發(fā)現(xiàn)其發(fā)展不僅依賴于政策支持和技術(shù)創(chuàng)新，更與園區(qū)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同合作和生態(tài)系統(tǒng)建設密切相關。通過實地考察與數(shù)據(jù)分析，報告揭示了產(chǎn)業(yè)鏈整合、資源共享與環(huán)境可持續(xù)性在園區(qū)發(fā)展中的關鍵作用，為未來的園區(qū)規(guī)劃與運營提供了寶貴的參考。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 1

為貫徹落實一季度經(jīng)濟運行分析會議的精神，及時應對當前的經(jīng)濟形勢，探討推動我市工業(yè)園區(qū)的穩(wěn)定快速發(fā)展思路和措施，解決發(fā)展過程中遇到的問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任帶領包括經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設、中小企業(yè)發(fā)展等領域的委領導及相關科室負責人共21人，前往全市9個縣（市）區(qū)及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進行調(diào)研，重點關注投產(chǎn)企業(yè)的達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)的投產(chǎn)情況、工業(yè)園區(qū)重大項目的推進、環(huán)評限批影響項目的備案情況，以及招商引資項目的落地情況。調(diào)研組采用現(xiàn)場走訪與座談匯報等方式開展工作。從總體上看，我市12個工業(yè)園區(qū)的建設逐步提升，工業(yè)發(fā)展空間不斷擴大，園區(qū)管理體制趨于健全，發(fā)展?jié)摿突盍Σ粩嘣鰪?，園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的重要地位和支柱作用愈加明顯，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟的主要增長點。

一、園區(qū)發(fā)展基本情況

（一）管理體制

為抓住“橋頭堡”建設的機遇，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)的建設，推動全市工業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，去年8月25日，市委市政府發(fā)布了《關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》（曲發(fā)？20xx）第21號文件（以下簡稱《決定》），要求每個縣（市）區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，以全權(quán)負責工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。目前，九個縣（市）區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任已選配到位并履職，管委會內(nèi)設“一室三局”的人員配置，除馬龍外其余縣市均已到位，宣威工業(yè)園區(qū)也與宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，實行一套人馬管理，機構(gòu)設置基本完成。

（二）固定資產(chǎn)投資情況

一季度，我市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%。其中工業(yè)投資為24.04億元，同比下降3.03%；基礎設施投資則為2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房的建設投資為1.8億元，同比增長30.43%。雖然基礎設施投資有所增加，但園區(qū)的固定資產(chǎn)投資未能達到季度目標，工業(yè)投資僅完成季度目標的50.24%，相差23.81億元。完成較好的縣市有宣威、富源、會澤和麻黃，分別達到目標進度的101%、99.76%、95.53%和85.83%，而越州、馬龍、羅平、師宗及南海子的完成率則低于30%。

（三）經(jīng)濟運行

目前，全市有1個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、6個省級工業(yè)園區(qū)和6個市級重點工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積達374.7平方公里，形成了多層次的園區(qū)體系，重點發(fā)展新材料、化工、冶金、機械裝備及生物資源開發(fā)創(chuàng)新等六大支柱產(chǎn)業(yè)。在“十一五”期間，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，基礎設施投資36.94億元。今年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標215億元的82.78%。規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標69億元的57.65%。各園區(qū)整體經(jīng)濟運行情況不佳。

（四）招商引資

在20xx年第一季度，我市共實施國內(nèi)合作項目188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個，在建項目139個，已完成27個，簽約項目1個。其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目127個。今年一季度，我市各工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目20個，正在洽談的項目有40個。

（五）規(guī)劃修編

遵循《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》，我市在調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃的基礎上，對工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃進行了修編，確保工業(yè)園區(qū)發(fā)展的空間與資源的有效利用。市政府已組織四個部門對我市九個縣市區(qū)的相關規(guī)劃進行了聯(lián)合審查，并順利通過。目前羅平縣和會澤縣的修編規(guī)劃已通過評審，馬龍園區(qū)的修編規(guī)劃也在進行中。

二、存在的問題

（一）管理體制尚需完善。雖然園區(qū)管委會人員已基本配齊并獲得授權(quán)，但在實際工作中，仍難以充分行使權(quán)力。

（二）基礎設施建設滯后?，F(xiàn)有的基礎設施建設多為項目而設，沒有做到水電路通信等全方位的配套，只有部分縣市展開了土地預收儲工作。

（三）招商引資項目落地不足。目前我市工業(yè)園區(qū)具備的招商項目僅95個，洽談項目不足儲備項目的一半，而已簽約的項目也未達到預期。

（四）經(jīng)濟運行和投資前景不樂觀。受全球金融危機及國內(nèi)調(diào)控措施影響，我市重要支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和盈利能力大幅下降，導致整體經(jīng)濟運行和投資情況堪憂。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。園區(qū)的規(guī)劃布局過于相似，集中發(fā)展化工和冶金產(chǎn)業(yè)，缺乏多樣化和特色產(chǎn)業(yè)的支持，尚未實現(xiàn)資源的有效利用。

三、當前面臨的困難

（一）基礎設施建設資金短缺，影響園區(qū)發(fā)展。

（二）企業(yè)融資困難，加大了中小企業(yè)的經(jīng)營壓力。

（三）項目支持不足，導致招商引資政策落地不力。

（四）用地成本上漲，影響項目的推進和落地。

四、建議與意見

（一）加強考核機制，根據(jù)《決定》的要求，制定考核辦法，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

（二）落實政策，督促各級政府出臺園區(qū)發(fā)展的實施意見，加大基礎設施投入。

（三）增強招商引資力度，出臺相關激勵措施，確保招商引資取得實質(zhì)性進展。

（四）組織園區(qū)用電協(xié)調(diào)會議，解決企業(yè)用電問題，確保園區(qū)的電力供應。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 2

為更好地應對全球經(jīng)濟波動帶來的挑戰(zhàn)，積極采取有效措施，聚焦于當前工業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中面臨的主要問題，切實為企業(yè)提供支持，促進我縣經(jīng)濟穩(wěn)定增長。近日，工業(yè)園區(qū)管理委員會主任李華，副主任王強、趙麗，辦公室主任張偉，工作人員劉敏一行前往縣內(nèi)多個工業(yè)園區(qū)進行實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、園區(qū)項目建設進展情況

（一）年產(chǎn)100萬噸水泥項目建設情況。投資額達20億元的華夏水泥有限公司年產(chǎn)100萬噸水泥項目建設進展良好。截至目前，已經(jīng)完成選址、環(huán)境評估、公司注冊等一系列手續(xù)，且第一批職工的招募與培訓工作已順利展開。截止至XX年2月10日，1號線的骨料處理設施建設完成，土石方工程已完成30萬立方米，主要設備采購合同已簽訂，總金額達到6000萬元。目前，相關的設備安裝準備正在積極進行中，預計于XX年6月前完成整個項目的建設并投入生產(chǎn)。

（二）智能制造產(chǎn)業(yè)園建設情況。投資3億元的智能制造產(chǎn)業(yè)園項目已完成80%以上的土建工程，相關生產(chǎn)設備也在逐步到位。目前已完成現(xiàn)場基礎設施的建設，累計投資達2580萬元。預計該項目將于XX年9月正式竣工，屆時將吸引多家高新技術(shù)企業(yè)入駐，對提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力起到積極作用。

二、XX年園區(qū)重點企業(yè)經(jīng)營狀況

（一）迅達電子科技公司。

在過去的一年中，我公司根據(jù)市場需求調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓銷售渠道，全年實現(xiàn)銷售收入達到3500萬元，較去年增長了15%。公司主要產(chǎn)品銷往國內(nèi)多個省市，同時也已成功進入東南亞市場。盡管在原材料成本上升的情況下仍面臨一定壓力，但通過優(yōu)化生產(chǎn)流程和精細化管理，整體盈利狀況保持穩(wěn)健。

