本調(diào)研報告由張偉教授和李靜博士指導(dǎo)，旨在分析XX市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管XX市在社區(qū)建設(shè)上取得顯著成效，涌現(xiàn)出多項(xiàng)榮譽(yù)和模范單位，但仍面臨管理職責(zé)不清、居民參與度低和服務(wù)功能不足等瓶頸。XX市共有20個街道和400個社區(qū)，類型多樣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異明顯，居民需求多元化。政策支持和經(jīng)濟(jì)增長為社區(qū)發(fā)展帶來機(jī)遇，但傳統(tǒng)管理模式滯后無法滿足新需求。調(diào)研組通過實(shí)地考察和數(shù)據(jù)分析，從150個社區(qū)中選取具有代表性的8個進(jìn)行深入研究，政府在社區(qū)治理中注重民間參與，以科學(xué)決策為基礎(chǔ)，探索和諧社區(qū)新路徑。希望本報告為XX市及其他城市的社區(qū)建設(shè)提供參考與啟示。

指導(dǎo)老師：

張偉教授、李靜博士

課題組成員：

王小麗、趙強(qiáng)、劉志明、陳建華

目 錄

緒 論1

一、當(dāng)前XX市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)3

二、當(dāng)前XX市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢6

三、XX市社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題9

四、關(guān)于促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的思考14

緒 論

社區(qū)建設(shè)已成為城市發(fā)展的重要組成部分。如何深入理解社會變遷的階段特點(diǎn)，積極探索實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧的新路徑，進(jìn)而推動城市的全面和諧發(fā)展，已成為各級政府亟待解決的重要課題。本研究項(xiàng)目依托課題組成員多年來對城市社區(qū)建設(shè)的研究，基于科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，圍繞社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、問題及對策，展開全面的調(diào)研與分析。

當(dāng)前XX市的社區(qū)建設(shè)成效顯著。在轄區(qū)內(nèi)的各街道（共計20個）中，現(xiàn)已涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀社區(qū)”和“全省示范社區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設(shè)模范地段10個，創(chuàng)建示范社區(qū)60個。市級的“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”數(shù)量達(dá)到30個，獲得多項(xiàng)全國性榮譽(yù)，但問題依舊顯現(xiàn)。

在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的協(xié)助下，我們通過聽取工作匯報、實(shí)地考察、隨機(jī)采訪及數(shù)據(jù)分析等方式，從XX市主城區(qū)的150個社區(qū)中精選出多個典型社區(qū)，進(jìn)行深入研究。

在調(diào)研過程中，得到了市委、市政府、各區(qū)及相關(guān)職能部門的大力支持和配合，深表感謝。希望本報告對XX市及其他城市的社區(qū)建設(shè)提供參考和啟示。

XX市社區(qū)建設(shè)調(diào)研組

20xx年10月

關(guān)于XX市社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

在改革與發(fā)展的新階段，如何保持清醒的認(rèn)識，未雨綢繆，認(rèn)識到社會變革的階段性特征，并結(jié)合本地實(shí)際情況，積極探索和諧社區(qū)建設(shè)的新路徑，已成為XX市政府面臨的重要問題。

科學(xué)決策是確保治理科學(xué)、有效的根本保障。XX市政府在社區(qū)建設(shè)問題上，將民間參與作為重要基礎(chǔ)，通過廣泛征求各界意見，吸取國際經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政策的科學(xué)性和民主性。20xx年11月，我校一組專家與研究生在指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)下，對XX市社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了為期三天的深度調(diào)研。

調(diào)研主要通過工作匯報、實(shí)地考察和數(shù)據(jù)分析的方式，從150個社區(qū)中抽取了8個具有代表性的社區(qū)進(jìn)行深入研究。調(diào)查結(jié)果顯示，社區(qū)治理與管理職責(zé)不清，居民參與度低，社區(qū)服務(wù)功能弱，資源供給不足等問題依然顯著，成為制約當(dāng)前XX市社區(qū)建設(shè)的主要瓶頸。

一、當(dāng)前XX市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)

（一）社區(qū)建設(shè)的基本情況

自從中央及省政府發(fā)布關(guān)于促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的政策后，XX市各級政府積極響應(yīng)、認(rèn)真實(shí)施，形成了多方協(xié)作的工作機(jī)制，社區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。目前，XX市共有20個街道和400個社區(qū)居委會（城區(qū)165個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個），其中涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀社區(qū)”和“省級示范社區(qū)”各1個，市級模范單位10個，創(chuàng)建示范社區(qū)60個。在優(yōu)秀社區(qū)工作者評比中，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)個人。

盡管社區(qū)設(shè)施和人員存在不足，但在政府的支持下，部分社區(qū)已實(shí)現(xiàn)辦公和服務(wù)場所的基本配備，社區(qū)服務(wù)功能正逐步增強(qiáng)。通過多種形式的支持，已將部分社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施短缺問題得到了不同程度的緩解。

（二）社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)

1. 社區(qū)類型多樣。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，XX市的社區(qū)可分為三種類型：第一類是居民聚集社區(qū)；第二類是以國企職工和下崗人員為主的社區(qū)；第三類是城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的社區(qū)。不同類型的社區(qū)在功能布局、居民結(jié)構(gòu)上存在顯著差異。

2. 經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異明顯。某些社區(qū)因政策支持，經(jīng)濟(jì)條件相對優(yōu)越，而大多數(shù)社區(qū)卻面臨經(jīng)費(fèi)短缺的問題，甚至一些社區(qū)的負(fù)債率較高，嚴(yán)重影響了社區(qū)的正常運(yùn)作。

3. 需求多元化。盡管各社區(qū)有共同需求，但各自面臨的問題和居民的需求卻各有不同。政府需要根據(jù)社區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行因地制宜的解決措施，從而有效推進(jìn)社區(qū)的整體發(fā)展。

二、當(dāng)前XX市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，XX市的社區(qū)建設(shè)迎來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。政策與經(jīng)濟(jì)的快速變革為社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會，同時也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）面臨的機(jī)遇

1. 政策支持為社區(qū)建設(shè)提供了新方向。中央提出的構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略，為地方治理和社區(qū)建設(shè)提供了重要的指導(dǎo)，促使地方政府探索更多創(chuàng)新的服務(wù)模式。

2. 經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，助力社區(qū)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，XX市的財政狀況得到了改善，為社區(qū)建設(shè)提供了更多的資金保障，從而減輕了資源短缺問題。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1. 傳統(tǒng)管理模式的滯后。隨著社會結(jié)構(gòu)的變化，傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式已無法適應(yīng)新的社會需求，各種新興社會群體的出現(xiàn)對社區(qū)管理提出了更高的要求。