發(fā)現(xiàn)其發(fā)展不僅依賴于政策支持和技術(shù)創(chuàng)新，更與園區(qū)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同合作和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)密切相關(guān)。通過(guò)實(shí)地考察與數(shù)據(jù)分析，報(bào)告揭示了產(chǎn)業(yè)鏈整合、資源共享與環(huán)境可持續(xù)性在園區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，為未來(lái)的園區(qū)規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)提供了寶貴的參考。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 1

為貫徹落實(shí)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議的精神，及時(shí)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，探討推動(dòng)我市工業(yè)園區(qū)的穩(wěn)定快速發(fā)展思路和措施，解決發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任帶領(lǐng)包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人，前往全市9個(gè)縣（市）區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注投產(chǎn)企業(yè)的達(dá)產(chǎn)增效、竣工企業(yè)的投產(chǎn)情況、工業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目的推進(jìn)、環(huán)評(píng)限批影響項(xiàng)目的備案情況，以及招商引資項(xiàng)目的落地情況。調(diào)研組采用現(xiàn)場(chǎng)走訪與座談匯報(bào)等方式開展工作。從總體上看，我市12個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)逐步提升，工業(yè)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，園區(qū)管理體制趨于健全，發(fā)展?jié)摿突盍Σ粩嘣鰪?qiáng)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)發(fā)展中的重要地位和支柱作用愈加明顯，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、園區(qū)發(fā)展基本情況

（一）管理體制

為抓住“橋頭堡”建設(shè)的機(jī)遇，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，去年8月25日，市委市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》（曲發(fā)？20xx）第21號(hào)文件（以下簡(jiǎn)稱《決定》），要求每個(gè)縣（市）區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，作為同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。目前，九個(gè)縣（市）區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)專兼職副主任已選配到位并履職，管委會(huì)內(nèi)設(shè)“一室三局”的人員配置，除馬龍外其余縣市均已到位，宣威工業(yè)園區(qū)也與宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，實(shí)行一套人馬管理，機(jī)構(gòu)設(shè)置基本完成。

（二）固定資產(chǎn)投資情況

一季度，我市12個(gè)工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%。其中工業(yè)投資為24.04億元，同比下降3.03%；基礎(chǔ)設(shè)施投資則為2.48億元，同比增長(zhǎng)25.51%。標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)投資為1.8億元，同比增長(zhǎng)30.43%。雖然基礎(chǔ)設(shè)施投資有所增加，但園區(qū)的固定資產(chǎn)投資未能達(dá)到季度目標(biāo)，工業(yè)投資僅完成季度目標(biāo)的50.24%，相差23.81億元。完成較好的縣市有宣威、富源、會(huì)澤和麻黃，分別達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度的101%、99.76%、95.53%和85.83%，而越州、馬龍、羅平、師宗及南海子的完成率則低于30%。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

目前，全市有1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、6個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和6個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)374.7平方公里，形成了多層次的園區(qū)體系，重點(diǎn)發(fā)展新材料、化工、冶金、機(jī)械裝備及生物資源開發(fā)創(chuàng)新等六大支柱產(chǎn)業(yè)。在“十一五”期間，工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資36.94億元。今年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長(zhǎng)20.51%，完成季度目標(biāo)215億元的82.78%。規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長(zhǎng)12.07%，完成季度目標(biāo)69億元的57.65%。各園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不佳。

（四）招商引資

在20xx年第一季度，我市共實(shí)施國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目188項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項(xiàng)目21個(gè)，在建項(xiàng)目139個(gè)，已完成27個(gè)，簽約項(xiàng)目1個(gè)。其中工業(yè)項(xiàng)目128個(gè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目127個(gè)。今年一季度，我市各工業(yè)園區(qū)累計(jì)新簽約項(xiàng)目20個(gè)，正在洽談的項(xiàng)目有40個(gè)。

（五）規(guī)劃修編

遵循《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》，我市在調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，確保工業(yè)園區(qū)發(fā)展的空間與資源的有效利用。市政府已組織四個(gè)部門對(duì)我市九個(gè)縣市區(qū)的相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行了聯(lián)合審查，并順利通過(guò)。目前羅平縣和會(huì)澤縣的修編規(guī)劃已通過(guò)評(píng)審，馬龍園區(qū)的修編規(guī)劃也在進(jìn)行中。

二、存在的問(wèn)題

（一）管理體制尚需完善。雖然園區(qū)管委會(huì)人員已基本配齊并獲得授權(quán)，但在實(shí)際工作中，仍難以充分行使權(quán)力。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多為項(xiàng)目而設(shè)，沒(méi)有做到水電路通信等全方位的配套，只有部分縣市展開了土地預(yù)收儲(chǔ)工作。

（三）招商引資項(xiàng)目落地不足。目前我市工業(yè)園區(qū)具備的招商項(xiàng)目?jī)H95個(gè)，洽談項(xiàng)目不足儲(chǔ)備項(xiàng)目的一半，而已簽約的項(xiàng)目也未達(dá)到預(yù)期。

（四）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資前景不樂(lè)觀。受全球金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)調(diào)控措施影響，我市重要支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和盈利能力大幅下降，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資情況堪憂。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。園區(qū)的規(guī)劃布局過(guò)于相似，集中發(fā)展化工和冶金產(chǎn)業(yè)，缺乏多樣化和特色產(chǎn)業(yè)的支持，尚未實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

三、當(dāng)前面臨的困難

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，影響園區(qū)發(fā)展。

（二）企業(yè)融資困難，加大了中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

（三）項(xiàng)目支持不足，導(dǎo)致招商引資政策落地不力。

（四）用地成本上漲，影響項(xiàng)目的推進(jìn)和落地。

四、建議與意見(jiàn)

（一）加強(qiáng)考核機(jī)制，根據(jù)《決定》的要求，制定考核辦法，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

（二）落實(shí)政策，督促各級(jí)政府出臺(tái)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。

（三）增強(qiáng)招商引資力度，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施，確保招商引資取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）組織園區(qū)用電協(xié)調(diào)會(huì)議，解決企業(yè)用電問(wèn)題，確保園區(qū)的電力供應(yīng)。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 2

為更好地應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，積極采取有效措施，聚焦于當(dāng)前工業(yè)園區(qū)發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)提供支持，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。近日，工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任李華，副主任王強(qiáng)、趙麗，辦公室主任張偉，工作人員劉敏一行前往縣內(nèi)多個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

（一）年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目建設(shè)情況。投資額達(dá)20億元的華夏水泥有限公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。截至目前，已經(jīng)完成選址、環(huán)境評(píng)估、公司注冊(cè)等一系列手續(xù)，且第一批職工的招募與培訓(xùn)工作已順利展開。截止至XX年2月10日，1號(hào)線的骨料處理設(shè)施建設(shè)完成，土石方工程已完成30萬(wàn)立方米，主要設(shè)備采購(gòu)合同已簽訂，總金額達(dá)到6000萬(wàn)元。目前，相關(guān)的設(shè)備安裝準(zhǔn)備正在積極進(jìn)行中，預(yù)計(jì)于XX年6月前完成整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)并投入生產(chǎn)。

（二）智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況。投資3億元的智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已完成80%以上的土建工程，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備也在逐步到位。目前已完成現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，累計(jì)投資達(dá)2580萬(wàn)元。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目將于XX年9月正式竣工，屆時(shí)將吸引多家高新技術(shù)企業(yè)入駐，對(duì)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起到積極作用。

二、XX年園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況

（一）迅達(dá)電子科技公司。

在過(guò)去的一年中，我公司根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓銷售渠道，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到3500萬(wàn)元，較去年增長(zhǎng)了15%。公司主要產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)多個(gè)省市，同時(shí)也已成功進(jìn)入東南亞市場(chǎng)。盡管在原材料成本上升的情況下仍面臨一定壓力，但通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)流程和精細(xì)化管理，整體盈利狀況保持穩(wěn)健。

（二）龍騰機(jī)械制造有限公司。

由于受到全球市場(chǎng)波動(dòng)的影響，公司全年生產(chǎn)僅完成計(jì)劃的70%。市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)品的需求降低，導(dǎo)致銷售額大幅下滑，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損。為此，公司計(jì)劃在未來(lái)幾年內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦智能化和環(huán)保型機(jī)具的研發(fā)。

三、XX年園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況展望

（一）迅達(dá)電子科技公司。

新的一年，我公司將繼續(xù)加大研發(fā)投入，推出更多符合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，同時(shí)拓展國(guó)際市場(chǎng)。預(yù)計(jì)在XX年，公司銷售收入將有望突破4000萬(wàn)元，繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（二）龍騰機(jī)械制造有限公司。

針對(duì)市場(chǎng)變化，預(yù)計(jì)將在XX年內(nèi)完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步引入智能制造設(shè)備，力求在產(chǎn)品質(zhì)量和成本控制上獲得突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)盈利。

四、當(dāng)前存在的問(wèn)題

（一）年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目。

項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中遇到了一些障礙，首先是資金鏈緊張，建設(shè)進(jìn)度受到影響；土地征用工作較為滯后，導(dǎo)致項(xiàng)目展開時(shí)效性不足。

（二）迅達(dá)電子科技公司。

主要問(wèn)題在于生產(chǎn)原材料的成本波動(dòng)較大，影響了公司的利潤(rùn)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，迫使公司不斷提升創(chuàng)新能力以維持市場(chǎng)份額。

（三）龍騰機(jī)械制造有限公司。

公司面臨的人才流失問(wèn)題嚴(yán)重，高學(xué)歷技術(shù)人員稀缺，制約了技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率提升。

五、后續(xù)工作計(jì)劃

（一）年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目。

將加快融資進(jìn)程，確保項(xiàng)目資金到位，積極協(xié)調(diào)各方，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，確保如期投產(chǎn)。

（二）迅達(dá)電子科技公司。

將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，調(diào)整產(chǎn)品策略，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在XX年實(shí)現(xiàn)更高的銷售增幅。

（三）龍騰機(jī)械制造有限公司。

公司將增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力，加大培訓(xùn)力度，吸引高端技術(shù)人才，同時(shí)探索與高校的合作，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 3

近期，我區(qū)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞引導(dǎo)企業(yè)合理集聚與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，積極推動(dòng)企業(yè)的集中和連片發(fā)展，顯著提高了生產(chǎn)要素的綜合利用率，增強(qiáng)了對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)能力，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升了就業(yè)人員的收入水平。

截至20xx年底，全區(qū)已建設(shè)4個(gè)工業(yè)園區(qū)，分別是建材工業(yè)園、冶金工業(yè)園、加工工業(yè)園和科技工業(yè)園。入園企業(yè)數(shù)量達(dá)到26家，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.08億元，工業(yè)增加值為1.64億元，財(cái)政總收入為2.004億元。20xx年上半年，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.55億元，同比增長(zhǎng)52.81%；增加值達(dá)到0.94億元，同比增長(zhǎng)23.91%，財(cái)政總收入為1.16億元。

