔ)設(shè)施的有效共享，提升管理效率，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

（五）加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，為優(yōu)秀人才發(fā)展提供平臺(tái)

要加強(qiáng)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，構(gòu)建高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，深化人事制度改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)與市場(chǎng)體系，為優(yōu)秀人才施展才干提供保障。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 4

為了深入研究我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題，加快園區(qū)發(fā)展步伐，全面實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，依據(jù)縣委十二屆二次全會(huì)精神，圍繞“堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展、主攻三區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)要求，依據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，縣人大常委會(huì)和政協(xié)xx縣委員會(huì)園區(qū)建設(shè)調(diào)研組于8月24日至9月10日，通過(guò)實(shí)地考察、部門訪談、座談交流與外出學(xué)習(xí)等多種方式，全面了解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本現(xiàn)狀及相關(guān)困難，借鑒學(xué)習(xí)其他地區(qū)在園區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探討促進(jìn)我縣園區(qū)建設(shè)的有效措施與方法。現(xiàn)將調(diào)研考察的情況報(bào)告如下：

自20xx年2月園區(qū)管理委員會(huì)成立以來(lái)，縣委、縣政府高度重視園區(qū)建設(shè)，積極制定和實(shí)施《xx縣園區(qū)工業(yè)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》、《xx縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策措施，依托園區(qū)推動(dòng)全縣工業(yè)投資顯著增長(zhǎng)，使多年的“工業(yè)強(qiáng)縣”口號(hào)落實(shí)為切實(shí)行動(dòng)，園區(qū)建設(shè)的步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐漸顯現(xiàn)。

1、園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。過(guò)去三年內(nèi)，已累計(jì)完成征地拆遷2949畝，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。當(dāng)前，全縣工業(yè)園區(qū)實(shí)際面積已達(dá)6950畝，形成了以東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為了確保園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，在過(guò)去三年內(nèi)，工業(yè)園區(qū)加大資金投入，主要完成了土地征地、平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、外部排污排水設(shè)施、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)及行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了良好的條件。

3、管理隊(duì)伍不斷強(qiáng)化。除了重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，園區(qū)管理和服務(wù)水平的提升也得到高度重視。為加強(qiáng)園區(qū)管理和招商引資力度，原省級(jí)林產(chǎn)實(shí)驗(yàn)開發(fā)區(qū)和東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園整合成立了縣政府派出機(jī)構(gòu)——xx縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會(huì)主任，設(shè)為正科級(jí)行政單位，內(nèi)設(shè)“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作提供機(jī)構(gòu)和人員保障。

1、園區(qū)績(jī)效逐步顯現(xiàn)。近三年內(nèi)，隨著園區(qū)新簽約項(xiàng)目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，園區(qū)的績(jī)效逐漸顯現(xiàn)。xx年，園區(qū)新增企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收2173萬(wàn)元，對(duì)我縣GDP的貢獻(xiàn)率逐步提升。

2、社會(huì)帶動(dòng)作用愈加明顯。園區(qū)企業(yè)數(shù)量的不斷增加，使園區(qū)成為轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的重要平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到xx年底，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工11318人。就業(yè)率的提升推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)，生活水平顯著改善，幸福指數(shù)進(jìn)一步提高，同時(shí)為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。

1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里，距廣州248公里，擁有國(guó)道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的通車及韶贛鐵路、粵湘高速等交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，未來(lái)便利的交通條件將吸引更多企業(yè)入駐我縣。

2、資源豐富。我縣擁有254萬(wàn)畝林地，活立木蓄積量達(dá)到1000萬(wàn)立方米，毛竹20萬(wàn)畝，年產(chǎn)毛竹100萬(wàn)條，足以為家具生產(chǎn)和造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊(yùn)藏量為11.81萬(wàn)千瓦，小水電總裝機(jī)容量達(dá)9.5萬(wàn)千瓦，能夠充分滿足企業(yè)用電需求。我縣相對(duì)穩(wěn)定的4萬(wàn)富余勞動(dòng)力，也能較好地解決企業(yè)用工難題。

3、環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。我縣是“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)‘三綠工程’示范縣”，顯著的環(huán)境優(yōu)勢(shì)為一些對(duì)環(huán)境要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)提供了理想的投資條件。

從過(guò)去三年引進(jìn)的39個(gè)項(xiàng)目整體來(lái)看，發(fā)展速度較慢且各自之間的不平衡現(xiàn)象明顯。截至xx年7月，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進(jìn)項(xiàng)目的30.77%，在建項(xiàng)目23家，占58.97%。由于缺乏對(duì)入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按照規(guī)定時(shí)間建設(shè)或投產(chǎn)，影響園區(qū)的整體進(jìn)展與效益，整體績(jī)效不顯著。從20xx年的園區(qū)績(jī)效看，企業(yè)實(shí)際稅收對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未形成有效支撐，三年來(lái)新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬(wàn)元、370.55萬(wàn)元和2173.01萬(wàn)元。

(一) 做好科學(xué)規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵，園區(qū)發(fā)展必須做到規(guī)劃先行。

1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合資源條件與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間，規(guī)范園區(qū)建筑、道路、綠化、水電、污水處理等功能的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入總體統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理與周邊居民生活環(huán)境的關(guān)系，避免因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不當(dāng)引發(fā)新的社會(huì)矛盾。

2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學(xué)評(píng)估我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分利用資源優(yōu)勢(shì)。建議發(fā)展以華潤(rùn)木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將家居產(chǎn)業(yè)納入發(fā)展規(guī)劃。二是突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在重點(diǎn)發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園的基礎(chǔ)上，逐步完善其他片區(qū)產(chǎn)業(yè)，提升各個(gè)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力，著力打造特色園區(qū)，改善當(dāng)前“一園五片區(qū)”零散布局的狀況。

3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設(shè)的有序推進(jìn)。要主動(dòng)推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃管理的透明化，強(qiáng)化內(nèi)部與社會(huì)監(jiān)督，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實(shí)維護(hù)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。

(二) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善園區(qū)決策協(xié)商機(jī)制。一是成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次決策機(jī)構(gòu)，定期召開例會(huì)，研究解決園區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)，并制定相應(yīng)的措施，明確責(zé)任單位為園區(qū)建設(shè)提供支持和解決方案。二是建立園區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)制度，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)園區(qū)的具體協(xié)調(diào)與事務(wù)辦理。三是建立與園區(qū)企業(yè)主的對(duì)話機(jī)制，不定期征求企業(yè)意見以現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

(三) 加強(qiáng)園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，將服務(wù)與管理相結(jié)合，幫助入駐企業(yè)落實(shí)政策，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)與開工投產(chǎn)，注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。二是完善園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照“精簡(jiǎn)、高效、責(zé)任明確”的原則，建立集管理、服務(wù)、招商等職能于一體的機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定緊急預(yù)案，強(qiáng)化治安工作，積極化解矛盾，維護(hù)園區(qū)良好秩序。四是加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、繳納稅款，提高園區(qū)整體績(jī)效。

(四) 通暢融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議探索園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用BOT、BT等市場(chǎng)化方式，吸引社會(huì)各界投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕財(cái)政壓力。二是積極爭(zhēng)取金融部門支持，安排專項(xiàng)貸款用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及本地項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)工作。三是積極爭(zhēng)取省市專項(xiàng)資金，根據(jù)政策要求，做好項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取最大限度的資金支持。

(五) 完善土地機(jī)制，解決用地難題。征地和供地是加快園區(qū)建設(shè)配套功能的前提。要解決用地難題，首先要妥善處理歷史遺留的征地拆遷問(wèn)題，完善政策，并加大宣傳，促使農(nóng)民自覺參與土地征用。二是完善土地審批與使用監(jiān)管體制，確保用地指標(biāo)審慎審批，避免土地浪費(fèi)；對(duì)分期建設(shè)的項(xiàng)目，采用科學(xué)的土地分期出讓政策，防止閑置土地的現(xiàn)象；不符合規(guī)劃的用地指標(biāo)要實(shí)行一票否決。三是加強(qiáng)閑置土地的處置力度，建立動(dòng)態(tài)檔案，加大處置力度，提高土地利用率。

(六) 加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)方式加大招商引資宣傳力度，在全縣范圍內(nèi)形成“全民招商”的氛圍，提升各部門及個(gè)人參與的自覺性。二是結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)制定和更新招商引資政策，吸引企業(yè)入駐。三是打造一支專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，從“全民招商”轉(zhuǎn)向“專業(yè)招商、高位招商”，提升招商成果及項(xiàng)目質(zhì)量。四是提高招商質(zhì)量，嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引進(jìn)高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。

