發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村管理的多重挑戰(zhàn)與機(jī)遇。信息化建設(shè)的滯后、政策執(zhí)行的力度不足以及基層干部的專業(yè)素養(yǎng)亟待提升，成為制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素。然而，調(diào)研也揭示了社區(qū)參與和農(nóng)民自我管理意識的增強(qiáng)，顯示出農(nóng)村治理的潛力與前景。通過有效的管理策略和資源整合，農(nóng)村發(fā)展可望迎來新的春天。

農(nóng)村管理調(diào)研報告 1

在農(nóng)村行政管理方面，我市的調(diào)查報告顯示出農(nóng)村集體土地管理的現(xiàn)狀和成效。全市農(nóng)村集體土地總面積達(dá)1580萬畝，擁有農(nóng)業(yè)戶數(shù)150萬戶，農(nóng)業(yè)人口基數(shù)龐大，達(dá)到580萬人。各級行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量均較多，耕地面積維持在450萬畝左右。通過加大對農(nóng)村土地管理的重視，尤其在土地承包、確權(quán)、頒證和流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)，我市取得了一系列積極成效。根據(jù)相關(guān)部門的通知精神，我市迅速開展了針對農(nóng)村集體土地管理的全面調(diào)研，特別是在XX年3月11日至13日期間，對我縣的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了深入訪談。

一、農(nóng)村集體土地管理現(xiàn)狀

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制逐漸完善。農(nóng)村土地承包的延續(xù)工作已基本完成，截止到XX年底，確權(quán)耕地面積達(dá)到440萬畝，占耕地總面積的98%。各類土地整理面積逐年上升，已進(jìn)行土地整理的總面積約為21萬畝。耕地的主要用途仍然集中在水稻、油菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)作物種植面積達(dá)到了350萬畝，其中糧食作物占據(jù)了大部分。

2、土地流轉(zhuǎn)形勢積極向好。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至XX年底，全市的土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了420萬畝，耕地流轉(zhuǎn)比例已上升到42%。大規(guī)模經(jīng)營主體持續(xù)增加，轉(zhuǎn)包、出租成為主要流轉(zhuǎn)形式。土地流轉(zhuǎn)的多樣性為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

3、土地征用管理日趨規(guī)范。隨著城市化進(jìn)程加快，耕地的征用現(xiàn)象也日益增多。截至XX年底，全市征用的農(nóng)村土地面積已達(dá)到49000畝，涉及到多種用地類型。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也逐步上升，保障了被征用農(nóng)民的合法權(quán)益。

4、農(nóng)村土地承包管理隊伍不斷壯大。各縣市均設(shè)立了相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，人員編制不斷完善，專業(yè)化水平提升。設(shè)立流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和糾紛調(diào)解機(jī)制，為農(nóng)村土地管理提供了有效支持。

二、農(nóng)村土地管理的主要做法及其成效

1、積極宣傳土地法律法規(guī)。各地通過媒體和標(biāo)語等方式廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》，提高農(nóng)民的法律意識。

2、完善土地承包后續(xù)工作。各縣市根據(jù)規(guī)定，積極整理土地承包檔案，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，不斷提升管理水平。

3、促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。鼓勵多樣化的流轉(zhuǎn)方式，推動土地向?qū)I(yè)合作社和規(guī)模經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了保障。

4、建立農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機(jī)制，確?？焖儆行幚砀黝惣m紛，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

5、注重提升集體土地管理效能。強(qiáng)化對征用補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管，確保補(bǔ)償合理有序，避免因補(bǔ)償不當(dāng)而引發(fā)的社會矛盾。

三、存在的主要問題分析

1、土地承包延續(xù)工作尚存不足，部分地方政策執(zhí)行不嚴(yán)，檔案管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

2、土地流轉(zhuǎn)的合同簽訂不規(guī)范，口頭協(xié)議較多，導(dǎo)致糾紛風(fēng)險加大。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，限制了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展與流轉(zhuǎn)。

4、農(nóng)民對土地用途的意識淡薄，部分土地被用于非農(nóng)用途，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、調(diào)解仲裁工作面臨難度，相關(guān)部門職能尚需增強(qiáng)。

6、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，造成農(nóng)村外嫁女權(quán)益得不到保障。

四、加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理的對策建議

1、進(jìn)一步明確和細(xì)化土地管理政策，適時修訂和完善《農(nóng)村土地承包法》。為土地流轉(zhuǎn)設(shè)立風(fēng)險保障金制度，以保障農(nóng)民權(quán)益。

2、加大對農(nóng)村土地管理的投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理部門的職能，提升其服務(wù)和監(jiān)管能力，確保所有政策的落實。

農(nóng)村管理調(diào)研報告 2

根據(jù)區(qū)委關(guān)于深入開展農(nóng)村行政管理調(diào)查研究的要求，我局積極組織開展了相關(guān)的討論活動。通過此次活動，使全體干部職工進(jìn)一步加深了對農(nóng)村管理工作的理解和把握，增強(qiáng)了貫徹落實農(nóng)村管理相關(guān)政策的自覺性和堅定性，使思想和行動統(tǒng)一到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧建設(shè)的要求上來，統(tǒng)一到上級領(lǐng)導(dǎo)的各項決策部署上來。在本階段的深入調(diào)查研究中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村行政管理中仍存在諸多問題與不足，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果總結(jié)如下。

一、我區(qū)農(nóng)村行政管理基本情況

在區(qū)委和區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)的農(nóng)村行政管理工作取得了顯著進(jìn)展。截至目前，我區(qū)農(nóng)村管理工作覆蓋了所有行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會間的協(xié)作機(jī)制基本形成，有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長和社會的穩(wěn)定。通過多方努力，我區(qū)基本實現(xiàn)了農(nóng)村管理的規(guī)范化與科學(xué)化，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

二、我區(qū)農(nóng)村管理現(xiàn)狀

目前，我區(qū)農(nóng)村管理工作按照區(qū)政府制定的相關(guān)實施意見進(jìn)行，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，村委會參與的管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)日常管理工作，并設(shè)立專門的管理辦公室，配備專門人員進(jìn)行日常事務(wù)的處理。區(qū)級部門則負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的指導(dǎo)和檢查，確保農(nóng)村管理工作能夠順利進(jìn)行。具體的資金支持由區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔(dān)，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與到農(nóng)村管理中來。

三、我區(qū)農(nóng)村管理中存在的問題

在充分肯定成績的我們也認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)村管理中還存在一些問題與不足。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：管理機(jī)制不健全、資金投入不足、農(nóng)村群眾參與度不高以及管理責(zé)任落實不到位等，直接影響了農(nóng)村管理工作的有效性和可持續(xù)性。具體問題包括：

1、資金投入不足。目前，我區(qū)農(nóng)村管理的資金來源主要依賴于政府撥款，尚未形成穩(wěn)定的資金保障機(jī)制，造成資源短缺，限制了管理工作的開展。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村管理的重要性認(rèn)識不足，日常管理的投入與重視程度不夠，導(dǎo)致管理長效機(jī)制尚未建立，一些村莊的管理水平滯后，影響了整體工作效能。

3、群眾參與度低。由于缺乏有效的宣傳和動員，部分農(nóng)村居民對參與管理的主動性較低，整體的管理支持力度不夠，制約了好的管理效果的發(fā)揮。

4、管理體制有待完善。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有管理辦公室，但工作人員的配備和管理機(jī)制的建設(shè)仍顯不足，部分職責(zé)未能落實到位，導(dǎo)致整體管理效果不佳。

四、農(nóng)村管理體制改革的方向

根據(jù)上級政策要求，我區(qū)農(nóng)村管理體制改革將進(jìn)一步向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、分級負(fù)責(zé)的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)成為農(nóng)村管理的責(zé)任主體，主動籌集資金，加強(qiáng)監(jiān)督，協(xié)調(diào)各方力量，共同推進(jìn)行政管理的各項工作。資金保障將逐步納入財政預(yù)算，確保每一個項目和活動都能獲得所需支持。

五、幾點建議

1. 建議將農(nóng)村管理資金納入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算，專項安排，提高農(nóng)村管理的資金保障，為農(nóng)村管理的有效實施提供資金支持。

2. 進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村管理機(jī)制，明確各部門的分工與職責(zé)，使農(nóng)村管理工作規(guī)范、制度化，切實提升管理水平。

3. 加強(qiáng)對群眾的宣傳和動員，提高居民的參與意識，形成全社會共同關(guān)注和支持農(nóng)村管理工作的氛圍，從而提升整體管理效能。

未來的工作方向和具體措施將以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，聚焦農(nóng)村管理，進(jìn)一步加強(qiáng)管理措施，力爭在近幾年的時間內(nèi)，建立與我區(qū)實際情況相符的農(nóng)村管理體制，確保農(nóng)村管理工作的日常運(yùn)作與規(guī)范化，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