（二）龍騰機械制造有限公司。

由于受到全球市場波動的影響，公司全年生產(chǎn)僅完成計劃的70%。市場對傳統(tǒng)機械產(chǎn)品的需求降低，導致銷售額大幅下滑，出現(xiàn)經(jīng)營虧損。為此，公司計劃在未來幾年內(nèi)轉(zhuǎn)型升級，聚焦智能化和環(huán)保型機具的研發(fā)。

三、XX年園區(qū)重點企業(yè)經(jīng)營狀況展望

（一）迅達電子科技公司。

新的一年，我公司將繼續(xù)加大研發(fā)投入，推出更多符合市場需求的新產(chǎn)品，同時拓展國際市場。預計在XX年，公司銷售收入將有望突破4000萬元，繼續(xù)保持增長勢頭。

（二）龍騰機械制造有限公司。

針對市場變化，預計將在XX年內(nèi)完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步引入智能制造設備，力求在產(chǎn)品質(zhì)量和成本控制上獲得突破，力爭實現(xiàn)盈利。

四、當前存在的問題

（一）年產(chǎn)100萬噸水泥項目。

項目進展過程中遇到了一些障礙，首先是資金鏈緊張，建設進度受到影響；土地征用工作較為滯后，導致項目展開時效性不足。

（二）迅達電子科技公司。

主要問題在于生產(chǎn)原材料的成本波動較大，影響了公司的利潤；市場競爭加劇，迫使公司不斷提升創(chuàng)新能力以維持市場份額。

（三）龍騰機械制造有限公司。

公司面臨的人才流失問題嚴重，高學歷技術(shù)人員稀缺，制約了技術(shù)進步和生產(chǎn)效率提升。

五、后續(xù)工作計劃

（一）年產(chǎn)100萬噸水泥項目。

將加快融資進程，確保項目資金到位，積極協(xié)調(diào)各方，推動項目建設按計劃推進，確保如期投產(chǎn)。

（二）迅達電子科技公司。

將加強市場監(jiān)測，調(diào)整產(chǎn)品策略，提升產(chǎn)品競爭力，力爭在XX年實現(xiàn)更高的銷售增幅。

（三）龍騰機械制造有限公司。

公司將增強技術(shù)研發(fā)團隊實力，加大培訓力度，吸引高端技術(shù)人才，同時探索與高校的合作，提升企業(yè)的整體競爭能力。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 3

近期，我區(qū)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞引導企業(yè)合理集聚與促進經(jīng)濟發(fā)展的目標，積極推動企業(yè)的集中和連片發(fā)展，顯著提高了生產(chǎn)要素的綜合利用率，增強了對周邊地區(qū)的帶動能力，有力促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，提升了就業(yè)人員的收入水平。

截至20xx年底，全區(qū)已建設4個工業(yè)園區(qū)，分別是建材工業(yè)園、冶金工業(yè)園、加工工業(yè)園和科技工業(yè)園。入園企業(yè)數(shù)量達到26家，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值達到7.08億元，工業(yè)增加值為1.64億元，財政總收入為2.004億元。20xx年上半年，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.55億元，同比增長52.81%；增加值達到0.94億元，同比增長23.91%，財政總收入為1.16億元。

一、積極促進企業(yè)合理集聚

我區(qū)一向重視投資環(huán)境的優(yōu)化，努力提升管理與服務水平，營造良好的軟環(huán)境以促進企業(yè)的合理集聚。

將改善投資環(huán)境視為推動企業(yè)合理集聚的關鍵措施。遵照上級政策精神，制定了《關于加強軟環(huán)境建設的實施方案》，并實施了軟環(huán)境建設的四大綠色行動，包括加快機關職能轉(zhuǎn)換、治理亂檢查、亂收費、提高辦事效率及強化優(yōu)質(zhì)服務，打造“親商、安商、富商”的良好氛圍，為投資者創(chuàng)造安全和舒適的環(huán)境，讓每年企業(yè)評議政府部門的活動有效規(guī)范了政府的執(zhí)法和服務行為，杜絕了行政干預和不當檢查、罰款、收費等行為。

合理運用各項政策措施，支持園區(qū)的發(fā)展。認真貫徹黨中央及省政府的各項政策，提高對園區(qū)發(fā)展的扶持力度。結(jié)合本地實際情況，我們落實了一系列園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出“所有進區(qū)企業(yè)的各項規(guī)費均按照國家規(guī)定的最低標準收取，開發(fā)區(qū)不再收取其他費用；同時設立財政貢獻獎，納稅總額按照比例給予獎勵，年繳納20萬元以上100萬元以下的企業(yè)獎勵10%，100萬元以上的獎勵20%?！睂τ诟呖萍柬椖浚斦€將給予補助, 對于投資規(guī)模大且科技含量高的項目，可實施一事一議的優(yōu)惠政策。

持續(xù)提升園區(qū)的管理與服務水平。我區(qū)不斷改進和完善服務制度，廣泛推進“一站式”服務及“一條龍”服務，建立各種社會化服務體系，強化服務功能，提高服務效率。開發(fā)區(qū)的政務中心實施“特事特辦”，簡化審批流程，提高辦事效率，為投資者創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

二、開發(fā)區(qū)園區(qū)概況

在開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃核心區(qū)域，依據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、地理特征及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，規(guī)劃了四個工業(yè)園區(qū)，分別為以水泥和新型建材為主的建材工業(yè)園、以礦產(chǎn)冶煉為主的冶金工業(yè)園、以制藥、食品為主的科技工業(yè)園以及以原料加工為主的加工工業(yè)園。這四個獨立的工業(yè)園區(qū)與城市中心區(qū)域共同構(gòu)成了開發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地，整體占地近14平方公里。

建材工業(yè)園：

代表性企業(yè)包括拉法基瑞安水泥有限公司（全球500強企業(yè)）、南下水泥廠、興渝建材有限公司、貴龍工貿(mào)有限公司及金剛建材有限公司等。園區(qū)占地約3平方公里，我區(qū)充分利用西部大開發(fā)的機遇，繼續(xù)培育建材工業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)，支持拉法基瑞安水泥廠擴大生產(chǎn)，探索水泥及其延伸產(chǎn)品的項目，依靠科技進步，提升經(jīng)濟效益。除加強已有建材企業(yè)的管理外，亦考慮引進新的大型建材生產(chǎn)企業(yè)，同時選擇性、快速地推進新型建材及建筑裝飾材料的開發(fā)與應用，力爭到“十一五”末，全區(qū)水泥年產(chǎn)量達200萬噸，建材生產(chǎn)形成規(guī)模，確立為全州及周邊地區(qū)的建材生產(chǎn)基地。

冶金工業(yè)園：

主要企業(yè)有中聯(lián)冶煉有限公司、永興富錳渣廠、宏發(fā)鐵合金有限公司、威龍化工有限公司及宏達金屬綜合回收公司。園區(qū)占地約4平方公里，依托周邊縣市的能源、礦產(chǎn)優(yōu)勢，按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，以煤炭、黃金等資源的綜合開發(fā)與深加工為主攻方向，重點發(fā)展煤氣化、煤液化、煤焦化、黃金精煉等項目，依照國家相關產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)的集中布局，提升企業(yè)技術(shù)水平及工藝水平，努力降低資源的消耗，以達到國家環(huán)保標準。

科技工業(yè)園（食品、制藥）：

主要企業(yè)包括吉仁堂中藥飲片廠、飛龍雨實業(yè)有限公司及德良方藥業(yè)有限公司等。園區(qū)占地約3平方公里，依據(jù)我州民族醫(yī)藥的快速發(fā)展和中藥資源的豐富性，積極推進中藥現(xiàn)代化，加快技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族藥及保健品的產(chǎn)業(yè)化，促進藥品生產(chǎn)的規(guī)范化及集約化，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的加工，重點發(fā)展肉制品、果蔬、飲料等農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，提升技術(shù)水平和市場競爭力。

加工工業(yè)園：

代表企業(yè)如貴州燃二有限公司、黔西南希望飼料有限公司及黔西南奧森木業(yè)有限公司等。園區(qū)占地約3平方公里，依托當?shù)毓歉善髽I(yè)，鼓勵企業(yè)提高技術(shù)，共同推進產(chǎn)品質(zhì)量的提升，特別是在林木產(chǎn)品加工等領域，發(fā)展壯大高密度纖維板等企業(yè)。