(七) 注重環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度，提高入園門檻，對(duì)污染大、能耗高的項(xiàng)目實(shí)行限制。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，在環(huán)評(píng)和生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)管，保障園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。三是統(tǒng)一規(guī)劃入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，將園區(qū)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)生產(chǎn)與環(huán)境和諧發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 5

為了深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略及城鎮(zhèn)化進(jìn)程，市委市政府積極響應(yīng)省委省政府關(guān)于加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策。我們?cè)诰幹啤笆奈濉币?guī)劃時(shí)，認(rèn)真發(fā)掘我市在資源豐富和基礎(chǔ)工業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，努力將省委省政府關(guān)于加快發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思想融入到規(guī)劃之中。為全面執(zhí)行這一規(guī)劃，市委明確提出了全市上下要齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)，著重發(fā)展工業(yè)，首要任務(wù)是建設(shè)園區(qū)，核心目標(biāo)是招商引資，突破口在于項(xiàng)目的落實(shí)。各縣（特區(qū)、區(qū)）黨委政府更加堅(jiān)定了提升經(jīng)濟(jì)、追趕超越的信心，以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展為切入點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)換代，不斷完善工作機(jī)制，形成了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。為此，我們對(duì)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)概況

目前，全市設(shè)有特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)：一是六枝特區(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積約20平方公里，覆蓋巖腳鎮(zhèn)的多個(gè)村落；二是盤縣保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積約5平方公里，包含響水園、石橋園及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；三是水城縣的發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)到20平方公里，涵蓋煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；四是水城縣的中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積約10平方公里；五是鐘山區(qū)大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積約10平方公里，涵蓋大灣鎮(zhèn)政府及周邊地區(qū)。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要措施

(一)注重配套設(shè)施，園區(qū)功能逐步完善。各縣（特區(qū)、區(qū)）在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)中高度關(guān)注配套設(shè)施，一方面加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另一方面刺激項(xiàng)目的落地。通過(guò)積極的土地征用補(bǔ)償及推進(jìn)水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)的五通一平、七通一平等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立與縣域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)投資或自建園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，形成良性循環(huán)，例如紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，園區(qū)管理日趨完善。為加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)，各縣（特區(qū)、區(qū)）積極探索新的園區(qū)開發(fā)管理機(jī)制。目前，紅橋新區(qū)、盤縣兩河新區(qū)、水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都成立了園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展與管理。雖然各管理機(jī)構(gòu)名稱不同，但職能相同，有效提升了園區(qū)的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。

(三)制定政策，吸引招商引資。一方面，各園區(qū)編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《項(xiàng)目準(zhǔn)入辦法》等，完善招商引資的工作機(jī)制，以高效的服務(wù)吸引企業(yè)入駐；另一方面，積極探索無(wú)縫隙的服務(wù)模式，成立園區(qū)建設(shè)用地報(bào)批工作組，加快審批速度，實(shí)施“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高效率，例如推行網(wǎng)上申請(qǐng)與審批，優(yōu)化行政管理體制。

(四)多元投資，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。一方面，通過(guò)銀行貸款和銀政合作，建立還貸機(jī)制，增強(qiáng)投資能力；另一方面，積極探索發(fā)行股票和債券等方式吸引社會(huì)資本，同時(shí)放寬政策限制，引入大型企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把握城市發(fā)展的機(jī)會(huì)，充分利用各類投資公司進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)資本的靈活性和放大效應(yīng)。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 6

為進(jìn)一步深入了解我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)展，并為縣委、縣政府提供有針對(duì)性的決策支持，現(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中遇到的困難、問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策匯報(bào)如下：

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

1、園區(qū)規(guī)劃情況

⑴ 《我縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》已于3月20日通過(guò)專家評(píng)審，目前正在進(jìn)行最終的文本整理，預(yù)計(jì)不久后即可出具正式報(bào)告。

⑵ 完成了對(duì)新興工業(yè)園區(qū)和綠色科技園區(qū)的地形測(cè)繪工作，同時(shí)編制了環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告和專項(xiàng)技術(shù)規(guī)劃，現(xiàn)正在進(jìn)行評(píng)審，力爭(zhēng)在今年8月底之前完成。

⑶ 針對(duì)東南片區(qū)工業(yè)園區(qū)（面積為3平方公里），目前已委托專業(yè)咨詢公司進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，初稿已完成，正處于審核階段，預(yù)計(jì)于10月底前完成最終規(guī)劃。

⑷ 根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)展申請(qǐng)工作實(shí)施方案的通知》，我縣將針對(duì)新興工業(yè)園區(qū)進(jìn)行省級(jí)開發(fā)區(qū)的申報(bào)，目前所有的可行性研究、土地利用方案及相關(guān)文件材料已準(zhǔn)備完畢，正在整理申報(bào)材料。

2、園區(qū)建設(shè)進(jìn)展

自20xx年開始建設(shè)新興工業(yè)園區(qū)以來(lái)，縣政府通過(guò)多元化的融資方式，累計(jì)投資4500萬(wàn)元，建設(shè)了包括收儲(chǔ)土地在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“五通一平”的基本目標(biāo)，園區(qū)內(nèi)已引入10家企業(yè)。未來(lái)的規(guī)劃包括：一是在土地收儲(chǔ)方面，預(yù)計(jì)在未來(lái)兩年內(nèi)進(jìn)一步投資5000萬(wàn)元，著力收儲(chǔ)規(guī)劃內(nèi)的2平方公里土地；二是在項(xiàng)目建設(shè)方面，有計(jì)劃申報(bào)一系列基礎(chǔ)工程項(xiàng)目以促進(jìn)園區(qū)服務(wù)水平提升；三是在技術(shù)改造方面，重點(diǎn)支持現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)升級(jí)及新項(xiàng)目建設(shè)，以提高園區(qū)整體的生產(chǎn)能力。

二、園區(qū)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施不足，項(xiàng)目落地困難。由于資金短缺，目前園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，尚未實(shí)現(xiàn)路燈、綠化等配套設(shè)施的完善，且園區(qū)內(nèi)的可用土地也已接近飽和，導(dǎo)致新引進(jìn)的企業(yè)只能處于觀望狀態(tài)。

2、企業(yè)數(shù)量較少，整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不高。我縣目前僅有少數(shù)企業(yè)的年主營(yíng)收入超過(guò)500萬(wàn)元，缺乏更多的規(guī)模企業(yè)參與，制約了我縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

3、園區(qū)管理體制不夠健全，發(fā)展環(huán)境需要改善。缺少專門的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致行政調(diào)控能力不足，園區(qū)的項(xiàng)目審批流程復(fù)雜，已出臺(tái)的優(yōu)惠政策未能得到有效落實(shí)，同時(shí)缺乏系統(tǒng)化的招商機(jī)制。

4、發(fā)展困難，缺乏后續(xù)動(dòng)力。由于財(cái)政資金緊張，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，難以滿足后續(xù)發(fā)展需求，整體資金投入不足以支撐園區(qū)的發(fā)展需要。

三、接下來(lái)的工作措施

為確保我縣與上級(jí)政府簽訂的年度工業(yè)發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，建議采取以下措施：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃與近期建設(shè)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的對(duì)接，確保規(guī)劃評(píng)審工作的順利進(jìn)行，爭(zhēng)取早日完成土地報(bào)批和細(xì)化使用計(jì)劃，以最大程度支持企業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資打下基礎(chǔ)。建立多元化的資金投入機(jī)制，將園區(qū)建設(shè)納入年度預(yù)算，爭(zhēng)取更大力度的資金支持，以確?；A(chǔ)設(shè)施的完善。

（三）細(xì)化招商任務(wù)，加大招商引資力度。明確招商方向，吸引大項(xiàng)目落戶，確保每年能夠?qū)崿F(xiàn)一定數(shù)量的落地項(xiàng)目及投資。

（四）加速項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，支持續(xù)建與新建項(xiàng)目的快速推進(jìn)，提高園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（五）整合資源，加強(qiáng)行業(yè)優(yōu)化。統(tǒng)籌安排各類資源，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)化整合與提升。

（六）將我縣工業(yè)園區(qū)納入全省的發(fā)展規(guī)劃，提升政策扶持，推動(dòng)園區(qū)的整體效能。

（七）建立多元化融資渠道。探索多種融資方式，鼓勵(lì)地方企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

