土地調(diào)查是國家土地管理的重要組成部分，為資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。我國土地調(diào)查工作不斷擴(kuò)大，涵蓋土地利用現(xiàn)狀、資源價(jià)值評(píng)估等多個(gè)方面。調(diào)查的范圍、類型和農(nóng)民參與程度逐漸增加，但也暴露出土地權(quán)屬不清和管理規(guī)范性不足等問題。有效的土地調(diào)查需解決法律法規(guī)不健全、調(diào)查人員素質(zhì)參差不齊及農(nóng)民法律意識(shí)薄弱等困難。為此，建議完善土地檔案管理、引入先進(jìn)技術(shù)、增強(qiáng)農(nóng)民參與意識(shí)和建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。這些措施有助于提升土地資源的合理利用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

土地調(diào)查報(bào)告 1

隨著國家對(duì)土地管理工作的重視加深，土地調(diào)查的相關(guān)工作逐漸受到社會(huì)各界的關(guān)注。土地調(diào)查是一項(xiàng)涉及廣泛、專業(yè)性強(qiáng)的工作，能夠?yàn)閲业耐恋毓芾怼①Y源配置以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的數(shù)據(jù)支持和依據(jù)。在過去的幾年中，我國各地區(qū)陸續(xù)開展了多項(xiàng)土地調(diào)查工作，涵蓋了土地利用現(xiàn)狀、土地資源價(jià)值評(píng)估等多個(gè)方面，推動(dòng)了土地資源的有效管理與利用。

一、土地調(diào)查的基本情況

1、調(diào)查范圍不斷擴(kuò)大。根據(jù)筆者所在單位的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20xx年以來，我國土地調(diào)查的范圍和深度都在不斷擴(kuò)大。20xx年全國范圍內(nèi)進(jìn)行了總面積達(dá)xx萬公頃的土地調(diào)查工作，20xx年這一數(shù)據(jù)增加至xx萬公頃。土地調(diào)查在全國各地的覆蓋率逐年上升，相關(guān)數(shù)據(jù)也越來越豐富。

2、調(diào)查類型日益多樣化。隨著不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異和需求的變化，土地調(diào)查的類型也在持續(xù)增加。我們發(fā)現(xiàn)，除了傳統(tǒng)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查外，更多區(qū)域開始開展土地整治、土地生態(tài)修復(fù)等專項(xiàng)調(diào)查，這些調(diào)查旨在為不同的土地管理目標(biāo)提供支持。例如，20xx年，筆者所在單位開展了針對(duì)某城市的土地生態(tài)環(huán)境評(píng)估調(diào)查，為城市可持續(xù)發(fā)展提供了重要依據(jù)。

3、村民參與程度上升。伴隨土地調(diào)查工作的深入開展，越來越多的農(nóng)民參與到土地調(diào)查的工作中來。通過培訓(xùn)和宣傳，農(nóng)民不再是單純的被調(diào)查對(duì)象，而是調(diào)查過程中的積極參與者和信息提供者。20xx年的調(diào)查中，參與村民人數(shù)達(dá)xx人，較前一年增長了xx%。這種參與不僅提高了調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)土地管理政策的理解和認(rèn)可。

4、土地權(quán)屬問題突出。隨著調(diào)查的推進(jìn)，土地權(quán)屬問題逐漸顯現(xiàn)出復(fù)雜性。在一些地區(qū)，因歷史遺留問題，土地權(quán)屬界限不清，導(dǎo)致了調(diào)查過程中出現(xiàn)了諸多爭議。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行土地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于多次土地流轉(zhuǎn)，部分土地的承包權(quán)存在重疊，導(dǎo)致地方政府在處理相關(guān)問題上面臨較大的法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)壓力。

二、土地調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容

土地調(diào)查報(bào)告通常包括幾個(gè)重要的部分，具體如下：

1、土地利用現(xiàn)狀分析。報(bào)告中需詳細(xì)描述各類土地的當(dāng)前利用情況，包括耕地、林地、園地、建設(shè)用地等的面積及分布情況，分析土地利用效率及其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

2、土地資源價(jià)值評(píng)估。通過對(duì)土地資源的調(diào)查，評(píng)估土地的市場(chǎng)價(jià)值以及其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為后續(xù)的土地利用規(guī)劃提供依據(jù)。這一部分通常包括土地的市場(chǎng)交易情況、地理位置、交通便利度等多方面的分析。

3、土地管理建議。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多方面因素，提出合理的土地管理建議，以促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。如根據(jù)土地利用現(xiàn)狀提出的調(diào)整計(jì)劃，優(yōu)化土地使用結(jié)構(gòu)。

4、調(diào)查過程中遇到的問題及解決方案。在土地調(diào)查中，往往會(huì)面臨一些技術(shù)性、法律性的問題。報(bào)告應(yīng)對(duì)這些問題進(jìn)行分析，并提出切實(shí)可行的解決方案，以保障土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

三、土地調(diào)查的成因分析

1、政策推動(dòng)。國家在土地管理和使用方面的政策不斷完善，特別是在《土地管理法》和相關(guān)法律的實(shí)施后，各地方政府紛紛加大土地調(diào)查工作的力度，以保證政策的有效執(zhí)行和土地資源的合理配置。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，土地需求急劇上升，土地資源的緊缺性和珍貴性愈發(fā)明顯。進(jìn)行全面的土地調(diào)查，以便合理規(guī)劃土地使用，成為各級(jí)政府面臨的緊迫任務(wù)。

3、技術(shù)進(jìn)步。現(xiàn)代科技的發(fā)展為土地調(diào)查提供了新的手段和工具，如無人機(jī)遙感技術(shù)、GIS技術(shù)等，使得土地調(diào)查的效率和準(zhǔn)確性大幅提升。這也有助于獲取更為詳細(xì)和直觀的調(diào)查數(shù)據(jù)，為土地管理決策提供了強(qiáng)有力的支持。

4、公眾意識(shí)增強(qiáng)。隨著法治建設(shè)和土地權(quán)利意識(shí)的提升，越來越多的社會(huì)公眾開始關(guān)注土地問題，對(duì)土地調(diào)查的透明性和公正性提出了更高的要求。這促使政府和相關(guān)部門在開展土地調(diào)查時(shí)更加注重公眾參與和社會(huì)反饋。

土地調(diào)查報(bào)告 2

強(qiáng)化“五結(jié)合”做好“土地調(diào)查報(bào)告”

自20xx年全國土地調(diào)查啟動(dòng)以來，××省始終把這項(xiàng)工作視為國土資源管理基礎(chǔ)的關(guān)鍵任務(wù)。全省各級(jí)政府積極建立機(jī)構(gòu)和工作團(tuán)隊(duì)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、制定相關(guān)措施，主要領(lǐng)導(dǎo)親自把土地調(diào)查工作放在心上、抓在手上。通過強(qiáng)化“五個(gè)結(jié)合”，高質(zhì)量推進(jìn)土地調(diào)查報(bào)告的編制。

把爭取領(lǐng)導(dǎo)重視與營造輿論氛圍結(jié)合

在國務(wù)院和××省政府下發(fā)的關(guān)于進(jìn)行全國土地調(diào)查的通知后，××省迅速啟動(dòng)了相關(guān)工作。省政府和地方各級(jí)政府迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布統(tǒng)一的實(shí)施文件，省委書記及省長多次聽取工作進(jìn)展匯報(bào)。分管副省長深入省國土資源廳，開展專題研究，并向全省國土資源系統(tǒng)發(fā)出信函，激勵(lì)大家團(tuán)結(jié)一心、克服困難，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成土地調(diào)查報(bào)告工作，明確要求各級(jí)國土資源部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，抓好質(zhì)量、進(jìn)度和資金的籌措，以確保工作的順利進(jìn)行。

××省各級(jí)政府和國土資源部門通過廣播、報(bào)紙、專題欄目、宣傳車、手機(jī)短信、橫幅和標(biāo)語等多種形式，在“6·25”全國土地日開展宣傳活動(dòng)，為全省的土地調(diào)查創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

把全社會(huì)之力與全系統(tǒng)之力結(jié)合

土地調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需得到全社會(huì)的廣泛支持與配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)、密切配合，推動(dòng)調(diào)查順利開展：為籌集調(diào)查經(jīng)費(fèi)，省財(cái)政部門積極提供支持；省民政部門提供全省283條縣級(jí)行政界線，為調(diào)查奠定基礎(chǔ)；在底圖提供和數(shù)字模型制作方面，省測(cè)繪局在忙碌的生產(chǎn)任務(wù)中優(yōu)先保障相關(guān)工作；武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)等高校為調(diào)查提供技術(shù)支持；57家測(cè)繪單位及20家建庫公司經(jīng)過專業(yè)考核，也積極投入到土地調(diào)查工作中。

全省國土資源系統(tǒng)將土地調(diào)查納入重要日程，組建領(lǐng)導(dǎo)小組與工作專班，全力以赴投入，基層國土所幾乎動(dòng)員全部力量，開展城鄉(xiāng)土地調(diào)查。

把典型帶動(dòng)與整體推進(jìn)結(jié)合

20xx年，××省在松滋等9個(gè)縣（市）開展了外業(yè)試點(diǎn)，針對(duì)普遍存在的問題摸索解決方案。20xx年7月，省土地調(diào)查辦在松滋召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市、縣調(diào)查辦負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干參加。分管副省長的致信極大鼓舞了與會(huì)人員，會(huì)議總結(jié)推廣了松滋市等11個(gè)縣的典型經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成了坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、地類轉(zhuǎn)換等方面的共識(shí)，為工作推進(jìn)提供了重要示范。

在注重典型引領(lǐng)的××省強(qiáng)調(diào)工作的整體推進(jìn)，省土地調(diào)查辦主任多次深入第一線檢查指導(dǎo)工作；工作專班進(jìn)行了多次巡回檢查，針對(duì)工作質(zhì)量、進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)等問題提供指導(dǎo)，極大促進(jìn)了工作的順利進(jìn)行。

把解決資金與技術(shù)難題結(jié)合

在確保省級(jí)財(cái)政資金到位的前提下，××省對(duì)于資金到位率較低的縣（市、區(qū)）進(jìn)行督辦，爭取在資金上自籌，積極推動(dòng)工作開展。