三、加速企業(yè)布局調(diào)整的策略

明確重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場潛力和發(fā)展前景，我區(qū)將建材、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)和冶金等作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并提出支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要政策措施。

（一）增強財政、投融資政策的支持力度

進一步優(yōu)化投資的結(jié)構(gòu)，調(diào)整工業(yè)內(nèi)部投資比例，加大對重點產(chǎn)業(yè)的資金支持。支持技術(shù)改造與創(chuàng)新，增加財政貼息和技術(shù)創(chuàng)新資金，逐步提高財政轉(zhuǎn)移支付。

（二）以項目為載體，重點推動重大項目建設

依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設一批對經(jīng)濟增長有重要推動作用的重點項目，確保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立技術(shù)創(chuàng)新機制，助推產(chǎn)品和技術(shù)的升級

深化科技體制改革，推動企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設，支持建立技術(shù)咨詢與服務組織，推動科技成果的轉(zhuǎn)化，鼓勵產(chǎn)業(yè)與高校的合作，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。

（四）培育和完善市場體系，維護良好的經(jīng)濟秩序

進一步完善商品及生產(chǎn)要素市場，特別是資本、人才等市場的建設，推動市場化服務的發(fā)展，建立統(tǒng)一、開放的市場經(jīng)濟秩序。

（五）擴大開放，充分利用資源與市場

積極引進外資，特別是跨國公司參與項目建設與資源開發(fā)，通過特許經(jīng)營、項目融資等方式吸引外資。

（六）培養(yǎng)和吸引人才，為工業(yè)發(fā)展提供智力支撐

設計激勵措施與政策，營造人才成長的環(huán)境，培養(yǎng)適應市場需求的企業(yè)家與技術(shù)工人隊伍，構(gòu)建健全的人才市場體系。

（七）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

強化政府的宏觀管理，規(guī)范審批流程，保護投資者的合法權(quán)益，切實禁止亂收費等行為，為投資者提供安全的投資環(huán)境。

四、產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

通過多種途徑，積極推動和扶持產(chǎn)業(yè)集群的形成。

（一）推動生產(chǎn)要素集聚，改善市場環(huán)境，促進資源優(yōu)化配置。

（二）提高協(xié)作水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)結(jié)構(gòu)，引入龍頭企業(yè)并進行重組。

（三）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢互補，發(fā)展專業(yè)化、有特色的園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)集群功能。

（四）推進信用擔保機構(gòu)建設，緩解中小企業(yè)融資難的問題。

（五）推動行業(yè)協(xié)會建設，維護企業(yè)權(quán)益，支持行業(yè)自律。

（六）加大財政和金融支持，組織銀企對接活動，促進融資便利。

（七）創(chuàng)新機制，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展合力，確保規(guī)劃與政策的有效實施。

五、大力引導農(nóng)民增收的惠農(nóng)企業(yè)發(fā)展

根據(jù)“做大做強第二產(chǎn)業(yè)，做活做旺第三產(chǎn)業(yè)”的思路，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道，推動健康發(fā)展。注重旅游資源的開發(fā)，支持“農(nóng)家樂示范村”建設，帶動農(nóng)民參與生態(tài)旅游，促進旅游及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭通過特色企業(yè)的帶動，提高農(nóng)民收入水平。

六、園區(qū)建設面臨的問題

盡管近年來我區(qū)在園區(qū)建設方面取得了一些成就，但仍存在如前期投入不足、規(guī)劃滯后、用地矛盾等問題，亟需在創(chuàng)新與改革上加大力度，克服困難，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 4

我市堅持以開放發(fā)展為核心戰(zhàn)略，通過體制和機制的創(chuàng)新，積極落實科學發(fā)展觀，將工業(yè)園區(qū)視為推動工業(yè)化、促進經(jīng)濟增長的重要平臺。各個工業(yè)園區(qū)展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，逐步成為工業(yè)化進程中的先鋒。目前，本市共開發(fā)了10個工業(yè)園，開發(fā)面積達36平方公里，基礎設施投資已達33.2億元，已入駐企業(yè)898家，其中569家已投產(chǎn)。園區(qū)內(nèi)吸引了一批具有國內(nèi)外影響力的企業(yè)，形成了以濟民可信、仁和、海爾思、博士達為核心的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè)，以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為代表的機械制造業(yè)，以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為主的鞋革業(yè)，以××紡織和××服裝為主的紡織服裝業(yè)，以及以旺旺食品、青龍高科、金源農(nóng)業(yè)為主的食品加工業(yè)。今年1-8月份，園區(qū)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值達134.7億元，銷售收入128.8億元，稅收達到6.33億元，成功安置就業(yè)人數(shù)13.9萬人，工業(yè)園區(qū)的集群效應和規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。

一、工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展中存在的問題

1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的關鍵。

一是在經(jīng)濟發(fā)展定位上，舊的思想觀念對工業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢認識不足，尚未形成系統(tǒng)的體制和管理模式。推進工業(yè)化時，地域、自然條件等客觀因素的影響使得部分人產(chǎn)生畏難情緒。

二是對工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性認識不夠，導致對園區(qū)建設的重視和落實不足。例如，部分地區(qū)領導已認識到工業(yè)園區(qū)建設的重要性，但在機構(gòu)設置、人員配備、資金投入和規(guī)劃統(tǒng)籌上力度不夠，缺乏具體實施方案和經(jīng)過嚴格論證的詳細規(guī)劃。

三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，認識不足，局部利益影響大局。部分部門在為客商服務的過程中，仍存在“門難進、臉難看、事難辦”的情況，個別部門為了維持更大利益，設置人為障礙，從而制約工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

2、現(xiàn)行管理機制是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“軟肋”。

目前，我市依然沿用的管理體制，園區(qū)黨組織及管理委員會負責管理，但此類管理機制導致園區(qū)只擁有有限的決策權(quán)、經(jīng)濟權(quán)和政策實施權(quán)，難以進行有效的資源配置和服務管理，從而影響園區(qū)健康發(fā)展。

3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“瓶頸”。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，市縣領導層普遍認可搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范化工作的必要性，但在具體落實，投入財力和人力支持方面仍顯不足。部分發(fā)展較好的縣市早有規(guī)范工作，但其他地區(qū)則由于企業(yè)數(shù)量少、支撐不足，規(guī)劃編制工作仍處于初步階段，缺乏前瞻性和科學性。

4、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效應不明顯是制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸。

目前，大部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間未能形成有效的專業(yè)化分工及協(xié)作關系，企業(yè)間及與支撐機構(gòu)的合作不足，集群的特征和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體功能未能充分展示，許多企業(yè)依然以勞動密集型和技術(shù)水平較低為主，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度亟需加強。

5、資金支持不足是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要原因。

多數(shù)縣市財政狀況堪憂，僅能維持基本支出，這使得工業(yè)園區(qū)建設面臨壓力，基礎設施建設水平低、進度緩慢，吸引力不足，集聚效應難以形成。

6、電價高、用地緊張、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的主要難題。

電價高的原因包括：一是電價整體偏高，部分工業(yè)企業(yè)電價普遍高于其他地區(qū)；二是電價調(diào)整頻繁；三是部分園區(qū)電網(wǎng)設計滯后，頻繁出現(xiàn)大面積停電現(xiàn)象，影響生產(chǎn)。

用地緊張表現(xiàn)為：一是報批流程復雜，耗時長，額外費用增加；二是土地開發(fā)成本過高。成本高的問題表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)配套不足，企業(yè)間聯(lián)系緊密度低，物流體系不完善，運輸成本高。

7、融資難、招工難、服務不足是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的關鍵因素。

融資難主要表現(xiàn)為企業(yè)融資渠道單一，招工難則是由于缺乏熟練工人，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)不合理，加劇了用工的矛盾。服務問題表現(xiàn)在部門服務質(zhì)量不高，企業(yè)面臨“多罰、少補”的情況。