四、推進(jìn)我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

今年，縣委縣政府將工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要工作日程，明確提出加快園區(qū)建設(shè)的多項(xiàng)任務(wù)。建議在以下幾個(gè)方面加以落實(shí)：

1、增強(qiáng)思想統(tǒng)一。全縣各部門應(yīng)形成共識(shí)，保持高度的協(xié)同合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項(xiàng)目申報(bào)等方面給予全力支持。

2、建立健全園區(qū)管理機(jī)制，設(shè)立專職管理團(tuán)隊(duì)，為園區(qū)發(fā)展提供有力的服務(wù)支持。

3、開辟有效的資金渠道，整合政府、企業(yè)與項(xiàng)目的資金來(lái)源，確保園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。通過(guò)各種方式籌措資金，為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供保障。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 7

為深入貫徹經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研會(huì)議的精神，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，探索推動(dòng)我市工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的新思路與措施，解決在發(fā)展過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，5月3日至5月15日，市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)張偉帶領(lǐng)該局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能、工業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)及中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人共20人，前往全市10個(gè)縣（市）區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就已投產(chǎn)企業(yè)的達(dá)產(chǎn)及增效情況；竣工企業(yè)的投產(chǎn)進(jìn)度；工業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目的推進(jìn)情況；受環(huán)保政策影響的項(xiàng)目環(huán)評(píng)及備案情況；招商引資在談項(xiàng)目的落實(shí)情況；50戶重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況及其面臨的困難進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察、召開座談會(huì)等形式開展相關(guān)工作。從我市的多個(gè)工業(yè)園區(qū)在不斷提升建設(shè)水平，工業(yè)發(fā)展空間逐步擴(kuò)大，園區(qū)管理機(jī)制趨于完善，發(fā)展活力和潛力日益顯現(xiàn)，園區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的支撐角色，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）管理機(jī)制

為抓住“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，加速工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，去年8月25日，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》（曲發(fā)〔20xx〕21號(hào)），要求每個(gè)縣（市）區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，作為同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。目前，九個(gè)縣市區(qū)的園區(qū)管理委員會(huì)已基本成立并履行職責(zé)，其中馬龍區(qū)的專兼職副主任已選配到位，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會(huì)澤等7個(gè)縣市區(qū)的管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置齊全，宣威工業(yè)園和宣威開發(fā)區(qū)合并辦公，采用一套班子。整體來(lái)說(shuō)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置已基本到位。

（二）固定資產(chǎn)投資情況

一季度，我市12個(gè)工業(yè)園區(qū)的固定資產(chǎn)投資達(dá)到了32.5億元，同比增幅為5.2%，其中工業(yè)投資為25.2億元，同比增長(zhǎng)4.8%，基礎(chǔ)設(shè)施投資為2.7億元，同比增幅高達(dá)30%。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的投資也有所增長(zhǎng)，達(dá)到了2億元，同比增長(zhǎng)28%。雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資同比有所提升，但園區(qū)固定資產(chǎn)投資仍未達(dá)到季度目標(biāo)，工業(yè)投資僅完成了季度目標(biāo)的51%，欠缺24億元。表現(xiàn)較好的園區(qū)包括宣威、富源、會(huì)澤、麻黃，分別完成了目標(biāo)的101%、98.5%、96%和88%。而越州、馬龍、羅平、師宗及南海子等園區(qū)的完成率均不足30%；基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，僅完成目標(biāo)的36%，欠缺4.5億元，表現(xiàn)較佳的為宣威，完成率105%。越州、煤化工及陸良園區(qū)則暫未啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

目前，我市擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，6個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和6個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)到375平方公里，形成了多層次的園區(qū)體系，主要集中在新材料、化工、冶金、機(jī)械裝備及生物資源開發(fā)等六大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，園區(qū)累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)573億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資為37億元。到20xx年，我市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達(dá)到60平方公里，工業(yè)總產(chǎn)值694億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的46%；規(guī)模以上工業(yè)增加值為174億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的44%；固定資產(chǎn)投資197億元，其中工業(yè)投資165億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資15億元；稅收上繳21億元，園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到420戶，從業(yè)人員為8.6萬(wàn)人。今年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，同比增長(zhǎng)21%，完成季度目標(biāo)220億元的81.8%，欠缺40億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值為40億元，同比增幅為12.5%，完成季度目標(biāo)70億元的57.1%，欠缺30億元；稅收上繳為4億元，同比下降43%，完成季度目標(biāo)的50%，欠缺4億元。全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)均未能完全實(shí)現(xiàn)季度目標(biāo)。

（四）招商引資情況

根據(jù)今年1-3月的數(shù)據(jù)，全市共實(shí)施國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目188個(gè)，總投資達(dá)1900億元，合作方投資1880億元；項(xiàng)目中，籌建21個(gè)，在建項(xiàng)目139個(gè)，已完成27個(gè)，簽約項(xiàng)目1個(gè)；工業(yè)項(xiàng)目128個(gè)，涉及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)127個(gè)。我市各工業(yè)園區(qū)在一季度共新簽約項(xiàng)目20個(gè)，在談項(xiàng)目達(dá)40個(gè)。

（五）規(guī)劃與修編情況

依據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》，曲靖市在調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“靠城不進(jìn)城、發(fā)展有空間、相互依托”的要求，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃修編工作。麒麟、宣威、富源被列入國(guó)家級(jí)低丘緩坡荒灘試點(diǎn)，陸良、師宗、羅平、馬龍、會(huì)澤和沾益被列為省級(jí)試點(diǎn)。去年2月9日，市政府授權(quán)市國(guó)土資源局組織多部門對(duì)我市九個(gè)縣市區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行市級(jí)審查，目前羅平縣、會(huì)澤縣的規(guī)劃已通過(guò)評(píng)審并報(bào)省工信委備案，馬龍園區(qū)的規(guī)劃已完成并待市級(jí)審查，其余園區(qū)的規(guī)劃修編工作仍在進(jìn)行中。

二、面臨的問(wèn)題

（一）管理機(jī)制需進(jìn)一步完善。目前園區(qū)管理委員會(huì)已基本成立并履職，但在實(shí)際工作中仍存在無(wú)法充分行使職權(quán)的問(wèn)題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然停留在為了項(xiàng)目而建設(shè)的階段，整體配套設(shè)施未能按時(shí)到位，園區(qū)開發(fā)能力有待提升。

（三）招商引資項(xiàng)目落實(shí)困難。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的招商儲(chǔ)備項(xiàng)目不足，已簽約的項(xiàng)目?jī)H占儲(chǔ)備項(xiàng)目的20%，且大規(guī)模項(xiàng)目缺乏。

（四）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及投資狀況堪憂。受全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及政策調(diào)整的影響，本地加工制造業(yè)面臨較大壓力，工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均未大幅提升，企業(yè)盈利情況不容樂(lè)觀。

（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局缺乏多樣性，主要集中在化工和冶金領(lǐng)域，未形成多元化發(fā)展的良好格局。

三、當(dāng)前困境

（一）資金短缺。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口明顯，無(wú)法滿足實(shí)際發(fā)展的需求。

（二）企業(yè)融資困難。受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，融資環(huán)境依然緊張，中小企業(yè)資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）項(xiàng)目支撐不足。招商引資政策不夠完善，影響項(xiàng)目的落地和推進(jìn)速度。

（四）土地成本上升。政府新實(shí)施的土地政策使得工業(yè)用地成本大幅增加，進(jìn)一步增加了項(xiàng)目推進(jìn)的難度。

四、建議與對(duì)策

（一）加強(qiáng)考核機(jī)制。建議市政府盡快出臺(tái)園區(qū)考核實(shí)施辦法，激發(fā)園區(qū)活力，推動(dòng)園區(qū)快速發(fā)展。

（二）落實(shí)政策精神。建議各部門和縣區(qū)盡快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策得以落實(shí)，促進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）強(qiáng)化招商引資力度。需在改善基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，加大招商引資力度，確保招商項(xiàng)目取得實(shí)效。

（四）召開電力配套協(xié)調(diào)會(huì)。建議由市工信局牽頭，召集相關(guān)部門及企業(yè)，就園區(qū)用電問(wèn)題進(jìn)行專題研究與協(xié)調(diào)，推動(dòng)配套設(shè)施建設(shè)。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 8

xx工業(yè)園區(qū)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，致力于承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展不斷加速，其在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所起的核心作用愈加顯著。然而，由于多方面因素的影響，園區(qū)所需的基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套服務(wù)依然存在滯后現(xiàn)象，已成為制約其持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