農(nóng)村管理調(diào)研報告 3

農(nóng)村行政管理是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的重要保障。經(jīng)過持續(xù)努力，我縣在農(nóng)村行政管理方面已取得顯著進(jìn)展，涉及到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及社會治理等多個層面。20xx年，我縣已基本實現(xiàn)所有行政村的基本公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村居民的生活品質(zhì)和幸福感顯著提高。

截至20xx年底，我縣行政村數(shù)達(dá)到xx個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)xx個，公共服務(wù)設(shè)施幾乎遍布每一個村莊。早在20xx年，受到資源配置不足的影響，我縣農(nóng)村行政管理相對滯后，許多村莊在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面存在缺失。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，部分村莊的公共服務(wù)設(shè)施不僅數(shù)量不足，而且維護(hù)不力，導(dǎo)致了村民的生活不便和安全隱患頻發(fā)。這一系列問題引發(fā)了群眾的不滿，提升農(nóng)村行政管理的呼聲日益強(qiáng)烈。

伴隨著國家對農(nóng)村發(fā)展的重視，我縣積極響應(yīng)，在農(nóng)村行政管理中推行了多項措施，著力完善管理體制和提升服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合我縣實際情況，我們探索并建立了新的農(nóng)村行政管理模式，明確責(zé)任劃分，加強(qiáng)管理與服務(wù)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善機(jī)制。為全面了解我縣農(nóng)村行政管理現(xiàn)狀，筆者近期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及相關(guān)部門，對農(nóng)村管理工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將主要發(fā)現(xiàn)總結(jié)如下：

一、20xx年前我縣農(nóng)村行政管理的主要問題

1、管理意識不足。

各級政府在過去對農(nóng)村行政管理的重視程度不足，普遍只注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視了對后期管理和服務(wù)的投入。許多村莊在基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)完工后，便沒有后續(xù)的管理和維護(hù)，以致一些行政村在服務(wù)能力上顯得捉襟見肘，管理流于形式。

2、管理體制不健全。

雖然我縣在20xx年出臺了一系列農(nóng)村管理政策，但在基層落實時仍存在不少問題。各級政府對職責(zé)劃分模糊，缺乏有效的監(jiān)督與評估機(jī)制，導(dǎo)致許多工作停滯不前。

3、投入資金不足。

一方面，農(nóng)村行政管理所需的資金主要依賴于縣財政支持，卻因預(yù)算緊張造成資金短缺，影響了公共服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政管理投入的資金及人力資源也未能到位，導(dǎo)致部分村莊的服務(wù)體系運(yùn)行不暢。

4、服務(wù)機(jī)制不完善。

一些村莊在提供公共服務(wù)時機(jī)制不健全，服務(wù)水平低，許多村民對公共事務(wù)參與意識淡薄，導(dǎo)致公共服務(wù)活動難以開展。一些地方甚至出現(xiàn)了公共事務(wù)無人管理的情況。

二、近兩年來我縣農(nóng)村行政管理的主要工作舉措

在面對諸多困難的情況下，我縣發(fā)掘了農(nóng)村行政管理的潛力，采用了多項有效措施。

提升管理意識，增強(qiáng)責(zé)任感。經(jīng)過深入調(diào)研，全縣各級政府聯(lián)合開展了關(guān)于農(nóng)村行政管理的宣傳教育，提高了干部群眾對農(nóng)村管理重要性的認(rèn)識，形成了人人參與管理的良好氛圍。

加大資金投入，保障管理前行。20xx年以來，我縣積極探索多元化的資金籌措機(jī)制，從財政專項資金、社會捐助到企業(yè)贊助等多渠道進(jìn)行配合，確保農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的有效運(yùn)維。

完善管理體制，明確各級責(zé)任。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門的農(nóng)村管理辦公室，形成“縣鄉(xiāng)村”三級責(zé)任體系，明確各級政府在農(nóng)村管理中的職責(zé)，同時建立了年度考核機(jī)制，督促各級政府履行資金和管理職責(zé)。

暢通服務(wù)機(jī)制，鼓勵公眾參與。通過建設(shè)村民議事會等機(jī)制，激發(fā)村民參與公共事務(wù)管理的積極性，提升村莊治理水平。定期開展管理培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)技能與服務(wù)意識。

三、工作成效顯著

截至目前，農(nóng)村行政管理工作取得了明顯成效。在資金保障方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，村民對服務(wù)的滿意度顯著提升。在管理機(jī)制方面，基礎(chǔ)設(shè)施的管理效率大大提高，公共事務(wù)的參與率也逐漸上升，形成了良性的合作與互動。

四、存在問題及今后工作計劃

盡管已經(jīng)取得了一些成效，但我縣在農(nóng)村行政管理中仍然存在一些問題，比如資金依舊不足，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理能力亟待提升。針對這些問題，我縣將進(jìn)一步強(qiáng)化資金保障，繼續(xù)探索多渠道籌措資金，確保管理工作的有效推進(jìn)。加強(qiáng)干部隊伍的培訓(xùn)，提升其管理能力和服務(wù)水平，確保農(nóng)村居民的基本生活需求得到更好的滿足。

農(nóng)村管理調(diào)研報告 4

為響應(yīng)新形勢下農(nóng)村行政管理工作的要求，提升農(nóng)村治理水平，我鄉(xiāng)積極開展了一系列的農(nóng)村管理調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　一、農(nóng)村行政管理現(xiàn)狀及取得成效

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層行政管理面臨的問題展現(xiàn)出多元主體、復(fù)雜內(nèi)容和多樣形式的特征。目前，農(nóng)村行政管理的狀況及其成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是發(fā)展與群眾需求的矛盾逐漸顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的深入推進(jìn)，使得群眾的利益訴求不斷變化。在農(nóng)村新政策的落實中，各類新型社會矛盾逐步浮現(xiàn)，成為了影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的焦點和難點問題，并且呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。在我們鄉(xiāng)的宅基地頒證過程中，各種矛盾表現(xiàn)得相對明顯。盡管政府的惠民政策應(yīng)得到群眾的理解和支持，然而隨著社會的轉(zhuǎn)型，群眾對政府的期望越來越高，自我保護(hù)的意識日益增強(qiáng)，因而誤解法律法規(guī)的情況時有發(fā)生，矛盾尤為突出。特別是在我鄉(xiāng)的移民安置點，不少移民對土地和房屋問題的訴求頗多，盡管鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照文件精神落實安置政策，但移民的上訪、鬧訪問題依然難以徹底控制。

二是農(nóng)村綜治維穩(wěn)和特殊人群管理日益重要。農(nóng)村社會的安全形勢相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)村兩級定期進(jìn)行不穩(wěn)定因素的大排查，并將結(jié)果及時上報，落實相關(guān)措施。特殊人群的管理工作逐漸得到完善，對社區(qū)矯正人員實行“一人一檔”管理；對服刑人員和刑釋解教人員進(jìn)行建檔管理；對重點人群定期進(jìn)行上門溝通和動態(tài)掌握；而流動人口管理仍顯不足，因他們的收入和生活狀態(tài)不穩(wěn)定，管理困難重重；尤其是精神病患者，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，大多數(shù)未能獲得有效治療，給社會治安帶來了隱患。

三是農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)的不斷發(fā)展。伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，居民對物質(zhì)和精神生活的雙重需求日益增長。近年來各項惠民政策的落實效果良好，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施如垃圾池、農(nóng)家書屋和健身場所等得到了完善，群眾參與的積極性高漲。然而，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需進(jìn)一步落實和完善，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理日益成為一個突出問題，群眾對網(wǎng)絡(luò)信息的需求愈加迫切，亟需普及和落實。

　二、農(nóng)村行政管理中存在的問題及挑戰(zhàn)

一是基層組織法律知識的欠缺和工作方式的單一。村社基層工作人員普遍缺乏必要的法律知識，致使對一些政策的理解不深入，開展工作時難以應(yīng)對，容易引發(fā)新的矛盾。一些基層組織的工作較為膚淺，未能對可預(yù)見的矛盾進(jìn)行深入細(xì)致的研判和處理，缺乏與群眾的有效溝通，易引起矛盾激化。

二是群眾基礎(chǔ)較為薄弱。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)深刻變革、利益格局顯著變化的背景下，農(nóng)村基層組織往往忽視社會管理，與群眾的溝通交流不足，對群眾的關(guān)心力度不夠，矛盾的發(fā)現(xiàn)和化解行動遲緩，水平不高，組織力和號召力不足，造成群眾在矛盾發(fā)生時直接向鄉(xiāng)、縣求助，甚至通過上訪等方式來表達(dá)訴求，干擾社會安定。

三是基層綜治工作亟待加強(qiáng)。對特殊重點人群的管控工作仍需進(jìn)一步落實與完善，流動人口的管理和重點人群的管控等方面存在明顯短板。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量相對薄弱，重點人群的管理仍存在漏網(wǎng)之魚，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　三、加強(qiáng)與創(chuàng)新農(nóng)村行政管理的對策