二、破解工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展瓶頸的對策

1、堅持解放思想，充分認識抓好工業(yè)園區(qū)建設是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的良策。

我市過去雖然出臺了一些推動工業(yè)園區(qū)建設的措施，但在領導機構(gòu)的設置，職責和權(quán)利的劃分上尚需進一步明確。需盡快出臺有關工業(yè)園區(qū)建設的管理辦法，明確指導思想和工作目標。各縣市區(qū)應盡快成立高效的工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)，明確職責，及時協(xié)調(diào)解決問題。同時建議在黨委、政府把握方向的基礎上，向園區(qū)下放更多權(quán)力，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，建設園區(qū)管理服務機構(gòu)，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。

2、堅持科學規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)建設前期需認真做好規(guī)劃，并進行科學論證。園區(qū)發(fā)展要與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，成為經(jīng)濟發(fā)展新平臺和工業(yè)化主戰(zhàn)場。園區(qū)規(guī)劃要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施”的原則，逐步推進，避免低水平重復建設，并從單一經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)向全方位提高競爭力。

3、堅持多元化投資機制，加大基礎設施建設力度。

作為經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，我市需解決建設資金短缺問題，采取多元化投入方式，借鑒外地經(jīng)驗，籌集園區(qū)建設資金。政府應加大對園區(qū)的支持力度，為貸款提供擔保，并制定優(yōu)惠政策，確保園區(qū)順利開發(fā)。

4、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。

圍繞市委、市政府提出的工業(yè)區(qū)建設，總體思路是以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，通過資源整合與品牌延伸，培育一批具備自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭力的集團，利用產(chǎn)業(yè)集群效應，吸引配套產(chǎn)業(yè)和相關服務商落戶，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈。

5、堅持園區(qū)市場化運作，實現(xiàn)管理機制創(chuàng)新。

園區(qū)應建立靈活的運行機制，設立高效的管理體制，構(gòu)建多元化的融資平臺，推動政府和企業(yè)之間的緊密合作，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，培養(yǎng)和吸引人才。

6、堅持服務至上的理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)需優(yōu)化政策環(huán)境，從主要依靠優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向增強環(huán)境優(yōu)勢。簡化審批流程，公開和規(guī)范收費項目，解決招工難題，增加電力供給，保障企業(yè)的基本需求。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 5

我國積極推動工業(yè)園區(qū)建設，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。本文對我縣工業(yè)園區(qū)的建設進展進行了調(diào)研，現(xiàn)將相關情況報告如下：

一、園區(qū)建設現(xiàn)狀

（一）基本情況

自“十五”規(guī)劃以來，特別是在“十一五”期間，我縣始終堅持科學發(fā)展觀，圍繞工業(yè)化發(fā)展目標，充分利用資源優(yōu)勢，著力打造以建材、化工及礦產(chǎn)資源開發(fā)為重點的工業(yè)園區(qū)。園區(qū)總體規(guī)劃遵循產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展原則，將項目建設與招商引資相結(jié)合，目前建設面積已達6.88平方公里，園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)75戶，其中工業(yè)企業(yè)72戶，規(guī)模以上企業(yè)17戶。園區(qū)今年新增投資5.398億元，營業(yè)總收入達31.73億元，工業(yè)產(chǎn)值30.93億元，經(jīng)濟發(fā)展指標同比增長顯著，園區(qū)正逐步成為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

（二）園區(qū)功能與服務能力

1、功能布局：園區(qū)區(qū)域分布合理，圍繞戚氏、謝村鎮(zhèn)地帶發(fā)展，基礎設施建設逐步完善，園區(qū)聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，致力于提升服務與支持能力。園區(qū)內(nèi)已建成的標準廠房和配套設施得到充分利用，支持中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2、基礎設施保障：園區(qū)累計投入基礎設施建設資金5.85億元，主要包括用地、廠房、道路、電力設施等工程，使園區(qū)能為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)環(huán)境。

3、科技創(chuàng)新：園區(qū)內(nèi)一批高新技術(shù)項目相繼落地，科技成果轉(zhuǎn)化率高，推動了企業(yè)整體升級，形成了較強的示范帶動效應，提升了園區(qū)的核心競爭力。

二、存在的問題

1、資金短缺：由于財政壓力及企業(yè)融資困難，園區(qū)基礎設施建設投資能力不足。

2、融資渠道有限：企業(yè)獲取融資的方式較為單一，主要依賴民間借貸，企業(yè)抵押物往往無法達到銀行貸款標準。

3、科技創(chuàng)新不足：雖然園區(qū)內(nèi)高科技產(chǎn)品占比較高，但整體科技含量仍需提升，亟待加大科技創(chuàng)新的力度。

4、人才短缺：部分企業(yè)特別是中型企業(yè)在專業(yè)技術(shù)人才的引進與培養(yǎng)上存在不足，急需改善人才引進環(huán)境。

三、發(fā)展工作思路

一是加大財政對園區(qū)建設的投入，尤其是基礎設施及公共服務平臺的建設。二是強化招商引資工作，吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐。三是優(yōu)化稅收政策，提高園區(qū)企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。四是協(xié)調(diào)金融部門，改善融資環(huán)境，保障企業(yè)發(fā)展所需資金。五是以項目為依托，促進園區(qū)穩(wěn)健發(fā)展。六是深化公共服務平臺建設，推動新服務機構(gòu)的成立。七是加快科技創(chuàng)新步伐，提升園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)水平。八是完善園區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測工作。

四、建議措施

1、建議出臺扶持新建企業(yè)的用地政策，推動更多企業(yè)向園區(qū)聚集。

2、省市應增加園區(qū)發(fā)展專項資金的支持，設立年度專項資金用于園區(qū)建設。

3、協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)，適度下調(diào)園區(qū)企業(yè)的貸款標準，緩解融資壓力。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 6

為了全面了解XX縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的用工狀況，有效應對企業(yè)在用工方面面臨的困難，最近，江西XX縣勞動就業(yè)服務管理局啟動了一項關于“園區(qū)企業(yè)員工情況”的調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、調(diào)研情況及問題分析

（一）調(diào)研情況

此次調(diào)研共走訪了園區(qū)內(nèi)7家企業(yè)，占投產(chǎn)企業(yè)的15％，這些企業(yè)的員工人數(shù)占園區(qū)企業(yè)總職工人數(shù)的56％。調(diào)研內(nèi)容涵蓋員工基本信息、工作狀態(tài)、薪酬水平等多個方面，設計問卷30個問題，共發(fā)放問卷600份，回收有效問卷520份，回收率達86.7％。我們整理出有效建議60條，以下是XX縣園區(qū)企業(yè)用工的幾個顯著特征：

1、園區(qū)企業(yè)用工總量持續(xù)增長，部分企業(yè)仍面臨較大缺口。XX縣的企業(yè)用工人數(shù)穩(wěn)定在0.6萬人左右，年均增幅約為9％，預計到下半年，一些企業(yè)將出現(xiàn)0.12萬人的用工短缺。

2、本地員工依舊是園區(qū)職工的主要構(gòu)成。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，520份問卷中，有410人是本地戶籍，比例達到78.8％，進一步開發(fā)和引導本地人力資源進入園區(qū)工作仍將是保障企業(yè)用工的關鍵。

3、薪酬水平逐步提升。在調(diào)研的7家企業(yè)中，員工月平均工資最低為2300元，最高為3100元，與三年前相比，平均年增幅達到12％。

4、已婚勞動者的就業(yè)觀念日益理性。520份有效問卷中，有385人為已婚員工，比例為73.9％。

5、企業(yè)間員工流動性較強。調(diào)研涉及的7家企業(yè)中，有3家員工平均在崗時間不足兩年，最長的工作年限為8年。根據(jù)相關數(shù)據(jù)，江鎢和合力照明等數(shù)家企業(yè)的員工流失率均超過25％。