一、積極促進(jìn)企業(yè)合理集聚

我區(qū)一向重視投資環(huán)境的優(yōu)化，努力提升管理與服務(wù)水平，營(yíng)造良好的軟環(huán)境以促進(jìn)企業(yè)的合理集聚。

將改善投資環(huán)境視為推動(dòng)企業(yè)合理集聚的關(guān)鍵措施。遵照上級(jí)政策精神，制定了《關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案》，并實(shí)施了軟環(huán)境建設(shè)的四大綠色行動(dòng)，包括加快機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)換、治理亂檢查、亂收費(fèi)、提高辦事效率及強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造“親商、安商、富商”的良好氛圍，為投資者創(chuàng)造安全和舒適的環(huán)境，讓每年企業(yè)評(píng)議政府部門的活動(dòng)有效規(guī)范了政府的執(zhí)法和服務(wù)行為，杜絕了行政干預(yù)和不當(dāng)檢查、罰款、收費(fèi)等行為。

合理運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，支持園區(qū)的發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨中央及省政府的各項(xiàng)政策，提高對(duì)園區(qū)發(fā)展的扶持力度。結(jié)合本地實(shí)際情況，我們落實(shí)了一系列園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出“所有進(jìn)區(qū)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)均按照國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取，開發(fā)區(qū)不再收取其他費(fèi)用；同時(shí)設(shè)立財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，納稅總額按照比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，年繳納20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10%，100萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì)20%?！睂?duì)于高科技項(xiàng)目，財(cái)政還將給予補(bǔ)助, 對(duì)于投資規(guī)模大且科技含量高的項(xiàng)目，可實(shí)施一事一議的優(yōu)惠政策。

持續(xù)提升園區(qū)的管理與服務(wù)水平。我區(qū)不斷改進(jìn)和完善服務(wù)制度，廣泛推進(jìn)“一站式”服務(wù)及“一條龍”服務(wù)，建立各種社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)效率。開發(fā)區(qū)的政務(wù)中心實(shí)施“特事特辦”，簡(jiǎn)化審批流程，提高辦事效率，為投資者創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

二、開發(fā)區(qū)園區(qū)概況

在開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃核心區(qū)域，依據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、地理特征及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，規(guī)劃了四個(gè)工業(yè)園區(qū)，分別為以水泥和新型建材為主的建材工業(yè)園、以礦產(chǎn)冶煉為主的冶金工業(yè)園、以制藥、食品為主的科技工業(yè)園以及以原料加工為主的加工工業(yè)園。這四個(gè)獨(dú)立的工業(yè)園區(qū)與城市中心區(qū)域共同構(gòu)成了開發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地，整體占地近14平方公里。

建材工業(yè)園：

代表性企業(yè)包括拉法基瑞安水泥有限公司（全球500強(qiáng)企業(yè)）、南下水泥廠、興渝建材有限公司、貴龍工貿(mào)有限公司及金剛建材有限公司等。園區(qū)占地約3平方公里，我區(qū)充分利用西部大開發(fā)的機(jī)遇，繼續(xù)培育建材工業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)，支持拉法基瑞安水泥廠擴(kuò)大生產(chǎn)，探索水泥及其延伸產(chǎn)品的項(xiàng)目，依靠科技進(jìn)步，提升經(jīng)濟(jì)效益。除加強(qiáng)已有建材企業(yè)的管理外，亦考慮引進(jìn)新的大型建材生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)選擇性、快速地推進(jìn)新型建材及建筑裝飾材料的開發(fā)與應(yīng)用，力爭(zhēng)到“十一五”末，全區(qū)水泥年產(chǎn)量達(dá)200萬(wàn)噸，建材生產(chǎn)形成規(guī)模，確立為全州及周邊地區(qū)的建材生產(chǎn)基地。

冶金工業(yè)園：

主要企業(yè)有中聯(lián)冶煉有限公司、永興富錳渣廠、宏發(fā)鐵合金有限公司、威龍化工有限公司及宏達(dá)金屬綜合回收公司。園區(qū)占地約4平方公里，依托周邊縣市的能源、礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，以煤炭、黃金等資源的綜合開發(fā)與深加工為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展煤氣化、煤液化、煤焦化、黃金精煉等項(xiàng)目，依照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)的集中布局，提升企業(yè)技術(shù)水平及工藝水平，努力降低資源的消耗，以達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

科技工業(yè)園（食品、制藥）：

主要企業(yè)包括吉仁堂中藥飲片廠、飛龍雨實(shí)業(yè)有限公司及德良方藥業(yè)有限公司等。園區(qū)占地約3平方公里，依據(jù)我州民族醫(yī)藥的快速發(fā)展和中藥資源的豐富性，積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，加快技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族藥及保健品的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)藥品生產(chǎn)的規(guī)范化及集約化，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的加工，重點(diǎn)發(fā)展肉制品、果蔬、飲料等農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，提升技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加工工業(yè)園：

代表企業(yè)如貴州燃二有限公司、黔西南希望飼料有限公司及黔西南奧森木業(yè)有限公司等。園區(qū)占地約3平方公里，依托當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)，共同推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，特別是在林木產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，發(fā)展壯大高密度纖維板等企業(yè)。

三、加速企業(yè)布局調(diào)整的策略

明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景，我區(qū)將建材、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)和冶金等作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并提出支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要政策措施。

（一）增強(qiáng)財(cái)政、投融資政策的支持力度

進(jìn)一步優(yōu)化投資的結(jié)構(gòu)，調(diào)整工業(yè)內(nèi)部投資比例，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資金支持。支持技術(shù)改造與創(chuàng)新，增加財(cái)政貼息和技術(shù)創(chuàng)新資金，逐步提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

（二）以項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)

依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要推動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，助推產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)

深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持建立技術(shù)咨詢與服務(wù)組織，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)與高校的合作，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。

（四）培育和完善市場(chǎng)體系，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序

進(jìn)一步完善商品及生產(chǎn)要素市場(chǎng)，特別是資本、人才等市場(chǎng)的建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)化服務(wù)的發(fā)展，建立統(tǒng)一、開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（五）擴(kuò)大開放，充分利用資源與市場(chǎng)

積極引進(jìn)外資，特別是跨國(guó)公司參與項(xiàng)目建設(shè)與資源開發(fā)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式吸引外資。

（六）培養(yǎng)和吸引人才，為工業(yè)發(fā)展提供智力支撐

設(shè)計(jì)激勵(lì)措施與政策，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的環(huán)境，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的企業(yè)家與技術(shù)工人隊(duì)伍，構(gòu)建健全的人才市場(chǎng)體系。

（七）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

強(qiáng)化政府的宏觀管理，規(guī)范審批流程，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，切實(shí)禁止亂收費(fèi)等行為，為投資者提供安全的投資環(huán)境。

四、產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

通過(guò)多種途徑，積極推動(dòng)和扶持產(chǎn)業(yè)集群的形成。

（一）推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚，改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

（二）提高協(xié)作水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)結(jié)構(gòu)，引入龍頭企業(yè)并進(jìn)行重組。

（三）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展專業(yè)化、有特色的園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)集群功能。

（四）推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

（五）推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，支持行業(yè)自律。

（六）加大財(cái)政和金融支持，組織銀企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)融資便利。

（七）創(chuàng)新機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展合力，確保規(guī)劃與政策的有效實(shí)施。

五、大力引導(dǎo)農(nóng)民增收的惠農(nóng)企業(yè)發(fā)展

根據(jù)“做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，做活做旺第三產(chǎn)業(yè)”的思路，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道，推動(dòng)健康發(fā)展。注重旅游資源的開發(fā)，支持“農(nóng)家樂(lè)示范村”建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民參與生態(tài)旅游，促進(jìn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)特色企業(yè)的帶動(dòng)，提高農(nóng)民收入水平。

六、園區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題

盡管近年來(lái)我區(qū)在園區(qū)建設(shè)方面取得了一些成就，但仍存在如前期投入不足、規(guī)劃滯后、用地矛盾等問(wèn)題，亟需在創(chuàng)新與改革上加大力度，克服困難，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 4

我市堅(jiān)持以開放發(fā)展為核心戰(zhàn)略，通過(guò)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將工業(yè)園區(qū)視為推動(dòng)工業(yè)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要平臺(tái)。各個(gè)工業(yè)園區(qū)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，逐步成為工業(yè)化進(jìn)程中的先鋒。目前，本市共開發(fā)了10個(gè)工業(yè)園，開發(fā)面積達(dá)36平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投資已達(dá)33.2億元，已入駐企業(yè)898家，其中569家已投產(chǎn)。園區(qū)內(nèi)吸引了一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的企業(yè)，形成了以濟(jì)民可信、仁和、海爾思、博士達(dá)為核心的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè)，以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為代表的機(jī)械制造業(yè)，以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為主的鞋革業(yè)，以××紡織和××服裝為主的紡織服裝業(yè)，以及以旺旺食品、青龍高科、金源農(nóng)業(yè)為主的食品加工業(yè)。今年1-8月份，園區(qū)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)134.7億元，銷售收入128.8億元，稅收達(dá)到6.33億元，成功安置就業(yè)人數(shù)13.9萬(wàn)人，工業(yè)園區(qū)的集群效應(yīng)和規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、思想觀念問(wèn)題是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。

一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位上，舊的思想觀念對(duì)工業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，尚未形成系統(tǒng)的體制和管理模式。推進(jìn)工業(yè)化時(shí)，地域、自然條件等客觀因素的影響使得部分人產(chǎn)生畏難情緒。

二是對(duì)工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致對(duì)園區(qū)建設(shè)的重視和落實(shí)不足。例如，部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已認(rèn)識(shí)到工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入和規(guī)劃統(tǒng)籌上力度不夠，缺乏具體實(shí)施方案和經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證的詳細(xì)規(guī)劃。

三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，認(rèn)識(shí)不足，局部利益影響大局。部分部門在為客商服務(wù)的過(guò)程中，仍存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況，個(gè)別部門為了維持更大利益，設(shè)置人為障礙，從而制約工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

2、現(xiàn)行管理機(jī)制是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“軟肋”。

目前，我市依然沿用的管理體制，園區(qū)黨組織及管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，但此類管理機(jī)制導(dǎo)致園區(qū)只擁有有限的決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)和政策實(shí)施權(quán)，難以進(jìn)行有效的資源配置和服務(wù)管理，從而影響園區(qū)健康發(fā)展。

3、宏觀謀劃相對(duì)薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“瓶頸”。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，市縣領(lǐng)導(dǎo)層普遍認(rèn)可搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范化工作的必要性，但在具體落實(shí)，投入財(cái)力和人力支持方面仍顯不足。部分發(fā)展較好的縣市早有規(guī)范工作，但其他地區(qū)則由于企業(yè)數(shù)量少、支撐不足，規(guī)劃編制工作仍處于初步階段，缺乏前瞻性和科學(xué)性。

4、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效應(yīng)不明顯是制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸。

目前，大部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間未能形成有效的專業(yè)化分工及協(xié)作關(guān)系，企業(yè)間及與支撐機(jī)構(gòu)的合作不足，集群的特征和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體功能未能充分展示，許多企業(yè)依然以勞動(dòng)密集型和技術(shù)水平較低為主，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度亟需加強(qiáng)。