一、xx工業(yè)園建設(shè)成就與未來(lái)展望

1、制定前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為響應(yīng)省市沿江開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮獨(dú)特的岸線資源，自20xx年起，縣委和縣政府便開始布局xx工業(yè)園的建設(shè)?？h第十四次黨代會(huì)提出了“對(duì)接主城區(qū)、融入大xx、全力發(fā)展新工業(yè)、提升沙河城”的發(fā)展思路。經(jīng)過(guò)省政府的重視，xx工業(yè)園被納入了我省重點(diǎn)開發(fā)戰(zhàn)略之中。園區(qū)的新控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成，規(guī)劃范圍涵蓋北至長(zhǎng)江，南到九碼快線，西至xx，東臨城西港區(qū)，總用地達(dá)到40平方公里，未來(lái)3到5年內(nèi)，將集中建設(shè)22.5平方公里的核心區(qū)以及2平方公里的生活服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、輕工業(yè)、高新技術(shù)、新材料、綠色食品和機(jī)械電子等六大產(chǎn)業(yè)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷增加。xx工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資近10億元，實(shí)施了“萬(wàn)畝土地平整”和xx聯(lián)圩除險(xiǎn)加固等重要項(xiàng)目。新建了日供水3000噸的自來(lái)水廠、日處理6000噸的污水處理廠、111千伏變電站和環(huán)境監(jiān)測(cè)站等配套設(shè)施，新開通了長(zhǎng)坪公路和港湖大道兩條主干道，園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)達(dá)15000米，河道整治4300米，綠化面積3.3萬(wàn)平方米，并安裝了1130盞路燈，鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。

3、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落地。到目前為止，園區(qū)已引進(jìn)44個(gè)項(xiàng)目，其中投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，正在建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，簽約項(xiàng)目10個(gè)。投產(chǎn)的大型項(xiàng)目包括東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)等；在建項(xiàng)目有浙商皮革、賽湖機(jī)車等，簽約項(xiàng)目有登喜鳥紡織服裝、億安xx水上游樂(lè)等。預(yù)計(jì)到20xx年，園區(qū)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到35.4億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)期可達(dá)25億元，進(jìn)一步鞏固其作為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極的地位。

4、園區(qū)未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)。根據(jù)規(guī)劃的核心區(qū)范圍，預(yù)計(jì)在未來(lái)3年內(nèi)，園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過(guò)400億元，電力需求將達(dá)到6.8億度，自來(lái)水需求4萬(wàn)噸/日，貨物吞吐量預(yù)計(jì)約為600萬(wàn)噸，所需產(chǎn)業(yè)工人數(shù)約為3萬(wàn)人，總?cè)丝趯⑦_(dá)到6萬(wàn)人。

二、xx工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

伴隨著園區(qū)企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集中，基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)的滯后已經(jīng)成為顯著問(wèn)題，制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。主要問(wèn)題體現(xiàn)在：

1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步完善。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，xx工業(yè)園已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和承載能力，但依據(jù)新的規(guī)劃，園區(qū)在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施方面仍有較大差距。鐵路專用線和長(zhǎng)江碼頭的建設(shè)仍處于規(guī)劃階段，企業(yè)的貨物運(yùn)輸主要依靠公路；供電能力僅有一座110千伏的變電站，園區(qū)的天然氣管網(wǎng)尚未建成，自來(lái)水供應(yīng)成為發(fā)展的瓶頸，污水處理廠規(guī)模小且未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。

2、生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)亟需加速。盡管前期入園項(xiàng)目不多，員工生活需求尚未突出，但隨著項(xiàng)目推進(jìn)，未來(lái)服務(wù)需求將顯著增長(zhǎng)。目前園區(qū)缺乏賓館和酒店，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得不白天在園區(qū)工作，晚上返回xx居住，影響業(yè)務(wù)洽談；缺乏商業(yè)設(shè)施，員工買日用品非常困難；缺乏文化娛樂(lè)場(chǎng)所，職工的文化生活單調(diào)，難以留住人才；職工公寓建設(shè)不足，住宿問(wèn)題嚴(yán)重。

3、公共事業(yè)配套不足。園區(qū)雖已設(shè)立消防設(shè)施，但尚未啟用，公安、醫(yī)療、教育、銀行等機(jī)構(gòu)尚未進(jìn)駐，園區(qū)內(nèi)外交通不便，缺乏通往園區(qū)的公交車，造成企業(yè)招工和留人難度加大；園區(qū)環(huán)境保潔措施落實(shí)不力，造成道路和綠化管理困難。

4、行政管理功能不足。盡管xx工業(yè)園區(qū)已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，但管理局人員配置不足，重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕管理，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量跟不上。工商、稅務(wù)等管理部門未在園區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，相關(guān)手續(xù)無(wú)法在園區(qū)內(nèi)完成。

三、xx工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議

上述問(wèn)題的出現(xiàn)主要源于早期園區(qū)規(guī)劃面積小、層次低，未充分考慮項(xiàng)目建設(shè)及園區(qū)快速發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。需及時(shí)解決這些問(wèn)題，以推動(dòng)園區(qū)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

1、堅(jiān)持規(guī)劃的重要性。園區(qū)的新規(guī)劃和配套服務(wù)區(qū)的詳細(xì)規(guī)程已出臺(tái)，應(yīng)為園區(qū)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展留足空間，實(shí)施分步建設(shè)，細(xì)化園區(qū)功能布局。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)的建設(shè)，確保規(guī)劃的科學(xué)性與執(zhí)行性，避免隨意變更和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化意識(shí)，優(yōu)先建設(shè)企業(yè)急需的配套設(shè)施，吸取其他園區(qū)早期發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保交通、供水、排水和供電設(shè)施由政府掌控。務(wù)必把安全保障放在首位，提升消防設(shè)施的配備，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)；加快污水處理廠和供水設(shè)施的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)作。

3、完善生活配套設(shè)施。在加速生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)的逐步完善生活服務(wù)設(shè)施。綜合服務(wù)區(qū)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包含政務(wù)、商業(yè)、住宿等設(shè)施，同時(shí)滿足園區(qū)職工的需要，如新建醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園和文化娛樂(lè)場(chǎng)所等。設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交，提升交通便利性；同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生，設(shè)立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，落實(shí)保潔工作。

4、探索多元化投資機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要巨額投資，僅靠政府資金難以實(shí)現(xiàn)。應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)各方參與，政府可通過(guò)招商引資和財(cái)政支持等方式，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并鼓勵(lì)企業(yè)入股自建商業(yè)設(shè)施等，以滿足園區(qū)職工的需求。

5、健全服務(wù)管理體系。明確xx工業(yè)園管理局在行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保與相關(guān)部門的有效銜接，提升辦事效率。各職能部門應(yīng)盡快入駐園區(qū)，探索靈活的審批機(jī)制，確保企業(yè)能夠享受到優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

6、加強(qiáng)閑置用地管理。要針對(duì)園區(qū)招商中出現(xiàn)的閑置用地現(xiàn)象，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定政策，收回未按合同投產(chǎn)的土地，避免資源浪費(fèi)，確保土地的合理利用。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 9

工業(yè)園區(qū)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，肩負(fù)著招商引資的重要使命。我區(qū)的羅亭工業(yè)園雖然起步較晚，但經(jīng)過(guò)幾年的努力，已取得了顯著進(jìn)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，與其他工業(yè)園區(qū)相比，我們?nèi)匀幻媾R一系列挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在園區(qū)規(guī)模小、核心企業(yè)少、基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及產(chǎn)業(yè)集中度低。加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)已成為區(qū)委和區(qū)政府的緊迫任務(wù)。

一、我區(qū)周邊工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、安義工業(yè)園區(qū)。安義工業(yè)園區(qū)是江西省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積20平方公里，已建成10平方公里。園區(qū)吸引了來(lái)自美、日、泰、港、臺(tái)等地區(qū)的眾多企業(yè)入駐，形成了建筑材料、紡織服裝、高新機(jī)電、銅材加工、精細(xì)化工和醫(yī)藥食品等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)被授予“中國(guó)塑鋼門窗型材流通示范基地”和“全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。截至20xx年8月，共落戶項(xiàng)目205戶，其中投產(chǎn)企業(yè)115戶，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