（二）存在問題

1、社會保險參保率偏低。在520份有效問卷中，工傷保險參保的員工僅為320人，占總數(shù)的61.5％，養(yǎng)老金參保的員工僅為100人，占總數(shù)的19.2％，而醫(yī)療保險、失業(yè)和生育保險的參保率均在15％以下。

2、工資水平與社會平均工資相比仍有差距。在參與調(diào)查的7家企業(yè)中，只有三家企業(yè)的月均工資略高于XX市上年度的社會平均工資，其余企業(yè)的工資均低于社會平均水平，最低的月工資為2300元。

3、企業(yè)員工的日工作時間和月工作時間普遍偏長。調(diào)查顯示，7家企業(yè)中有6家員工日工作時間超過8小時，最長的日工作時間達到13小時。除了江鎢集團外，其余企業(yè)的每月工作天數(shù)均超過30天，最多甚至達到滿月工作。調(diào)查中有5家企業(yè)的員工反映“工作壓力大，工作時間長”的問題。

4、園區(qū)職工學歷層次較低，中級及以上技術(shù)職稱的員工數(shù)量稀少。調(diào)查結(jié)果顯示，在520份有效問卷中，大學及以上學歷的員工僅為80人，占職工總數(shù)的15.4％，初中及以下學歷的有300人，占職工數(shù)的57.7％，中級以上職稱的僅為22人，占職工數(shù)的4.2％。

5、職工的食宿保障相對滯后。調(diào)查顯示，有員工食堂并提供餐食的企業(yè)有4家，占問卷數(shù)的57.1％，而能提供員工宿舍的企業(yè)僅有3家，占問卷數(shù)的42.9％。

6、企業(yè)文化單一，娛樂設施與設備匱乏。在參與調(diào)查的7家企業(yè)中，只有江鎢集團設立了文化活動，具備相關的娛樂設施，其他企業(yè)大多缺乏這些設施，員工的文化生活單一，缺乏歸屬感。

7、企業(yè)在用工機制上尚未成熟。多家企業(yè)面臨員工儲備不足的問題，在生產(chǎn)淡季只保留基本人員，而旺季訂單激增時，原有員工往往選擇跳槽或外出打工，造成短期內(nèi)無法恢復正常生產(chǎn)。

8、園區(qū)配套設施不完善。調(diào)查顯示，有48％的職工反映園區(qū)交通不便，醫(yī)療、教育等基本服務設施欠缺，影響了員工的日常生活。

二、原因分析

（一）許多企業(yè)員工對社會保險政策了解不足，導致參與積極性不高。部分企業(yè)主對社會保險的必要性認識不足，愿意為員工參保的資金投入也相對有限，造成了參保率普遍較低。

（二）企業(yè)的經(jīng)濟效益和訂單季節(jié)性波動導致不同企業(yè)之間的工資水平差異。一些企業(yè)未能建立與物價上漲和自身發(fā)展相匹配的工資增長機制，導致員工薪資未能同步提升。

（三）中小企業(yè)在規(guī)模和成本方面的限制，往往不愿意在文化建設和娛樂設施方面投入更多資金，這進一步影響了企業(yè)文化的建設。

（四）由于園區(qū)員工中有較大比例為本地戶籍，員工通常自家用餐和自有住房，因此企業(yè)對食宿的重視程度較低。

（五）園區(qū)基礎設施建設需要持續(xù)投入和時間，相關問題并非短期內(nèi)能夠解決。

（六）園區(qū)企業(yè)相對集中于勞動密集型行業(yè)，高級技術(shù)人才需求有限，許多高學歷、高職稱的人才則被外地企業(yè)的豐厚待遇吸引，留在本地的主要是農(nóng)村勞動力。

（七）勞動密集型企業(yè)為了提高效益延長工作時間，加重員工的工作負擔，許多人反映工作壓力大。

（八）部分待業(yè)人員缺乏必要的就業(yè)技能，農(nóng)村富余勞動力的文化水平較低，難以滿足企業(yè)的用工需求，而新一代農(nóng)民工對工作的選擇標準更高，導致了“高不成、低不就”的現(xiàn)象。

三、對策與建議

（一）政府扶持措施

1、政策引導。結(jié)合實際情況，建議人社局牽頭，與教育、醫(yī)療等部門合作，出臺涉及員工社會保險、戶籍管理等方面的優(yōu)惠政策。

2、改善園區(qū)配套設施。依據(jù)合理布局原則，建設員工公寓、超市及其他必要的服務設施。

3、引導企業(yè)建立工會等組織，增強員工維護權(quán)益的意識。

4、加大職業(yè)教育投入，建設技工培訓基地，開展面向市場需求的技能培訓。

（二）職能部門的引導

1、協(xié)助企業(yè)確定合理的招聘條件和薪酬福利，推進社會保險的參保工作。

2、創(chuàng)新招聘方式，利用節(jié)假日開展招聘活動，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)。

3、維護和諧的勞動關系，督促企業(yè)依法按時支付工資，及時處理勞資糾紛。

4、推動校企合作，與職業(yè)學校合作，為企業(yè)提供定向培訓。

（三）企業(yè)自身的革新

1、企業(yè)需改善管理理念，重視員工的生活與發(fā)展，增強員工的歸屬感。

2、規(guī)范用工管理，簽訂勞動合同，確保按時足額發(fā)放工資。

3、培養(yǎng)和引進中高級專業(yè)人才，形成合理的員工年齡結(jié)構(gòu)。

4、加強園區(qū)綠化和文化活動設施的建設，豐富員工的業(yè)余生活。

5、加大科技投入，引入高新技術(shù)，減少對勞動密集型生產(chǎn)方式的依賴。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 7

為推動工業(yè)園區(qū)的進一步建設，優(yōu)化園區(qū)的規(guī)劃布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使入駐企業(yè)向更高效、集約化的方向發(fā)展。近日，縣工商聯(lián)針對園區(qū)建設進行了調(diào)研，關注調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的問題。參與調(diào)研的有主席、副主席、秘書長及常務理事，副縣長何健升、以及來自發(fā)改局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局等多部門的主要領導，部分政協(xié)委員與企業(yè)代表也應邀出席。

一、基本情況

〔一〕園區(qū)規(guī)劃修編

根據(jù)“工業(yè)城鎮(zhèn)山地化、珍惜壩區(qū)農(nóng)田”的發(fā)展思路，《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃〔20xx——20xx〕》的編制已圓滿完成，并于20xx年6月12日通過了省市專家的評審，修編后的園區(qū)規(guī)劃面積達57.7平方公里。

〔二〕園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

1.冶金建材片區(qū)〔已建成〕：位于北鎮(zhèn)，涉及兩個村委會和2個村小組，規(guī)劃面積為4平方公里。該片區(qū)主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)水泥及建材產(chǎn)業(yè)，目標年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水泥1000萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，預計利稅可達3-5億元，力爭建設成云南省最大的水泥建材示范基地。目前已入駐企業(yè)21家，已有15家投產(chǎn)。

2.飼料產(chǎn)業(yè)基地片區(qū)〔已建成〕：位于鎮(zhèn)內(nèi)，涉及兩個村委會和4個村小組，規(guī)劃面積為1.6平方公里。該片區(qū)致力于打造云南省最大的飼料生產(chǎn)加工基地，年產(chǎn)各類飼料達到200萬噸，產(chǎn)值預計可達100億元。目前已入駐飼料企業(yè)22家，其中包括12家全國50強企業(yè)、8家上市公司及2家外資企業(yè)，現(xiàn)已有1家投產(chǎn)。

3.農(nóng)特產(chǎn)品加工片區(qū)〔已建成〕：位于鎮(zhèn)內(nèi)，涉及兩個村委會和3個村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。該片區(qū)以核桃、板栗、鴨蛋、乳制品、飲料及蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品的深加工為主。現(xiàn)已建成投產(chǎn)企業(yè)9家。

4.板材加工片區(qū)〔在建〕：位于鎮(zhèn)和鄉(xiāng)，涉及兩個村委會和3個村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。該片區(qū)重點發(fā)展家具板材加工及各類裝飾配套產(chǎn)業(yè)，目前已有15家企業(yè)意向投資。