為減少影響農(nóng)村安全和穩(wěn)定的因素，提高農(nóng)村基層的行政管理水平，必須順應(yīng)新形勢的發(fā)展，針對性地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法。

一要強(qiáng)化農(nóng)村組織建設(shè)?；鶎痈骷夵h委、政府應(yīng)提高依法辦事、依法管理和依法處理各類矛盾糾紛的能力和水平，努力提升基層組織服務(wù)群眾的能力，增強(qiáng)號召力和控制力。

二要完善矛盾化解機(jī)制。針對影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的主要矛盾，應(yīng)建立健全基層調(diào)解組織。優(yōu)化人民調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)，吸納具備一定知識水平和基層實踐經(jīng)驗的人士擔(dān)任調(diào)解員，加強(qiáng)調(diào)解隊伍的培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)。

三要強(qiáng)化普法宣傳教育。針對廣大群眾和農(nóng)村干部缺乏法律知識的問題，廣泛開展法律進(jìn)農(nóng)村、法律進(jìn)社區(qū)的系列活動，加大法治宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹立誠信守法、鄰里和睦的觀念，并積極通過協(xié)商和調(diào)解等方式解決矛盾糾紛，防止非理性行為的發(fā)生。

四要加強(qiáng)綜合治理工作。基層綜合治理工作關(guān)乎農(nóng)村社會的穩(wěn)固，要進(jìn)一步強(qiáng)化這一工作，健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門負(fù)責(zé)的綜合治理機(jī)制，調(diào)動社區(qū)和群眾的積極參與，共同推進(jìn)農(nóng)村綜治工作。

農(nóng)村管理調(diào)研報告 5

農(nóng)村管理調(diào)研報告 6

隨著我省農(nóng)村行政管理（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的管理和服務(wù)）機(jī)制的不斷優(yōu)化以及相關(guān)政策的實施，農(nóng)村地區(qū)的治理水平和服務(wù)質(zhì)量均得到了顯著提升，農(nóng)村居民的生活便利性有了明顯改善，有效推動了農(nóng)村的全面發(fā)展和社會進(jìn)步。然而，由于我省農(nóng)村行政管理范圍廣、地區(qū)差異明顯，加之管理體制不夠完善，農(nóng)村行政管理中出現(xiàn)了“缺位”現(xiàn)象，資金投入不足等問題日益顯現(xiàn)。今年，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村行政管理體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕49號）的要求，結(jié)合我省實際情況，我們制定了《浙江省農(nóng)村行政管理辦法》和《浙江省農(nóng)村行政管理體制改革方案》，對農(nóng)村行政管理的責(zé)任主體、職責(zé)分工等進(jìn)行了規(guī)范，為理順農(nóng)村管理的各種關(guān)系、健全管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村行政管理，提高農(nóng)村管理的質(zhì)量和水平，探索適合我省實際的農(nóng)村管理模式，省廳將《我省農(nóng)村行政管理模式的研究》列為今年重點調(diào)研課題。我們在前兩年農(nóng)村管理體制、運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)問題研究的基礎(chǔ)上，再次對此進(jìn)行了專題調(diào)查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等有代表性的農(nóng)村管理實踐探索和分析，同時借鑒其他地區(qū)的管理經(jīng)驗，對群眾參與管理、分段管理、村組管理、專業(yè)管理等模式進(jìn)行了深入分析和探討，形成本調(diào)研報告。

我省農(nóng)村行政管理基本情況：

（一）農(nóng)村行政管理現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年底，全省農(nóng)村行政管理范圍覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會數(shù)量達(dá)到85643個。按目前的行政等級標(biāo)準(zhǔn)分，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理23097個，村委會負(fù)責(zé)管理15873個，其他村級組織46673個；按管理類型分，其中：一級管理機(jī)構(gòu)1019個，二級管理機(jī)構(gòu)3648個，三級管理機(jī)構(gòu)6935個，四級管理機(jī)構(gòu)43895個，以及不具等級的管理機(jī)構(gòu)30146個（其中準(zhǔn)四級管理機(jī)構(gòu)13527個）；按服務(wù)內(nèi)容分，其中：公共服務(wù)36329個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)9374個，村委會5703個，其他村級組織21242個）、社會服務(wù)8965個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)5016個，村委會655個，其他村級組織3294個），基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)17089個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)8549個，村委會3589個，其他村級組織4951個），無服務(wù)機(jī)構(gòu)23258個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)147個，村委會5926個，其他村級組織17185個）。經(jīng)過改善，公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)量預(yù)計在20xx年底后將增加5000多個，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。

（二）農(nóng)村行政管理體制現(xiàn)狀

20xx年前，我省各市、縣設(shè)有專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級管理機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織的管理工作。20xx年管理體制改革后，實現(xiàn)了兩者的合并，即：所有市和絕大多數(shù)縣（市）專業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機(jī)構(gòu)合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織的管理職能統(tǒng)一由市、縣（市）的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，部分地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)內(nèi)增設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

目前，我省農(nóng)村行政管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的絕大部分已納入統(tǒng)籌管理范圍，基本上實行“條塊結(jié)合，以鄉(xiāng)為主”的管理模式。村級組織的管理，由于現(xiàn)行法規(guī)未明確規(guī)定，一直未納入相應(yīng)管理范圍。在管理資金的安排上，目前仍沿用過去（合并前）專業(yè)經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)分別安排的方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理經(jīng)費(fèi)由省財政切塊補(bǔ)助一部分，不足的部分由地方自籌解決（各類費(fèi)用由地方財政預(yù)算安排一部分）。

（三）農(nóng)村行政管理運(yùn)行機(jī)制

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理（包括基本服務(wù)和大中修工作）基本采用市場化管理模式，主要由專業(yè)管理團(tuán)隊（管理公司）負(fù)責(zé)實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)管理。村級組織的日常管理工作主要由相應(yīng)村委會負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和給予一定的經(jīng)費(fèi)支持（或以獎代補(bǔ)）。

我省農(nóng)村管理的運(yùn)行機(jī)制可以歸納為以下幾種模式：

模式一：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專業(yè)管理團(tuán)隊，負(fù)責(zé)村級組織的日常管理和大型項目實施。管理團(tuán)隊有固定辦公場所，并配備少量設(shè)備；管理資金由上級部門補(bǔ)助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解決。這種模式一般在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為普遍。

模式二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按區(qū)域劃分，將村級組織的日常管理工作分包給沿線的村委會，再由村委會將管理工作承包給本村的農(nóng)戶。大型項目通過招投標(biāo)，由專業(yè)團(tuán)隊負(fù)責(zé)；管理資金由上級部門補(bǔ)助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村委會解決。

模式三：由村委會組織一年進(jìn)行數(shù)次集中管理（包括保潔和少量維修）。這種模式在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（特別是山區(qū)）多見，管理資金由上級部門補(bǔ)助一部分，不足部分主要通過村民自愿參與勞動來解決。

農(nóng)村管理調(diào)研報告 7

我區(qū)農(nóng)村行政管理工作在多個方面取得了顯著成效，尤其是在政策落實和服務(wù)質(zhì)量方面，但整體管理水平依然面臨挑戰(zhàn)，仍需進(jìn)一步提升。如何通過有效的措施提升農(nóng)村行政管理的科學(xué)性和規(guī)范性，確保各項政策真正落地、見效，是我們必須認(rèn)真對待的一個重要課題。

目前，我區(qū)農(nóng)村地區(qū)的行政管理體制較為健全，共建立了多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)139個，覆蓋村莊500多個。然而，整體管理效率和服務(wù)質(zhì)量有待提高。在“十三五”期間，區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也在持續(xù)實施，但仍存在一些急需解決的問題。一是規(guī)劃管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施具體管理措施時，缺乏一個統(tǒng)一的行動框架，導(dǎo)致資源配置不合理，政策執(zhí)行力度不足，部分地方存在私搭亂建、違規(guī)用地等現(xiàn)象。二是群眾參與度不高。盡管一些地方已開展了涉及群眾的討論與聽證，但整體上村民對政策的知曉率和參與感仍顯不足，許多政策未能充分考慮到居民的實際需求。三是執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在治理違法行為時，缺乏有效的執(zhí)法手段，導(dǎo)致一些問題得不到及時處理，甚至出現(xiàn)“睜一只眼閉一只眼”的現(xiàn)象。四是人力資源素質(zhì)有待提升。現(xiàn)有干部隊伍在政策理解、群眾溝通和服務(wù)意識等方面存在不足，影響了行政管理工作的整體效果。

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，提升管理水平。一是優(yōu)化管理架構(gòu)。應(yīng)依據(jù)實際情況，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的職能職責(zé)，確保各項工作按規(guī)章制度執(zhí)行。二是完善服務(wù)機(jī)制。通過建立常態(tài)化的政策解讀和咨詢渠道，推動信息公開透明，提高村民對政策的知曉率和參與感。三是注重績效考核。定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理工作進(jìn)行評估，確保措施落實到位，形成良好的工作氛圍。