5、資金支持不足是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要原因。

多數(shù)縣市財(cái)政狀況堪憂，僅能維持基本支出，這使得工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低、進(jìn)度緩慢，吸引力不足，集聚效應(yīng)難以形成。

6、電價(jià)高、用地緊張、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要難題。

電價(jià)高的原因包括：一是電價(jià)整體偏高，部分工業(yè)企業(yè)電價(jià)普遍高于其他地區(qū)；二是電價(jià)調(diào)整頻繁；三是部分園區(qū)電網(wǎng)設(shè)計(jì)滯后，頻繁出現(xiàn)大面積停電現(xiàn)象，影響生產(chǎn)。

用地緊張表現(xiàn)為：一是報(bào)批流程復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)，額外費(fèi)用增加；二是土地開發(fā)成本過(guò)高。成本高的問(wèn)題表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)配套不足，企業(yè)間聯(lián)系緊密度低，物流體系不完善，運(yùn)輸成本高。

7、融資難、招工難、服務(wù)不足是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵因素。

融資難主要表現(xiàn)為企業(yè)融資渠道單一，招工難則是由于缺乏熟練工人，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)不合理，加劇了用工的矛盾。服務(wù)問(wèn)題表現(xiàn)在部門服務(wù)質(zhì)量不高，企業(yè)面臨“多罰、少補(bǔ)”的情況。

二、破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展瓶頸的對(duì)策

1、堅(jiān)持解放思想，充分認(rèn)識(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的良策。

我市過(guò)去雖然出臺(tái)了一些推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的措施，但在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，職責(zé)和權(quán)利的劃分上尚需進(jìn)一步明確。需盡快出臺(tái)有關(guān)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的管理辦法，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。各縣市區(qū)應(yīng)盡快成立高效的工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。同時(shí)建議在黨委、政府把握方向的基礎(chǔ)上，向園區(qū)下放更多權(quán)力，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，建設(shè)園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財(cái)政。

2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期需認(rèn)真做好規(guī)劃，并進(jìn)行科學(xué)論證。園區(qū)發(fā)展要與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)和工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)。園區(qū)規(guī)劃要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實(shí)施”的原則，逐步推進(jìn)，避免低水平重復(fù)建設(shè)，并從單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全方位提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3、堅(jiān)持多元化投資機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，我市需解決建設(shè)資金短缺問(wèn)題，采取多元化投入方式，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，籌集園區(qū)建設(shè)資金。政府應(yīng)加大對(duì)園區(qū)的支持力度，為貸款提供擔(dān)保，并制定優(yōu)惠政策，確保園區(qū)順利開發(fā)。

4、堅(jiān)持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。

圍繞市委、市政府提出的工業(yè)區(qū)建設(shè)，總體思路是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，通過(guò)資源整合與品牌延伸，培育一批具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)，利用產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，吸引配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)商落戶，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈。

5、堅(jiān)持園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新。

園區(qū)應(yīng)建立靈活的運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立高效的管理體制，構(gòu)建多元化的融資平臺(tái)，推動(dòng)政府和企業(yè)之間的緊密合作，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，培養(yǎng)和吸引人才。

6、堅(jiān)持服務(wù)至上的理念，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)需優(yōu)化政策環(huán)境，從主要依靠?jī)?yōu)惠政策轉(zhuǎn)向增強(qiáng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。簡(jiǎn)化審批流程，公開和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，解決招工難題，增加電力供給，保障企業(yè)的基本需求。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 5

我國(guó)積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。本文對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）基本情況

自“十五”規(guī)劃以來(lái)，特別是在“十一五”期間，我縣始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，著力打造以建材、化工及礦產(chǎn)資源開發(fā)為重點(diǎn)的工業(yè)園區(qū)。園區(qū)總體規(guī)劃遵循產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展原則，將項(xiàng)目建設(shè)與招商引資相結(jié)合，目前建設(shè)面積已達(dá)6.88平方公里，園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)75戶，其中工業(yè)企業(yè)72戶，規(guī)模以上企業(yè)17戶。園區(qū)今年新增投資5.398億元，營(yíng)業(yè)總收入達(dá)31.73億元，工業(yè)產(chǎn)值30.93億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)同比增長(zhǎng)顯著，園區(qū)正逐步成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

（二）園區(qū)功能與服務(wù)能力

1、功能布局：園區(qū)區(qū)域分布合理，圍繞戚氏、謝村鎮(zhèn)地帶發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，園區(qū)聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，致力于提升服務(wù)與支持能力。園區(qū)內(nèi)已建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施得到充分利用，支持中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2、基礎(chǔ)設(shè)施保障：園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.85億元，主要包括用地、廠房、道路、電力設(shè)施等工程，使園區(qū)能為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)環(huán)境。

3、科技創(chuàng)新：園區(qū)內(nèi)一批高新技術(shù)項(xiàng)目相繼落地，科技成果轉(zhuǎn)化率高，推動(dòng)了企業(yè)整體升級(jí)，形成了較強(qiáng)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，提升了園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、存在的問(wèn)題

1、資金短缺：由于財(cái)政壓力及企業(yè)融資困難，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資能力不足。

2、融資渠道有限：企業(yè)獲取融資的方式較為單一，主要依賴民間借貸，企業(yè)抵押物往往無(wú)法達(dá)到銀行貸款標(biāo)準(zhǔn)。

3、科技創(chuàng)新不足：雖然園區(qū)內(nèi)高科技產(chǎn)品占比較高，但整體科技含量仍需提升，亟待加大科技創(chuàng)新的力度。

4、人才短缺：部分企業(yè)特別是中型企業(yè)在專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)上存在不足，急需改善人才引進(jìn)環(huán)境。

三、發(fā)展工作思路

一是加大財(cái)政對(duì)園區(qū)建設(shè)的投入，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。二是強(qiáng)化招商引資工作，吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐。三是優(yōu)化稅收政策，提高園區(qū)企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。四是協(xié)調(diào)金融部門，改善融資環(huán)境，保障企業(yè)發(fā)展所需資金。五是以項(xiàng)目為依托，促進(jìn)園區(qū)穩(wěn)健發(fā)展。六是深化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的成立。七是加快科技創(chuàng)新步伐，提升園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)水平。八是完善園區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

四、建議措施

1、建議出臺(tái)扶持新建企業(yè)的用地政策，推動(dòng)更多企業(yè)向園區(qū)聚集。

2、省市應(yīng)增加園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持，設(shè)立年度專項(xiàng)資金用于園區(qū)建設(shè)。

3、協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，適度下調(diào)園區(qū)企業(yè)的貸款標(biāo)準(zhǔn)，緩解融資壓力。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 6

為了全面了解XX縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的用工狀況，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)在用工方面面臨的困難，最近，江西XX縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局啟動(dòng)了一項(xiàng)關(guān)于“園區(qū)企業(yè)員工情況”的調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、調(diào)研情況及問(wèn)題分析

（一）調(diào)研情況

此次調(diào)研共走訪了園區(qū)內(nèi)7家企業(yè)，占投產(chǎn)企業(yè)的15％，這些企業(yè)的員工人數(shù)占園區(qū)企業(yè)總職工人數(shù)的56％。調(diào)研內(nèi)容涵蓋員工基本信息、工作狀態(tài)、薪酬水平等多個(gè)方面，設(shè)計(jì)問(wèn)卷30個(gè)問(wèn)題，共發(fā)放問(wèn)卷600份，回收有效問(wèn)卷520份，回收率達(dá)86.7％。我們整理出有效建議60條，以下是XX縣園區(qū)企業(yè)用工的幾個(gè)顯著特征：

1、園區(qū)企業(yè)用工總量持續(xù)增長(zhǎng)，部分企業(yè)仍面臨較大缺口。XX縣的企業(yè)用工人數(shù)穩(wěn)定在0.6萬(wàn)人左右，年均增幅約為9％，預(yù)計(jì)到下半年，一些企業(yè)將出現(xiàn)0.12萬(wàn)人的用工短缺。

2、本地員工依舊是園區(qū)職工的主要構(gòu)成。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，520份問(wèn)卷中，有410人是本地戶籍，比例達(dá)到78.8％，進(jìn)一步開發(fā)和引導(dǎo)本地人力資源進(jìn)入園區(qū)工作仍將是保障企業(yè)用工的關(guān)鍵。

3、薪酬水平逐步提升。在調(diào)研的7家企業(yè)中，員工月平均工資最低為2300元，最高為3100元，與三年前相比，平均年增幅達(dá)到12％。

4、已婚勞動(dòng)者的就業(yè)觀念日益理性。520份有效問(wèn)卷中，有385人為已婚員工，比例為73.9％。

5、企業(yè)間員工流動(dòng)性較強(qiáng)。調(diào)研涉及的7家企業(yè)中，有3家員工平均在崗時(shí)間不足兩年，最長(zhǎng)的工作年限為8年。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，江鎢和合力照明等數(shù)家企業(yè)的員工流失率均超過(guò)25％。

（二）存在問(wèn)題

1、社會(huì)保險(xiǎn)參保率偏低。在520份有效問(wèn)卷中，工傷保險(xiǎn)參保的員工僅為320人，占總數(shù)的61.5％，養(yǎng)老金參保的員工僅為100人，占總數(shù)的19.2％，而醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)和生育保險(xiǎn)的參保率均在15％以下。

2、工資水平與社會(huì)平均工資相比仍有差距。在參與調(diào)查的7家企業(yè)中，只有三家企業(yè)的月均工資略高于XX市上年度的社會(huì)平均工資，其余企業(yè)的工資均低于社會(huì)平均水平，最低的月工資為2300元。

3、企業(yè)員工的日工作時(shí)間和月工作時(shí)間普遍偏長(zhǎng)。調(diào)查顯示，7家企業(yè)中有6家員工日工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，最長(zhǎng)的日工作時(shí)間達(dá)到13小時(shí)。除了江鎢集團(tuán)外，其余企業(yè)的每月工作天數(shù)均超過(guò)30天，最多甚至達(dá)到滿月工作。調(diào)查中有5家企業(yè)的員工反映“工作壓力大，工作時(shí)間長(zhǎng)”的問(wèn)題。

4、園區(qū)職工學(xué)歷層次較低，中級(jí)及以上技術(shù)職稱的員工數(shù)量稀少。調(diào)查結(jié)果顯示，在520份有效問(wèn)卷中，大學(xué)及以上學(xué)歷的員工僅為80人，占職工總數(shù)的15.4％，初中及以下學(xué)歷的有300人，占職工數(shù)的57.7％，中級(jí)以上職稱的僅為22人，占職工數(shù)的4.2％。

5、職工的食宿保障相對(duì)滯后。調(diào)查顯示，有員工食堂并提供餐食的企業(yè)有4家，占問(wèn)卷數(shù)的57.1％，而能提供員工宿舍的企業(yè)僅有3家，占問(wèn)卷數(shù)的42.9％。