2、江西桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。位于南昌市北郊的新祺周，園區(qū)占地58平方公里，已開發(fā)面積15平方公里，并吸引了60余家企業(yè)，其中包括一批服務(wù)外包企業(yè)。20xx年，桑海開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為“國(guó)家南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”，現(xiàn)已形成多個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，20xx年園區(qū)GDP達(dá)7.5億元。

3、永修縣工業(yè)園。該園區(qū)由多個(gè)開發(fā)區(qū)組成，致力于發(fā)展有機(jī)硅、新型建材和特種紙等產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到20xx年，園區(qū)內(nèi)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)500億元。

4、灣里羅亭工業(yè)園。羅亭工業(yè)園自20xx年籌建以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，現(xiàn)有面積已達(dá)到8平方公里。目前，園區(qū)內(nèi)完成了起步區(qū)建設(shè)，已有25個(gè)項(xiàng)目落戶，總投資達(dá)30億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.38億元，創(chuàng)造稅收約720萬(wàn)元。

二、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題和困難

雖然我區(qū)工業(yè)園區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面取得了成效，仍存在一些問(wèn)題亟待解決。

1、園區(qū)規(guī)劃定位問(wèn)題。目前，羅亭工業(yè)園缺乏高標(biāo)準(zhǔn)的總體規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)不完善，形成的路網(wǎng)往往依賴項(xiàng)目落戶的情況，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)分散，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。

2、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。盡管在基礎(chǔ)設(shè)施上投入了大量資金，但仍然存在一定的不足。例如，現(xiàn)有的供電能力未能滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求，各類服務(wù)設(shè)施也有待進(jìn)一步完善。

3、用地問(wèn)題。隨著園區(qū)建設(shè)的加快，土地供需矛盾日益突出，土地使用指標(biāo)的緊張限制了園區(qū)發(fā)展的空間。

4、金融支持問(wèn)題。區(qū)縣級(jí)商業(yè)銀行對(duì)新辦企業(yè)的信貸支持不足，使得企業(yè)的資金鏈相對(duì)緊張。

5、招商引資問(wèn)題。由于園區(qū)“戶口”問(wèn)題，導(dǎo)致政策支持不足，加之土地出讓價(jià)格高，增加了招商引資的難度。

三、推動(dòng)我區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策和建議

1、完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。必須結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保園區(qū)總體布局與產(chǎn)業(yè)鏈相適應(yīng)，形成合理的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

2、提升園區(qū)發(fā)展后勁。要通過(guò)修編土地總規(guī)，加大對(duì)園區(qū)的用地支持力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的用地指標(biāo)，強(qiáng)化土地報(bào)批工作。

3、培育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群。要扶持一批具備實(shí)力的企業(yè)，以此引導(dǎo)配套企業(yè)的集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

4、完善園區(qū)服務(wù)設(shè)施。需加強(qiáng)園區(qū)整體建設(shè)，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間投資，促進(jìn)銀企溝通，提高辦證效率，為企業(yè)提供更良好的發(fā)展環(huán)境。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 10

為推進(jìn)我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化的建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)的健康發(fā)展，近期我們對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、工業(yè)園區(qū)基本概況

我縣工業(yè)園區(qū)成立于20xx年x月，規(guī)劃總面積達(dá)xxxx畝，園區(qū)以105國(guó)道為界，分為東西兩大區(qū)域。東區(qū)xxxx畝已基本成型，而西區(qū)xxxx畝則規(guī)劃了兩個(gè)新基地：一個(gè)是面積達(dá)8039畝的電子器件產(chǎn)業(yè)基地，另一個(gè)是占地3500畝的xx臍橙產(chǎn)業(yè)基地。截至目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入資金x億元，水、電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，省級(jí)園區(qū)的發(fā)展框架正在逐步搭建。

園區(qū)目前共有投產(chǎn)企業(yè)134家，在建企業(yè)xx家，規(guī)模以上企業(yè)44家，基本形成以電子通訊、礦產(chǎn)品深加工、新型建材、食品制藥為主的四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入xxxx億元，成功邁入全省百億園區(qū)行列。今年1-10月份，園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入xx億元，工業(yè)增加值xx億元，出口創(chuàng)匯xx億元，稅金總額xx億元，安置就業(yè)xxxx萬(wàn)人。園區(qū)企業(yè)的員工大多為本縣居民，年齡主要集中在20-30歲，以初中文化程度為主。員工的流動(dòng)性較大，平均月流動(dòng)員工占比xx%，大多數(shù)員工在園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)之間流動(dòng)，常駐員工比例約為50%。

2、園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

我縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型，員工流動(dòng)性較高。為了穩(wěn)定員工隊(duì)伍并吸引人才，園區(qū)企業(yè)開始逐步重視企業(yè)文化建設(shè)，但真正能夠系統(tǒng)全面推進(jìn)企業(yè)文化的企業(yè)仍然不多，許多企業(yè)的文化建設(shè)仍停留在表面，更多側(cè)重于組織職工文體活動(dòng)和改善員工的生產(chǎn)生活條件?？h黨團(tuán)、工會(huì)等組織對(duì)園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的支持力度不斷加大，如總工會(huì)捐贈(zèng)了一批體育器材、電腦、圖書等物資，幫助企業(yè)完善文化設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)開展員工活動(dòng)。

二、存在的問(wèn)題

1、工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不足，企業(yè)外部環(huán)境亟待改善

盡管我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)已取得一定的成就，但園區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境尚處于生產(chǎn)聚集地的階段，社會(huì)化管理和服務(wù)功能相對(duì)滯后。主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏完善，園區(qū)道路狀況較差，水力供應(yīng)不足，綠化和亮化工作不到位；二是配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，缺乏大型超市、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、星級(jí)酒店、商住樓、綜合醫(yī)院和物流中心等重要設(shè)施；三是管理服務(wù)混亂，路面養(yǎng)護(hù)不到位，部分綠化帶雜草叢生，路燈不亮，園區(qū)內(nèi)路標(biāo)缺失和門牌不清，部分路段隨意設(shè)攤，衛(wèi)生管理不到位，公交車運(yùn)行不正常等。這些問(wèn)題制約了對(duì)企業(yè)服務(wù)的整體質(zhì)量，從而影響了企業(yè)文化的建設(shè)。

2、園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)參差，整體文化建設(shè)水平偏低

現(xiàn)有的企業(yè)制度和結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與企業(yè)文化的密切關(guān)系，企業(yè)文化深受領(lǐng)導(dǎo)者的影響，企業(yè)文化可以說(shuō)是企業(yè)家文化，這就決定了我國(guó)的企業(yè)文化建設(shè)大多是一個(gè)從上而下的過(guò)程。著名企業(yè)家張瑞敏在談到海爾的成功時(shí)曾指出：“海爾的過(guò)去成功源于理念和思維方式的成功，企業(yè)文化的核心是價(jià)值觀?！弊鳛槠髽I(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)者，他的角色既是設(shè)計(jì)師，也是一位牧師，傳播企業(yè)文化，使員工的個(gè)人價(jià)值與企業(yè)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。

我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)普遍參差不齊，企業(yè)文化建設(shè)整體水平較低。園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在思想上能夠理解企業(yè)文化“設(shè)計(jì)師”的角色，但在行動(dòng)上能扮演“布道師”的卻少之又少。部分領(lǐng)導(dǎo)者的文化素質(zhì)較低，對(duì)企業(yè)文化的理解膚淺，有時(shí)僅滿足于提出一兩句響亮的口號(hào)來(lái)激勵(lì)員工，或?qū)⑵髽I(yè)文化簡(jiǎn)單地等同于員工文體活動(dòng)，或者與制度管理混為一談，容易導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)的片面性。例如，一些領(lǐng)導(dǎo)僅關(guān)注員工的薪資等物質(zhì)文化建設(shè)，而忽略了企業(yè)精神這一文化核心，未能發(fā)揮企業(yè)文化的凝聚作用，面臨企業(yè)風(fēng)波時(shí)，員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重。另一些領(lǐng)導(dǎo)者雖然重視企業(yè)文化建設(shè)，但缺乏相應(yīng)機(jī)制與有效手段，常常不能堅(jiān)持，最終導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)成為無(wú)生氣的形式。

3、企業(yè)生存危機(jī)制約園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)