（二）落實依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。每年組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升其法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，確保在執(zhí)法過程中遵循法規(guī)。二是規(guī)范執(zhí)法行為。需將執(zhí)法程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督，杜絕不當(dāng)行為的發(fā)生。三是加大執(zhí)法力度。對違反行政管理規(guī)定的行為，及時調(diào)查處理，形成嚴(yán)管態(tài)勢，確保政策的有效落實。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是建立聯(lián)動機(jī)制。與其他相關(guān)部門形成協(xié)作關(guān)系，確保信息共享、資源互補(bǔ)，提升工作效率。二是加大宣傳力度。通過社區(qū)會議、公告欄等多種形式，加強(qiáng)對政策的宣傳，讓村民更加了解各項規(guī)定，提升參與熱情。三是完善反饋機(jī)制。建立群眾意見收集渠道，通過聽取居民的建議和意見，及時調(diào)整和優(yōu)化管理措施。

（四）健全檔案管理，夯實工作基礎(chǔ)。針對近年來行政管理中出現(xiàn)的一些問題，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村管理檔案，詳細(xì)記錄政策實施情況及問題反饋，為后續(xù)的改進(jìn)提供依據(jù)。增強(qiáng)對農(nóng)村土地管理和使用情況的監(jiān)督，確保合理利用資源，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實，共建美好鄉(xiāng)村。一是明確責(zé)任歸屬。對每項工作明確責(zé)任人，確保所有措施有專人跟進(jìn)和落實。二是建立考核機(jī)制。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期評估，將成果與干部考核掛鉤，激勵各級人員積極履職盡責(zé)。三是鼓勵社會參與。通過村民代表大會等形式，增強(qiáng)村民的責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)他們共同參與到鄉(xiāng)村治理中，推動形成人人參與、共同管理的新局面。

農(nóng)村管理調(diào)研報告 8

農(nóng)村行政管理調(diào)查報告逐漸成為社會各界關(guān)注的熱門話題。如今，面對日益復(fù)雜的農(nóng)村管理環(huán)境，如何提升管理效率、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)服務(wù)能力，成為了擺在各級政府面前的重要任務(wù)。為此，本文將對當(dāng)前農(nóng)村行政管理的現(xiàn)狀、問題及原因進(jìn)行深入分析，并探討相應(yīng)的解決方案。

（一）當(dāng)前農(nóng)村行政管理的現(xiàn)狀

1. 行政管理體制。當(dāng)前，農(nóng)村行政管理主要采取自上而下的管理模式，省、市、縣等各級政府在權(quán)責(zé)上制定了明確的分工，各級行政機(jī)構(gòu)均設(shè)立了相應(yīng)的管理部門?？h級政府負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和監(jiān)督，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則負(fù)責(zé)具體的管理和服務(wù)活動。這種分層管理的模式在一定程度上提高了農(nóng)村管理的效率，但在執(zhí)行過程中仍然面臨工作力量不足、人才缺乏等問題。

2. 行政管理運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村行政管理遵循“因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，立足于地方實際，推動各項政策措施的落實。然而，部分地方在政策執(zhí)行過程中，往往由于缺乏創(chuàng)新和靈活性，導(dǎo)致政策效果不理想，甚至出現(xiàn)政策執(zhí)行偏差的情況。這也使得行政管理的效果大打折扣，影響了農(nóng)村的發(fā)展。

3. 服務(wù)效率。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對行政服務(wù)的需求日益增長，然而，現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)制往往難以滿足農(nóng)民的多樣化需求，服務(wù)過程中的繁瑣程序和信息不對稱的問題依然存在。這種情況不僅增加了農(nóng)民的辦事成本，也影響了政府形象和公信力。

（二）農(nóng)村行政管理存在的問題及成因

盡管農(nóng)村行政管理在一定程度上實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化，但仍然存在諸多問題，具體表現(xiàn)為：

1. 管理資源不足。許多農(nóng)村地區(qū)因資金、人員匱乏，導(dǎo)致行政管理隊伍整體素質(zhì)不高，管理者缺乏專業(yè)培訓(xùn)與實戰(zhàn)經(jīng)驗，影響了管理效率和服務(wù)質(zhì)量。尤其是在基層，許多工作人員因缺乏必要的實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致決策水平低下。

2. 政策執(zhí)行不力。部分地區(qū)在執(zhí)行國家政策時，存在理解偏差、執(zhí)行不力的問題。這樣的情況往往由于地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對政策的理解不夠深入，導(dǎo)致在切實落實時缺乏有效措施。信息溝通不暢也是一大問題，導(dǎo)致下級機(jī)構(gòu)無法及時獲取政策信息，影響了政策的順利實施。

3. 公眾參與度低。雖然政府在推動農(nóng)村管理的過程中，倡導(dǎo)公眾參與，但實際情況卻不盡如人意。許多農(nóng)民對政府決策和管理活動缺乏應(yīng)有的關(guān)注和參與，造成政策制定與實際需求脫節(jié)，難以達(dá)到預(yù)期效果。

4. 行政干預(yù)過度。某些地方在政策執(zhí)行過程中，行政干預(yù)現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致一些項目的審批效率低下，甚至出現(xiàn)了尋租行為。這不僅損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，更使得農(nóng)村管理的公信力受到挑戰(zhàn)。

（三）對策與建議

1. 建立健全農(nóng)村行政管理長效機(jī)制。政府應(yīng)積極探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H的管理機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，確保管理者能夠有效執(zhí)行各項政策。完善管理考核制度，確保各級政府在執(zhí)行過程中有明確的指標(biāo)和責(zé)任。

2. 提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程。要盡量簡化行政服務(wù)流程，采取“一窗受理、集成服務(wù)”的方式，提升服務(wù)效率。建立農(nóng)民需求反饋機(jī)制，及時了解農(nóng)民的需求與意見，確保服務(wù)貼近農(nóng)民的實際需求。

3. 加強(qiáng)公眾參與，提升政策透明度。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到農(nóng)村管理和政策制定中來，可以通過召開座談會、開展問卷調(diào)查等形式，以提高政策的針對性和可操作性。加大政策宣傳力度，提高農(nóng)民的政策知曉率。

4. 加強(qiáng)對行政管理人員的培訓(xùn)和考核。從根本上提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識，使他們能夠更好地履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立績效考核機(jī)制，確保良好表現(xiàn)的工作人員得到應(yīng)有的激勵和認(rèn)可。

5. 營造良好的社會信用環(huán)境。政府應(yīng)加強(qiáng)自身信譽(yù)建設(shè)，以身作則，推動誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立守信意識，形成良好的社會風(fēng)氣，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以上措施旨在構(gòu)建科學(xué)、合理、高效的農(nóng)村行政管理體系，以應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)村管理中的各種挑戰(zhàn)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村管理調(diào)研報告 9

一、農(nóng)村管理調(diào)研的背景與現(xiàn)狀：

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)村行政管理工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。許多地方因缺乏有效的管理機(jī)制和服務(wù)體系，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不到位。由于農(nóng)村人口外流，許多農(nóng)村地區(qū)面臨著留守兒童和空巢老人的問題，亟需有效的行政管理和干預(yù)。

本次調(diào)研主要圍繞某農(nóng)村地區(qū)的行政管理現(xiàn)狀展開，力求通過對各類問題的深入探討，為完善農(nóng)村管理體系提供切實可行的建議。調(diào)研所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處偏遠(yuǎn)，轄區(qū)內(nèi)有多個自然村，交通不便，資源匱乏。該地區(qū)的農(nóng)村行政管理現(xiàn)狀亟需改進(jìn)，以適應(yīng)日益變化的社會需求。

調(diào)研小組在訪問了10個自然村后，收集了大量的第一手資料，了解了當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧顮顩r、對政府服務(wù)的期望以及他們在日常生活中所面臨的困難。我們也注意到，不少村民對于行政管理的透明度和公平性表達(dá)了強(qiáng)烈的期望，這為我們的調(diào)查提供了重要的方向。

二、調(diào)研主要階段及實施策略：

(一)階段劃分：此次調(diào)研工作分為三個主要階段進(jìn)行：

第一階段：準(zhǔn)備與啟動階段（.1—.2）。在這一階段，調(diào)研組成員對調(diào)研的目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的討論與分析，初步制定了調(diào)研方案。隨后，通過召開村民代表會議，收集了村民對調(diào)研的意見，確保調(diào)研方案的合理性與可行性。調(diào)研組還對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了廣泛的學(xué)習(xí)，以便更好地了解農(nóng)村行政管理的理論基礎(chǔ)。