為了確保全面完成任務(wù)，省財(cái)政專門撥款4000余萬元，幫助29個(gè)貧困縣及經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)推動(dòng)土地調(diào)查。省土地調(diào)查辦通過實(shí)地調(diào)研和專家討論，及時(shí)組織技術(shù)人員解決了若干技術(shù)難題，大幅提升了工作效率，特別是在調(diào)查數(shù)據(jù)處理方面，經(jīng)過多次試驗(yàn)，節(jié)省了大量時(shí)間。

把有序操作與探索創(chuàng)新結(jié)合

根據(jù)國家規(guī)程，結(jié)合××省實(shí)際，先后制定了《××省第二次土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《基本農(nóng)田調(diào)查實(shí)施方案》等技術(shù)性文件，以確保符合技術(shù)規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，為劃分工作界線、違法用地調(diào)查、成果應(yīng)用等方面探尋新方法，提高了工作效率，獲得了全國土地調(diào)查辦的認(rèn)可。

土地調(diào)查報(bào)告 3

為進(jìn)一步加強(qiáng)“土地”作為國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要“閥門”的作用，切實(shí)解決日益顯現(xiàn)的“土地使用供需”矛盾，國家加大了對(duì)耕地的保護(hù)力度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地指標(biāo)。由于指標(biāo)受到限制，XX省決定停止向各地發(fā)放新的建設(shè)用地指標(biāo)，并明確要求各縣通過自我挖潛，開展“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和廢棄工礦地的整治（以下簡稱“三項(xiàng)整治”）來解決建設(shè)用地問題。XX年X月，XX縣人民政府從挖掘土地資源潛力出發(fā)，著手解決建設(shè)用地指標(biāo)，保證我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)了全縣X個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）X個(gè)行政村的土地“三項(xiàng)整治”工作。經(jīng)過短短4個(gè)月的努力，對(duì)全縣X個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）X個(gè)行政村的X個(gè)空心村、X個(gè)磚瓦窯場(chǎng)和X個(gè)工礦廢棄地，進(jìn)行了整理和復(fù)墾，將“廢棄地”轉(zhuǎn)化為“寶貴資源”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共動(dòng)用大型機(jī)械X臺(tái)班，出動(dòng)農(nóng)民X人次，搬遷農(nóng)戶X戶，拆除窯洞等房屋X間，目前，已整治出可耕地X畝，面積相當(dāng)于我縣半個(gè)城區(qū)，其中X畝已種植小麥，還有部分已被當(dāng)?shù)鼐用褚?guī)劃為溫室蔬菜區(qū)或果園區(qū)。該項(xiàng)工作的開展，一方面提升了我縣有效耕地的面積，增加了農(nóng)民的收入，另一方面也緩解了我縣建設(shè)用地指標(biāo)緊張的局面，為我縣抓住XX市內(nèi)企業(yè)“退城進(jìn)郊”的機(jī)遇，吸引更多的市區(qū)企業(yè)及外地企業(yè)入駐，奠定了“工業(yè)興縣”的基礎(chǔ)。我們的主要做法是：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有效。縣委、縣政府對(duì)此次土地“三項(xiàng)整治”工作高度重視，迅速成立了由副縣長XXx擔(dān)任組長的“三項(xiàng)整治”領(lǐng)導(dǎo)小組。XX年8月13日，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)召開了“三項(xiàng)整治”動(dòng)員大會(huì)，并發(fā)布了《XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地實(shí)施方案的通知》（x政文[X]X號(hào)），將摸底調(diào)查出的“三項(xiàng)整治”任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目標(biāo)考核中。為激勵(lì)全縣參與“三項(xiàng)整治”，還籌集了X萬元專項(xiàng)資金?？h委、縣政府、紀(jì)檢委、組織部等聯(lián)合組成的4個(gè)督導(dǎo)小組，分片負(fù)責(zé)，定期深入分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行督促和指導(dǎo)，確保工作落實(shí)。

二是政策激勵(lì)，深入人心。在土地“三項(xiàng)整治”活動(dòng)中，縣政府實(shí)施了“以自籌資金為主、政府補(bǔ)貼為輔”的原則，推動(dòng)整治中新增耕地的使用制度。若投資者自籌整治連片土地超過100畝，將享有30年的耕種權(quán)。涉及空心村整治的零星拆遷居民，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)重新安排住處，且縣國土局將優(yōu)先辦理農(nóng)宅審批?？h政府設(shè)立了X萬元的專項(xiàng)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在“三項(xiàng)整治”中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村，具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：整治3－15畝，每畝補(bǔ)貼400元；16－30畝，每畝500元；31－50畝，每畝600元；51－100畝，每畝700元；100畝以上每畝800元。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也根據(jù)情況制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，例如：XX鄉(xiāng)對(duì)整治新增耕地5年內(nèi)免交各種稅費(fèi)，并給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而將“三項(xiàng)整治”工作與民眾的切身利益緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮了政府政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性和創(chuàng)造性。

三是廣泛宣傳，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府充分認(rèn)識(shí)土地“三項(xiàng)整治”工作的重要性，通過召開多次“兩委班子會(huì)”、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)和整治項(xiàng)目所在地的群眾大會(huì)來加強(qiáng)宣傳，激發(fā)廣大干部群眾的整治熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，X個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共張貼標(biāo)語900余條，宣傳車出動(dòng)X次，積極宣傳土地基本國策和相關(guān)法律法規(guī)，以及土地資源緊張現(xiàn)狀和“三項(xiàng)整治”的重要性，教育群眾正確處理個(gè)人與集體、局部與全局的關(guān)系，提高群眾參與的自覺性?！禭X快訊》、《XX電視臺(tái)》等媒體及時(shí)報(bào)道了整治中的先進(jìn)事跡，營造了良好的輿論氛圍。

四是自發(fā)參與，積極行動(dòng)。由于政策優(yōu)惠深入人心，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)土地“三項(xiàng)整治”工作表現(xiàn)出熱烈歡迎，XX鄉(xiāng)和XX村的百姓生動(dòng)地稱這些“死地”要“復(fù)蘇”了。鄉(xiāng)親們踴躍參與，XX鄉(xiāng)X村的村民自發(fā)集資，進(jìn)行土地整治，并平均分配整治后的土地；XX鄉(xiāng)X村的居民則先集資整治土地，隨后用政府的補(bǔ)貼進(jìn)行抵頂，差額部分從土地承包費(fèi)中逐年分?jǐn)?。鄉(xiāng)X村的居民興奮地表示：“溝里有水，待我們整治完空心村后，準(zhǔn)備把水引上來，進(jìn)行溫棚蔬菜種植或開發(fā)果園，村民的年收入將增加100多元?！?/p>

五是以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn)。我縣地形復(fù)雜，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，為使“三項(xiàng)整治”工作深入推進(jìn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府抽調(diào)專人深入各村，進(jìn)行“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的詳細(xì)調(diào)查，并結(jié)合村情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定切實(shí)可行的方案。在高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)精品工程的基礎(chǔ)上，總結(jié)出適合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的成功經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)全縣“三項(xiàng)整治”的穩(wěn)步推進(jìn)。

六是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保質(zhì)量?？h政府將“三項(xiàng)整治”工作納入年度考核，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責(zé)任書。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與相關(guān)行政村也簽訂責(zé)任書，實(shí)行包干負(fù)責(zé)制，確保責(zé)任落實(shí)。在整治期間，縣政府定期召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)表現(xiàn)突出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。比如，9月17日，召開了全縣土地“三項(xiàng)整治”流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)習(xí)先進(jìn)，激發(fā)集體榮譽(yù)感。完成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長將獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，而未按時(shí)完成的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則將面臨曝光和通報(bào)批評(píng)，直至完成任務(wù)。

七是齊心協(xié)力，形成合力。“三項(xiàng)整治”工作任務(wù)繁重，得到了各部門的共同配合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與相關(guān)部門協(xié)同協(xié)作，提前制定工作方案并積極開展工作；縣國土局作為牽頭部門，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作進(jìn)行調(diào)查和指導(dǎo)；建設(shè)部門負(fù)責(zé)規(guī)范審批，確保整治工作順利進(jìn)行；林業(yè)、水利和財(cái)政等部門也提供必要的支持和保障，共同為整治工作的推進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

土地調(diào)查報(bào)告 4

為全面了解我市當(dāng)前土地使用情況，尤其是針對(duì)農(nóng)村土地資源的有效利用，近期我們對(duì)土地調(diào)查工作進(jìn)行了專門的研究和分析。

一、我市農(nóng)村土地使用情況的基本現(xiàn)狀

自去年以來，隨著農(nóng)村土地政策的不斷發(fā)展，農(nóng)民對(duì)土地合理使用的意識(shí)逐步增強(qiáng)，土地使用的形式也日益多樣化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共開展土地調(diào)查的農(nóng)戶達(dá)16824戶，涉及土地面積達(dá)25734畝，分別占總戶數(shù)和總耕地面積的88%和19%。在參與調(diào)查的36個(gè)村莊中，有962戶進(jìn)行了土地轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓土地面積達(dá)到18753畝，分別占調(diào)查村總戶數(shù)和總耕地面積的92%和5%。從現(xiàn)狀來看，主要呈現(xiàn)出以下幾種土地使用形式：

1、轉(zhuǎn)讓。指農(nóng)戶之間對(duì)土地使用權(quán)的整體或部分轉(zhuǎn)移。有部分農(nóng)戶因個(gè)人因素?zé)o法繼續(xù)耕種，與其他農(nóng)戶達(dá)成一致，經(jīng)村委會(huì)審批，將土地轉(zhuǎn)讓給他人，原承包關(guān)系即告終止。這一方式的優(yōu)勢(shì)在于，出讓方能夠騰出時(shí)間從事其他產(chǎn)業(yè)；而受讓方則可以利用這塊土地?cái)U(kuò)大自我經(jīng)營規(guī)模。調(diào)查顯示，我市共有5678戶實(shí)施了土地轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓土地總面積達(dá)5432畝，分別占總轉(zhuǎn)讓戶數(shù)和轉(zhuǎn)讓面積的32%和21%。