5.箱板包裝片區(qū)〔在建〕：位于鎮(zhèn)內(nèi)，涉及1個村委會和1個村小組，規(guī)劃面積2平方公里，主要引進軟包裝、紙包裝、塑料包裝等包裝行業(yè)，已有8家企業(yè)表達投資意向。

6.機械裝備制造片區(qū)〔擬建〕：規(guī)劃面積3平方公里，側(cè)重引進機械、電子與裝備制造相關產(chǎn)業(yè)。

7.五金加工片區(qū)〔擬建〕：規(guī)劃面積3平方公里，主要引進廚衛(wèi)設備、水暖器材、量具等特色產(chǎn)業(yè)。

8.木龍萬畝特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)〔擬建〕：規(guī)劃面積10平方公里，力求引進大型工業(yè)項目。

9.市級特色產(chǎn)業(yè)園〔擬建〕：位于營村委會，規(guī)劃面積5平方公里，承接昆明市企業(yè)遷移，專門建造標準化廠房，吸引具備發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。

10.物流片區(qū)〔擬建〕：主要引進運輸、倉儲、搬運及配套服務行業(yè)。

11.綜合服務區(qū)〔擬建〕：在園區(qū)內(nèi)新建一個綜合服務區(qū)，規(guī)劃面積3000畝，包括管委會辦公大樓、五星級酒店及5000套商住房和保障性住房。

〔三〕園區(qū)征地情況

根據(jù)“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)山地化、山地生態(tài)化”的發(fā)展原則，園區(qū)與縣國土局密切合作，完成土地的調(diào)規(guī)工作，確保全縣的土地利用總體規(guī)劃與園區(qū)的總體規(guī)劃無縫銜接。今年園區(qū)已完成土地預收儲6340畝。

〔四〕園區(qū)發(fā)展成果

園區(qū)自20xx年3月31日掛牌成立，20xx年2月25日經(jīng)省工信委審核納入省級工業(yè)園區(qū)管理。自20xx年以來，園區(qū)投資7.4億元，不斷完善“五通一平”的基礎設施配套，新增建成區(qū)面積5.6平方公里。新宜九公路的全線通車，進一步提升了園區(qū)的投資環(huán)境。截至20xx年12月，園區(qū)累計引進項目58個，協(xié)議投資金額77.2億元，實際到位資金達33.99億元。現(xiàn)有企業(yè)74家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，主要涉及建材、化工、冶金及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)GDP占比達到81.2%。

園區(qū)實施的“工業(yè)上山，保護壩區(qū)農(nóng)田”措施已成為省國土廳推廣的山地綜合開發(fā)利用的典范之一，并被認定為省國土廳的工業(yè)城鎮(zhèn)上山試點縣和國土資源部的低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點縣。

今年1—6月，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達到66100萬元，主營業(yè)務收入實現(xiàn)274083萬元，工業(yè)利稅總額為7662萬元，工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資為133017萬元，規(guī)模以上萬元增加值能耗下降率達-17.54%，完成了329.8%的目標任務。

二、存在的問題

1.園區(qū)工業(yè)總量相對較小，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不足；缺乏新型和科技含量高的大中型企業(yè)。

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)薄弱，導致稅源不足，地方財政收入增幅緩慢，缺乏財政支撐。

3.園區(qū)基礎設施建設滯后。

4.資金投入不足，影響園區(qū)開發(fā)與建設的進程。

三、工作建議

調(diào)研組對飼料園區(qū)、紅獅水泥及板材包裝片區(qū)進行了實地考察，聽取了園區(qū)負責人的匯報，針對園區(qū)建設提出工作建議：

〔一〕在調(diào)結(jié)構(gòu)保增長中需要處理好6個關系：第一，經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關系；第二，局部突破與整體推進的關系；第三，短期利益與長期發(fā)展之間的關系；第四，經(jīng)濟效益與民生改善的關系；第五，政府引導與市場運作的關系；第六，工業(yè)發(fā)展與配套服務之間的關系。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 8

為更全面深入地了解我縣工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀，并為縣委、縣政府在工業(yè)園區(qū)建設方面提供切實可行的決策建議，現(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)建設中遇到的困難、問題及相應的對策建議進行匯報如下：

一、園區(qū)建設的基本情況

1、園區(qū)規(guī)劃的編制進展

⑴《劍河縣工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》已于2月16日通過州級專家組的評審，目前正在進行資料整理，預計近期將發(fā)布成果。

⑵已完成屯州工業(yè)聚集區(qū)和南明工業(yè)聚集區(qū)的地形測繪，并編制了《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展環(huán)境影響評估報告》和《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)發(fā)展補充規(guī)劃技術(shù)報告》，目前正在評審階段，力爭于今年7月底前完成。

⑶岑松片工業(yè)園區(qū)（面積為2平方公里）的詳細控制規(guī)劃已委托廣州市格力咨詢有限公司編制，初稿已完成，現(xiàn)正進行審核，預計7月底前完成全面設計。

⑷根據(jù)《州人民政府辦公室關于印發(fā)黔東南州省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)申報工作實施方案的通知》精神，我縣正將屯州工業(yè)園區(qū)2平方公里的擴展規(guī)劃上報省人民政府，申報為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，目前可行性研究報告、相關圖紙、土地利用方案及選址意見書的準備工作已完成，正在整理向省級提交。

2、園區(qū)建設的實施情況

自20xx年開始建設屯州工業(yè)園區(qū)第一期工程以來，縣政府通過銀行貸款和財政投資累計投入3917萬元，收儲土地362畝并完善基礎設施，現(xiàn)已基本完成“五通一平”的基礎工作，目前已有12家企業(yè)入駐園區(qū)。未來的計劃包括：一是在土地收儲方面，縣政府將在自籌資金5000萬元的基礎上，由國資公司擔保，向銀行貸款2.5億元，爭取在未來兩年內(nèi)完成2平方公里工業(yè)園區(qū)的土地收儲；二是在項目建設方面，今年已申報供水工程、垃圾填埋場建設、服務中心項目以及工業(yè)區(qū)的亮化和綠化等基礎投資項目；三是在技術(shù)改造和項目續(xù)建方面，加快綠野活性炭廠、劍白香豬廠、老蔡牛肉有限公司、歐泰林化廠等企業(yè)的技改和續(xù)建工作，天利達鞋業(yè)有限公司第一期工程于今年4月份竣工并投產(chǎn)，興旺鞋業(yè)的建設項目也在進行中，相關設備已購齊，預計10月份投產(chǎn)；四是基礎設施方面，相關申報材料已上報上級部門，正待審批以便開展實施。

二、園區(qū)建設面臨的主要問題及原因

1、基礎設施滯后，項目落地困難。由于建設資金不足，目前園區(qū)僅在原屯州工業(yè)園區(qū)362畝土地上完成了供水、供電等基礎設施建設，但路燈和綠化等配套設施尚未完善，且這部分土地已被企業(yè)用完。園區(qū)計劃擴展至2平方公里，但擴建土地的收儲非常困難。從20xx年以來，我縣已引進11家產(chǎn)業(yè)項目，唯有興旺鞋業(yè)一家落戶園區(qū)，其余項目仍在觀望狀態(tài)。

2、企業(yè)數(shù)量少，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟總量偏低。目前我縣年主營業(yè)務收入超500萬元的工業(yè)企業(yè)僅有劍景水電開發(fā)公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠等7家，規(guī)模以上企業(yè)更是只有劍河縣供電局、忠信建材公司、昌興木業(yè)公司等3家，導致我縣整體經(jīng)濟發(fā)展乏力。

3、園區(qū)管理體制尚需完善，軟環(huán)境亟待改善。目前園區(qū)由工信辦兼管，缺乏獨立的管理機構(gòu)和辦公場所，行政調(diào)控能力薄弱，項目審批過程復雜，優(yōu)惠政策的落實也不到位。招商引資機制缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性，雖然招商力度大，但真正落地的項目卻不多，園區(qū)內(nèi)的招商氛圍仍顯不足。