第二階段：實地調(diào)查階段（.3—.5）。調(diào)研組分成多個小組，深入到各個自然村進(jìn)行實地訪談。重點關(guān)注了村民對當(dāng)前行政管理的滿意度、存在的主要問題以及對未來改進(jìn)的建議。我們還通過問卷的形式，收集了更多村民的想法，以確保調(diào)研結(jié)論的廣泛性與可靠性。

第三階段：數(shù)據(jù)整理與分析階段（.6—.8）。在完成實地調(diào)查后，調(diào)研組聚焦于數(shù)據(jù)的整理與分析，形成調(diào)研報告。在這一階段，我們集中分析了村民反映的主要問題，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果提出初步的對策建議，為后續(xù)的農(nóng)村管理改革提供依據(jù)。

(二)調(diào)研策略：

1、組建調(diào)研團(tuán)隊，明確分工與職責(zé)。

2、收集文獻(xiàn)資料，拓寬理論視野與實踐經(jīng)驗。

3、開展多樣化的走訪與調(diào)查，增強(qiáng)調(diào)研結(jié)果的代表性。

4、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通，確保調(diào)研的順利進(jìn)行。

5、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成階段性成果與建議。

三、調(diào)研實施階段的具體做法與成果：

(一)具體做法：

1、廣泛宣傳，提升村民參與意識。我們通過村委會、宣傳欄、微信群等多種方式，宣傳本次調(diào)研的內(nèi)容和目的，鼓勵村民積極參與。

2、構(gòu)建信任關(guān)系，營造良好氛圍。調(diào)研小組在調(diào)研過程中，始終與村民保持良好的溝通，尊重村民的意見，努力消除他們的顧慮，建立起良好的信任關(guān)系。

3、分類收集數(shù)據(jù)，詳細(xì)記錄村民反饋。對于村民的每一項建議和意見，調(diào)研小組都進(jìn)行了詳細(xì)記錄，確保信息的真實和準(zhǔn)確。

4、分析問題，提出改進(jìn)建議。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題，我們進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，形成了包括資源配置、服務(wù)效率、政策透明性等方面的改進(jìn)建議。

(二)取得的成果：

1、村民的參與意識明顯增強(qiáng)，調(diào)研工作的可信度得到了提升。

2、調(diào)研報告初步形成，包括對農(nóng)村行政管理現(xiàn)狀的分析，村民的訴求和建議，為后續(xù)政策的制定提供了有力支持。

四、當(dāng)前問題與思考：

(一)存在問題：

1、農(nóng)村行政管理的資源配置仍顯不足，導(dǎo)致公共服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量有待提高。

2、村民對于政策的知曉度不高，參與公共事務(wù)的積極性仍需進(jìn)一步激勵。

3、管理機(jī)制的靈活性不足，無法及時應(yīng)對農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。

(二)思考：

1、如何提升村民的參與意識，使他們在管理事務(wù)中扮演更為積極的角色？

2、如何優(yōu)化資源配置，提高公共服務(wù)的質(zhì)量與效率？

3、在新形勢下，農(nóng)村行政管理應(yīng)如何調(diào)整自身機(jī)制，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展？

農(nóng)村管理調(diào)研報告 10

鎮(zhèn)坐落于市區(qū)西南部，交通便捷，資源豐富，民風(fēng)淳厚，民俗樸實，具有深厚的文化底蘊(yùn)。該鎮(zhèn)的農(nóng)村民俗節(jié)慶活動歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，至今仍受到群眾的熱愛與歡迎。民俗節(jié)慶是一種融合了民眾信仰、商品交流、文化娛樂等多重形式的群眾文化活動，內(nèi)容豐富多彩，形式多樣，在人們的社會生活中扮演著重要角色。加強(qiáng)對農(nóng)村民俗節(jié)慶活動的有效管理與引導(dǎo)，對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

一、鎮(zhèn)民俗節(jié)慶活動的現(xiàn)狀

自改革開放以來，農(nóng)民生活水平持續(xù)提升，傳統(tǒng)的民俗文化活動得到了迅速的復(fù)興與弘揚(yáng)，尤其是農(nóng)村民俗節(jié)慶活動。據(jù)調(diào)查，目前該鎮(zhèn)建設(shè)有廟宇53座、祠堂22座，遍布全鎮(zhèn)23個村社，其中參與抬神出巡的有47處，搭建社戲表演的有46處?；顒佣嘣谵r(nóng)歷九月至來年正月期間進(jìn)行，部分活動也安排在農(nóng)歷六月。

傳統(tǒng)的民俗節(jié)慶活動主要表現(xiàn)為拜神祭祀（為村社所供奉的神靈慶生）、抬神出巡等，依然帶有較強(qiáng)的宗族和封建迷信色彩；廣大群眾熱衷于拜神祭祀，頻繁操辦酒席，招待親朋好友，造成了一定的鋪張浪費(fèi)，影響了社會治安。在鎮(zhèn)黨委政府的重視和管理引導(dǎo)下，民俗節(jié)慶活動發(fā)生了積極變化，拜神祭祀過程逐步開展移風(fēng)易俗，改革封建禮儀，增設(shè)舞龍舞獅、大鼓表演、社火表演等民間藝術(shù)展演，同時舉辦戲劇、木偶劇、電影等演出，組織文化、科技、衛(wèi)生、法律等咨詢服務(wù)，使其發(fā)展為一種文明健康、充滿正能量的民俗文化活動，豐富了群眾的文化生活，促進(jìn)了人際情感的交流，也帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長。

二、以往農(nóng)村民俗節(jié)慶活動存在的問題

雖然農(nóng)村民俗節(jié)慶活動在社會生活中具有重要意義，但它難免帶有一定的宗族和封建迷信色彩，如果不加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，勢必給社會帶來不安定因素，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過全面調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在鎮(zhèn)以往的民俗節(jié)慶活動中存在以下問題：

1、領(lǐng)導(dǎo)意識不足，重視不夠?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)對民俗節(jié)慶活動的理性認(rèn)識較為缺乏，普遍認(rèn)為民俗節(jié)慶活動只是農(nóng)村居民的一種簡單娛樂，未能意識到其歷史文化和經(jīng)濟(jì)價值，未將其納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，任由其自發(fā)發(fā)展。

2、管理制度松散，執(zhí)行力度不足。雖然各廟宇都制定了相關(guān)管理制度，但由于管理力量薄弱，文化水平較低，組織能力欠缺，加之鎮(zhèn)村兩級管理機(jī)構(gòu)不完善，政策宣傳不到位，廟會的興建往往未獲批準(zhǔn)，民俗節(jié)慶活動仍出現(xiàn)不文明的內(nèi)容，宗族派系爭斗尚未完全消除，成為社會治安隱患。

3、審美取向模糊，活動品位不高。絕大多數(shù)村社普遍認(rèn)為民俗節(jié)慶如同逢年過節(jié)的拜神祭祖，操辦酒席，邀請劇團(tuán)演出，易忽視活動傳承中的文化精華部分，導(dǎo)致部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸消失。如曾在閩南一帶廣受歡迎的古縣南音唱腔逐漸消逝，明代流傳至今的大鼓表演服裝道具也發(fā)生了改變。而一些為活躍氣氛卻低俗的錄像放映也愈加明顯。這些現(xiàn)象的存在使得民俗節(jié)慶活動的品位顯著下降。

4、文化內(nèi)涵不足，缺乏開發(fā)。民俗節(jié)慶既是傳統(tǒng)集市的表現(xiàn)形式，也是民族文化匯聚的載體，每個民俗節(jié)慶活動都有其鮮明的地方特色，挖掘文化內(nèi)涵將帶來社會和經(jīng)濟(jì)的雙重效益。例如，該鎮(zhèn)的白云廟，作為朱熹講學(xué)之地，具有重要的歷史文化價值，在閩南地區(qū)影響力也很大，如果能夠?qū)R會發(fā)展為集文化交流、旅游觀光、經(jīng)貿(mào)洽談于一體的大型活動，將吸引港、澳、臺的鄉(xiāng)親與海外僑胞回鄉(xiāng)投資，從而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于缺乏有效的管理與引導(dǎo)，廟會文化的內(nèi)涵未能得以深入挖掘，其潛在價值也未能被充分利用。

三、對農(nóng)村民俗節(jié)慶活動的管理與引導(dǎo)

如何傳承和發(fā)展農(nóng)村民俗節(jié)慶文化，使之形成一種文明科學(xué)、健康向上的文化活動，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是基層領(lǐng)導(dǎo)需要深入思考的問題。對此，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，提出了“加強(qiáng)農(nóng)村民俗文化活動的管理，正確引導(dǎo)民間傳統(tǒng)文化；加強(qiáng)宗教活動的依法管理，發(fā)揮基層民間組織的積極作用”等要求，成立專項管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，落實具體措施。主要體現(xiàn)如下：