6、企業(yè)文化單一，娛樂(lè)設(shè)施與設(shè)備匱乏。在參與調(diào)查的7家企業(yè)中，只有江鎢集團(tuán)設(shè)立了文化活動(dòng)，具備相關(guān)的娛樂(lè)設(shè)施，其他企業(yè)大多缺乏這些設(shè)施，員工的文化生活單一，缺乏歸屬感。

7、企業(yè)在用工機(jī)制上尚未成熟。多家企業(yè)面臨員工儲(chǔ)備不足的問(wèn)題，在生產(chǎn)淡季只保留基本人員，而旺季訂單激增時(shí)，原有員工往往選擇跳槽或外出打工，造成短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)正常生產(chǎn)。

8、園區(qū)配套設(shè)施不完善。調(diào)查顯示，有48％的職工反映園區(qū)交通不便，醫(yī)療、教育等基本服務(wù)設(shè)施欠缺，影響了員工的日常生活。

二、原因分析

（一）許多企業(yè)員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策了解不足，導(dǎo)致參與積極性不高。部分企業(yè)主對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的必要性認(rèn)識(shí)不足，愿意為員工參保的資金投入也相對(duì)有限，造成了參保率普遍較低。

（二）企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和訂單季節(jié)性波動(dòng)導(dǎo)致不同企業(yè)之間的工資水平差異。一些企業(yè)未能建立與物價(jià)上漲和自身發(fā)展相匹配的工資增長(zhǎng)機(jī)制，導(dǎo)致員工薪資未能同步提升。

（三）中小企業(yè)在規(guī)模和成本方面的限制，往往不愿意在文化建設(shè)和娛樂(lè)設(shè)施方面投入更多資金，這進(jìn)一步影響了企業(yè)文化的建設(shè)。

（四）由于園區(qū)員工中有較大比例為本地戶籍，員工通常自家用餐和自有住房，因此企業(yè)對(duì)食宿的重視程度較低。

（五）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要持續(xù)投入和時(shí)間，相關(guān)問(wèn)題并非短期內(nèi)能夠解決。

（六）園區(qū)企業(yè)相對(duì)集中于勞動(dòng)密集型行業(yè)，高級(jí)技術(shù)人才需求有限，許多高學(xué)歷、高職稱的人才則被外地企業(yè)的豐厚待遇吸引，留在本地的主要是農(nóng)村勞動(dòng)力。

（七）勞動(dòng)密集型企業(yè)為了提高效益延長(zhǎng)工作時(shí)間，加重員工的工作負(fù)擔(dān)，許多人反映工作壓力大。

（八）部分待業(yè)人員缺乏必要的就業(yè)技能，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的文化水平較低，難以滿足企業(yè)的用工需求，而新一代農(nóng)民工對(duì)工作的選擇標(biāo)準(zhǔn)更高，導(dǎo)致了“高不成、低不就”的現(xiàn)象。

三、對(duì)策與建議

（一）政府扶持措施

1、政策引導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際情況，建議人社局牽頭，與教育、醫(yī)療等部門合作，出臺(tái)涉及員工社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍管理等方面的優(yōu)惠政策。

2、改善園區(qū)配套設(shè)施。依據(jù)合理布局原則，建設(shè)員工公寓、超市及其他必要的服務(wù)設(shè)施。

3、引導(dǎo)企業(yè)建立工會(huì)等組織，增強(qiáng)員工維護(hù)權(quán)益的意識(shí)。

4、加大職業(yè)教育投入，建設(shè)技工培訓(xùn)基地，開展面向市場(chǎng)需求的技能培訓(xùn)。

（二）職能部門的引導(dǎo)

1、協(xié)助企業(yè)確定合理的招聘條件和薪酬福利，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的參保工作。

2、創(chuàng)新招聘方式，利用節(jié)假日開展招聘活動(dòng)，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)。

3、維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，督促企業(yè)依法按時(shí)支付工資，及時(shí)處理勞資糾紛。

4、推動(dòng)校企合作，與職業(yè)學(xué)校合作，為企業(yè)提供定向培訓(xùn)。

（三）企業(yè)自身的革新

1、企業(yè)需改善管理理念，重視員工的生活與發(fā)展，增強(qiáng)員工的歸屬感。

2、規(guī)范用工管理，簽訂勞動(dòng)合同，確保按時(shí)足額發(fā)放工資。

3、培養(yǎng)和引進(jìn)中高級(jí)專業(yè)人才，形成合理的員工年齡結(jié)構(gòu)。

4、加強(qiáng)園區(qū)綠化和文化活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)，豐富員工的業(yè)余生活。

5、加大科技投入，引入高新技術(shù)，減少對(duì)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式的依賴。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 7

為推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)的規(guī)劃布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使入駐企業(yè)向更高效、集約化的方向發(fā)展。近日，縣工商聯(lián)針對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，關(guān)注調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的問(wèn)題。參與調(diào)研的有主席、副主席、秘書長(zhǎng)及常務(wù)理事，副縣長(zhǎng)何健升、以及來(lái)自發(fā)改局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局等多部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，部分政協(xié)委員與企業(yè)代表也應(yīng)邀出席。

一、基本情況

〔一〕園區(qū)規(guī)劃修編

根據(jù)“工業(yè)城鎮(zhèn)山地化、珍惜壩區(qū)農(nóng)田”的發(fā)展思路，《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃〔20xx——20xx〕》的編制已圓滿完成，并于20xx年6月12日通過(guò)了省市專家的評(píng)審，修編后的園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)57.7平方公里。

〔二〕園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

1.冶金建材片區(qū)〔已建成〕：位于北鎮(zhèn)，涉及兩個(gè)村委會(huì)和2個(gè)村小組，規(guī)劃面積為4平方公里。該片區(qū)主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)水泥及建材產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水泥1000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，預(yù)計(jì)利稅可達(dá)3-5億元，力爭(zhēng)建設(shè)成云南省最大的水泥建材示范基地。目前已入駐企業(yè)21家，已有15家投產(chǎn)。

2.飼料產(chǎn)業(yè)基地片區(qū)〔已建成〕：位于鎮(zhèn)內(nèi)，涉及兩個(gè)村委會(huì)和4個(gè)村小組，規(guī)劃面積為1.6平方公里。該片區(qū)致力于打造云南省最大的飼料生產(chǎn)加工基地，年產(chǎn)各類飼料達(dá)到200萬(wàn)噸，產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)100億元。目前已入駐飼料企業(yè)22家，其中包括12家全國(guó)50強(qiáng)企業(yè)、8家上市公司及2家外資企業(yè)，現(xiàn)已有1家投產(chǎn)。

3.農(nóng)特產(chǎn)品加工片區(qū)〔已建成〕：位于鎮(zhèn)內(nèi)，涉及兩個(gè)村委會(huì)和3個(gè)村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。該片區(qū)以核桃、板栗、鴨蛋、乳制品、飲料及蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品的深加工為主?，F(xiàn)已建成投產(chǎn)企業(yè)9家。

4.板材加工片區(qū)〔在建〕：位于鎮(zhèn)和鄉(xiāng)，涉及兩個(gè)村委會(huì)和3個(gè)村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。該片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展家具板材加工及各類裝飾配套產(chǎn)業(yè)，目前已有15家企業(yè)意向投資。

5.箱板包裝片區(qū)〔在建〕：位于鎮(zhèn)內(nèi)，涉及1個(gè)村委會(huì)和1個(gè)村小組，規(guī)劃面積2平方公里，主要引進(jìn)軟包裝、紙包裝、塑料包裝等包裝行業(yè)，已有8家企業(yè)表達(dá)投資意向。

6.機(jī)械裝備制造片區(qū)〔擬建〕：規(guī)劃面積3平方公里，側(cè)重引進(jìn)機(jī)械、電子與裝備制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

7.五金加工片區(qū)〔擬建〕：規(guī)劃面積3平方公里，主要引進(jìn)廚衛(wèi)設(shè)備、水暖器材、量具等特色產(chǎn)業(yè)。

8.木龍萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)〔擬建〕：規(guī)劃面積10平方公里，力求引進(jìn)大型工業(yè)項(xiàng)目。

9.市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園〔擬建〕：位于營(yíng)村委會(huì)，規(guī)劃面積5平方公里，承接昆明市企業(yè)遷移，專門建造標(biāo)準(zhǔn)化廠房，吸引具備發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。

10.物流片區(qū)〔擬建〕：主要引進(jìn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)及配套服務(wù)行業(yè)。

11.綜合服務(wù)區(qū)〔擬建〕：在園區(qū)內(nèi)新建一個(gè)綜合服務(wù)區(qū)，規(guī)劃面積3000畝，包括管委會(huì)辦公大樓、五星級(jí)酒店及5000套商住房和保障性住房。

〔三〕園區(qū)征地情況

根據(jù)“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)山地化、山地生態(tài)化”的發(fā)展原則，園區(qū)與縣國(guó)土局密切合作，完成土地的調(diào)規(guī)工作，確保全縣的土地利用總體規(guī)劃與園區(qū)的總體規(guī)劃無(wú)縫銜接。今年園區(qū)已完成土地預(yù)收儲(chǔ)6340畝。

〔四〕園區(qū)發(fā)展成果

園區(qū)自20xx年3月31日掛牌成立，20xx年2月25日經(jīng)省工信委審核納入省級(jí)工業(yè)園區(qū)管理。自20xx年以來(lái)，園區(qū)投資7.4億元，不斷完善“五通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施配套，新增建成區(qū)面積5.6平方公里。新宜九公路的全線通車，進(jìn)一步提升了園區(qū)的投資環(huán)境。截至20xx年12月，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目58個(gè)，協(xié)議投資金額77.2億元，實(shí)際到位資金達(dá)33.99億元。現(xiàn)有企業(yè)74家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，主要涉及建材、化工、冶金及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)GDP占比達(dá)到81.2%。

園區(qū)實(shí)施的“工業(yè)上山，保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田”措施已成為省國(guó)土廳推廣的山地綜合開發(fā)利用的典范之一，并被認(rèn)定為省國(guó)土廳的工業(yè)城鎮(zhèn)上山試點(diǎn)縣和國(guó)土資源部的低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點(diǎn)縣。

今年1—6月，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到66100萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)274083萬(wàn)元，工業(yè)利稅總額為7662萬(wàn)元，工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資為133017萬(wàn)元，規(guī)模以上萬(wàn)元增加值能耗下降率達(dá)-17.54%，完成了329.8%的目標(biāo)任務(wù)。

二、存在的問(wèn)題

1.園區(qū)工業(yè)總量相對(duì)較小，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不足；缺乏新型和科技含量高的大中型企業(yè)。

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致稅源不足，地方財(cái)政收入增幅緩慢，缺乏財(cái)政支撐。

3.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

4.資金投入不足，影響園區(qū)開發(fā)與建設(shè)的進(jìn)程。

三、工作建議

調(diào)研組對(duì)飼料園區(qū)、紅獅水泥及板材包裝片區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，聽取了園區(qū)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，針對(duì)園區(qū)建設(shè)提出工作建議：