2、互換。即農(nóng)戶間的土地使用權(quán)相互轉(zhuǎn)移，以便于農(nóng)戶根據(jù)實(shí)際耕作需求進(jìn)行耕種和結(jié)構(gòu)調(diào)整。互換后，原承包土地的權(quán)利及義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。目前我市已有1984戶涉及土地互換，互換土地達(dá)2796畝，分別占總戶數(shù)和總面積的11%和10%。某村農(nóng)民王小強(qiáng)為便于管理，選擇與鄰村的張偉互換了各自的土地，共同擴(kuò)大了種植面積。

3、退包。農(nóng)戶因各種原因，例如務(wù)工或地塊條件差等，將承包的土地退回村委會(huì)，再由村委會(huì)進(jìn)行重新發(fā)包。此種情況在我市較為普遍，數(shù)據(jù)顯示，目前有達(dá)到3750戶農(nóng)民選擇退包，退回土地面積為4029畝，分別占總戶數(shù)和總面積的24%和15%。

4、轉(zhuǎn)包。這指農(nóng)戶將承包的土地使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)讓給第三方，轉(zhuǎn)包的方式可以根據(jù)雙方的協(xié)商進(jìn)行，最長不超過原承包合同的剩余期限。我市目前有2246戶進(jìn)行了土地轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包土地面積達(dá)到3180畝，分別占總戶數(shù)和總面積的15%和28%。

5、出租。主要是農(nóng)戶與承租者之間建立的一種臨時(shí)使用關(guān)系，雙方協(xié)商確定租金。這一方式多見于農(nóng)戶與企業(yè)之間的合作，目前我市共有1857戶進(jìn)行了土地出租，出租土地面積達(dá)到4126畝，分別占總戶數(shù)和總面積的13%和11%。

6、入股。農(nóng)戶可以將部分土地以作價(jià)入股的方式參與到農(nóng)業(yè)合作社或其他形式的集體經(jīng)營中。這種形式的收益根據(jù)經(jīng)營情況進(jìn)行分配，成為了一種新的合作模式。比如，某村的五戶農(nóng)民選擇將60畝土地作價(jià)入股，共同發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，分紅根據(jù)合作的利潤進(jìn)行分配。

二、土地使用形式變化的主要原因

從調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)村土地使用形式變化的原因有以下幾點(diǎn)：

農(nóng)民法律意識(shí)的增強(qiáng)。隨著相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和落實(shí)，越來越多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到合同的重要性，更多地參與到土地使用的合法流轉(zhuǎn)中。多年來，土地使用的隨意性逐步減少，合同的簽訂率逐年提高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)了土地的合理流轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民更加傾向于種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的作物，導(dǎo)致土地使用方式的多樣化。許多鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)正以規(guī)范化的方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，提高了土地的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)也在不斷促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的背景下，很多農(nóng)民選擇向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)了土地使用方式的變化。

園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)增加了土地流轉(zhuǎn)的需求。為了推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府加大了園區(qū)建設(shè)的力度，使得土地的使用形式日益多樣化。

盡管土地流轉(zhuǎn)工作取得了顯著的成果，但仍需關(guān)注一些潛在的問題，如部分地點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)的管理缺乏規(guī)范，存在隨意流轉(zhuǎn)和合同缺失的現(xiàn)象。務(wù)必要高度重視這些問題，并采取有效措施予以解決。

三、未來土地使用的注意事項(xiàng)

針對(duì)當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中存在的諸多問題，未來的土地使用工作需在確保“依法、自愿、有償”原則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)處理以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

一是強(qiáng)調(diào)主動(dòng)流轉(zhuǎn)的重要性。需重視農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位，政策引導(dǎo)不能演變?yōu)閺?qiáng)制措施，應(yīng)通過有效的宣傳與服務(wù)，讓農(nóng)民自愿、主動(dòng)地參與到土地流轉(zhuǎn)中來。

二是自發(fā)流轉(zhuǎn)與合法合規(guī)的關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)必須以法律為保障，確保農(nóng)民的權(quán)益和利益，鼓勵(lì)農(nóng)民依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，并協(xié)助完善土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

三是土地流轉(zhuǎn)與社會(huì)和諧之間的關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)民的切身利益，需確保土地流轉(zhuǎn)過程中的透明度和公平性，防止侵犯農(nóng)民權(quán)益的情況發(fā)生。確保承包關(guān)系和其他權(quán)利不受到影響。

四是土地流轉(zhuǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。土地流轉(zhuǎn)不僅限于經(jīng)濟(jì)效益的提升，更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要關(guān)注土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民的增收和區(qū)域的繁榮。

土地調(diào)查報(bào)告 5

市始終將土地調(diào)查作為提升農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入和維護(hù)農(nóng)村和諧的重要舉措，認(rèn)真落實(shí)《土地調(diào)查法》和《土地調(diào)查管理辦法》，從優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展出發(fā)，積極開展土地調(diào)查工作，取得了顯著成效。截至XX年末，全市完成的土地調(diào)查面積達(dá)到85234公頃，涵蓋了67800個(gè)農(nóng)戶，分別占承包耕地面積的12.1%和總農(nóng)戶的12.6%。其中，流調(diào)至大型農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的面積為2100公頃，占總調(diào)查量的2.5%；流調(diào)至農(nóng)民專業(yè)合作社的2250公頃，占總調(diào)查量的2.6%；流調(diào)至普通農(nóng)戶的80184公頃，占總調(diào)查量的94.9%。在調(diào)查的土地中，轉(zhuǎn)包的面積為68234公頃，出租的3600公頃，互換的560公頃，轉(zhuǎn)讓的6800公頃，入股的2250公頃，其他形式的1980公頃，分別占調(diào)查總量的79.9%、4.2%、0.7%、8.0%、2.6%、2.3%。調(diào)查的土地中，自發(fā)調(diào)查的面積為79734公頃，占調(diào)查土地的93.9%；通過鄉(xiāng)村組織提供信息的1710公頃，占調(diào)查土地的2.0%；委托鄉(xiāng)村組織進(jìn)行調(diào)查的4620公頃，占調(diào)查土地的5.2%。調(diào)查的土地主要用于種植糧食作物，占調(diào)查總量的82%以上，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜則占據(jù)約9%比例。調(diào)查期限以中短期為主，5年以下的調(diào)查面積占89.2%，5～XX年占5.0%，XX年以上占5.8%。通過市推行土地入股等方式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社與大戶，推動(dòng)土地集中經(jīng)營，有效促進(jìn)了土地資源的合理利用，展現(xiàn)了規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)。一是推動(dòng)了農(nóng)村土地的集中經(jīng)營。通過土地入股調(diào)查，土地資源向農(nóng)民專業(yè)合作社和有能力的農(nóng)戶集中，實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)模經(jīng)營。二是促進(jìn)了農(nóng)民勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與增收。土地流轉(zhuǎn)后，一些具有技能和經(jīng)營頭腦的農(nóng)民得以解放，不論是打工還是從事商業(yè)活動(dòng)，都帶動(dòng)了收入的增加，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。通過成立土地調(diào)查合作社，規(guī)范調(diào)查操作流程，加快調(diào)查進(jìn)度，采取公司+合作社+基地+農(nóng)戶的模式，吸引社會(huì)資金流入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理的應(yīng)用。

主要問題

在市縣兩級(jí)政府及各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門的重視下，市在依法推動(dòng)土地調(diào)查方面進(jìn)行了積極探索，雖然取得了一定的成果，但仍然存在眾多亟待解決的問題。一是對(duì)土地調(diào)查重要性認(rèn)識(shí)不足。許多農(nóng)民尚未將土地調(diào)查視為整合土地資源、提升土地產(chǎn)出、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式及發(fā)展多種經(jīng)營的有效途徑，依然存在安于現(xiàn)狀的傳統(tǒng)思想，不愿意放棄那塊熟悉的土地。二是土地調(diào)查過程需要進(jìn)一步規(guī)范。目前各地尚未建立完善的土地調(diào)查登記備案制度，部分流轉(zhuǎn)主體和行為無法完全依法運(yùn)行，缺乏相關(guān)備案與讓變更手續(xù)，合同文本尚未統(tǒng)一，并且存在因土地調(diào)查引發(fā)的糾紛。三是土地調(diào)查體制機(jī)制與流轉(zhuǎn)形式尚未適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，即農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)仍有待加強(qiáng)。

對(duì)策與建議

一是要加強(qiáng)宣傳，提升農(nóng)民參與土地調(diào)查的積極性。結(jié)合土地調(diào)查法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，利用電視、廣播、宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種渠道，廣泛宣傳土地調(diào)查的重要性及相關(guān)政策措施，消解農(nóng)民的顧慮，增強(qiáng)他們的土地調(diào)查意識(shí)。

二是加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)解決土地調(diào)查中的問題。應(yīng)將土地調(diào)查視為重點(diǎn)課題，組建調(diào)研團(tuán)隊(duì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶，詳細(xì)了解土地調(diào)查的現(xiàn)狀與存在的問題，積極探索土地調(diào)查的新模式與新路徑。

三是加強(qiáng)典型引導(dǎo)，營造良好的土地調(diào)查氛圍。將培育土地調(diào)查典型作為推動(dòng)土地調(diào)查的重要方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)。

四是健全制度，規(guī)范土地調(diào)查。建立和實(shí)施土地調(diào)查登記備案制度，確保流轉(zhuǎn)主體及行為符合相關(guān)法律法規(guī)，妥善管理調(diào)查合同及相關(guān)資料，及時(shí)記錄流轉(zhuǎn)情況。對(duì)轉(zhuǎn)包、出租等方式進(jìn)行的流轉(zhuǎn)，及時(shí)辦理規(guī)定的備案手續(xù)；對(duì)于轉(zhuǎn)讓和互換的情況，及時(shí)處理承包合同和土地承包權(quán)的變更手續(xù)。建立土地調(diào)查合同管理制度，確保雙方在自愿基礎(chǔ)上建立穩(wěn)定、規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系，并使用統(tǒng)一的合同文本。對(duì)于較大規(guī)模的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)雙方簽訂合同并進(jìn)行登記鑒證。

五是重視糾紛調(diào)解，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)權(quán)益。為維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)利，各縣區(qū)于XX年全部成立了土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其作用，將農(nóng)村土地承包糾紛納入法律管理軌道。