1、廣泛宣傳，增強(qiáng)對民俗節(jié)慶活動的正確理解。積極配合上級有關(guān)部門，收集并提供有關(guān)宗教信仰和民族民間文化保護(hù)的方針政策與管理規(guī)范等資料，通過鎮(zhèn)、村召開各類會議進(jìn)行宣傳貫徹，利用有線廣播、電視等媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在節(jié)慶期間組織科技、文化、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)咨詢服務(wù)活動。以多形式開展廣泛宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識民俗節(jié)慶活動的規(guī)范要求和意義。

2、加強(qiáng)管理，規(guī)范民俗節(jié)慶活動的行為。鎮(zhèn)黨委、政府明確提出將民俗節(jié)慶活動納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)計劃，實行分工管理責(zé)任制，增強(qiáng)對民俗節(jié)慶活動的管理，并把這作為年終工作考核的重要內(nèi)容。在每年重大節(jié)慶活動前，邀請文化、宗教、法律等領(lǐng)域的專家舉辦相關(guān)知識講座，組織全鎮(zhèn)各村社活動負(fù)責(zé)人參與，以增強(qiáng)大家的統(tǒng)一認(rèn)識，文明有序地開展民俗節(jié)慶活動。由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)文化、宗教、公安、工商等部門，加強(qiáng)對節(jié)慶活動的管理，抵制低俗的活動內(nèi)容，有效避免火災(zāi)和消除治安隱患，使民俗節(jié)慶真正成為群眾喜愛并樂于參與的文化活動。

3、因勢利導(dǎo)，開辟農(nóng)村文化宣傳陣地。不斷完善和拓展農(nóng)村文化宣傳陣地，倡導(dǎo)將村社廟宇（祠堂）轉(zhuǎn)型為文化活動中心，增加新的活動形式，融入先進(jìn)的文化元素。結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)活動，舉辦各類文體比賽，組織法制宣傳展覽，贈送農(nóng)業(yè)和科技相關(guān)書籍資料，營造良好的“遵紀(jì)守法，崇尚科學(xué)，反對封建迷信”的氛圍，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念。目前，多數(shù)村社廟宇（祠堂）已改建為老人活動中心或文化活動場所，如路邊村的舊祠堂改建為村老年人活動中心和體育中心，該社的民間武術(shù)南太祖拳術(shù)及舞獅已成為社區(qū)健身項目，多次參加市、龍文等地的民間地方拳術(shù)比賽，并屢獲佳績。

4、傳承發(fā)展，提高民俗節(jié)慶活動品位。鎮(zhèn)的民俗節(jié)慶活動豐富多彩，孕育了如舞龍舞獅、大鼓、社火、薌劇、木偶劇、地方歌謠、南音等一系列優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些文化遺產(chǎn)在民間廣為傳承，與群眾的生活緊密相連，直接體現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝嗣竦男愿裉卣骱湍哿?。?zhèn)黨委、政府高度重視，積極配合上級文化部門，發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立健全保護(hù)機(jī)制，從硬件建設(shè)、資料搜集與保護(hù)、創(chuàng)新研究、市場開拓和宣傳推廣等多個方面，傳承和發(fā)展這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為傳承人和單位創(chuàng)造條件，提供支持，通過多元途徑培養(yǎng)新一代的傳承力量。充分發(fā)揮本地特色，組織優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參與民俗節(jié)慶活動，進(jìn)一步提升活動的品位。

5、積極創(chuàng)新，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在加強(qiáng)對民俗節(jié)慶活動管理與引導(dǎo)的積極挖掘活動的文化內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新活動的形式和載體，使農(nóng)村民俗節(jié)慶活動與現(xiàn)代生活方式相結(jié)合，成為對外文化交流的平臺。例如，在20xx年6月，該鎮(zhèn)在白云廟舉行的大型旅游商貿(mào)文化活動，邀請了許多港、澳、臺同胞及海外華僑參與。通過此次活動引進(jìn)了五家外資企業(yè)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品達(dá)成了40萬噸的外銷協(xié)議，進(jìn)一步推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村管理調(diào)研報告 11

自20xx年xx月xx日以來，針對農(nóng)村行政管理的改革實踐，結(jié)合各項政策措施，xx省相關(guān)單位開展了對農(nóng)村管理現(xiàn)狀的深入調(diào)查，重點關(guān)注了地方政府的職能、服務(wù)水平及村民的滿意度。

一、農(nóng)村行政管理調(diào)查對提升農(nóng)村治理能力的積極作用

各級政府積極響應(yīng)國家對農(nóng)村治理體系的改革要求，努力為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供制度保障。通過持續(xù)推進(jìn)，該地區(qū)共完成了120項農(nóng)村管理規(guī)范的制定和8000余戶的管理服務(wù)體系的改進(jìn)。

1. 管理服務(wù)質(zhì)量的提升

在實施農(nóng)村管理改革后的xx鎮(zhèn)，筆者注意到：整齊劃一的村務(wù)公開欄替代了以往雜亂的公告形式，過去，貼滿公告的墻壁被新的信息平臺所取代，整潔的環(huán)境讓村民感受到了一種全新的變化。村民李大爺表示：通過政府的努力，村里的管理服務(wù)質(zhì)量有了顯著提升，現(xiàn)在，村里80%以上的居民都通過信息平臺了解村務(wù)，參與村民議事，真正享受到了民主決策的過程。

2. 行政管理效率明顯提高

筆者在對xx鎮(zhèn)的部分行政事務(wù)辦理情況進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，改革后的管理模式大大縮短了辦事流程，群眾反饋的平均辦結(jié)時間由改造前的15天減少到了7天，以下是部分事務(wù)辦結(jié)時間的對照表：

通過以上數(shù)據(jù)，可以明顯看出改革后的事務(wù)辦理效率得到了顯著提高。

3. 村民滿意度顯著提升

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)村行政管理改革后，村民對政府工作的滿意度有了明顯提升。例如，xx村的滿意度調(diào)查顯示，改造前的滿意度為82.5%，而經(jīng)過改革后，滿意度提升至90.7%，提高了8.2個百分點。

通過對農(nóng)村行政管理的調(diào)查與改革，村民的參與感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，村莊的治理水平與服務(wù)質(zhì)量得到了有效提升，村民的生活幸福感顯著增加。

二、當(dāng)前農(nóng)村行政管理的現(xiàn)狀

在對農(nóng)村行政管理進(jìn)行調(diào)查研究中，目前，普遍采用的是“居民參與+政策引導(dǎo)”的治理模式，加強(qiáng)了村民與政府之間的互動。經(jīng)過一年的實際運(yùn)行，筆者發(fā)現(xiàn)：這一治理模式對提升村民的參與意識、改善村莊環(huán)境及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都有著顯著的積極作用，但同時也帶來了一些新的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)階段，農(nóng)村行政管理的現(xiàn)狀普遍存在信息不對稱、參與積極性不足等問題。這種信息傳遞的不暢通，往往導(dǎo)致村民在參與鄉(xiāng)村治理過程中感到困惑，一定程度上影響了政策的落實效果。

在以往的管理模式下，村務(wù)監(jiān)督機(jī)制較為完備，村民能夠及時獲得相關(guān)信息，形成良好的互動交流；而在新模式推進(jìn)過程中，有些村莊的溝通機(jī)制卻未能隨之完善，造成了村民對政府工作的陌生感。

據(jù)筆者的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村民對政府工作的理解和參與度的實際情況并不樂觀，尤其是新制度未能深入人心，影響了村民對治理的信任和參與意愿。

三、“居民參與”模式對當(dāng)前農(nóng)村行政管理的影響

在推行“居民參與”模式的過程中，雖然鼓勵了村民的參與，但由于村民的參與渠道和方式的單一，常導(dǎo)致他們在表達(dá)意見和訴求時面臨困難，進(jìn)而影響了政策的有效落實。例如，某村在處理公共事務(wù)時，由于缺乏充分的溝通與反饋機(jī)制，導(dǎo)致大量村民對決策結(jié)果表示不滿，影響了后續(xù)的執(zhí)行效果。

筆者建議：在當(dāng)前的農(nóng)村行政管理中，務(wù)必要強(qiáng)化信息溝通與反饋機(jī)制，確保村民的聲音能夠及時被聽到，進(jìn)一步激發(fā)村民的參與積極性。要鼓勵村民主動參與到?jīng)Q策與監(jiān)督中，以期構(gòu)建更加透明、高效的管理模式。

依據(jù)《農(nóng)村基層治理工作條例》、相關(guān)政策文件等的要求，各地政府應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村行政管理的各項制度，從而提升村民的參與能力與管理水平；推動農(nóng)村信息化建設(shè)，增強(qiáng)村莊的自我治理能力。

農(nóng)村管理調(diào)研報告 12

為提升我區(qū)農(nóng)村行政管理工作水平，按照20xx年工作計劃的安排，區(qū)政協(xié)于10月10日至17日，組織部分委員深入到夜村、腰市等6個鎮(zhèn)的13個村、5個移民安置點和1個行政服務(wù)中心開展了前期調(diào)研。隨后在10月22日，再次組織部分委員走訪大荊鎮(zhèn)的行政服務(wù)中心，通過實地考察、入戶交流、聽取匯報、座談討論等方式，對我區(qū)農(nóng)村行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行集中調(diào)研。以下是調(diào)研情況的