〔一〕在調(diào)結(jié)構(gòu)保增長(zhǎng)中需要處理好6個(gè)關(guān)系：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系；第二，局部突破與整體推進(jìn)的關(guān)系；第三，短期利益與長(zhǎng)期發(fā)展之間的關(guān)系；第四，經(jīng)濟(jì)效益與民生改善的關(guān)系；第五，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系；第六，工業(yè)發(fā)展與配套服務(wù)之間的關(guān)系。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 8

為更全面深入地了解我縣工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀，并為縣委、縣政府在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面提供切實(shí)可行的決策建議，現(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中遇到的困難、問(wèn)題及相應(yīng)的對(duì)策建議進(jìn)行匯報(bào)如下：

一、園區(qū)建設(shè)的基本情況

1、園區(qū)規(guī)劃的編制進(jìn)展

⑴《劍河縣工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》已于2月16日通過(guò)州級(jí)專家組的評(píng)審，目前正在進(jìn)行資料整理，預(yù)計(jì)近期將發(fā)布成果。

⑵已完成屯州工業(yè)聚集區(qū)和南明工業(yè)聚集區(qū)的地形測(cè)繪，并編制了《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地發(fā)展環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》和《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃技術(shù)報(bào)告》，目前正在評(píng)審階段，力爭(zhēng)于今年7月底前完成。

⑶岑松片工業(yè)園區(qū)（面積為2平方公里）的詳細(xì)控制規(guī)劃已委托廣州市格力咨詢有限公司編制，初稿已完成，現(xiàn)正進(jìn)行審核，預(yù)計(jì)7月底前完成全面設(shè)計(jì)。

⑷根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作實(shí)施方案的通知》精神，我縣正將屯州工業(yè)園區(qū)2平方公里的擴(kuò)展規(guī)劃上報(bào)省人民政府，申報(bào)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目前可行性研究報(bào)告、相關(guān)圖紙、土地利用方案及選址意見(jiàn)書的準(zhǔn)備工作已完成，正在整理向省級(jí)提交。

2、園區(qū)建設(shè)的實(shí)施情況

自20xx年開始建設(shè)屯州工業(yè)園區(qū)第一期工程以來(lái)，縣政府通過(guò)銀行貸款和財(cái)政投資累計(jì)投入3917萬(wàn)元，收儲(chǔ)土地362畝并完善基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)已基本完成“五通一平”的基礎(chǔ)工作，目前已有12家企業(yè)入駐園區(qū)。未來(lái)的計(jì)劃包括：一是在土地收儲(chǔ)方面，縣政府將在自籌資金5000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，由國(guó)資公司擔(dān)保，向銀行貸款2.5億元，爭(zhēng)取在未來(lái)兩年內(nèi)完成2平方公里工業(yè)園區(qū)的土地收儲(chǔ)；二是在項(xiàng)目建設(shè)方面，今年已申報(bào)供水工程、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)、服務(wù)中心項(xiàng)目以及工業(yè)區(qū)的亮化和綠化等基礎(chǔ)投資項(xiàng)目；三是在技術(shù)改造和項(xiàng)目續(xù)建方面，加快綠野活性炭廠、劍白香豬廠、老蔡牛肉有限公司、歐泰林化廠等企業(yè)的技改和續(xù)建工作，天利達(dá)鞋業(yè)有限公司第一期工程于今年4月份竣工并投產(chǎn)，興旺鞋業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目也在進(jìn)行中，相關(guān)設(shè)備已購(gòu)齊，預(yù)計(jì)10月份投產(chǎn)；四是基礎(chǔ)設(shè)施方面，相關(guān)申報(bào)材料已上報(bào)上級(jí)部門，正待審批以便開展實(shí)施。

二、園區(qū)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題及原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，項(xiàng)目落地困難。由于建設(shè)資金不足，目前園區(qū)僅在原屯州工業(yè)園區(qū)362畝土地上完成了供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但路燈和綠化等配套設(shè)施尚未完善，且這部分土地已被企業(yè)用完。園區(qū)計(jì)劃擴(kuò)展至2平方公里，但擴(kuò)建土地的收儲(chǔ)非常困難。從20xx年以來(lái)，我縣已引進(jìn)11家產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，唯有興旺鞋業(yè)一家落戶園區(qū)，其余項(xiàng)目仍在觀望狀態(tài)。

2、企業(yè)數(shù)量少，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量偏低。目前我縣年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)僅有劍景水電開發(fā)公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠等7家，規(guī)模以上企業(yè)更是只有劍河縣供電局、忠信建材公司、昌興木業(yè)公司等3家，導(dǎo)致我縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。

3、園區(qū)管理體制尚需完善，軟環(huán)境亟待改善。目前園區(qū)由工信辦兼管，缺乏獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和辦公場(chǎng)所，行政調(diào)控能力薄弱，項(xiàng)目審批過(guò)程復(fù)雜，優(yōu)惠政策的落實(shí)也不到位。招商引資機(jī)制缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性，雖然招商力度大，但真正落地的項(xiàng)目卻不多，園區(qū)內(nèi)的招商氛圍仍顯不足。

4、園區(qū)發(fā)展面臨多重困難，后勁不足。一方面縣級(jí)財(cái)政能力有限，導(dǎo)致屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)的服務(wù)中心、垃圾填埋場(chǎng)、公租房、污水處理廠等改擴(kuò)建項(xiàng)目難以啟動(dòng)；另一方面，園區(qū)近期規(guī)劃所需的土地收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施配套資金需求龐大，僅依靠縣財(cái)政的單一投入明顯不足，無(wú)法滿足發(fā)展需求。

三、下一步工作措施

為確保我縣與州政府簽訂的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利推進(jìn)，建議采取以下具體措施：

（一）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)與黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)管委會(huì)和相關(guān)規(guī)劃單位的銜接，力爭(zhēng)在8月份完成相關(guān)評(píng)審，確?？刂菩栽斠?guī)及土地報(bào)批工作順利推進(jìn)，加快已批準(zhǔn)用地的細(xì)化使用，確保項(xiàng)目的落地。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目奠定良好基礎(chǔ)。按照“大投入、大建設(shè)”的原則推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，建立多元化的投入機(jī)制，確?？h財(cái)政在年度預(yù)算中安排相應(yīng)資金，同時(shí)爭(zhēng)取省州各部門的支持，積極推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（三）細(xì)化招商引資計(jì)劃，提升項(xiàng)目落地?cái)?shù)量。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，確保每年新落地項(xiàng)目不少于10個(gè)，總投資不低于5億元，重點(diǎn)發(fā)展鞋類、中藥材加工、電子產(chǎn)品等有潛力的產(chǎn)業(yè)。

（四）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。積極推進(jìn)續(xù)建、技改項(xiàng)目，確保其盡快投產(chǎn)，特別是抓好水泥、智能玩具和生豬屠宰等項(xiàng)目的服務(wù)跟進(jìn)，爭(zhēng)取省、州的技改資金支持。

（五）優(yōu)化整合行業(yè)，提升整體效率。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值目標(biāo)，將我縣的木材加工企業(yè)進(jìn)行整合，提出更有效的資源調(diào)度方案。

（六）將我縣工業(yè)區(qū)融入全省總體規(guī)劃，爭(zhēng)取申報(bào)為省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)，從政策層面獲得優(yōu)先支持，推動(dòng)大型項(xiàng)目的落地發(fā)展。

（七）建立融資渠道，拓展融資方式。政府應(yīng)制定科學(xué)合理的融資計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家及地方的政策支持，為園區(qū)的發(fā)展提供資金保障。

四、對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的建議

今年，縣委縣政府高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，明確要求加快屯州工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，建議從以下三個(gè)方面入手：

1、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)是全縣的重大任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需在思想上保持高度一致，特別是要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性。

2、建立專職管理團(tuán)隊(duì)與辦公設(shè)施。園區(qū)需要獨(dú)立的管理委員會(huì)及專職人員，確保服務(wù)的及時(shí)性和有效性。

3、拓寬投資渠道，確保資金的有效籌集。政府需積極整合資源，構(gòu)建多方參與的資金籌措體系，以保障園區(qū)的順利開發(fā)。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 9

工業(yè)園區(qū)在調(diào)研與發(fā)展方面積極探索，有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)的穩(wěn)健前行，實(shí)現(xiàn)了調(diào)研工作與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。

一、工業(yè)園區(qū)概況

某某市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立于20xx年，作為市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園，目前轄有多個(gè)子園區(qū)，整體規(guī)劃面積達(dá)到10平方公里。經(jīng)過(guò)一系列的努力與調(diào)整，該園區(qū)在年度評(píng)比中被評(píng)為“國(guó)家級(jí)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)”，是本地區(qū)唯一入選的園區(qū)。20xx年1-11月，園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元。目前，入駐企業(yè)數(shù)已達(dá)到80家，其中投產(chǎn)企業(yè)66家，正在建設(shè)的企業(yè)12家，進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列的有45家。園區(qū)內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)數(shù)量逐年增加，活躍度持續(xù)提升。園區(qū)內(nèi)黨員人數(shù)達(dá)到230人，企業(yè)負(fù)責(zé)人中黨員比例為60%，支部書記或副書記有4人，選派黨建指導(dǎo)員20人，今年更是新增黨員入黨積極分子18人。

二、工業(yè)園區(qū)調(diào)研與黨建情況

根據(jù)“調(diào)研走到哪里，服務(wù)就到哪里”的原則，園區(qū)對(duì)黨建和調(diào)研工作給予了高度重視。

創(chuàng)新管理機(jī)制。一方面，我們將重點(diǎn)放在一批標(biāo)桿企業(yè)，如某某電子科技公司和某某機(jī)械制造公司，積極建立黨組織，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。另一方面，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，分類指導(dǎo)，靈活運(yùn)用“建、聯(lián)、掛、派”等多種形式，推動(dòng)黨組織建立。一是獨(dú)立型，即單獨(dú)成立黨支部；二是聯(lián)合型，適合的人數(shù)不足3名的企業(yè)聯(lián)合組成；三是掛靠型，對(duì)黨員較少的企業(yè)掛靠于其他支部；四是派入型，派駐黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)。

注重黨員發(fā)展。各支部始終堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極吸收優(yōu)秀人才入黨，尤其重視技術(shù)骨干和一線職工的培養(yǎng)。在靈活設(shè)置黨組織的確保黨員質(zhì)量與數(shù)量的同步提升。

強(qiáng)化組織活動(dòng)。有效的組織活動(dòng)是提高園區(qū)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。圍繞園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，開展多種活動(dòng)。一是實(shí)施“先進(jìn)標(biāo)兵”活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員在技術(shù)、生產(chǎn)、紀(jì)律等方面爭(zhēng)做標(biāo)桿；二是設(shè)立黨員先鋒崗，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感與榮譽(yù)感；三是倡導(dǎo)“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員和員工為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。通過(guò)這些活動(dòng)，園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平顯著提升。

完善制度建設(shè)。園區(qū)黨支部的工作每年都有詳細(xì)計(jì)劃，定期進(jìn)行檢查與考核，并建立黨員管理檔案。通過(guò)落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，確保黨組織活動(dòng)正?；?、規(guī)范化，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力與凝聚力。