根據(jù)國(guó)家工信部的統(tǒng)計(jì)，每年約有8%至10%的中小企業(yè)倒閉，許多企業(yè)生存期不足5年。我縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)情況也相似，招商引資入駐的新企業(yè)數(shù)量與園區(qū)內(nèi)的倒閉企業(yè)數(shù)量基本相當(dāng)。自20xx年全球金融危機(jī)以來(lái)，危機(jī)不斷深化，尤其近來(lái)歐洲債務(wù)危機(jī)影響到全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，我縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)大多為承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加工型中小企業(yè)，受影響較大，特別是外向加工出口型企業(yè)，生存情況尤為艱難。企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要持續(xù)投入與一定的時(shí)間來(lái)見效，但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化使得一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)暇顧及企業(yè)文化建設(shè)。

三、建議措施

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提升水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高綠化、亮化、美化工程的質(zhì)量，如綠化主干道，建設(shè)人行道與停車場(chǎng)。

二是加快配套設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)代物流中心、企業(yè)員工商住樓、休閑娛樂(lè)中心、大型超市、星級(jí)酒店、醫(yī)院、學(xué)校等重要配套設(shè)施建設(shè)，要盡早納入縣委、縣政府的議事日程，以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，逐步推進(jìn)，每年?duì)幦?-2個(gè)項(xiàng)目列入全縣重點(diǎn)工程。同時(shí)要合理規(guī)劃和布局，預(yù)留充分的配套建設(shè)用地。

三是強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)管理。各級(jí)部門應(yīng)在明晰職責(zé)的基礎(chǔ)上，合作加強(qiáng)服務(wù)管理。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 11

依托我們的工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是市委、市政府的核心戰(zhàn)略之一。工業(yè)園區(qū)能夠充分整合資源，包括服務(wù)、土地和人力，創(chuàng)造規(guī)模效益并形成集聚效應(yīng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎。這不僅為我們帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也為體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步提供了有效的試驗(yàn)場(chǎng)。我市的工業(yè)園區(qū)在各級(jí)政府的支持下，發(fā)展勢(shì)頭良好，吸引了大量的投資和人才。然而，伴隨著快速發(fā)展的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、招商引資力度不足等方面。如何科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展，值得深入研究和探討。

一、我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀。

在市委、市政府提出的“加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略下，我市的招商引資工作迅速升溫，工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為各級(jí)政府的重要工作方向，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

（一）體制改革初見成效，經(jīng)濟(jì)管理效率顯著提升。盡管我市工業(yè)園區(qū)的起步相對(duì)較晚，但通過(guò)借鑒周邊地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)行政管理、投資融資和土地使用制度的改革，初步形成了高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。在行政管理方面，園區(qū)管理委員會(huì)實(shí)行“小政府、大服務(wù)”的模式，優(yōu)化了服務(wù)流程，提升了辦事效率；在投資管理方面，積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，吸引了眾多企業(yè)進(jìn)駐；在土地使用方面，實(shí)施土地使用權(quán)有償出讓制度，增強(qiáng)了土地資源的配置效率。這些改革使我們的工業(yè)園區(qū)成為名副其實(shí)的“改革試驗(yàn)區(qū)”。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)規(guī)模和功能不斷擴(kuò)大。自設(shè)立以來(lái)，我市工業(yè)園區(qū)在市政建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)和資金運(yùn)作方面明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)。我們從小規(guī)模起步，逐步實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一片，建設(shè)一片，收效一片”的滾動(dòng)發(fā)展模式，有效保障了初期投入的集中使用，為后續(xù)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）開發(fā)熱情高漲，區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。各地在快速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，創(chuàng)新招商思路，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)在資金、技術(shù)等方面的對(duì)接，園區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益明顯。

（四）區(qū)域布局廣泛，特色各異。目前，我市的工業(yè)園區(qū)遍布市及縣區(qū)，并輻射到部分中心集鎮(zhèn)，園區(qū)類型多樣，從綜合開發(fā)區(qū)到專業(yè)園區(qū)，各具特色，成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒。

二、我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題：

盡管我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一定成就，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：

（一）園區(qū)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。

由于我市工業(yè)園區(qū)建成時(shí)間較短，尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，招商引資規(guī)模有限，缺乏具有較強(qiáng)牽引力的大型項(xiàng)目和高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)。

（二）政策多，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益混亂。

由于我市工業(yè)園區(qū)數(shù)量較多，普遍存在“資源分散”的問(wèn)題，園區(qū)為爭(zhēng)奪投資紛紛推出優(yōu)惠政策，導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，損害了整體經(jīng)濟(jì)利益。

（三）資金短缺，建設(shè)進(jìn)展緩慢。

我市政府財(cái)政普遍緊張，雖然重視園區(qū)建設(shè)，但前期投入不足，加之融資能力較弱，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，影響了招商引資效果。

（四）政府主導(dǎo)，部門職權(quán)難下放。

在管理實(shí)踐中，雖然園區(qū)管委會(huì)被賦予了較高的權(quán)力，但實(shí)際操作中，各部門的審批權(quán)仍集中在政府手中，造成園區(qū)管理和服務(wù)效率低下。

三、關(guān)于推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的建議

（一）優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局和規(guī)劃。

1、必須以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心，支持園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要集中力量，扶持市場(chǎng)潛力大的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，特別是通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值。

2、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與周邊城市的協(xié)同發(fā)展。園區(qū)要致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善公共服務(wù)設(shè)施，從而提升城市功能，打造宜居環(huán)境。

3、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，助力我市工業(yè)園區(qū)的集聚性和競(jìng)爭(zhēng)力。各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，建立具有特色的工業(yè)園區(qū)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

4、鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是支持民營(yíng)企業(yè)在園區(qū)的快速成長(zhǎng)，為其創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）加強(qiáng)招商引資力度。

1、樹立招商引資的首要地位，強(qiáng)化各級(jí)園區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)意識(shí)。要積極對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)的投資需求，尋找合作機(jī)會(huì)，提升園區(qū)吸引力。

2、創(chuàng)新招商機(jī)制，建立專業(yè)化的招商團(tuán)隊(duì)，提高招商工作的效率和質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的突破。

（三）探索工業(yè)園區(qū)建設(shè)新思路。

1、拓展融資渠道，鼓勵(lì)多元化投資，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，確保園區(qū)建設(shè)的資金供應(yīng)。

2、逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，減少政府對(duì)園區(qū)建設(shè)的過(guò)度干預(yù)，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用，以降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（四）推進(jìn)體制創(chuàng)新。

1、明確園區(qū)管理權(quán)限，簡(jiǎn)化審批流程，提高管理效率，確保園區(qū)能夠自主開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2、建立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)各職能部門對(duì)園區(qū)的服務(wù)和支持，提升整體管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

3、健全監(jiān)督機(jī)制，提升園區(qū)的治理水平，確保各項(xiàng)政策規(guī)定能夠落實(shí)到位，優(yōu)化投資環(huán)境。

我市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展將迎來(lái)新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 12

在20xx年度，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)始終聚焦年初設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，主要以新型工業(yè)化的推進(jìn)為主線，以改革與創(chuàng)新作為動(dòng)力源，堅(jiān)定推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略實(shí)施。隨著工業(yè)總量的不斷擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)集聚的加速，發(fā)展平臺(tái)的夯實(shí)和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，園區(qū)內(nèi)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

　一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況

1、工業(yè)生產(chǎn)情況

在20xx年1至12月份期間，園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)96.9億元，較去年增長(zhǎng)9.35%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計(jì)達(dá)到96.3億元，同比增長(zhǎng)5.3%。工業(yè)增加值累計(jì)完成22.3億元，同比可比增長(zhǎng)7.01%。出口交貨值累計(jì)完成2.4億元，較去年增長(zhǎng)23.13%，同時(shí)安排就業(yè)人員7430人。

2、經(jīng)濟(jì)效益情況

在1至12月份期間，園區(qū)企業(yè)累計(jì)利潤(rùn)為6.66億元，同比下降3.26%。企業(yè)實(shí)際交納稅金達(dá)到1.65億元，同比增長(zhǎng)18%。利稅總額合計(jì)14.48億元，同比大幅增長(zhǎng)42.89%。

　二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

園區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、金屬制造、新型紙業(yè)和綠色食品這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)集群發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。20xx年度，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)88.2億元，占園區(qū)整體的比重為87.84%。

1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，占園區(qū)的17%，同比增長(zhǎng)16.8%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)16.6億元，占園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的17%，同比增長(zhǎng)16.9%；實(shí)際交納稅收3104萬(wàn)元，同比上升24%。

2、金屬制造產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值63.1億元，占園區(qū)整體的62.8%。實(shí)際交納稅收1.1億元，同比增加19.25%。