六是創(chuàng)新機(jī)制，探索多樣化流轉(zhuǎn)形式。在遵循《土地承包法》及中央省有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民探索轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等多種流轉(zhuǎn)方式，積極嘗試土地流轉(zhuǎn)合作社等新型組織形式。在保持原承包關(guān)系的前提下，由享有承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式組建土地流轉(zhuǎn)合作社，統(tǒng)一規(guī)劃與經(jīng)營。此模式實(shí)現(xiàn)“三權(quán)分離”，即土地所有權(quán)歸村集體，土地承包權(quán)歸農(nóng)民，經(jīng)營權(quán)歸流轉(zhuǎn)合作社，由社員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)共同管理，以入社面積為基礎(chǔ)分紅。此種形式不僅促進(jìn)土地的集中流轉(zhuǎn)，還助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)，克服其他流轉(zhuǎn)形式的缺陷，提升農(nóng)民組織化程度，保障權(quán)益，增進(jìn)收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

土地調(diào)查報(bào)告 6

作為教育部人文社科“十五”第一批規(guī)劃研究課題之一的“土地調(diào)查研究”項(xiàng)目，田野調(diào)查是其基礎(chǔ)性工作。在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、某大學(xué)法學(xué)院教授的組織下，來自全國各地的100多位師生組成的調(diào)查小組自20xx年9月起，集中于我國東部地區(qū)，對(duì)包括江蘇、浙江、安徽等省的多個(gè)市縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。共調(diào)研農(nóng)戶500家，訪談農(nóng)民人數(shù)達(dá)到千人以上。

課題組圍繞土地的權(quán)屬、使用、流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)、征用與糾紛這六大方面，與地方農(nóng)民、基層干部及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)深度交流，同時(shí)向農(nóng)戶發(fā)放了調(diào)查問卷。課題組還收集了大量有價(jià)值的資料，包括地方性法規(guī)、政策、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及典型案例等。本報(bào)記者在對(duì)課題組的報(bào)告進(jìn)行整理后，將其主要部分節(jié)選刊登，以期為相關(guān)人員提供參考。

一. 權(quán)屬狀況

問題：土地的歸屬問題一直是法律制度設(shè)計(jì)的核心。課題組設(shè)計(jì)的第一個(gè)問題是“你所耕種的土地歸誰所有？”有效問卷回收450份，其中選擇“國家的”占54%，“集體的”占30%，“個(gè)人的”占10%，“不確定的”占6%。

結(jié)論：大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為土地屬于國家。

解讀：從法學(xué)視角來看，大多數(shù)受訪者認(rèn)為土地歸國家所有的現(xiàn)象值得關(guān)注。雖然國有和集體所有制都是公有制的形式，但兩者的性質(zhì)差異顯著。相當(dāng)多的受訪者對(duì)此并未清晰認(rèn)識(shí)，且一些村干部同樣持有類似觀點(diǎn)。課題組認(rèn)為，集體所有權(quán)在一定程度上受到公法義務(wù)的影響，使得其私權(quán)屬性被淡化。集體所有權(quán)在實(shí)際操作中存在不完善及主體缺位的問題。

二. 使用狀況

問題：關(guān)于農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行土地承包政策的滿意度，問卷調(diào)查共回收400份，有260份表示“滿意”，占總數(shù)的65%；而選擇“不滿意”的僅有80份，占20%。在詢問農(nóng)民是否愿意繼續(xù)耕作時(shí)，有400人作出了有效回答，其中200人表示“愿意”，占50%；150人表示“愿意，但希望減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”，占37.5%；而50人明確表示“不愿意”，僅占12.5%。

結(jié)論：雖然現(xiàn)行的農(nóng)地承包政策總體上受到農(nóng)民認(rèn)可，但農(nóng)民的種地積極性不足。

解讀：調(diào)查顯示，一些地區(qū)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行承包政策存在“無所謂”或“不滿”的態(tài)度，主要因稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷。某些地區(qū)實(shí)施的承包政策與中央政策不符，導(dǎo)致實(shí)際效果不佳，進(jìn)一步影響了農(nóng)民的滿意度。

三. 承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)狀況

問題：在調(diào)查土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是否自愿的問題上，問卷顯示，有30人通過村委會(huì)聯(lián)系取得流轉(zhuǎn)權(quán)，約占8%；258人直接聯(lián)系取得，占70%；84人表示兩者均可，占20%。在詢問是否會(huì)收取費(fèi)用時(shí)，有160人選擇“會(huì)”，占40%；157人選擇“不會(huì)”，占39%；而另外83人則表示“視情況而定”。

結(jié)論：農(nóng)民在承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)通常可以自主選擇流轉(zhuǎn)對(duì)象，但有償流轉(zhuǎn)并不普遍。

解讀：目前的流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與中國特有的鄉(xiāng)土社會(huì)以及集體土地制度密切相關(guān)。在集體內(nèi)部，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)較為靈活，不同于集體外部的交易形式，后者則涉及更復(fù)雜的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

四. 農(nóng)村稅費(fèi)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀況

問題：調(diào)查顯示，不同區(qū)域的稅費(fèi)改革進(jìn)度不同，整體成果顯著，但仍存在問題。一方面部分地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，但也出現(xiàn)了“增負(fù)”現(xiàn)象；另一方面，基層政府對(duì)此感到壓力，公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施難以保證。

結(jié)論：雖然對(duì)稅費(fèi)改革的理解和支持是主流，但農(nóng)民對(duì)未來改革的信心不足。

解讀：稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的計(jì)算方式發(fā)生了變化，導(dǎo)致一些無勞動(dòng)力的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)加重。地方政府在維持公共服務(wù)方面面臨困難，造成了更多隱性費(fèi)用的產(chǎn)生。

五. 土地征用狀況

問題：在調(diào)查中，402份問卷顯示56.5%的人經(jīng)歷過土地征用，有34%的人不清楚是否發(fā)生過。補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放率低，約50%的人表示補(bǔ)償費(fèi)未能及時(shí)發(fā)放。

結(jié)論：土地征用情況隨地區(qū)發(fā)展程度而異，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地征用現(xiàn)象將日益顯著。

解讀：土地征用在農(nóng)村，特別是城市周邊地區(qū)，已成為一個(gè)亟待解決的問題。調(diào)查顯示，征用后國家的收益遠(yuǎn)超過農(nóng)民所獲得的補(bǔ)償，導(dǎo)致土地所有者的角色變得模糊。

六. 農(nóng)地糾紛調(diào)處狀況

問題：問卷顯示，面對(duì)土地糾紛，64%的人選擇由村干部調(diào)解，而選擇法院解決的僅占4%。選擇其他解決途徑的人也占有相當(dāng)比例。

結(jié)論：農(nóng)村土地糾紛的解決方式趨于多元，但通過法律途徑解決的比例偏低。

解讀：有些地方法院對(duì)土地糾紛的受理存在一定限制，造成農(nóng)民選擇非正規(guī)途徑解決糾紛的現(xiàn)象，這一趨勢(shì)值得關(guān)注。

七. 對(duì)農(nóng)村土地制度的建議

第一、調(diào)整《土地管理法》第10條，明確農(nóng)地所有權(quán)主體為村集體經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)尊重土地歷史邊界。第二、確認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民事主體資格，法律應(yīng)明確其權(quán)利義務(wù)。第三、完善土地權(quán)屬登記制度，縣級(jí)土地管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)地所有權(quán)登記。第四、探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路徑，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合作經(jīng)營。第五、落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。第六、完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度。第七、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第八、直接把征用補(bǔ)償對(duì)象指向被征地農(nóng)戶，遏制地方政府圈占農(nóng)地的行為。第九、尊重傳統(tǒng)的糾紛解決模式，同時(shí)增強(qiáng)法院在糾紛解決中的作用。

土地調(diào)查報(bào)告 7

調(diào)查時(shí)間：20xx年9月1日至9月6日

調(diào)查地點(diǎn)：江蘇省無錫市惠山區(qū)

調(diào)查對(duì)象：惠山區(qū)居民

調(diào)查方法：實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、查閱相關(guān)資料

調(diào)查內(nèi)容：土地資源的利用現(xiàn)狀，土地流轉(zhuǎn)的具體情況

調(diào)查目的：土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，而妥善解決土地問題對(duì)于提升農(nóng)民的生活水平至關(guān)重要。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)民的生活水平不斷提升。因城市化進(jìn)程加快，外出務(wù)工及經(jīng)商的農(nóng)民不斷增加，導(dǎo)致土地閑置、使用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象日漸突出，甚至出現(xiàn)了部分土地荒廢的情況，這直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們必須重視土地流轉(zhuǎn)工作，切實(shí)落實(shí)《土地承包法》和《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，將分散的土地資源進(jìn)行優(yōu)化整合，推動(dòng)規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，從而提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

本次針對(duì)惠山區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、 本區(qū)域的基本情況

根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年八月底，惠山區(qū)共有家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶6400戶，農(nóng)村總?cè)丝谶_(dá)25000人，農(nóng)用勞動(dòng)力17000人，承包耕地面積為20500畝。目前，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方約有70戶，流轉(zhuǎn)次數(shù)達(dá)到150起，區(qū)域內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)面積總計(jì)為1500畝，占總承包耕地的7.3%。其中，耕地流轉(zhuǎn)面積為900畝，林地流轉(zhuǎn)面積為600畝。此次流轉(zhuǎn)涉及11個(gè)村和45個(gè)村民小組，共計(jì)279戶農(nóng)戶。流轉(zhuǎn)后的土地主要用于糧食種植及相關(guān)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，流轉(zhuǎn)期限以短期為主，特別是五年以內(nèi)的情況較為普遍。仍有部分土地面臨閑置的局面?；萆絽^(qū)利用土地入股的方式，借助農(nóng)民專業(yè)合作社及種糧大戶的力量，積極推動(dòng)土地的規(guī)模經(jīng)營，有效促進(jìn)了土地的流轉(zhuǎn)和合理利用，提升了土地資源的配置效率。

二、存在的問題

盡管在市、縣政府及相關(guān)農(nóng)業(yè)部門的支持下，本區(qū)的土地流轉(zhuǎn)工作取得了一定進(jìn)展，但依舊存在諸多亟待解決的問題。

1、 土地使用管理不夠規(guī)范

我國堅(jiān)持土地承包30年不變的政策，但現(xiàn)行的農(nóng)田管理模式相對(duì)滯后，傳統(tǒng)方式對(duì)土地資源的合理利用造成了一些問題。村內(nèi)人口變動(dòng)導(dǎo)致土地分配不均，有些農(nóng)戶隨意改變土地用途，利用耕地建房或種植非農(nóng)作物，造成了土地資源的浪費(fèi)。