依托服務(wù)中心作用。利用工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心的功能，創(chuàng)新黨建工作，提升整體水平，解決多方面服務(wù)需求，增強(qiáng)員工的思想政治工作，營(yíng)造良好的園區(qū)文化氛圍。

三、初步成效

園區(qū)的黨建工作不斷加強(qiáng)，調(diào)研活動(dòng)的深入開展激發(fā)了職工的入黨熱情，園區(qū)已收到了大量入黨申請(qǐng)書，部分企業(yè)也在積極建立黨組織。園區(qū)還組織多期入黨積極分子培訓(xùn)，提升黨員的整體素質(zhì)。

園區(qū)黨建的影響力也在逐漸擴(kuò)大。通過(guò)實(shí)施“責(zé)任區(qū)”、“示范崗”等活動(dòng)，提升了黨員的榮譽(yù)感，通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀黨支部和黨員，進(jìn)一步推廣園區(qū)的黨建工作，形成良性輻射效應(yīng)。

園區(qū)黨建資源的整合也在持續(xù)推進(jìn)，園區(qū)內(nèi)黨員的管理更加統(tǒng)一，黨組織與入黨積極分子的培養(yǎng)都得到了合理安排，有效提升了園區(qū)整體工作效率。

園區(qū)企業(yè)發(fā)展顯著。黨員的政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)技能不斷提升，他們?cè)诠ぷ髦蟹e極創(chuàng)新，助力企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、思考與對(duì)策

盡管園區(qū)黨建工作取得了一定進(jìn)展，但與上級(jí)要求相比，仍存在一些問(wèn)題，如黨組織建立的比例較低，組織生活不夠規(guī)范，黨員作用發(fā)揮不明顯等。為了解決這些問(wèn)題，必須注重以下方面的工作。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。一是推進(jìn)思路創(chuàng)新，針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，制定符合企業(yè)實(shí)際的黨建工作與管理制度；二是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實(shí)施“條塊結(jié)合”的管理模式，確保黨建工作的有效開展。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 10

自工業(yè)園區(qū)成立以來(lái)，始終堅(jiān)持推動(dòng)“工業(yè)立縣”的核心戰(zhàn)略，著力于招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)平臺(tái)的發(fā)展三大重點(diǎn)工作。目前，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展顯著加快，園區(qū)的發(fā)展?jié)摿χ饾u顯現(xiàn)，已成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。在“xx”期間，園區(qū)將深入實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，完成“彎道超車”，不斷增強(qiáng)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我們將以超前的思路規(guī)劃工業(yè)園區(qū)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)、思路、重點(diǎn)和方法，進(jìn)一步加速園區(qū)的進(jìn)步，努力引領(lǐng)全省山區(qū)縣市，并在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有重要的意義。

一、準(zhǔn)確把握“xx”期間園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀。

園區(qū)平臺(tái)建設(shè)取得初步成效。自年3月以來(lái)，工業(yè)園區(qū)遵循“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能治理”的原則，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項(xiàng)目為載體，以招商為手段，逐步形成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，化學(xué)工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支撐的“一區(qū)多園”布局。7個(gè)工業(yè)園區(qū)總面積達(dá)7000余畝。制定了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（年-xx年）》和《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，完成了《工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》的編制，石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園的詳細(xì)規(guī)劃也已落實(shí)。化學(xué)工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、萬(wàn)里化學(xué)工業(yè)園、汪家工業(yè)園、以及石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完工，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資創(chuàng)下歷史新高。我們緊緊抓住第二輪土地修編的機(jī)會(huì)，及時(shí)調(diào)整園區(qū)的工業(yè)用地規(guī)劃，新增建設(shè)用地控制面積達(dá)到0000畝。園區(qū)的發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大，承載能力也顯著增強(qiáng)，園區(qū)的集聚效應(yīng)日益明顯。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。新入駐的企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，截至目前已累計(jì)入園企業(yè)62家；現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張的速度持續(xù)加快；四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持效果日益顯著；東圣化工、花林水泥、車橋和楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效應(yīng)愈發(fā)明顯。東圣的“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽(yáng)科技等項(xiàng)目的建成將為縣內(nèi)磷化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材和硅酸鈣板等項(xiàng)目的建設(shè)將有力促進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；車橋0萬(wàn)噸鑄件一期及其深加工項(xiàng)目的投產(chǎn)，將成為中西部地區(qū)最先進(jìn)、規(guī)模最大的鍛造基地，同時(shí)為機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間；伴隨楚園春黃酒、食得福香菇精華及食用菌深加工、森源食（藥）用菌、奧龍食品、野風(fēng)食品等項(xiàng)目的投入使用，園區(qū)將推動(dòng)成為全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

園區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。園區(qū)發(fā)展所需的體制機(jī)制已初步建立，為其發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和組織保障。在縣委、縣政府的有力指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門的關(guān)心、支持和參與下，招商引資的合力不斷增強(qiáng)。通過(guò)不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)驗(yàn)，招商引資的思路愈加清晰，重點(diǎn)更加突出，成效也更為顯著；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，使落戶企業(yè)的成長(zhǎng)決心和信心日益增強(qiáng)，企業(yè)擴(kuò)展及活躍發(fā)展的愿望愈發(fā)迫切。尤其是以東圣公司的“836”工程項(xiàng)目為代表的一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為園區(qū)的后續(xù)快速發(fā)展留下了廣闊的空間。“xx”期間預(yù)計(jì)將累計(jì)完成招商引資到位資金70億元，年均增長(zhǎng)74%。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 11

XX工業(yè)園區(qū)是當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，作為吸引外部經(jīng)濟(jì)輻射和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，園區(qū)近年來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭十足，逐漸在縣域經(jīng)濟(jì)中顯現(xiàn)出其主導(dǎo)地位。然而，由于多種因素的影響，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套服務(wù)仍顯不足，這已對(duì)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、XX工業(yè)園的建設(shè)成就與未來(lái)展望

1、制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。為了響應(yīng)省市沿江開放戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江的地理優(yōu)勢(shì)，自20xx年起，縣委與縣政府開始籌劃XX工業(yè)園的建設(shè)?？h政府多次強(qiáng)調(diào)“對(duì)接主城區(qū)、融入大XX、決勝新工業(yè)、建設(shè)美麗沙河”的發(fā)展思路，并在省委、省政府加快推進(jìn)沿江開發(fā)的重大決策下，XX工業(yè)園被確立為重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目之一。園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃已重新編制，規(guī)劃范圍涵蓋北至長(zhǎng)江、南至九碼快線、西接X(jué)X、東鄰城西港區(qū)，規(guī)劃總用地達(dá)到40平方公里，近期內(nèi)預(yù)計(jì)建設(shè)核心區(qū)22.5平方公里及生活配套區(qū)2平方公里，將圍繞裝備制造、輕質(zhì)制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機(jī)械電子六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資顯著增加。XX工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資近10億元，完成了“萬(wàn)畝土地平整”和XX聯(lián)圩的除險(xiǎn)加固等擴(kuò)張項(xiàng)目。新建了日供水3000噸的自來(lái)水廠、日處理6000噸的污水處理廠、11萬(wàn)伏的變電站、環(huán)境監(jiān)測(cè)站和消防二中隊(duì)等配套設(shè)施，新開通了長(zhǎng)坪公路和港湖大道兩條主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化面積3.3萬(wàn)平方米，安裝路燈1130盞，鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。

3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。截至今年年底，園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)，其中投產(chǎn)19個(gè)，在建15個(gè)，簽約10個(gè)。已投產(chǎn)的主要項(xiàng)目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)等；在建項(xiàng)目包括浙商皮革、賽湖機(jī)車、寶利源糧油等；簽約較大的項(xiàng)目有登喜鳥紡織服裝和億安水上游樂(lè)等。預(yù)計(jì)到20xx年，XX工業(yè)園的固定資產(chǎn)投資將達(dá)到35.4億元，園區(qū)主要業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到25億元，逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)引擎……

4、園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測(cè)。據(jù)核心區(qū)22.5平方公里的規(guī)劃測(cè)算，按照目前的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)3年后，園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過(guò)400億元，電力需求將達(dá)到6.8億度，水需求為4萬(wàn)噸/日，貨物吞吐量約為600萬(wàn)噸，同時(shí)需要產(chǎn)業(yè)工人約3萬(wàn)人，園區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到6萬(wàn)人。

二、XX工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題

伴隨著入園企業(yè)數(shù)量的增加和人口的集聚，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套服務(wù)的滯后問(wèn)題逐漸凸顯，制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，主要問(wèn)題包括：

1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，XX工業(yè)園已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，但與新規(guī)劃要求相比，基礎(chǔ)設(shè)施仍顯不足。鐵路專用線和長(zhǎng)江碼頭的倉(cāng)儲(chǔ)物流仍在規(guī)劃階段，企業(yè)的貨物運(yùn)輸主要依賴公路；目前園區(qū)內(nèi)只有一座110千伏的變電站，天然氣管網(wǎng)尚未建設(shè)，供水和污水處理設(shè)施的不足，成為園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。

2、園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。由于前期入園項(xiàng)目不多，員工的生活服務(wù)需求尚未顯現(xiàn)，但隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，未來(lái)生活服務(wù)的需求將大幅增加。目前，園區(qū)內(nèi)缺乏賓館、酒店等設(shè)施，導(dǎo)致企業(yè)高管只能白天工作，晚上返回市區(qū)居住，這對(duì)業(yè)務(wù)洽談造成了不便；商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足，職工購(gòu)物困難，缺乏文化娛樂(lè)場(chǎng)所，難以留住員工，員工公寓數(shù)量也少，住宿問(wèn)題亟待解決。

3、園區(qū)社會(huì)公共服務(wù)體系不完善。盡管消防設(shè)施已建成，但尚未投入使用；公安、醫(yī)療、教育等服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未進(jìn)駐園區(qū)，交通不便也是一大問(wèn)題，企業(yè)職工上下班缺乏公共交通，造成了“招工難”和“留人難”；園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作實(shí)施不力，造成了公共區(qū)域的維護(hù)困難。

4、園區(qū)管理職能不夠健全。盡管XX工業(yè)園已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵平臺(tái)，但管理局人手不足，過(guò)多精力放在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，導(dǎo)致管理和服務(wù)的滯后，工商、稅務(wù)等相關(guān)管理部門尚未入駐，企業(yè)的相關(guān)手續(xù)無(wú)法在園區(qū)內(nèi)辦理。

三、關(guān)于XX工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，主要由于園區(qū)初期規(guī)劃面積小、層次低，未能充分預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這些都是需要及時(shí)解決的發(fā)展問(wèn)題，以期園區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。

1、堅(jiān)持規(guī)劃的有效性。園區(qū)的控制性詳規(guī)和配套服務(wù)設(shè)施的詳細(xì)規(guī)劃已制定，必須為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展保留空間，實(shí)施分步建設(shè)，確保規(guī)劃科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)。要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及社會(huì)公共事業(yè)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施的合理布局，確保規(guī)劃執(zhí)行不變更、標(biāo)準(zhǔn)不降低。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。必須強(qiáng)化基礎(chǔ)先行的意識(shí)，優(yōu)先建設(shè)當(dāng)前企業(yè)所需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。應(yīng)吸取沿江其他工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保與企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的交通、供水、排水和供電系統(tǒng)由政府主導(dǎo)建設(shè)。安全保障應(yīng)放在首位，確保防洪和排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求，同時(shí)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)行雨污分流。