4、園區(qū)發(fā)展面臨多重困難，后勁不足。一方面縣級財政能力有限，導致屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)的服務中心、垃圾填埋場、公租房、污水處理廠等改擴建項目難以啟動；另一方面，園區(qū)近期規(guī)劃所需的土地收儲和基礎設施配套資金需求龐大，僅依靠縣財政的單一投入明顯不足，無法滿足發(fā)展需求。

三、下一步工作措施

為確保我縣與州政府簽訂的工業(yè)發(fā)展目標的順利推進，建議采取以下具體措施：

（一）長遠規(guī)劃與近期建設相結(jié)合。加強與黔東循環(huán)經(jīng)濟管委會和相關規(guī)劃單位的銜接，力爭在8月份完成相關評審，確?？刂菩栽斠?guī)及土地報批工作順利推進，加快已批準用地的細化使用，確保項目的落地。

（二）強化基礎設施建設，為項目奠定良好基礎。按照“大投入、大建設”的原則推動園區(qū)基礎設施的完善，建立多元化的投入機制，確?？h財政在年度預算中安排相應資金，同時爭取省州各部門的支持，積極推進相關基礎設施項目建設。

（三）細化招商引資計劃，提升項目落地數(shù)量。落實重點項目包聯(lián)和現(xiàn)場辦公制度，確保每年新落地項目不少于10個，總投資不低于5億元，重點發(fā)展鞋類、中藥材加工、電子產(chǎn)品等有潛力的產(chǎn)業(yè)。

（四）加快項目建設進度，促進經(jīng)濟總量的增長。積極推進續(xù)建、技改項目，確保其盡快投產(chǎn)，特別是抓好水泥、智能玩具和生豬屠宰等項目的服務跟進，爭取省、州的技改資金支持。

（五）優(yōu)化整合行業(yè)，提升整體效率。為了實現(xiàn)經(jīng)濟增加值目標，將我縣的木材加工企業(yè)進行整合，提出更有效的資源調(diào)度方案。

（六）將我縣工業(yè)區(qū)融入全省總體規(guī)劃，爭取申報為省級工業(yè)聚集區(qū)，從政策層面獲得優(yōu)先支持，推動大型項目的落地發(fā)展。

（七）建立融資渠道，拓展融資方式。政府應制定科學合理的融資計劃，鼓勵企業(yè)及社會資本參與園區(qū)建設，積極爭取國家及地方的政策支持，為園區(qū)的發(fā)展提供資金保障。

四、對我縣工業(yè)園區(qū)建設的建議

今年，縣委縣政府高度重視工業(yè)園區(qū)建設，明確要求加快屯州工業(yè)園區(qū)的建設步伐，建議從以下三個方面入手：

1、統(tǒng)一思想，形成共識。工業(yè)園區(qū)建設是全縣的重大任務，各級領導需在思想上保持高度一致，特別是要充分認識到項目建設的緊迫性。

2、建立專職管理團隊與辦公設施。園區(qū)需要獨立的管理委員會及專職人員，確保服務的及時性和有效性。

3、拓寬投資渠道，確保資金的有效籌集。政府需積極整合資源，構(gòu)建多方參與的資金籌措體系，以保障園區(qū)的順利開發(fā)。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 9

工業(yè)園區(qū)在調(diào)研與發(fā)展方面積極探索，有力地促進了園區(qū)企業(yè)的穩(wěn)健前行，實現(xiàn)了調(diào)研工作與經(jīng)濟增長的良性互動。

一、工業(yè)園區(qū)概況

某某市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立于20xx年，作為市級重點工業(yè)園，目前轄有多個子園區(qū)，整體規(guī)劃面積達到10平方公里。經(jīng)過一系列的努力與調(diào)整，該園區(qū)在年度評比中被評為“國家級先進工業(yè)園區(qū)”，是本地區(qū)唯一入選的園區(qū)。20xx年1-11月，園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元。目前，入駐企業(yè)數(shù)已達到80家，其中投產(chǎn)企業(yè)66家，正在建設的企業(yè)12家，進入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列的有45家。園區(qū)內(nèi)新引進企業(yè)數(shù)量逐年增加，活躍度持續(xù)提升。園區(qū)內(nèi)黨員人數(shù)達到230人，企業(yè)負責人中黨員比例為60%，支部書記或副書記有4人，選派黨建指導員20人，今年更是新增黨員入黨積極分子18人。

二、工業(yè)園區(qū)調(diào)研與黨建情況

根據(jù)“調(diào)研走到哪里，服務就到哪里”的原則，園區(qū)對黨建和調(diào)研工作給予了高度重視。

創(chuàng)新管理機制。一方面，我們將重點放在一批標桿企業(yè)，如某某電子科技公司和某某機械制造公司，積極建立黨組織，充分發(fā)揮示范引導作用。另一方面，根據(jù)企業(yè)實際情況，分類指導，靈活運用“建、聯(lián)、掛、派”等多種形式，推動黨組織建立。一是獨立型，即單獨成立黨支部；二是聯(lián)合型，適合的人數(shù)不足3名的企業(yè)聯(lián)合組成；三是掛靠型，對黨員較少的企業(yè)掛靠于其他支部；四是派入型，派駐黨建工作指導員進行指導。

注重黨員發(fā)展。各支部始終堅持黨員標準，積極吸收優(yōu)秀人才入黨，尤其重視技術(shù)骨干和一線職工的培養(yǎng)。在靈活設置黨組織的確保黨員質(zhì)量與數(shù)量的同步提升。

強化組織活動。有效的組織活動是提高園區(qū)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關鍵。圍繞園區(qū)發(fā)展目標，開展多種活動。一是實施“先進標兵”活動，鼓勵黨員在技術(shù)、生產(chǎn)、紀律等方面爭做標桿；二是設立黨員先鋒崗，增強黨員的責任感與榮譽感；三是倡導“我為企業(yè)發(fā)展獻計策”活動，鼓勵黨員和員工為企業(yè)的發(fā)展貢獻智慧。通過這些活動，園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平顯著提升。

完善制度建設。園區(qū)黨支部的工作每年都有詳細計劃，定期進行檢查與考核，并建立黨員管理檔案。通過落實“三會一課”等制度，確保黨組織活動正常化、規(guī)范化，進一步增強黨組織的戰(zhàn)斗力與凝聚力。

依托服務中心作用。利用工業(yè)園區(qū)服務中心的功能，創(chuàng)新黨建工作，提升整體水平，解決多方面服務需求，增強員工的思想政治工作，營造良好的園區(qū)文化氛圍。

三、初步成效

園區(qū)的黨建工作不斷加強，調(diào)研活動的深入開展激發(fā)了職工的入黨熱情，園區(qū)已收到了大量入黨申請書，部分企業(yè)也在積極建立黨組織。園區(qū)還組織多期入黨積極分子培訓，提升黨員的整體素質(zhì)。

園區(qū)黨建的影響力也在逐漸擴大。通過實施“責任區(qū)”、“示范崗”等活動，提升了黨員的榮譽感，通過評選優(yōu)秀黨支部和黨員，進一步推廣園區(qū)的黨建工作，形成良性輻射效應。

園區(qū)黨建資源的整合也在持續(xù)推進，園區(qū)內(nèi)黨員的管理更加統(tǒng)一，黨組織與入黨積極分子的培養(yǎng)都得到了合理安排，有效提升了園區(qū)整體工作效率。

園區(qū)企業(yè)發(fā)展顯著。黨員的政治素養(yǎng)與業(yè)務技能不斷提升，他們在工作中積極創(chuàng)新，助力企業(yè)發(fā)展，增強了市場競爭力。

四、思考與對策

盡管園區(qū)黨建工作取得了一定進展，但與上級要求相比，仍存在一些問題，如黨組織建立的比例較低，組織生活不夠規(guī)范，黨員作用發(fā)揮不明顯等。為了解決這些問題，必須注重以下方面的工作。