一、現(xiàn)狀和特點

自20xx年以來，我區(qū)在農(nóng)村行政管理方面共投入xx萬元，建立了各類服務(wù)機(jī)制xx個，推動了村鎮(zhèn)行政效率的提升，覆蓋了xx個鎮(zhèn)辦，改善了xx萬人的生活與生產(chǎn)條件。全區(qū)農(nóng)村行政管理工作取得階段性成效，主要呈現(xiàn)以下四個特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。區(qū)政府高度重視農(nóng)村行政管理工作，將其視為推進(jìn)農(nóng)民脫貧致富和全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，成立了由區(qū)長擔(dān)任總指揮的農(nóng)村行政管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化了各部門的協(xié)作與配合，為農(nóng)村行政管理的順利開展提供了有力保障。

二是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。在農(nóng)村行政服務(wù)中，區(qū)政府及相關(guān)部門積極采取符合本地實際的工作方法，增強(qiáng)農(nóng)村行政管理的針對性和有效性。通過科學(xué)合理的規(guī)劃，確保各類行政服務(wù)能夠順利進(jìn)行，使得各村鎮(zhèn)能夠根據(jù)自身特點，設(shè)置適合的服務(wù)項目，以滿足群眾的需求。

三是注重服務(wù)，規(guī)范運(yùn)行。為了提升農(nóng)村行政服務(wù)的質(zhì)量，區(qū)政府及相關(guān)部門對各類服務(wù)項目嚴(yán)格把關(guān)，確保服務(wù)過程的規(guī)范性與透明度。通過建立完善的服務(wù)流程，要求各級服務(wù)機(jī)構(gòu)積極聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作方式，提升服務(wù)質(zhì)量，確保行政服務(wù)的高效性。

四是制度健全，加強(qiáng)監(jiān)管。為加強(qiáng)農(nóng)村行政管理的規(guī)范性，區(qū)政府出臺了一系列管理辦法和規(guī)定，確保各項服務(wù)的實施有章可循。目前，我區(qū)已形成村民自治管理、區(qū)域服務(wù)平臺和政府服務(wù)相結(jié)合的管理模式，有效推動了行政服務(wù)的自我管理與監(jiān)督機(jī)制，使管理工作更加科學(xué)高效。

二、存在的困難和問題

盡管我區(qū)農(nóng)村行政管理工作已有明顯成效，但調(diào)研中仍發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的問題，主要包括：

（一）認(rèn)識不足。一部分部門對農(nóng)村行政管理工作的重視程度不夠，相關(guān)政策的宣傳和落實存在形式化現(xiàn)象，公眾對相關(guān)管理制度的了解不足，造成了服務(wù)意識的薄弱，影響了工作的有效開展。

（二）資金短缺。農(nóng)村行政管理涉及范圍廣、數(shù)量多，但在資金支持方面存在不足，尤其是在政策實施的前期投入和后期維護(hù)資金上，無法滿足日常運(yùn)作的需要，影響了各項服務(wù)的正常開展。

（三）管理水平不均。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的管理團(tuán)隊人數(shù)不足且整體素質(zhì)有待提高，缺乏系統(tǒng)的管理培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，無法有效滿足群眾需求。

（四）后續(xù)管理滯后。許多行政管理措施在實施后未能得到有效的跟進(jìn)與維護(hù)，缺乏持續(xù)的管理和監(jiān)督，造成了許多項目因后期管理不到位而無法持續(xù)發(fā)揮作用。

三、意見和建議

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級政府應(yīng)將農(nóng)村行政管理工作納入重要議事日程，通過多種渠道加大政策宣傳力度，提高干部和群眾對行政管理重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)服務(wù)意識。

（二）加大投入，確保資金保障。建議積極爭取上級專項資金，同時加大區(qū)級財政投入，通過多渠道融資，解決農(nóng)村行政管理中的資金短缺問題，保障各項服務(wù)的正常運(yùn)行。

（三）提升水平，確保服務(wù)質(zhì)量。通過引入先進(jìn)管理經(jīng)驗，加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平，確保行政服務(wù)的規(guī)范性和專業(yè)性。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，完善管理體系。應(yīng)探索多樣化的管理模式，如委托管理、第三方評估等，提高管理的效率和透明度，在確保服務(wù)質(zhì)量的增強(qiáng)群眾的參與感與滿意度。

農(nóng)村管理調(diào)研報告 13

在農(nóng)村行政管理工作中，我已經(jīng)參與了近十年的調(diào)查與研究，目睹了農(nóng)村行政管理的演變與現(xiàn)狀。雖然管理模式和方法都取得了顯著的進(jìn)展，但在實踐中仍面臨許多挑戰(zhàn)，這也激發(fā)了我深入思考的動力。

隨著政府對農(nóng)村行政管理的重視，各種管理機(jī)制逐漸走向規(guī)范化。行政管理流程日益完善。根據(jù)相關(guān)政策要求，農(nóng)村行政管理的各項事項都開始按照規(guī)定的程序進(jìn)行，逐漸消除了隨意處理文件或事務(wù)的現(xiàn)象。管理效率顯著提升。在信息化管理的推動下，農(nóng)村行政事務(wù)的處理逐漸向數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，相關(guān)信息的實時更新和共享，使得各項工作的推動更具效率。農(nóng)村基層管理的制度化程度提高，各方對管理理念的認(rèn)同感也在不斷加強(qiáng)。

(一)基礎(chǔ)不牢。

很多農(nóng)村機(jī)構(gòu)在進(jìn)行行政管理時，存在賬目與實物不符的情況。這種問題的主要根源在于：交接手續(xù)不完善，特別是在人員變動時，導(dǎo)致資產(chǎn)信息丟失或不清晰。在各部門之間，信息未能及時共享，導(dǎo)致實際情況與賬目記錄不符。因未能及時驗收入賬，一些資產(chǎn)被遺忘在賬外，形成賬外資產(chǎn)；而責(zé)任人之間的溝通不暢，也造成了資產(chǎn)入賬滯后。

(二)管理人員素質(zhì)較低。

在一些農(nóng)村機(jī)構(gòu)中，固定資產(chǎn)管理人員往往并未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，其文化水平和綜合素質(zhì)普遍偏低。這樣的人員不僅難以理解新知識，工作效率也受到制約；而年輕的工作人員雖然能力較強(qiáng)，但因日常教學(xué)及管理工作繁忙，常常無法全身心投入到固定資產(chǎn)管理中，造成管理難以規(guī)范。

(三)領(lǐng)導(dǎo)重視不足，管理工作難以推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接影響到農(nóng)村行政管理工作的效果。由于許多領(lǐng)導(dǎo)將主要精力集中在教學(xué)質(zhì)量上，往往忽略了行政管理中的一些重要環(huán)節(jié)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作得不到應(yīng)有的關(guān)注。為了應(yīng)付上級檢查，有的學(xué)校一味追求設(shè)備的數(shù)量與檔次，忽視了實際使用價值，重復(fù)購置現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了資源的浪費(fèi)。

(四)資產(chǎn)配置缺乏合理性。

隨著國家對農(nóng)村教育的投入增加，許多學(xué)校進(jìn)行了大規(guī)模的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置。雖然改善了教學(xué)條件，但也存在重復(fù)建設(shè)的問題，未能實現(xiàn)資源的有效共享與合理調(diào)配。一些學(xué)校在資產(chǎn)采購時沒有根據(jù)實際需求進(jìn)行科學(xué)評估，導(dǎo)致設(shè)備的閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。對于設(shè)備的日常維護(hù)與管理也相對薄弱，導(dǎo)致設(shè)備的使用壽命大大縮短。

(一)明確資產(chǎn)狀況。

為了解決上述問題，首先要建立細(xì)致的資產(chǎn)分類與登記制度，確保資產(chǎn)信息與實際情況相符合。通過數(shù)字化管理手段，加強(qiáng)對資產(chǎn)的實時追蹤與管理，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性。完善固定資產(chǎn)的核算制度，確保每項資產(chǎn)都有明確的責(zé)任人。

(二)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度。

為提高管理的效率，應(yīng)成立專門的資產(chǎn)管理小組，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員及管理人員共同負(fù)責(zé)，確保各項制度的落實。還需注重對管理人員的培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)，使其能夠勝任資產(chǎn)管理工作。通過建立獎懲機(jī)制，激勵管理人員的積極性。

(三)完善管理制度。

標(biāo)準(zhǔn)化管理制度是高效管理的基石。針對流動性較強(qiáng)的資產(chǎn)，建議借鑒圖書借閱的管理模式，通過資產(chǎn)使用登記，確保管理的透明度與可追溯性。建立公用設(shè)施的進(jìn)出登記制度，提高使用資產(chǎn)的責(zé)任感，避免因管理不善而造成的損失。