3、改善生活服務(wù)設(shè)施。除了加快生產(chǎn)性配套設(shè)施的建設(shè)外，生活性配套設(shè)施的完善同樣重要。設(shè)置綜合服務(wù)區(qū)，建設(shè)政務(wù)中心、商業(yè)中心、酒店等地標(biāo)性建筑，并根據(jù)企業(yè)需求建設(shè)員工公寓、學(xué)校、醫(yī)院和文化娛樂(lè)場(chǎng)所。設(shè)立園區(qū)內(nèi)的公交系統(tǒng)，與周邊交通線路對(duì)接，提升職工出行便利性，并加強(qiáng)園區(qū)的保潔工作，營(yíng)造整潔的環(huán)境。

4、探索多元化投資機(jī)制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投資巨大，僅依賴政府資金不現(xiàn)實(shí)，需通過(guò)市場(chǎng)化手段調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與。政府應(yīng)結(jié)合國(guó)家和省市的扶持政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，推動(dòng)公共設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)自建自營(yíng)服務(wù)設(shè)施，通過(guò)土地運(yùn)作、聯(lián)建等方式解決職工住房問(wèn)題，吸引銀行和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)提前進(jìn)入園區(qū)。

5、完善園區(qū)服務(wù)管理機(jī)制。進(jìn)一步明確園區(qū)管理局的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)園區(qū)內(nèi)各類事務(wù)的統(tǒng)一管理，提高辦事效率，優(yōu)化各類審批流程，使企業(yè)享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)駐園區(qū)，積極參與企業(yè)管理與服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。

6、加強(qiáng)閑置用地管理。針對(duì)招商中部分企業(yè)未能按合同投產(chǎn)或停產(chǎn)的現(xiàn)象，及時(shí)收回閑置用地，盡快轉(zhuǎn)化利用，確保土地資源的有效利用，避免浪費(fèi)。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 12

　一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

(1)園區(qū)發(fā)展水平持續(xù)提升。經(jīng)過(guò)十年的建設(shè)，鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園和余江縣工業(yè)園已發(fā)展成為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。特別是鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，并成功申報(bào)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)了包括國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國(guó)家銅冶煉加工工程技術(shù)研究中心等多個(gè)國(guó)家級(jí)品牌。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。園區(qū)建設(shè)資金累計(jì)投入超過(guò)20億元，建成的道路和基礎(chǔ)設(shè)施已覆蓋約50公里，形成了“七個(gè)接頭和一個(gè)調(diào)平裝置”的格局。水電供給能夠基本滿足企業(yè)的需求，同時(shí)銀行、電信、商住小區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院以及各種商業(yè)設(shè)施也不斷完善，推動(dòng)了園區(qū)向功能性建設(shè)的轉(zhuǎn)型。

(3)多樣化特色產(chǎn)業(yè)逐步集聚。成功引入了興業(yè)、洪磊、紅旗等國(guó)內(nèi)外知名銅加工企業(yè)，還有美亞、桂光科技等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，以及“碧海藍(lán)天”旅游商貿(mào)企業(yè)等，形成了產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固了園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。

(4)政府環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府的通知》從政府服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署。行政審批改革已全面落實(shí)，市內(nèi)被評(píng)為多個(gè)年度“浙商最佳投資城市”，有力提升了對(duì)投資者的吸引力。

　二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的主要問(wèn)題與不足

(1)園區(qū)硬環(huán)境尚未完全滿足創(chuàng)新發(fā)展的需求。

產(chǎn)業(yè)布局存在不合理現(xiàn)象。園區(qū)內(nèi)小型區(qū)域分布分散，導(dǎo)致整體效益不高。尤其是鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中存在大量小企業(yè)，未能建立有效的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)配套設(shè)施，致使整體規(guī)劃不足。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。園區(qū)初期建設(shè)資金主要依賴各級(jí)政府，導(dǎo)致從一開始整體建設(shè)水平偏低，發(fā)展速度緩慢，現(xiàn)階段面臨征地補(bǔ)償?shù)荣Y金缺口問(wèn)題。

(2)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力不足。

入駐企業(yè)規(guī)模普遍較小，擴(kuò)展效果不明顯。目前園區(qū)內(nèi)有600多家企業(yè)，但只有少數(shù)幾家是規(guī)模較大的企業(yè)，整體產(chǎn)品無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，稅收能力有限。

產(chǎn)業(yè)鏈較短，集聚程度不高。上下游產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系薄弱，缺乏專業(yè)化分工和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的自發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，未能充分體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能。

以低端行業(yè)為主，外部影響小。園區(qū)中大部分企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型且技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)行業(yè)，項(xiàng)目整體檔次偏低，產(chǎn)品技術(shù)含量不足。

(3)園區(qū)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨諸多困難。

土地供應(yīng)短缺。土地審批指標(biāo)較少，供地周期長(zhǎng)，難以滿足企業(yè)的需求。

融資難度加大。中小企業(yè)向銀行融資政策日益嚴(yán)苛，融資難度顯著提升。

高昂的生產(chǎn)成本。隨著利率上調(diào)及物價(jià)上漲，企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本持續(xù)增加。

科技支持不足。園區(qū)科技創(chuàng)新人才缺乏，科技投資有限，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。

招工難，留人難。技術(shù)工人供給不足，企業(yè)的招聘條件較高，同時(shí)缺乏吸引力，導(dǎo)致員工流動(dòng)頻繁。

政府服務(wù)水平亟待提升。一些企業(yè)反映政府在服務(wù)方面存在亂收費(fèi)等問(wèn)題，影響了企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。

　三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策

(1)推動(dòng)城市與園區(qū)一體化，調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局。

制定全面的城市與園區(qū)一體化規(guī)劃，以城市園區(qū)一體化為導(dǎo)向，從高起點(diǎn)進(jìn)行整體規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)向功能性、綜合性發(fā)展轉(zhuǎn)型。

加快園區(qū)整合與升級(jí)，按照地理和產(chǎn)業(yè)關(guān)系原則，整合現(xiàn)有園區(qū)，打造具有特色和效益的園區(qū)，提升整體承載能力。

(2)改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保良好發(fā)展環(huán)境。

通過(guò)多渠道籌集建設(shè)資金，支持園區(qū)內(nèi)的各類服務(wù)設(shè)施完善。通過(guò)聯(lián)動(dòng)政府、銀行和社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)園區(qū)自我循環(huán)發(fā)展的良性機(jī)制。

強(qiáng)化園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為員工提供良好的工作和生活環(huán)境。

(3)實(shí)施集聚發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境。

引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，加快綠色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚形成良好的服務(wù)環(huán)境。

充分發(fā)揮科技政策引導(dǎo)作用，為企業(yè)提供創(chuàng)新支持和轉(zhuǎn)型服務(wù)。

(4)提升政府服務(wù)水平，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

建立高效、誠(chéng)信的服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政策執(zhí)行能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系，減少不必要的行政干預(yù)，確保企業(yè)的合法權(quán)益。

積極幫助企業(yè)解決在融資、用地、雇傭等方面遇到的困難，提升企業(yè)生存與發(fā)展的能力。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 13

在近期結(jié)束的“第五屆全國(guó)工業(yè)園區(qū)（基地、中心）交流研討會(huì)暨第十三次中國(guó)工業(yè)專家論壇”上，國(guó)家經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)與中國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布了《全國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)研報(bào)告》）。據(jù)了解，該《調(diào)研報(bào)告》對(duì)全國(guó)150家工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行了為期6個(gè)月的深入調(diào)研，為政府主管部門、工業(yè)園區(qū)管理者和企業(yè)提供了寶貴的參考依據(jù)?！墩{(diào)研報(bào)告》指出，在調(diào)查的28家工業(yè)園區(qū)當(dāng)中，有超過(guò)35%的園區(qū)表示，在園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中，最大的障礙之一源于規(guī)劃不足。這顯示出科學(xué)規(guī)劃的缺失已成為制約我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一大瓶頸。

自20世紀(jì)60年代工業(yè)園區(qū)在日本率先出現(xiàn)以來(lái)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此給予了高度重視。德國(guó)、英國(guó)、荷蘭和法國(guó)等國(guó)均已規(guī)劃并建設(shè)了大量工業(yè)園區(qū)。隨著工業(yè)園區(qū)概念的引入，我國(guó)也積極推進(jìn)第三方工業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展以及現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。這一過(guò)程特別受到地方政府和企業(yè)的關(guān)注與支持，被視為提升地區(qū)、區(qū)域和城市工業(yè)發(fā)展的重要工程。

隨著傳統(tǒng)制造業(yè)向市場(chǎng)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，國(guó)家相關(guān)部門開始出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和省份紛紛著手布局工業(yè)園區(qū)，甚至許多城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。尤其是在20xx年前后，由于缺乏對(duì)工業(yè)園區(qū)的深刻認(rèn)識(shí)以及科學(xué)的規(guī)劃控制，各地出現(xiàn)了大量盲目建設(shè)的園區(qū)項(xiàng)目，甚至出現(xiàn)了以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為名進(jìn)行圈地的現(xiàn)象。然而，這些倉(cāng)促建立的工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研與評(píng)估？是否遵循科學(xué)的規(guī)劃與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C？其中有多少是屬于政府的“形象工程”？這些園區(qū)究竟是否能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，仍然存在較大的不確定性。發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，真的需要建設(shè)如此多的園區(qū)、基地和中心嗎？建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)需要數(shù)百畝的土地，投資額少則數(shù)千萬(wàn)元，多則數(shù)億元，項(xiàng)目啟動(dòng)之前為何不能認(rèn)真考量？

《調(diào)研報(bào)告》進(jìn)一步顯示，在調(diào)查的150家工業(yè)園區(qū)中，有超過(guò)60%的園區(qū)采取了政府規(guī)劃、企業(yè)主導(dǎo)的開發(fā)模式，具體為91個(gè)；而政府規(guī)劃、工業(yè)地產(chǎn)商主導(dǎo)開發(fā)的園區(qū)有36個(gè)，占24%；僅有23個(gè)園區(qū)為企業(yè)自主開發(fā)，占15%。

