雖然“從優(yōu)待警”與“規(guī)范化執(zhí)法”看似無(wú)關(guān)，但在基層交警隊(duì)伍的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，兩者之間存在緊密聯(lián)系。目前，許多交通協(xié)管員因晉升機(jī)會(huì)稀少，工資水平低，面臨經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致部分人工作態(tài)度消極，甚至出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。德興市通過(guò)實(shí)施“從優(yōu)待警”政策，改變了依靠罰沒(méi)款的經(jīng)濟(jì)模式，全面保障交警隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，提高了工資和津貼，強(qiáng)化了管理措施，確保了執(zhí)法行為的規(guī)范化。建議在更大范圍推廣該政策，通過(guò)立法保障經(jīng)費(fèi)、逐年提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并關(guān)注警務(wù)人員的身心健康，以消除“趨利執(zhí)法”隱患，促進(jìn)其專注于維護(hù)交通安全和服務(wù)社會(huì)。

“從優(yōu)待警”與“規(guī)范化執(zhí)法”看似是兩個(gè)不相干的概念。然而，經(jīng)過(guò)對(duì)當(dāng)前一些基層交警大(中)隊(duì)的實(shí)地調(diào)查后，筆者意識(shí)到這兩者之間存在著諸多相輔相成的聯(lián)系。為了探討這一命題的合理性， 不妨從這支隊(duì)伍的現(xiàn)狀入手，進(jìn)行深入分析與研究。

一、基層公安交警隊(duì)伍的現(xiàn)狀

二、存在的問(wèn)題

受限于多方面因素以及嚴(yán)格的晉升考核制度，許多交通協(xié)管員轉(zhuǎn)為正式員工和民警的機(jī)會(huì)微乎其微。這些協(xié)管員在日常工作中常常感到自己的付出與回報(bào)之間存在明顯的不對(duì)等。大多數(shù)協(xié)管員的月工資在800至1000元之間，面對(duì)家庭開(kāi)支，他們倍感壓力，尤其是對(duì)有老有小的家庭而言，微薄的收入幾乎無(wú)法滿足日常生活的需要。在這種情況下，部分協(xié)管員的工作態(tài)度逐漸消極，抱著“干好干壞一個(gè)樣”的心態(tài)敷衍了事，甚至有人因?yàn)樗嚼b而走險(xiǎn)，出現(xiàn)了“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，從而嚴(yán)重?fù)p害了隊(duì)伍的形象。那么，如何有效管理這一隊(duì)伍，使其實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)民眾呢？我認(rèn)為可以從“從優(yōu)待警”入手。

三、德興“從優(yōu)待警”促進(jìn)“規(guī)范化執(zhí)法”的啟發(fā)

德興市委、市政府積極實(shí)施“從優(yōu)待警”政策，改變了過(guò)去交通協(xié)管員工資依賴罰沒(méi)款返還的局面?，F(xiàn)在德興大隊(duì)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額保障，所有民警和協(xié)管員的工資及津貼完全由市財(cái)政支付，且每位員工還可享受年均30000元的公用經(jīng)費(fèi)支持。市財(cái)政還為德興大隊(duì)的協(xié)管員提供年均10000元的公用經(jīng)費(fèi)，并為他們繳納醫(yī)保和社保。

在德興市財(cái)政的支持下，德興大隊(duì)加強(qiáng)了隊(duì)伍紀(jì)律和管理，首先禁止將罰沒(méi)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，各科室、所和中隊(duì)都不得設(shè)定罰沒(méi)目標(biāo)。將重點(diǎn)違法行為的處理和“五小”車輛的管理列為各中隊(duì)考核的重要依據(jù)。全面推行違法行為非現(xiàn)場(chǎng)處罰模式，確保一線執(zhí)勤人員不持有罰款票據(jù)，路面執(zhí)勤民警僅負(fù)責(zé)收集違法信息，所有違法行為的處理由內(nèi)勤錄入信息系統(tǒng)并作出處罰決定，所有罰款款項(xiàng)上交市財(cái)政，徹底消除民警“趨利執(zhí)法”的隱患。這一系列措施為隊(duì)伍的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也在一定程度上規(guī)范了民警的執(zhí)法行為，使他們的工作重心從過(guò)去的重罰輕教轉(zhuǎn)向重教輕罰。

四、推廣“從優(yōu)待警”促進(jìn)“規(guī)范化執(zhí)法”的幾點(diǎn)建議

經(jīng)過(guò)近三年的實(shí)踐，德興市對(duì)公安交管工作的經(jīng)費(fèi)保障政策取得了顯著成效，值得在更大范圍內(nèi)推廣。提出以下幾點(diǎn)建議：

(1)希望國(guó)家的決策層能從保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全及維護(hù)社會(huì)和諧的角度出發(fā)，建議各級(jí)人民代表大會(huì)從立法層面確立地方財(cái)政保障公安交管工作的經(jīng)費(fèi)制度，并在全國(guó)范圍內(nèi)推行。

(2)在當(dāng)前高通貨膨脹的趨勢(shì)下，逐年提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，為逐步提升民警和交通協(xié)管員的薪酬福利及工作條件創(chuàng)造條件。

(3)切實(shí)關(guān)注他們的身心健康，確保他們享有合理的休假權(quán)利，定期進(jìn)行體檢，并對(duì)患病的工勤人員提供適當(dāng)?shù)木戎?。?duì)其子女入托、入學(xué)或配偶再就業(yè)等問(wèn)題，給予多方面的支持，以解除他們的后顧之憂。唯有如此，才能從根本上消除公安交警部門(mén)“趨利執(zhí)法”的隱患，使警務(wù)人員更加專注于維護(hù)交通安全和暢通，服務(wù)于人民和社會(huì)。