3、新型紙業(yè)產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，占園區(qū)的5.9%。實(shí)際交納稅收353萬(wàn)元，同比大幅提升50%。由于市場(chǎng)形勢(shì)低迷，新型紙業(yè)依然處于低迷狀態(tài)，尚未顯現(xiàn)復(fù)蘇跡象。

4、綠色食品產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，占園區(qū)整體的2.3%。實(shí)際交納稅收50萬(wàn)元，同比大幅增長(zhǎng)77.5%。其中，贛花油脂的實(shí)際繳稅為26.39萬(wàn)元，增幅顯著，同比增長(zhǎng)146.64%。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 13

近期，通過(guò)對(duì)區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的全面調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中面臨的一些突出問(wèn)題與挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問(wèn)題與矛盾，分析了其產(chǎn)生的原因，并提出了一系列意見和建議。以下是調(diào)研情況的概述：

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾個(gè)顯著特點(diǎn)

xx區(qū)積極推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了顯著的成果。目前，區(qū)內(nèi)投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共計(jì)6個(gè)，其中已有5個(gè)園區(qū)包括廣場(chǎng)工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園及廣建工業(yè)園投入使用，而廣場(chǎng)科技創(chuàng)業(yè)園正處于籌建階段。這6個(gè)工業(yè)園區(qū)的計(jì)劃總投資達(dá)3.5億元，規(guī)劃用地約600畝。至今，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資累計(jì)已達(dá)1.6億元，建設(shè)的園區(qū)面積達(dá)到385畝，已有35個(gè)工業(yè)項(xiàng)目落地，吸引資金達(dá)到3.3億元，其中投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目有14個(gè)，超過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目有2個(gè)，已建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)達(dá)到23家。園區(qū)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展的速度進(jìn)一步加快，主要表現(xiàn)為以下六個(gè)特點(diǎn)。

一是園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。先后建設(shè)的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園和廣場(chǎng)工業(yè)園等，各個(gè)園區(qū)的規(guī)模均有所增加，特別是近年來(lái)建設(shè)的廣場(chǎng)工業(yè)園，面積達(dá)到200畝，企業(yè)投資總額超過(guò)1.72億元。廣場(chǎng)科技創(chuàng)業(yè)園的動(dòng)工規(guī)模與投資也將更為龐大。可見，街道園區(qū)建設(shè)規(guī)模呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。

二是園區(qū)功能日益增強(qiáng)。目前已建成的5個(gè)工業(yè)園區(qū)，均已實(shí)現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)“五通”，完全符合企業(yè)入駐的條件。以廣場(chǎng)工業(yè)園為例，園區(qū)內(nèi)所有廠房均為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，具備辦公、住宿、倉(cāng)儲(chǔ)等所有基本需求，整體環(huán)境也實(shí)現(xiàn)了硬化、亮化及綠化，功能非常齊全。

三是入園企業(yè)數(shù)量不斷攀升。隨著各類優(yōu)惠政策的推出以及措施的落實(shí)，越來(lái)越多的投資者目光投向了這片熱土。截至目前，園區(qū)新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目已超過(guò)20個(gè)，占入園項(xiàng)目總數(shù)的70%。預(yù)計(jì)到年底，園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)將在40家以上。

四是園區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)的發(fā)展速度加快。XX年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)已達(dá)8家，是XX年的4倍。今年預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將達(dá)到13家。

五是入園企業(yè)的高科技含量不斷提升。目前新引進(jìn)的20多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，高新技術(shù)企業(yè)就有9家，其中包括4家國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

六是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)逐步加大。從稅收方面來(lái)看，XX年園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收478萬(wàn)元，分別較前幾年的增長(zhǎng)率達(dá)67%、48%和23%。XX年社區(qū)集體從園區(qū)獲得的租金收入達(dá)415萬(wàn)元，占社區(qū)純收入的22%，較前幾年的新增收入分別為391萬(wàn)元、241萬(wàn)元和160萬(wàn)元，園區(qū)對(duì)社區(qū)集體增收的貢獻(xiàn)在逐年上升。從安置就業(yè)角度看，園區(qū)目前就業(yè)人員已達(dá)1000多人，新增就業(yè)人員超過(guò)400人，其中社區(qū)在園區(qū)就業(yè)的居民也達(dá)300多人。

二、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的主要問(wèn)題

1、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)看，高新技術(shù)企業(yè)的比例仍顯偏小。目前，機(jī)械加工、電子以及農(nóng)產(chǎn)品加工是主要產(chǎn)業(yè)，但由于產(chǎn)業(yè)特色尚未明確，產(chǎn)品層次相對(duì)較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力減弱；園區(qū)的專業(yè)化水平不高，企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不強(qiáng)，缺乏協(xié)作配套關(guān)系，導(dǎo)致整體競(jìng)爭(zhēng)力下降，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟待提升。

2、資金渠道不暢通。不論是園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入住企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)和擴(kuò)展生產(chǎn)，都需要大量的資金投入。然而，政策性扶持力度較小且推進(jìn)速度慢，融資渠道未能有效拓展。

3、自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。由于園區(qū)起步較晚，發(fā)展起點(diǎn)較低，整體功能尚不完善，加之體制、機(jī)制及觀念的制約，部分企業(yè)缺乏人力、資金、信息及技術(shù)等必要資源，缺失先進(jìn)的生產(chǎn)與管理經(jīng)驗(yàn)；一些企業(yè)也安于現(xiàn)狀，不愿承擔(dān)自主創(chuàng)新可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從而未能加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入；部分入園企業(yè)在生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)缺乏良性互動(dòng)，影響了園區(qū)整體的發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力。

三、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

1、增強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)與管理。一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工業(yè)園區(qū)的發(fā)展與建設(shè)納入重要議程，根據(jù)實(shí)際情況，完善相關(guān)政策、制度與措施，有效處理工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。另一方面，要強(qiáng)化對(duì)園區(qū)的日常管理。

2、加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一方面，需加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能，加強(qiáng)對(duì)道路、水電、通信等配套設(shè)施的同步建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間；另一方面，抓緊廣場(chǎng)科技創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，督促項(xiàng)目主體盡快落實(shí)資金，推動(dòng)在建項(xiàng)目迅速竣工并投入使用。要加大招商引資力度，建立完善的招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，提升招商引資的水平，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)以上。

3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一方面要構(gòu)建健全的社會(huì)服務(wù)體系，協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)要素，改善融資環(huán)境，盡可能滿足企業(yè)的運(yùn)營(yíng)需求，克服資金、電力及運(yùn)輸?shù)绕款i對(duì)發(fā)展帶來(lái)的影響。為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)。另一方面，要實(shí)行客商“綠卡”保護(hù)制度，為各類入園投資企業(yè)的業(yè)主及高級(jí)管理人員頒發(fā)投資保護(hù)“綠卡”，并對(duì)持卡人員在生活中提供優(yōu)先照顧。

4、打造具有特色的工業(yè)園區(qū)。一方面，要明確產(chǎn)業(yè)定位，各工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著手規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的精品園區(qū)，重視產(chǎn)業(yè)特色的同時(shí)也要注重園區(qū)整體規(guī)模的提升；另一方面，要積極開發(fā)上游產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，增加產(chǎn)品的附加值。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 14

為深入了解XX縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)用工狀況，切實(shí)解決用工短缺等問(wèn)題，近期，江西XX縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局開展了一次“園區(qū)企業(yè)員工情況調(diào)查問(wèn)卷”的專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研情況與存在的問(wèn)題

（一）、調(diào)研情況

本次調(diào)研活動(dòng)，共走訪園區(qū)內(nèi)8家企業(yè)，占投產(chǎn)企業(yè)的16％，員工總數(shù)占園區(qū)企業(yè)職工總數(shù)的56％。調(diào)查內(nèi)容涵蓋員工基本情況、工作狀態(tài)、薪資待遇等多個(gè)方面，共設(shè)置30個(gè)問(wèn)題，發(fā)放問(wèn)卷600份，回收有效問(wèn)卷522份，回收率達(dá)到87％。收集到有效建議67條，經(jīng)過(guò)分析整理，XX縣園區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、用工總量穩(wěn)中有升，部分企業(yè)仍面臨用工不足的問(wèn)題。XX縣企業(yè)用工規(guī)模保持在0.6萬(wàn)人左右，年均增長(zhǎng)約為10％，隨著部分企業(yè)的擴(kuò)張和生產(chǎn)需求的增加，預(yù)計(jì)下半年將缺工約0.12萬(wàn)人。