要推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，科學(xué)的規(guī)劃與合理的布局是一項(xiàng)關(guān)鍵因素。如果盲目地建設(shè)和重復(fù)開發(fā)，不僅難以節(jié)省費(fèi)用，反而可能導(dǎo)致成本增加，甚至重蹈一些地區(qū)開發(fā)區(qū)“開而不發(fā)”的覆轍。如今，部分地區(qū)在建設(shè)工業(yè)園區(qū)前缺乏充分論證，建成后企業(yè)入駐比例不理想。為了防止項(xiàng)目荒廢，一些地方甚至采用行政手段或提供優(yōu)惠措施來(lái)迫使或吸引企業(yè)入駐，這使得進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)利潤(rùn)難以得到保障。更為嚴(yán)重的是，一些企業(yè)在進(jìn)駐后，選擇囤積土地，轉(zhuǎn)而投資房地產(chǎn)，導(dǎo)致周邊房?jī)r(jià)飆升，造成短期內(nèi)商業(yè)成本急劇上升，進(jìn)一步影響了地方產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移和投資環(huán)境的惡化。這些問(wèn)題的解決需要在全國(guó)范圍內(nèi)由中央政府加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)的宏觀調(diào)控，同時(shí)地方政府應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求與企業(yè)開展良好的互動(dòng)。在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)（基地、中心）規(guī)劃時(shí)，主管政府及行業(yè)協(xié)調(diào)部門必須注重正確引導(dǎo)，而非盲目追隨潮流。這就要求政府不能將工業(yè)園區(qū)當(dāng)作政績(jī)工程，不能將園區(qū)土地出讓視為增加財(cái)政收入的主要來(lái)源，更不能使工業(yè)園區(qū)淪為商業(yè)區(qū)和房地產(chǎn)區(qū)，導(dǎo)致商業(yè)設(shè)施過(guò)度開發(fā)而替代了工業(yè)設(shè)施。工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)需遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，同時(shí)保持政府的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)。在規(guī)劃建設(shè)園區(qū)的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

科學(xué)選址原則。工業(yè)園區(qū)作為物資集散的重要樞紐，其地理位置需要滿足幾個(gè)關(guān)鍵條件：第一，必須具備大規(guī)模的工業(yè)需求，這包括了大宗的進(jìn)出口貿(mào)易、雄厚的生產(chǎn)制造基礎(chǔ)，以及大量的原材料和成品的貿(mào)易活動(dòng)。第二，需靠近重要的交通樞紐。觀察國(guó)內(nèi)外成功的工業(yè)園區(qū)，大多位于城市邊緣，交通便利并且有足夠的用地條件，通常依賴于發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，例如海港、內(nèi)河碼頭、鐵路交匯處，以及空港聯(lián)運(yùn)等。工業(yè)園區(qū)在空間布局方面還必須考慮物流用地價(jià)格、勞動(dòng)成本及環(huán)境等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素。市場(chǎng)需求是任何產(chǎn)業(yè)能夠擴(kuò)展的首要基礎(chǔ)。缺乏建設(shè)工業(yè)園區(qū)必要條件，如無(wú)公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，地理位置偏遠(yuǎn)，必然導(dǎo)致物流及消費(fèi)的不足。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)必須與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，避免脫離實(shí)際的盲目發(fā)展。只有充分考慮到當(dāng)?shù)氐墓I(yè)需求，才能吸引國(guó)內(nèi)外有影響力的企業(yè)入駐。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 14

工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，既是吸引投資的窗口，也是提升公共資源利用效率的平臺(tái)。為了深入研究“加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)”的課題，我們對(duì)旗工業(yè)園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下。

一、巴林左旗工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，巴林左旗工業(yè)園區(qū)通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和合理的布局，優(yōu)化資源配置，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和企業(yè)服務(wù)等方面取得了顯著進(jìn)展。園區(qū)總規(guī)劃面積為30,838畝，現(xiàn)由南塔工業(yè)園區(qū)、上京工業(yè)園區(qū)和鳳凰山工業(yè)園區(qū)組成。

(一) 工業(yè)園區(qū)基本情況

1、南塔工業(yè)園區(qū)。南塔工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為5238畝，基礎(chǔ)設(shè)施總投資1548萬(wàn)元，其中道路投資為66.8萬(wàn)元，橋涵25.1萬(wàn)元，供水376.1萬(wàn)元，供電790萬(wàn)元，征地89.2萬(wàn)元，土地平整200.8萬(wàn)元。目前，園區(qū)已建成一座6.6萬(wàn)伏的變電所，實(shí)現(xiàn)了“五通一平”。

南塔工業(yè)園區(qū)以有色金屬冶煉、加工、化工及煤炭加工配送為主，現(xiàn)有企業(yè)7戶，固定資產(chǎn)投資總額為48,346萬(wàn)元。其中，年底前入駐的包括：吉安化工有限公司投資1,120萬(wàn)元，紅燁庫(kù)博股份公司投資8,000萬(wàn)元及其三期擴(kuò)建工程投資12,000萬(wàn)元，平煤公司投資350萬(wàn)元等。新入駐的有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團(tuán))有限公司投資1,500萬(wàn)元建設(shè)30萬(wàn)噸/年的水泥粉磨生產(chǎn)線，白音罕山礦冶集團(tuán)投資18,000萬(wàn)元建設(shè)6萬(wàn)噸/年鉛冶煉項(xiàng)目，內(nèi)蒙古源源能源集團(tuán)投資7,000萬(wàn)元用于煤炭加工及貨場(chǎng)項(xiàng)目。

2、上京工業(yè)園區(qū)。上京工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為3,000畝，基礎(chǔ)設(shè)施投資631.7萬(wàn)元，其中道路投資47.5萬(wàn)元，排水117萬(wàn)元，供水320萬(wàn)元，征地120萬(wàn)元，園區(qū)電力投資27.2萬(wàn)元，電話光纜已開通，基本實(shí)現(xiàn)了“五通一平”。

上京工業(yè)園區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、獸藥和紙制品加工等輕工業(yè)為主，現(xiàn)有企業(yè)7戶，固定資產(chǎn)投資為5,667萬(wàn)元。年底前入駐的有：赤峰向陽(yáng)獸藥廠投資127萬(wàn)元，赤峰市百利造紙廠投資1,100萬(wàn)元，左旗龍翔肉禽有限公司投資1,200萬(wàn)元等。今年新入駐的還有巴林左旗古城乳業(yè)投資700萬(wàn)元建設(shè)10噸/日的鮮奶生產(chǎn)線，巴林左旗鄭和木業(yè)有限公司投資600萬(wàn)元進(jìn)行木材加工，巴林左旗鑫達(dá)種業(yè)公司投資580萬(wàn)元建設(shè)高粱米加工和玉米種子包衣項(xiàng)目。

3、鳳凰山工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)為XX年新規(guī)劃的，規(guī)劃面積22,600畝，主要發(fā)展能源、電力、化工和建材產(chǎn)業(yè)。自今年一月起，已聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃，目前已接近尾聲，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在展開。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設(shè)的10萬(wàn)噸/年鉛冶煉項(xiàng)目已開始土建工程。

(二) 園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益

1、經(jīng)濟(jì)效益。開工企業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)明顯，截至6月底，入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27,718.3萬(wàn)元，同比增加81%；實(shí)現(xiàn)銷售收入30,372萬(wàn)元，增長(zhǎng)110%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9,132.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)663%；實(shí)現(xiàn)稅金805.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)169%，占總收入的8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)920.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)26%。其中，吉安化工有限公司實(shí)現(xiàn)銷售收入2,324萬(wàn)元，利稅856萬(wàn)元；紅燁庫(kù)博股份實(shí)現(xiàn)銷售收入25,598萬(wàn)元，利稅1,066萬(wàn)元。

2、社會(huì)效益。園區(qū)共安排再就業(yè)750人，有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和居民收入水平的提高。預(yù)計(jì)為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)收3,000萬(wàn)元以上，其中龍翔肉禽有限公司年屠宰600萬(wàn)只雞，按2元/只計(jì)算可為農(nóng)戶創(chuàng)收1200萬(wàn)元以上。園區(qū)引入的新招商項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、我旗園區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

1、缺乏高標(biāo)準(zhǔn)的總體規(guī)劃。目前園區(qū)缺少系統(tǒng)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，導(dǎo)致道路無(wú)法定位、管網(wǎng)未設(shè)計(jì)，整體建設(shè)缺乏明確和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。受限于資金，園區(qū)內(nèi)供排水、弱電管溝、綠化及亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎沒(méi)有，尤其是排水系統(tǒng)的滯后影響項(xiàng)目投產(chǎn)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。

3、入園企業(yè)數(shù)量少、投資強(qiáng)度低。截止目前，園區(qū)僅有14家入駐企業(yè)，其中最大規(guī)模的吉安化工有限公司投資1,120萬(wàn)元，最小的赤峰向陽(yáng)獸藥廠僅投資127萬(wàn)元。入園的企業(yè)普遍投資強(qiáng)度較低。

4、園區(qū)管理體制不健全。園區(qū)建設(shè)相關(guān)部門未能及時(shí)為招商引資項(xiàng)目提供有效服務(wù)，影響了企業(yè)的投資積極性。

5、軟環(huán)境亟需改善。一方面，部分群眾對(duì)土地使用依賴性強(qiáng)，征地、拆遷等方面積極配合不足；另一方面，雖然服務(wù)企業(yè)的意識(shí)逐步增強(qiáng)，但由于工作人員數(shù)量有限，導(dǎo)致服務(wù)效率不高，治安問(wèn)題同樣需要加強(qiáng)。

三、我旗工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對(duì)策及建議

我旗工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)將招商工作的重心與園區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞我旗產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，集中力量推進(jìn)土地開發(fā)、管理優(yōu)化和環(huán)境改善。

(一)規(guī)劃先行，提升園區(qū)建設(shè)前瞻性。園區(qū)規(guī)劃應(yīng)與土地利用、交通、環(huán)保等方面相結(jié)合，確?；A(chǔ)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。必須明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向，制定合理的土地投資密度等標(biāo)準(zhǔn)，提高資源利用率。

(二)統(tǒng)一思想，明確園區(qū)建設(shè)的重要性。園區(qū)建設(shè)不僅關(guān)乎招商引資，也是形成工業(yè)區(qū)域和合理城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，吸引更多投資，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

(三)科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)園區(qū)快速健康發(fā)展。

1、合理優(yōu)化布局，提高園區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。要確保園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)定位和生態(tài)建設(shè)科學(xué)合理，并樹立特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，形成獨(dú)特的園區(qū)優(yōu)勢(shì)。

2、因地制宜，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前，科學(xué)安排，防止空地現(xiàn)象，確保設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)相匹配。

3、運(yùn)用市場(chǎng)法則，提高園區(qū)管理水平。建議設(shè)立管理委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)的管理與服務(wù)。

(四)全力支持，發(fā)揮園區(qū)積極作用。

1、加大招商引資力度。招商引資是園區(qū)建設(shè)的核心，建議采用有效措施，結(jié)合我旗產(chǎn)業(yè)特色，快速引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目，提升園區(qū)形象。

2、利用園區(qū)特色進(jìn)行招商，做好包裝和推廣，積極舉辦洽談會(huì)，提升園區(qū)的知名度，探索多樣化的招商形式。

3、落實(shí)并完善優(yōu)惠政策，確保政策效果，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，制定靈活有效的新政策。

4、營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)吸引力和親和力，努力將我旗打造成投資者的首選之地。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，規(guī)劃和招商政策需要科學(xué)論證與合理布局，以誠(chéng)實(shí)守信的態(tài)度吸引投資，必將為巴林左旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。