2、 法律意識(shí)薄弱，土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完善，糾紛頻發(fā)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民對(duì)土地承包法律法規(guī)認(rèn)知有限，對(duì)《土地承包法》有所耳聞，但并未深入了解其具體內(nèi)容和重要性。很多流轉(zhuǎn)交易并不存在書面合同，口頭協(xié)議的問題頻繁出現(xiàn)，這埋下了糾紛的隱患。

3、 對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義缺乏足夠認(rèn)識(shí)，流轉(zhuǎn)機(jī)制尚需完善。部分農(nóng)民未能將土地流轉(zhuǎn)視作提升資源利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效手段，仍然保留著小富即安的思想，缺乏主動(dòng)流轉(zhuǎn)的動(dòng)力與意愿。

4、 流轉(zhuǎn)范圍狹窄，流轉(zhuǎn)收益有限。大多數(shù)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)僅限于親朋好友之間，缺乏廣闊的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)渠道，導(dǎo)致土地財(cái)產(chǎn)價(jià)值未能充分發(fā)揮。許多農(nóng)戶因?yàn)樽陨韯趧?dòng)力不足，甚至出現(xiàn)土地質(zhì)量下降的現(xiàn)象，這一切都限制了土地資源的有效利用。

三、對(duì)策與建議

1、 加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)知。運(yùn)用多種宣傳方式，包括電視、廣播、橫幅、宣傳單等，向農(nóng)民普及土地流轉(zhuǎn)的必要性和相關(guān)政策，消除農(nóng)民的顧慮，提升他們參與流轉(zhuǎn)的積極性。

2、 深入調(diào)研，及時(shí)解決流轉(zhuǎn)中存在的問題。建立調(diào)研小組，定期對(duì)惠山區(qū)的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行摸底，掌握問題及其原因，探索更加合理的新模式和新方法。

3、 加強(qiáng)典型案例的宣傳，營造良好的流轉(zhuǎn)氛圍?？偨Y(jié)成功的土地流轉(zhuǎn)案例，進(jìn)行推廣和學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)，同時(shí)刺激更多的地方形成良好的流轉(zhuǎn)風(fēng)氣。

4、 完善制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化的土地流轉(zhuǎn)登記備案制度，確保流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益受到法律保護(hù)。在流轉(zhuǎn)合同簽署及備案的過程中，提供必要的指導(dǎo)和幫助，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)行為的合法化、規(guī)范化。

5、 積極處理糾紛，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。成立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理因土地流轉(zhuǎn)引起的各類矛盾，確保土地流轉(zhuǎn)的和諧進(jìn)行。

6、 創(chuàng)新體制機(jī)制，探索多樣化的流轉(zhuǎn)形式。鼓勵(lì)通過不同的形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，比如土地流轉(zhuǎn)合作社模式，推動(dòng)土地的集中經(jīng)營，有效提升土地的使用效率，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

土地調(diào)查報(bào)告 8

市人大常委會(huì)：

根據(jù)市人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃安排，我委在人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于月日至日深入各個(gè)鎮(zhèn)街及相關(guān)部門，對(duì)××年以來我市土地利用管理工作的情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。現(xiàn)將此情況報(bào)告如下：

一、基本情況

過去三年，依據(jù)國家關(guān)于宏觀調(diào)控的方針政策，深入開展了土地市場(chǎng)的治理整頓工作，旨在規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，為我市實(shí)施“一路三化戰(zhàn)略”及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高度重視土地市場(chǎng)的治理整頓工作。各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到土地市場(chǎng)治理整頓的重要性、必要性與緊迫性，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理、規(guī)范土地市場(chǎng)的決策部署，成立了土地市場(chǎng)治理整頓的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，并制定了一系列相關(guān)文件，明確了工作責(zé)任與任務(wù)，確保工作人員到位，保證工作經(jīng)費(fèi)充足。通過國土、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門的密切配合，堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，通過加大土地法律法規(guī)的宣傳教育，使得各級(jí)干部的科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀得到加強(qiáng)，依法行政意識(shí)得到提升，土地管理逐步走上有序軌道。例如，自××街道辦事處成立以來，著重解決歷史遺留問題，進(jìn)一步規(guī)范了土地市場(chǎng)秩序，先后發(fā)布了《關(guān)于××場(chǎng)控規(guī)控建情況的緊急報(bào)告》、〈〈關(guān)于嚴(yán)格控制建設(shè)及建設(shè)用地的通知〉〉、〈〈關(guān)于禁止土地非法轉(zhuǎn)讓的通知〉〉等文件，××年來沒有出現(xiàn)新的違規(guī)建筑和違法占地行為。

（二）加大對(duì)各種土地違法違規(guī)行為的查處力度。針對(duì)我市部分鎮(zhèn)街頻繁違規(guī)越權(quán)辦理城鎮(zhèn)建設(shè)手續(xù)、違法收取土地出讓金及建設(shè)配套費(fèi)的現(xiàn)象，市政府多次組織相關(guān)部門深入鎮(zhèn)街進(jìn)行調(diào)查摸底，出臺(tái)了〈〈××市人民政府關(guān)于對(duì)部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)的通報(bào)〉〉（××府函【】號(hào)），深入查找存在的問題，分析原因，并提出解決辦法及后續(xù)工作的意見和要求，從而有效遏制和糾正各類違法違規(guī)行為。

（三）規(guī)范和執(zhí)行土地管理各項(xiàng)制度。經(jīng)過國土資源管理體制改革，建立了集中統(tǒng)一的土地管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施了經(jīng)營性用地的公開出讓、用地儲(chǔ)備收購制度，統(tǒng)一了建設(shè)用地審批、房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放、征地補(bǔ)償安置實(shí)施主體及相關(guān)政策，持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)制度，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，在土地供應(yīng)管理方面，對(duì)所有建設(shè)用地實(shí)施集體會(huì)審和用地公示制度，符合招標(biāo)拍賣條件的土地均采取公開招標(biāo)拍賣及掛牌出讓并設(shè)定底價(jià)，××年共收取土地出讓金萬元，××年達(dá)億元，今年月入庫數(shù)萬元，有效減少了國有土地資產(chǎn)的流失，同時(shí)提升了政府土地收益。

（四）加強(qiáng)拆遷工作的管理。嚴(yán)格遵循依法拆遷的原則，保持政策標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為本，綜合考慮情理法拆遷，做好細(xì)致入微的思想工作，完善相應(yīng)政策，加大宣傳力度，確保了東部新城征地拆遷安置工作的順利推進(jìn)，既保障了建設(shè)發(fā)展，又維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，取得了較好成效。

（五）積極解決歷史遺留問題。在深入治理整頓土地市場(chǎng)秩序的過程中，著力解決“兩證”的遺留問題，獲得社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，并加大了對(duì)歷年拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的清理和兌現(xiàn)力度，積極維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

二、存在的問題和不足

（一）工業(yè)園區(qū)的存量建設(shè)用地利用率較低。新增建設(shè)用地難度高與存量建設(shè)用地閑置并存，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，個(gè)工業(yè)園區(qū)中閑置一年的土地占供地總量的比例較高，而閑置一年以上未動(dòng)工的用地更是嚴(yán)重，個(gè)別單位的用地閑置時(shí)間甚至長達(dá)十年以上。

（二）在處理保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與依法辦事的關(guān)系上，各地的實(shí)際操作仍然存在差距，特別是在嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、加強(qiáng)土地管理、預(yù)防新的歷史遺留問題方面，政治敏銳性和警覺性有待提高。部分地區(qū)對(duì)繁瑣的辦手續(xù)感到不滿，認(rèn)為影響了發(fā)展的速度。

（三）土地監(jiān)管執(zhí)法力度尚顯不足。對(duì)于土地違法行為的發(fā)現(xiàn)和查處措施相對(duì)薄弱，預(yù)防和構(gòu)建防范體系的研究也不夠深入。今年市政府通報(bào)部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)的相關(guān)項(xiàng)目案例達(dá)個(gè)。

（四）群眾對(duì)東部新城征地拆遷補(bǔ)償后續(xù)工作的反饋應(yīng)引起重視，以防新的不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。歷史遺留的城鎮(zhèn)和場(chǎng)鎮(zhèn)國有公房“兩證”的辦理也應(yīng)受到重視，以防止××辦事處及××場(chǎng)辦公樓等未完善手續(xù)的情況再次出現(xiàn)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。應(yīng)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，增強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格土地管理、保護(hù)耕地重要性的認(rèn)識(shí)，把落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度作為對(duì)政府執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。必須妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)土地管理改革，并利用現(xiàn)代科技加強(qiáng)對(duì)土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、檔案建設(shè)及基層隊(duì)伍建設(shè)，從而完善土地法制，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)作。強(qiáng)化政府對(duì)土地的集中統(tǒng)一管理，確保土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等工作均由政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)；實(shí)施用地集中統(tǒng)一計(jì)劃供應(yīng)，經(jīng)營性用地必須通過“招拍掛”方式出讓，嚴(yán)禁違規(guī)出讓土地使用權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地價(jià)管理，及時(shí)調(diào)整更新基準(zhǔn)地價(jià)，完善地價(jià)體系；加強(qiáng)土地出讓金征收的管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金收支兩條線的管理制度，確保應(yīng)收盡收。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行土地管理的法律法規(guī)，增強(qiáng)土地管理執(zhí)法力度。首先要嚴(yán)格按照出讓合同進(jìn)行建設(shè)用地的跟蹤管理，嚴(yán)禁閑置、囤積及炒賣土地。對(duì)閑置土地的用地單位，必須依照《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要加大對(duì)土地違法違規(guī)行為的查處力度，建立公開的土地違法立案標(biāo)準(zhǔn)，以利于社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)建立國土資源與監(jiān)察、審計(jì)等部門的聯(lián)合辦案及案件移送機(jī)制，確保對(duì)土地違法行為及其責(zé)任人進(jìn)行有效查處，典型案件需公開處理，以避免有案不查、違法不糾、執(zhí)法不嚴(yán)的情況出現(xiàn)。對(duì)于歷史遺留問題，要進(jìn)行妥善處理，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)征地實(shí)施過程的監(jiān)督，維護(hù)公開、公平、公正的法治秩序。需健全征地程序，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置被征地農(nóng)民，確保其生活水平不因征地而降低，保障長遠(yuǎn)生計(jì)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，任何涉及土地利用方向、規(guī)模、重大布局的變更，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，城市總體規(guī)劃及集鎮(zhèn)村莊規(guī)劃也不得隨意更改，以維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。應(yīng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理及村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，盤活土地存量，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用土地。