2、本地員工仍占園區(qū)職工的主導(dǎo)地位。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，522份問(wèn)卷中有400人是本地戶籍，占問(wèn)卷總數(shù)的76.5％，挖掘和引導(dǎo)本地人力資源參與園區(qū)就業(yè)依然是保障企業(yè)用工的關(guān)鍵策略。

3、薪酬水平逐漸提升。調(diào)查中6家企業(yè)的月平均工資最低為2300元，最高達(dá)到3200元，較三年前，平均年增幅達(dá)12％。

4、已婚勞動(dòng)力的就業(yè)觀念日趨理性。在收回的522份有效問(wèn)卷中，已婚員工占351人，占有效問(wèn)卷數(shù)的67.2％。

5、企業(yè)之間員工流動(dòng)性較大。調(diào)查中的6家企業(yè)中，有3家企業(yè)員工的平均在職年限不足一年，最長(zhǎng)在職年限也僅為5年。根據(jù)相應(yīng)的企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，某些企業(yè)員工年流失率超過(guò)了25％。

（二）、存在的問(wèn)題

1、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率偏低。在522份有效問(wèn)卷中，參與工傷保險(xiǎn)的員工僅為280人，占總數(shù)的53.6％，參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工有90人，占總數(shù)的17.2％，而失業(yè)、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)的參與率則均在15％以下。

2、工資水平仍低于社會(huì)平均水平。在填寫問(wèn)卷的6家企業(yè)中，只有3家企業(yè)的月平均工資略高于XX市上年度的社會(huì)平均工資，另外3家則低于該水平，最低工資為2300元。

3、員工工作時(shí)間偏長(zhǎng)。問(wèn)卷顯示：6家公司中有5家員工日工時(shí)超過(guò)8小時(shí)，最長(zhǎng)日工時(shí)達(dá)到13小時(shí)。除了某家企業(yè)實(shí)施每周工作5天、休息兩天的制度外，其余企業(yè)的月工作時(shí)間均達(dá)到或超過(guò)26天，最多的則是滿月工作。調(diào)查中，4家企業(yè)的員工普遍反映出“工作壓力大、時(shí)間長(zhǎng)”的問(wèn)題。

4、園區(qū)員工學(xué)歷普遍較低，中等及以上技術(shù)職稱人員稀少。根據(jù)有效問(wèn)卷的數(shù)據(jù)顯示，在522份有效問(wèn)卷中，大學(xué)及以上學(xué)歷的員工僅有70人，占員工總數(shù)的13.4％，初中及以下學(xué)歷的有296人，占員工總數(shù)的56.6％，中級(jí)以上職稱人數(shù)僅為22人，占總數(shù)的4.2％。

5、員工食宿保障薄弱。調(diào)查顯示，僅有4家企業(yè)提供員工食堂，確保員工飲食，約占問(wèn)卷的66.7％，而僅有2家企業(yè)提供員工宿舍，確保員工居住，約占問(wèn)卷的33.3％。

6、企業(yè)文化單一，缺乏豐富的娛樂(lè)設(shè)施。在調(diào)研的6家企業(yè)中，只有一家企業(yè)設(shè)有文體活動(dòng)和娛樂(lè)設(shè)施，其余5家企業(yè)幾乎沒(méi)有相關(guān)設(shè)施，員工在工作之余幾乎沒(méi)有文化活動(dòng)的空間，企業(yè)文化較為缺失，員工的歸屬感較低。

7、企業(yè)用工機(jī)制尚未健全。多數(shù)企業(yè)缺乏合理的人才儲(chǔ)備，受到訂單和季節(jié)性生產(chǎn)的影響，淡季僅保留少量管理和技術(shù)人員，旺季時(shí)原有員工可能流失至其他企業(yè)，短期內(nèi)難以補(bǔ)充。而對(duì)春季招聘會(huì)所擬聘人員的跟蹤也較弱，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)安排。

8、園區(qū)的配套設(shè)施不完善。數(shù)據(jù)顯示，有50％的員工反映園區(qū)交通不便，生活設(shè)施缺乏，缺少超市、醫(yī)療、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施。

二、原因分析

（一）、部分企業(yè)員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策了解不足，導(dǎo)致員工參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高。部分企業(yè)主對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏支付能力，從而導(dǎo)致企業(yè)參保率普遍偏低。

（二）、受企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和訂單季節(jié)性影響，各企業(yè)的工資水平存在差異。多數(shù)企業(yè)未能建立與物價(jià)和企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的薪酬機(jī)制，部分企業(yè)的主觀意識(shí)導(dǎo)致員工工資待遇的提升滯后。園區(qū)內(nèi)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，高新技術(shù)企業(yè)相對(duì)較少，所造成的職工平均工資不高。

（三）、由于企業(yè)規(guī)模的限制，中小企業(yè)普遍不愿投入過(guò)多資金用于文化和娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)，企業(yè)主往往將經(jīng)濟(jì)利益置于首位，忽視企業(yè)文化的提升。

（四）、園區(qū)內(nèi)大多數(shù)員工為本地戶籍，因此員工大多在家用餐，且大多數(shù)員工擁有住房，企業(yè)在食宿方面的投入顯得不那么迫切。

（五）、隨著園區(qū)發(fā)展的加速，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要更多的資本支持，而這種建設(shè)需要時(shí)間，也并非一蹴而就。

（六）、由于大多數(shù)企業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，缺乏對(duì)高素質(zhì)人才的需求，且高職稱、高學(xué)歷人才多流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高新企業(yè)，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)高職稱、高學(xué)歷員工占比偏小。

（七）、為提升經(jīng)濟(jì)效益，勞動(dòng)密集型企業(yè)加大了員工的工作任務(wù)，延長(zhǎng)了工作時(shí)間，導(dǎo)致員工普遍反映工作壓力大、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。

（八）、部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化水平較低，缺乏必要的就業(yè)技能，難以適應(yīng)企業(yè)的用人需求。新一代的農(nóng)村勞動(dòng)力往往有更高的生活和工作的期望，導(dǎo)致“高不成、低不就”的情況時(shí)有發(fā)生。

三、對(duì)策與建議

（一）、政府扶持

1、制定相關(guān)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)。結(jié)合XX縣的實(shí)際情況，由人社局牽頭，聯(lián)合教育、醫(yī)療等部門，制定與職工利益相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)政策，推動(dòng)子女上學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)等優(yōu)惠政策的實(shí)施。

2、政府應(yīng)改善園區(qū)生活環(huán)境。根據(jù)合理布局原則，規(guī)劃建設(shè)員工公寓及生活服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)超市、餐飲等服務(wù)設(shè)施。

3、引導(dǎo)企業(yè)建立保護(hù)工人權(quán)益的工會(huì)及其他組織，增強(qiáng)員工維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。

4、加大對(duì)職業(yè)教育的投入，完善技能培訓(xùn)機(jī)制，開展針對(duì)性的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提升員工的職業(yè)技能。

（二）、職能部門引導(dǎo)

1、引導(dǎo)企業(yè)合理設(shè)置用人條件和薪資待遇，協(xié)助企業(yè)樹立良好形象，推動(dòng)各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率的提升。

2、創(chuàng)新用工方式，吸引本地及外地勞動(dòng)力參與園區(qū)工作?？衫霉?jié)假日舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，增加外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)。

3、構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。人社部門需加強(qiáng)政策宣傳，督促企業(yè)與員工建立合法的勞動(dòng)合同，確保工資的及時(shí)支付。

4、推動(dòng)校企合作，聯(lián)系職業(yè)學(xué)校為園區(qū)提供定向培訓(xùn)，培養(yǎng)本地人才，服務(wù)于園區(qū)企業(yè)的需求。

（三）、企業(yè)自我改革

1、企業(yè)需更新管理理念，重視員工的生活和工作，增強(qiáng)員工的歸屬感和幸福感，做到人性化管理。

2、規(guī)范管理行為，重視勞動(dòng)合同的簽訂和工資發(fā)放，減少員工流失，建立長(zhǎng)效用工機(jī)制。

3、注重中高級(jí)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，形成合理的人員結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)于年輕專業(yè)人才的培養(yǎng)。

4、加強(qiáng)園區(qū)綠化與文化建設(shè)，豐富員工的文娛活動(dòng)，提升企業(yè)文化氛圍。

5、增加科技投入，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，降低對(duì)人力的依賴，適應(yīng)用工緊缺的現(xiàn)實(shí)。