(四)培養(yǎng)專業(yè)化管理團(tuán)隊。

應(yīng)在學(xué)校設(shè)立專門的資產(chǎn)管理崗位，要求管理人員具備一定的專業(yè)知識與實際經(jīng)驗。通過定期培訓(xùn)，提升管理人員的技能水平，確保資產(chǎn)管理工作扎實有效。建議在培訓(xùn)中引入相關(guān)法規(guī)和管理方法，使管理工作更具規(guī)范性與可操作性。

(五)科學(xué)合理的資產(chǎn)采購。

在設(shè)備采購方面，學(xué)校應(yīng)結(jié)合實際需求，制定具體的采購計劃，引導(dǎo)采購過程的科學(xué)性，避免盲目跟風(fēng)與重復(fù)投資。建立設(shè)備的評估機(jī)制，確保采購的設(shè)備在使用上具有實際效果，避免浪費(fèi)資源，提升資產(chǎn)的整體使用效率。

(六)鼓勵資源共享。

通過建立區(qū)域內(nèi)的資源共享機(jī)制，促進(jìn)各校之間的設(shè)備調(diào)劑與借用，提高資源的利用率?？梢远ㄆ谂e辦交流活動，分享管理經(jīng)驗與成功案例，共同推動農(nóng)村行政管理水平的提升。

農(nóng)村管理調(diào)研報告 14

一、基本情況

截至20xx年底，六盤水市的農(nóng)村公路總里程達(dá)到10818公里，其中六枝地區(qū)2136公里，盤縣5122公里，水城3259公里，鐘山311公里?？h道1996公里，鄉(xiāng)道2388公里，村道6385公里，專用公路50公里?？偣防锍虨?1606公里（包括高速公路67公里和國省干線721公里），公路密度為116公里/百平方公里，明顯高于全省平均水平81公里/百平方公里?？h鄉(xiāng)油路和水泥路的建設(shè)達(dá)到了1394公里，村級油路和水泥路達(dá)到了124公里。其中，除了盤縣的普古、水城的龍場和營盤三個鄉(xiāng)在進(jìn)行通鄉(xiāng)油路工程的最后階段外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，1229個行政村基本完成村村通公路，80%以上的20戶以上村寨實現(xiàn)了通車，26%的行政村通油路和水泥路。

根據(jù)國務(wù)院農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)體制改革方案，縣級人民政府擔(dān)任農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的主要責(zé)任，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)行業(yè)管理工作，并具體組織縣鄉(xiāng)道的改造及通村的油路、水泥路建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)通村公路的實施，縣交通運(yùn)輸局則負(fù)責(zé)計劃管理和技術(shù)指導(dǎo)工作；縣公路管理所主要負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。管理養(yǎng)護(hù)資金方面，省級將按每公里縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元等進(jìn)行年度切塊下達(dá)，全年約2300萬元用于縣鄉(xiāng)油路的大中修、水毀及安保工程補(bǔ)助；市財政承擔(dān)縣鄉(xiāng)油路每公里9000到10000元的小修保養(yǎng)費(fèi)用，20xx年撥款850萬元，并配套每公里10萬元的縣鄉(xiāng)油路大修工程費(fèi)用，每年大約400萬元；縣財政則承擔(dān)縣鄉(xiāng)泥路及村公路的小修保養(yǎng)費(fèi)用，其中縣鄉(xiāng)泥路3000到6000元/年公里，村公路600元/年公里（其中省級補(bǔ)助為500元/年公里）。

二、存在問題及原因分析

（一）農(nóng)村公路建設(shè)

自國家實施西部大開發(fā)以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度顯著加大，但農(nóng)村公路專業(yè)建設(shè)人才極為匱乏，具備設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主管理經(jīng)驗的人才更是少之又少。征地拆遷和重要物資的協(xié)調(diào)難度加大，使得項目建設(shè)面臨機(jī)制體制的制約，農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度慢、投資超概和質(zhì)量問題屢見不鮮。這些問題的根本原因在于：

1、投資不足。農(nóng)村公路建設(shè)主要依靠國家補(bǔ)助引導(dǎo)，加之地方政府的配套投入，受國家政策投向的影響，一個省內(nèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。以六盤水和黔東南為例，六盤水作為能源原材料城市，其公路需承載運(yùn)煤的功能，導(dǎo)致投資相對較高，而黔東南的公路則主要滿足沿線群眾的生產(chǎn)及生活需求，基本沒有重載車通行，因此投資相比較低。國家規(guī)定通鄉(xiāng)油路的補(bǔ)助為40萬元/公里，通村油路（水泥路）為35萬元/公里。由于農(nóng)村公路建設(shè)項目數(shù)量眾多、投資需求量大，地方的配套投入顯得十分困難，主要依賴貸款，建設(shè)資金需求與地方配套不足的矛盾凸顯。為了適應(yīng)國家的投資政策并爭取更多的資金補(bǔ)助，在地方配套不充足的情況下，只能選擇低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，尤其是運(yùn)煤為主的重載線路，效果遠(yuǎn)不如預(yù)期，很多通鄉(xiāng)油路因地方配套不達(dá)標(biāo)，無法按照重載標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，導(dǎo)致投資效益低下。

2、招投標(biāo)的限制。根據(jù)招投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)定，工程投資超200萬元的情況下，施工單位必須通過招投標(biāo)方式選擇，而通鄉(xiāng)油路每公里的造價往往在70萬元以上，超過三公里的通鄉(xiāng)油路項目都需進(jìn)行招投標(biāo)。自20xx年通鄉(xiāng)油路實施以來，由于高速公路及高等級公路建設(shè)項目較多，并且施工條件較好、利潤可觀，資質(zhì)高、有信用的施工單位不愿承擔(dān)農(nóng)村公路施工任務(wù)。通過招投標(biāo)進(jìn)入的施工隊伍往往缺乏專業(yè)技術(shù)管理能力，臨時組織農(nóng)民施工，形成了“一流隊伍投標(biāo)、二流隊伍進(jìn)場、農(nóng)民組織施工”的局面，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保障。

3、質(zhì)量保證體系缺失。公路項目應(yīng)實施“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系，但施工企業(yè)的素質(zhì)直接決定工程成敗，農(nóng)村公路現(xiàn)場監(jiān)理條件差，缺乏高水平的監(jiān)理人員。業(yè)主在施工管理方面的協(xié)調(diào)能力不足，加之政府監(jiān)督的資源有限，難以做到全面覆蓋，形成監(jiān)督盲區(qū)。

4、建設(shè)環(huán)境不佳。在農(nóng)村公路建設(shè)中，征地拆遷政策不完善、社會對公路施工企業(yè)利潤的誤解以及相關(guān)部門服務(wù)理念的不同，導(dǎo)致征地拆遷困難、資源審批程序復(fù)雜，進(jìn)而影響工程建設(shè)的進(jìn)度。

（二）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任落實不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革前設(shè)有專門的交通管理站負(fù)責(zé)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，責(zé)任落實較為到位；而在改革后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅通過兼職人員管理農(nóng)村公路，養(yǎng)護(hù)工作往往應(yīng)付了事，未納入目標(biāo)考核。

2、養(yǎng)護(hù)資金缺乏。市級政府設(shè)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金相對不足，部分縣區(qū)未能完全到位，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作面臨資金壓力。

3、公路管理亟待加強(qiáng)。公路路政的巡查和超限運(yùn)輸執(zhí)法活動力度不夠，鄉(xiāng)村公路難以得到應(yīng)有的管理和保護(hù)，超載行為嚴(yán)重影響公路的使用壽命與投資效益。

三、對策建議

（一）農(nóng)村公路建設(shè)

1、切實籌措地方配套資金，提高投資保障。必須爭取將更多項目納入國家補(bǔ)助范圍，減少地方自主項目的建設(shè)，以緩解地方資金壓力。

2、確保工程質(zhì)量，制定合理的項目規(guī)劃。各級政府應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，充分重視村道的規(guī)劃，確保資源的高效利用。

3、創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，提高投資效益?？衫霉穼I(yè)部門的技術(shù)管理優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民參與施工，并實現(xiàn)政府的建設(shè)任務(wù)與社會就業(yè)的雙重目標(biāo)。

4、優(yōu)化服務(wù)，改善建設(shè)環(huán)境。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)合作，主動解決征地拆遷和材料審批等問題，維護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

1、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)，設(shè)立交通管理站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，并可根據(jù)實際情況籌集必要的資金。

2、完善考核體系，將養(yǎng)護(hù)管理納入目標(biāo)考核。市縣政府應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，確保日常養(yǎng)護(hù)資金的及時配套。

3、加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保公路安全和合理使用，延長使用壽命，提升投資效益。