（五）牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)。各級(jí)政府及相關(guān)部門需深入開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，深刻認(rèn)識(shí)國家國情與保護(hù)耕地的重要性，本著對(duì)人民和歷史負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法管理土地，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)土地利用方式的改革，走新型工業(yè)化與城市化發(fā)展道路。要進(jìn)一步提升依法管地用地的意識(shí)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理用地，對(duì)于違反法律法規(guī)的行為，必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

土地調(diào)查報(bào)告 9

一、土地調(diào)查項(xiàng)目及現(xiàn)狀概述

項(xiàng)目規(guī)模：本項(xiàng)目區(qū)域總面積為300畝，土地利用現(xiàn)狀包括耕地、林地及未利用地，重點(diǎn)進(jìn)行土地資源的合理開發(fā)與利用，力求提升土地的生產(chǎn)效率。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)新增耕地面積120畝，新增耕地率為40%。具體情況為：項(xiàng)目區(qū)域位于陽光鎮(zhèn)，總面積300畝，開發(fā)將有效提高土地使用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

項(xiàng)目預(yù)算：項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資為80萬元，畝均投資為2666.67元。建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、灌溉系統(tǒng)建設(shè)、田間道路修建以及其他相關(guān)工程。

本項(xiàng)目依據(jù)《某省土地利用總體規(guī)劃（20xx-20xx年）》及《陽光鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》，其實(shí)施是落實(shí)《陽光鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃綱要》，確保耕地面積的長期穩(wěn)定與合理利用的重要舉措。

陽光鎮(zhèn)位于某省中部，地處北緯31°10′至31°20′，東經(jīng)112°30′至112°45′，周邊與鄰鎮(zhèn)相接，平均海拔約500米。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀主要包括部分耕地及閑置土地，計(jì)劃通過本次開發(fā)提升土地的有效使用，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)出得以增加。根據(jù)初步測(cè)算，項(xiàng)目完成后將有效增添耕地面積120畝，新增耕地率達(dá)到40%。

表1 土地調(diào)查項(xiàng)目情況

表2 涉及權(quán)屬調(diào)整的土地調(diào)查項(xiàng)目情況

二、權(quán)屬調(diào)整方案

1、權(quán)屬調(diào)整原則

（1）堅(jiān)持法律法規(guī)導(dǎo)向，確保公開、公正、公平和效率，充分尊重各方利益；

（2）在調(diào)整過程中，應(yīng)保障國家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益，確保土地權(quán)屬調(diào)整過程中無利益損失；

（3）因地制宜，維護(hù)農(nóng)村土地承包責(zé)任制的穩(wěn)定性，保持參與方原有位置基本不變；

（4）確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便利性，照顧群眾生活，盡量維持村莊整體性；

（5）促進(jìn)土地規(guī)?；凹s化經(jīng)營。

2、土地權(quán)屬現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)域的土地均為集體所有，使用權(quán)已明確，權(quán)屬狀況與登記資料基本一致，界限清晰，無邊界爭議，便于統(tǒng)一規(guī)劃及合理布局。

3、土地權(quán)屬調(diào)整方案

（1）成立權(quán)屬調(diào)整工作組，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，國土資源局及項(xiàng)目涉及村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村民代表參與，共同推進(jìn)土地確權(quán)工作；

（2）在土地整理前，開展統(tǒng)一的確權(quán)登記，確認(rèn)項(xiàng)目區(qū)邊界及土地類型、質(zhì)量，同時(shí)整理原有土地的登記資料；

（3）項(xiàng)目工程完成后，國土資源部門將對(duì)整理的土地進(jìn)行評(píng)估，為分配方案提供依據(jù)；

（4）農(nóng)用地分配原則為參照原土地比例，結(jié)合整理后的評(píng)價(jià)結(jié)果，明確邊界，并埋設(shè)界樁；

（5）確保整理后的農(nóng)民原有承包耕地面積不減少（除去需分?jǐn)偟男略鲇玫兀?，鼓?lì)承包面積大的農(nóng)戶集中管理；新增耕地由集體經(jīng)濟(jì)組織分配給農(nóng)民耕種；

（6）完成權(quán)屬調(diào)整方案后，向所有權(quán)利人公告，并書面通知土地所有者和承包者，方案經(jīng)公眾意見反饋后報(bào)政府審批，隨后進(jìn)行權(quán)屬變更登記及證書發(fā)放。

土地調(diào)查報(bào)告 10

縣鎮(zhèn)土地調(diào)查工作組成立于年月，旨在全面了解本地區(qū)的土地使用情況與問題，現(xiàn)有工作成員12人，經(jīng)過幾個(gè)月的努力，圓滿完成了調(diào)查任務(wù)，涵蓋村莊56個(gè)，調(diào)查面積達(dá)20000畝。

一、調(diào)查方法

在調(diào)查工作初期，我們制定了詳細(xì)的調(diào)查方案，采用了問卷調(diào)查、實(shí)地走訪及遙感技術(shù)相結(jié)合的方式。XX-XX年，完成問卷調(diào)查5000份，實(shí)地走訪與訪問農(nóng)戶1000余戶。在取得農(nóng)民同意的情況下，使用無人機(jī)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行空中遙感拍攝，成功獲取了區(qū)域的地形、土壤和水源狀況等多維度信息，為后續(xù)分析打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要發(fā)現(xiàn)

1、土地使用效率偏低。調(diào)查顯示，部分農(nóng)戶耕地面積未得到有效利用，撂荒土地面積達(dá)到3000畝，造成資源浪費(fèi)。許多農(nóng)民由于外出務(wù)工，無法兼顧土地的經(jīng)營管理，催生了土地閑置的現(xiàn)象。

2、土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)。盡管有土地流轉(zhuǎn)的政策支持，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有20%的農(nóng)戶愿意將土地流轉(zhuǎn)給合作社或他人，大多數(shù)農(nóng)民由于對(duì)土地的情感依賴與傳統(tǒng)觀念，寧愿選擇閑置也不愿意轉(zhuǎn)讓。

3、土地質(zhì)量參差不齊。通過土壤檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)調(diào)查區(qū)域的土壤肥力不均，部分農(nóng)田因過度施肥、輪作不足等原因，土壤質(zhì)量下降，影響了農(nóng)作物的生長及產(chǎn)量。

4、缺乏有效的管理模式。許多農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)技術(shù)更新緩慢，致使土地的潛在價(jià)值未能得到充分挖掘。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，生產(chǎn)效率亟需提高。

5、環(huán)境問題突出。調(diào)查顯示，部分地區(qū)因農(nóng)藥施用不當(dāng)、水土流失等問題，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響，生態(tài)恢復(fù)的壓力加大。

三、發(fā)展建議

1、提升土地流轉(zhuǎn)的便利性。建議地方政府出臺(tái)更有利的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，并增加土地流轉(zhuǎn)信息的公開透明度，通過平臺(tái)連接需求與供給。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提升土地的整體利用率，推進(jìn)土地的集中經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展。

3、推廣科技應(yīng)用。通過定期培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)技，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，借助現(xiàn)代科技手段提升土地的生產(chǎn)能力。

4、加大環(huán)境保護(hù)力度。鼓勵(lì)農(nóng)民使用生態(tài)友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品，減少化肥、農(nóng)藥的使用，改善土地的可持續(xù)性。

5、推動(dòng)合作社發(fā)展。為提升土地的使用效率，建議鼓勵(lì)農(nóng)民組建或參與農(nóng)業(yè)合作社，形成集約化、規(guī)模化的經(jīng)營模式，帶動(dòng)整體農(nóng)民收入增長。

土地調(diào)查報(bào)告 11

土地調(diào)查是我國農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系到農(nóng)民的生計(jì)和國家的糧食安全。我的工作單位位于一個(gè)典型的農(nóng)區(qū)，長期以來，土地調(diào)查的實(shí)際開展讓我深刻認(rèn)識(shí)到了當(dāng)前農(nóng)村土地管理中的諸多問題。

一，土地調(diào)查中存在的問題

(1) 土地使用現(xiàn)狀不清晰

現(xiàn)階段，農(nóng)村土地利用情況復(fù)雜，各類土地使用權(quán)、承包權(quán)等交錯(cuò)在一起，缺乏清晰的檔案管理。很多地方的土地調(diào)查往往停留在表面，未能真實(shí)反映現(xiàn)狀。例如，不少農(nóng)戶對(duì)自己承包的土地情況不了解，造成耕種和承包不匹配的情況普遍存在。一些土地使用權(quán)被轉(zhuǎn)讓或出租的情況未被及時(shí)記錄，導(dǎo)致土地管理的無序和信息的不對(duì)稱。

(2) 土地調(diào)查的技術(shù)手段不足

對(duì)于土地的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，目前主要依賴傳統(tǒng)的人工調(diào)查方式，這不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且準(zhǔn)確性受到影響。一些先進(jìn)的技術(shù)手段，如遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS），尚未廣泛應(yīng)用于農(nóng)村土地調(diào)查，造成信息采集的滯后?；鶎庸ぷ魅藛T的專業(yè)培訓(xùn)不足，使得技術(shù)手段的使用效率低下。

二、加強(qiáng)土地調(diào)查工作的建議

(1) 完善土地檔案管理

要建立健全土地檔案管理制度，確保每一塊土地的使用情況都有據(jù)可查?？梢越柚畔⒒侄?，建立土地信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地信息的動(dòng)態(tài)更新與共享，確保土地使用權(quán)的透明和規(guī)范。

(2) 引入先進(jìn)技術(shù)手段

將遙感技術(shù)、無人機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)引入土地調(diào)查，提升數(shù)據(jù)采集的效率和準(zhǔn)確性。通過數(shù)字化手段，能夠及時(shí)反映土地使用的變化，為決策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高整個(gè)調(diào)查團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平。

(3) 加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)

農(nóng)村土地調(diào)查需要廣大農(nóng)民的積極參與，必須加強(qiáng)對(duì)土地管理政策和調(diào)查意義的宣傳。通過組織培訓(xùn)班，讓農(nóng)民了解土地的使用權(quán)、承包權(quán)和相關(guān)政策，提高他們的參與意識(shí)和積極性。

(4) 建立健全監(jiān)督機(jī)制

要加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)查的監(jiān)督和管理，確保每一項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)都能落到實(shí)處。可以設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)土地調(diào)查工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保土地調(diào)查的規(guī)范性和有效性。

土地調(diào)查報(bào)告 12

1、基本情況

截至目前，全縣的土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到18000畝，占全縣耕地總面積的 %，涉及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)村326個(gè)組9000余戶35000余人。從事土地承包經(jīng)營的業(yè)主共有115個(gè)，其中，承包經(jīng)營規(guī)模達(dá)到1200畝以上的業(yè)主有個(gè)，承包規(guī)模達(dá)到6000畝的有個(gè)。這些業(yè)主共投資1400萬元，年產(chǎn)值達(dá)5200萬元，年收益3200萬元，農(nóng)戶年獲取的收益為910萬元，年人均增收30元。土地流轉(zhuǎn)的年限一般為30年，最短的為三年，最長可達(dá)50-70年（主要是涉及荒山和荒坡），其中，流轉(zhuǎn)年限達(dá)到30年以上的約占土地流轉(zhuǎn)總面積的 %。

2、主要形式

1、轉(zhuǎn)包。經(jīng)過村委會(huì)的同意，承包農(nóng)戶可以將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給第三方，但不得超過剩余年限，原承包方仍保留承包權(quán)，而轉(zhuǎn)包方享有使用權(quán)，雙方需要簽訂合同，明確各自的權(quán)利與義務(wù)。該方式目前比較普遍，涉及農(nóng)戶1600戶，6000余人，流轉(zhuǎn)土地面積22000余畝（主要是水田），約占流轉(zhuǎn)總面積的13%。

2、租賃。集體經(jīng)濟(jì)組織或承包農(nóng)戶可以將土地使用權(quán)出租給外部業(yè)主進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，并與其簽訂相關(guān)土地租賃合同，由業(yè)主向農(nóng)戶或集體支付租金。全縣最具代表性的地區(qū)是鎮(zhèn)南陽片區(qū)，其中南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村的土地被成都桃源實(shí)業(yè)有限公司租用，現(xiàn)租賃面積為 畝，公司預(yù)計(jì)在%%片區(qū)租用土地1萬畝，獨(dú)資經(jīng)營50年，發(fā)展季節(jié)性水果、種草養(yǎng)畜以及旅游業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不僅可以直接從土地上每畝獲取100-300元的租金，還可以在該公司務(wù)工，年均勞務(wù)收入可達(dá)3000—5000元。這種流轉(zhuǎn)形式涉及農(nóng)戶7000余戶，21000余人，流轉(zhuǎn)面積達(dá)15000畝，約占流轉(zhuǎn)總面積的85%。

3、借用。承包農(nóng)戶可以無償將土地承包經(jīng)營權(quán)借給他人使用，借用人無需向出借人支付土地承包經(jīng)營權(quán)的使用費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人負(fù)擔(dān)。涉及農(nóng)戶600余戶，1800余人，流轉(zhuǎn)土地面積1200余畝，約占流轉(zhuǎn)面積的7%。

4、入股。承包農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上，可以將其擁有的土地使用權(quán)作價(jià)入股，與其他生產(chǎn)要素結(jié)合，組建股份制或合作社企業(yè)。例如在雙河鎮(zhèn)的銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個(gè)村社，通過土地入股的方式，建立了股份制茶場(chǎng)，經(jīng)營收益扣除稅費(fèi)和成本后，按股份分紅，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進(jìn)企業(yè)工作，獲得工資。

5、拍賣。主要是對(duì)那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社通過公開招標(biāo)的方式，將其使用權(quán)進(jìn)行拍賣。例如竹海鎮(zhèn)益心村的集體擁有40畝荒山，原本以每畝10元/年的價(jià)格分給農(nóng)戶承包經(jīng)營，但由于農(nóng)戶經(jīng)營能力不足，收益極低，承包費(fèi)從未收齊。后村兩委經(jīng)過討論決定對(duì)荒山的使用權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣，每畝25元/年，一次性付款30年，這樣不僅增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)，還盤活了閑置資產(chǎn)，農(nóng)戶也可以就近打工，增加收入。

6、互換。農(nóng)戶為了便于耕作或流轉(zhuǎn)，可以與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上，相互進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)的互換。目前全縣有100余戶農(nóng)戶進(jìn)行了土地互換，涉及200余人，互換土地面積100余畝，約占流轉(zhuǎn)面積的13%。

3、存在的問題

從目前的情況來看，我縣土地流轉(zhuǎn)的制度改革仍處于探索階段，整體上是健康、有序的，對(duì)提升農(nóng)民的組織化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益起到了積極作用。然而，由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策性較強(qiáng)，涉及面廣，當(dāng)前在一些地方依然存在以下問題：

（一）政策宣傳不到位，大眾意識(shí)有待提升。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未能將促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重大任務(wù)來理解，土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入，大眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)知仍存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)在一些農(nóng)戶和部分土地承包業(yè)主對(duì)土地流轉(zhuǎn)的持有“三怕”的態(tài)度：一是部分農(nóng)民擔(dān)心土地轉(zhuǎn)包后，將失去土地經(jīng)營權(quán)，失去最低的生活保障，因此部分農(nóng)民在外出打工時(shí)寧愿讓土地荒廢也不愿轉(zhuǎn)包出去；二是部分業(yè)主擔(dān)心政策不穩(wěn)定，政府回收土地承包租賃權(quán)，不敢大規(guī)模投入；三是部分業(yè)主擔(dān)心市場(chǎng)前景不佳，承包無效益，不敢進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。

（二）土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制不健全，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。目前，土地流轉(zhuǎn)大多數(shù)是群眾自發(fā)行動(dòng)，缺乏有效的規(guī)范和典范，政府在土地流轉(zhuǎn)中缺乏應(yīng)有的管理和服務(wù)，限制了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社未能意識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，在工作中仍存在錯(cuò)位、越位現(xiàn)象，對(duì)土地流轉(zhuǎn)問題采取“一刀切”的簡單操作方式，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民放棄承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主，群眾對(duì)此不滿，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。

（三）土地集中流轉(zhuǎn)難，業(yè)主開發(fā)受限。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于實(shí)行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，業(yè)主在進(jìn)行土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí)，常因一戶或幾戶承包戶無法達(dá)成協(xié)議，而導(dǎo)致土地規(guī)模流轉(zhuǎn)困難，從而使土地流轉(zhuǎn)較為分散，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）融資困難，業(yè)主開發(fā)資金不足，限制了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。大規(guī)模承包土地進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶往往缺乏貸款擔(dān)保單位，無法將土地使用權(quán)作為貸款抵押，因此難以從銀行機(jī)構(gòu)獲得貸款，再加上一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，導(dǎo)致部分業(yè)主在土地開發(fā)上面臨嚴(yán)重的資金困難，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高。

（五）部分土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，容易引發(fā)合同糾紛，影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同主體不合法。《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶，而集體“四荒地”的流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但部分業(yè)主在承包土地時(shí)不論何種土地，均與村社直接簽訂合同，違背了合同主體的合法性，造成合同無效；二是合同的承包期限問題。簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同期限超出了第二輪土地承包的剩余期限，導(dǎo)致合同無法履行；三是部分業(yè)主通過土地流轉(zhuǎn)改變了土地的全權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途，導(dǎo)致合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會(huì)造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營者、業(yè)主之間的土地承包關(guān)系的合同無法生效，加上農(nóng)民法律意識(shí)不強(qiáng)，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性和排他性的影響，使得作為農(nóng)民最終生活底線的土地，必然成為農(nóng)民的最終選擇，從而形成農(nóng)民與承包戶之間的矛盾，嚴(yán)重的甚至可能導(dǎo)致新的社會(huì)矛盾，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

4、對(duì)策建議

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)問題。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問題，打破制止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏是尤為重要的。要破除僵化的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化、搞資本主義”等陳舊觀念，牢固樹立發(fā)展觀、創(chuàng)新觀、市場(chǎng)觀和效益觀。政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將土地流轉(zhuǎn)視為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重大任務(wù)，準(zhǔn)確引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改革工作方法，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的主動(dòng)性、發(fā)揮好農(nóng)民的積極性。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制問題。精確的指導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵。我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。要進(jìn)行政策引導(dǎo)。加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)的示范工作。在自愿、互利的原則下，通過公司與農(nóng)戶、業(yè)主與農(nóng)戶等方式，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要堅(jiān)決杜絕“一刀切”、“運(yùn)動(dòng)式”和簡單化的操作處理。要優(yōu)化環(huán)境。加強(qiáng)軟硬環(huán)境的建設(shè)，對(duì)利用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的立項(xiàng)開發(fā)，給予資金、技術(shù)、稅費(fèi)等方面的傾斜。要加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，疏通流通環(huán)節(jié)，縮小小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的距離，讓農(nóng)民和業(yè)主有干勁、有發(fā)展頭緒。要提供服務(wù)。加強(qiáng)信息服務(wù)、科技服務(wù)，為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策、法律的咨詢和指導(dǎo)工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。

（三）科學(xué)規(guī)劃、兼顧安排，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。沒有規(guī)模，就沒有效益，也就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭力。加快土地流轉(zhuǎn)速度，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，難以形成規(guī)模的問題。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題，地方鄉(xiāng)村兩級(jí)在完善土地承包經(jīng)營責(zé)任制時(shí)要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排。要做好“四荒”地的普查與統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上提前規(guī)劃，合理安排，在耕地深度開發(fā)和非耕地廣度開發(fā)上下功夫。要充分尊重農(nóng)民的意愿，以土地托管為載體，對(duì)撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)。建立土地信用服務(wù)中心，對(duì)擬流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行集中管理，使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要主動(dòng)指導(dǎo)，健全土地流轉(zhuǎn)制度，充分發(fā)揮農(nóng)民與業(yè)主的主動(dòng)性和積極性，依托資本優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)?；?jīng)營，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)土地的合理、有序流轉(zhuǎn)。

（四）加大資金支持，切實(shí)解決業(yè)主開發(fā)資金不足的問題。生產(chǎn)啟動(dòng)資金不足是制約土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的重要因素之一，因此必須從多方面加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)所需資金的支持力度。加大金融機(jī)構(gòu)的貸款支持力度。對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā)、效益顯著的項(xiàng)目，在政策和資金上給予支持，金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)給予貸款支持。主動(dòng)爭取上級(jí)專項(xiàng)資金。政府要加大農(nóng)業(yè)資金的投入力度，對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目優(yōu)先投放資金。通過公司、業(yè)主的投入來解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權(quán)、股份合作等形式，讓公司、業(yè)主與農(nóng)戶共同投入資金發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金短缺的問題。

（五）加強(qiáng)合同的規(guī)范管理，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的問題。目前，農(nóng)民與承包經(jīng)營者、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是通過合同來維系的，但大部分合同存在不規(guī)范、不穩(wěn)定和疏松性。在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中，一方面要加強(qiáng)合同的規(guī)范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)任和權(quán)利，指導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵循合同約定，主動(dòng)做好法律咨詢和法律服務(wù)。另一方面，要切實(shí)加大《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，規(guī)范雙方的履約行為，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。

土地調(diào)查報(bào)告 13

土地調(diào)查報(bào)告是指在一定區(qū)域內(nèi)，對(duì)土地資源的現(xiàn)狀、分布、使用情況、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查與分析，所形成的書面材料。通過土地調(diào)查，不僅能夠?yàn)楹侠硪?guī)劃土地利用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，還能有效維護(hù)土地權(quán)益，防止土地糾紛的發(fā)生。

及時(shí)、準(zhǔn)確地開展土地調(diào)查顯得尤為重要。然而，在實(shí)際工作中，土地調(diào)查常常面臨諸多挑戰(zhàn)。這些問題的出現(xiàn)，主要是由于相關(guān)法規(guī)的缺失和調(diào)查方法的不完善，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果的可信度和有效性受到影響。

土地調(diào)查工作中存在的問題和困難，嚴(yán)重制約了相關(guān)政策的實(shí)施及土地管理的法治化進(jìn)程。為此，我們需要對(duì)當(dāng)前土地調(diào)查的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。

一、土地調(diào)查的主要類型

1、土地權(quán)屬調(diào)查，旨在明確土地使用者的合法權(quán)益和土地的權(quán)屬關(guān)系，避免因權(quán)屬不清而引發(fā)的糾紛。

2、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，主要是對(duì)土地的使用情況進(jìn)行摸底，記錄各類土地使用的功能和效益。

3、土壤質(zhì)量調(diào)查，評(píng)估土地的土壤肥力、污染情況等，以便于后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策。

4、土地市場(chǎng)價(jià)值調(diào)查，分析土地的市場(chǎng)行情，為合理定價(jià)和交易提供依據(jù)。

二、當(dāng)前面臨的問題及原因

1、法律法規(guī)不健全，缺乏明確的土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，導(dǎo)致實(shí)施過程中容易出現(xiàn)隨意性與不規(guī)范性。

2、調(diào)查人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)的知識(shí)和技能，影響了調(diào)查的準(zhǔn)確性和公信力。

3、農(nóng)民對(duì)土地調(diào)查的認(rèn)識(shí)不足，缺乏維權(quán)意識(shí)，面對(duì)調(diào)查過程常常缺乏參與意識(shí)，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性受到影響。

4、各地區(qū)之間的土地管理政策差異較大，造成了土地調(diào)查方法和標(biāo)準(zhǔn)的不一致，使得調(diào)查結(jié)果難以統(tǒng)一。

5、數(shù)據(jù)共享機(jī)制不完善，導(dǎo)致不同部門之間信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了調(diào)查的效率和結(jié)果的有效利用。

三、改進(jìn)對(duì)策和建議

1、完善土地調(diào)查的法律法規(guī)，制定具體的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以確保調(diào)查工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，從而提升調(diào)查結(jié)果的權(quán)威性。

2、加強(qiáng)對(duì)調(diào)查人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，以便更好地完成各類土地調(diào)查任務(wù)。

3、增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)和參與意識(shí)，鼓勵(lì)他們積極參與到土地調(diào)查中，提供真實(shí)的情況和數(shù)據(jù)。

4、建立統(tǒng)一的土地調(diào)查信息平臺(tái)，促進(jìn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享與合作，提升土地調(diào)查工作的效率和準(zhǔn)確性。

5、定期對(duì)土地調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和審核，確保調(diào)查信息的及時(shí)更新和有效監(jiān)督，為后續(xù)的政策制定提供可靠依據(jù)。

土地調(diào)查報(bào)告 14

20xx年我國土地調(diào)查政策的實(shí)施，促進(jìn)了對(duì)土地資源的有效管理和利用，但因土地調(diào)查而引發(fā)的各種糾紛也逐漸增多。自土地調(diào)查工作開展以來，不少地方因土地邊界、所有權(quán)以及使用權(quán)等問題出現(xiàn)多起糾紛案例。如何妥善解決這些糾紛，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)土地資源的合理配置，保障農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，顯得尤為重要。以下是筆者結(jié)合實(shí)際調(diào)查，對(duì)土地調(diào)查相關(guān)糾紛的類型及原因進(jìn)行的分析。

一、土地調(diào)查相關(guān)糾紛的基本類型及特點(diǎn)

1、土地界限不明引發(fā)的糾紛，這類案件占受理案件的22%。在土地調(diào)查過程中，因過去缺乏詳細(xì)的土地登記和界限劃分，導(dǎo)致部分土地的邊界模糊，農(nóng)民對(duì)自己耕種的土地與鄰地的劃分產(chǎn)生爭議。尤其在交界處，土地權(quán)屬不清，使得農(nóng)民間產(chǎn)生矛盾，甚至引發(fā)對(duì)簿公堂的現(xiàn)象。

2、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的糾紛，這類案件占受理案件的19%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多農(nóng)民因?yàn)橥獬鰟?wù)工或轉(zhuǎn)型經(jīng)營，選擇將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。然而，在轉(zhuǎn)讓過程中，往往缺乏規(guī)范的合同和明確的約定，導(dǎo)致權(quán)益不清，雙方在權(quán)利義務(wù)上產(chǎn)生分歧，最終使得糾紛頻發(fā)。

3、農(nóng)村集體土地管理不當(dāng)引起的糾紛，這類案件占受理案件的25%。部分農(nóng)村集體在管理土地時(shí)，未能合理制定使用規(guī)則，甚至出現(xiàn)少數(shù)干部利用職務(wù)之便，進(jìn)行私自發(fā)包或占用村集體土地，致使部分農(nóng)民對(duì)集體的管理行為產(chǎn)生不滿，形成集體上訪的現(xiàn)象。

4、合同條款不明確導(dǎo)致的糾紛，這類案件占受理案件的20%。許多農(nóng)民在簽訂土地承包合往往對(duì)合同內(nèi)容認(rèn)識(shí)不清，僅憑口頭約定或簡單書面記錄，導(dǎo)致在實(shí)際經(jīng)營過程中出現(xiàn)履約爭議，雙方權(quán)益受損，進(jìn)而引發(fā)法律訴訟。

5、土地調(diào)查結(jié)果不公正引發(fā)的糾紛，這類案件占受理案件的14%。在土地調(diào)查中，部分地區(qū)因調(diào)查結(jié)果不公，導(dǎo)致部分農(nóng)民對(duì)調(diào)查結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為自身土地權(quán)益受到侵害，進(jìn)而產(chǎn)生多起上訴和抗議行為。

二、土地調(diào)查糾紛產(chǎn)生的主要原因

1、法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致糾紛頻發(fā)。許多農(nóng)民對(duì)于土地權(quán)益的保護(hù)缺乏足夠的法律意識(shí)，在土地交易和承包過程中未能積極維護(hù)自身的權(quán)益。一些地方干部在處理土地問題時(shí)，常常以個(gè)人主觀意愿為主，忽視了法律法規(guī)的指導(dǎo)，導(dǎo)致土地糾紛的產(chǎn)生。

2、缺乏規(guī)范的合同管理，增加了爭議風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)有的土地承包合同往往存在條款模糊、權(quán)利義務(wù)不清的問題，缺乏必要的法律約束，導(dǎo)致在合同履行過程中出現(xiàn)了隨意變更和不履行的現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)糾紛。

3、土地使用權(quán)的管理制度不完善，影響了權(quán)益保護(hù)。農(nóng)村集體土地的管理相關(guān)政策尚不夠成熟，缺乏有效的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，使得一些不法行為得以滋生，加劇了土地糾紛的發(fā)生。

4、缺乏專業(yè)的調(diào)解機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致糾紛難以迅速解決。目前，土地糾紛的訴訟、調(diào)解機(jī)制亟待完善，部分糾紛因缺乏專業(yè)的調(diào)解機(jī)構(gòu)而未能及時(shí)處理，使得矛盾逐漸加劇，最終演變?yōu)榧ち业姆蓻_突。

三、對(duì)完善土地調(diào)查制度的幾點(diǎn)建議

1、增強(qiáng)法律意識(shí)，提升農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的能力。通過開展法律宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)土地權(quán)益的認(rèn)知和維權(quán)意識(shí)，促使更多農(nóng)民主動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2、健全土地承包合同的規(guī)范化管理，確保權(quán)利義務(wù)清晰。在簽訂合確保合同文本的詳盡性，明確各方的權(quán)利與責(zé)任，為穩(wěn)定的土地關(guān)系提供法律保障。

3、加強(qiáng)土地管理制度的建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的管理體系。完善土地使用權(quán)的管理措施，確保土地資源的合理配置與利用，減少因管理不到位導(dǎo)致的糾紛。

4、完善調(diào)解機(jī)制，建立多元化的糾紛解決途徑。通過建立專業(yè)的土地糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，提供便捷的調(diào)解服務(wù)，及時(shí)處理土地糾紛，防止矛盾升級(jí)。

5、強(qiáng)化土地調(diào)查的公正性，確保調(diào)查結(jié)果的權(quán)威性。在土地調(diào)查過程中，確保透明度，加強(qiáng)公眾參與，提升調(diào)查的客觀性與公正性，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)調(diào)查結(jié)果的信任度，減少由此引發(fā)的紛爭。