強化創(chuàng)新意識。一是推進思路創(chuàng)新，針對企業(yè)特點，制定符合企業(yè)實際的黨建工作與管理制度；二是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實施“條塊結(jié)合”的管理模式，確保黨建工作的有效開展。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 10

自工業(yè)園區(qū)成立以來，始終堅持推動“工業(yè)立縣”的核心戰(zhàn)略，著力于招商引資、項目建設和園區(qū)平臺的發(fā)展三大重點工作。目前，園區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，招商引資和項目建設的進展顯著加快，園區(qū)的發(fā)展?jié)摿χ饾u顯現(xiàn)，已成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。在“xx”期間，園區(qū)將深入實施科學發(fā)展觀，抓住機遇，完成“彎道超車”，不斷增強園區(qū)的經(jīng)濟實力。我們將以超前的思路規(guī)劃工業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展目標、思路、重點和方法，進一步加速園區(qū)的進步，努力引領全省山區(qū)縣市，并在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)小康社會的目標，具有重要的意義。

一、準確把握“xx”期間園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀。

園區(qū)平臺建設取得初步成效。自年3月以來，工業(yè)園區(qū)遵循“高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的原則，以規(guī)劃為引領，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項目為載體，以招商為手段，逐步形成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，化學工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支撐的“一區(qū)多園”布局。7個工業(yè)園區(qū)總面積達7000余畝。制定了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（年-xx年）》和《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，完成了《工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評估報告》的編制，石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園的詳細規(guī)劃也已落實?；瘜W工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、萬里化學工業(yè)園、汪家工業(yè)園、以及石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污和通信等基礎設施建設已基本完工，基礎設施建設的投資創(chuàng)下歷史新高。我們緊緊抓住第二輪土地修編的機會，及時調(diào)整園區(qū)的工業(yè)用地規(guī)劃，新增建設用地控制面積達到0000畝。園區(qū)的發(fā)展空間進一步擴大，承載能力也顯著增強，園區(qū)的集聚效應日益明顯。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)。新入駐的企業(yè)和項目數(shù)量不斷增加，截至目前已累計入園企業(yè)62家；現(xiàn)有企業(yè)擴張的速度持續(xù)加快；四大主導產(chǎn)業(yè)的支持效果日益顯著；東圣化工、花林水泥、車橋和楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領示范效應愈發(fā)明顯。東圣的“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目的建成將為縣內(nèi)磷化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定堅實基礎；安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材和硅酸鈣板等項目的建設將有力促進新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；車橋0萬噸鑄件一期及其深加工項目的投產(chǎn)，將成為中西部地區(qū)最先進、規(guī)模最大的鍛造基地，同時為機械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間；伴隨楚園春黃酒、食得福香菇精華及食用菌深加工、森源食（藥）用菌、奧龍食品、野風食品等項目的投入使用，園區(qū)將推動成為全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

園區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?。園區(qū)發(fā)展所需的體制機制已初步建立，為其發(fā)展提供了強有力的政策引導和組織保障。在縣委、縣政府的有力指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門的關心、支持和參與下，招商引資的合力不斷增強。通過不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)驗，招商引資的思路愈加清晰，重點更加突出，成效也更為顯著；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)服務質(zhì)量，使落戶企業(yè)的成長決心和信心日益增強，企業(yè)擴展及活躍發(fā)展的愿望愈發(fā)迫切。尤其是以東圣公司的“836”工程項目為代表的一批重點項目的建成投產(chǎn)，為園區(qū)的后續(xù)快速發(fā)展留下了廣闊的空間?！皒x”期間預計將累計完成招商引資到位資金70億元，年均增長74%。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 11

XX工業(yè)園區(qū)是當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域，作為吸引外部經(jīng)濟輻射和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，園區(qū)近年來的發(fā)展勢頭十足，逐漸在縣域經(jīng)濟中顯現(xiàn)出其主導地位。然而，由于多種因素的影響，園區(qū)的基礎設施和生活配套服務仍顯不足，這已對園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。

一、XX工業(yè)園的建設成就與未來展望

1、制定了長遠發(fā)展規(guī)劃。為了響應省市沿江開放戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江的地理優(yōu)勢，自20xx年起，縣委與縣政府開始籌劃XX工業(yè)園的建設?？h政府多次強調(diào)“對接主城區(qū)、融入大XX、決勝新工業(yè)、建設美麗沙河”的發(fā)展思路，并在省委、省政府加快推進沿江開發(fā)的重大決策下，XX工業(yè)園被確立為重點開發(fā)項目之一。園區(qū)的控制性詳細規(guī)劃已重新編制，規(guī)劃范圍涵蓋北至長江、南至九碼快線、西接XX、東鄰城西港區(qū)，規(guī)劃總用地達到40平方公里，近期內(nèi)預計建設核心區(qū)22.5平方公里及生活配套區(qū)2平方公里，將圍繞裝備制造、輕質(zhì)制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產(chǎn)業(yè)進行布局。

2、基礎設施建設投資顯著增加。XX工業(yè)園的基礎設施累計投資近10億元，完成了“萬畝土地平整”和XX聯(lián)圩的除險加固等擴張項目。新建了日供水3000噸的自來水廠、日處理6000噸的污水處理廠、11萬伏的變電站、環(huán)境監(jiān)測站和消防二中隊等配套設施，新開通了長坪公路和港湖大道兩條主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化面積3.3萬平方米，安裝路燈1130盞，鋪設管網(wǎng)5411米。

3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設如火如荼。截至今年年底，園區(qū)共引進項目44個，其中投產(chǎn)19個，在建15個，簽約10個。已投產(chǎn)的主要項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)等；在建項目包括浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油等；簽約較大的項目有登喜鳥紡織服裝和億安水上游樂等。預計到20xx年，XX工業(yè)園的固定資產(chǎn)投資將達到35.4億元，園區(qū)主要業(yè)務收入預計達到25億元，逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的重要增長引擎……

4、園區(qū)發(fā)展前景預測。據(jù)核心區(qū)22.5平方公里的規(guī)劃測算，按照目前的發(fā)展速度，預計3年后，園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務收入將超過400億元，電力需求將達到6.8億度，水需求為4萬噸/日，貨物吞吐量約為600萬噸，同時需要產(chǎn)業(yè)工人約3萬人，園區(qū)總?cè)丝趯⑦_到6萬人。

二、XX工業(yè)園基礎設施及配套服務建設存在的問題

伴隨著入園企業(yè)數(shù)量的增加和人口的集聚，園區(qū)基礎設施和生活配套服務的滯后問題逐漸凸顯，制約了園區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，主要問題包括：

1、園區(qū)基礎設施亟待完善。經(jīng)過幾年的建設，XX工業(yè)園已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，但與新規(guī)劃要求相比，基礎設施仍顯不足。鐵路專用線和長江碼頭的倉儲物流仍在規(guī)劃階段，企業(yè)的貨物運輸主要依賴公路；目前園區(qū)內(nèi)只有一座110千伏的變電站，天然氣管網(wǎng)尚未建設，供水和污水處理設施的不足，成為園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。

2、園區(qū)生活服務設施建設進度緩慢。由于前期入園項目不多，員工的生活服務需求尚未顯現(xiàn)，但隨著項目的推進，未來生活服務的需求將大幅增加。目前，園區(qū)內(nèi)缺乏賓館、酒店等設施，導致企業(yè)高管只能白天工作，晚上返回市區(qū)居住，這對業(yè)務洽談造成了不便；商業(yè)服務網(wǎng)點不足，職工購物困難，缺乏文化娛樂場所，難以留住員工，員工公寓數(shù)量也少，住宿問題亟待解決。

3、園區(qū)社會公共服務體系不完善。盡管消防設施已建成，但尚未投入使用；公安、醫(yī)療、教育等服務機構(gòu)尚未進駐園區(qū)，交通不便也是一大問題，企業(yè)職工上下班缺乏公共交通，造成了“招工難”和“留人難”；園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作實施不力，造成了公共區(qū)域的維護困難。

4、園區(qū)管理職能不夠健全。盡管XX工業(yè)園已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的關鍵平臺，但管理局人手不足，過多精力放在基礎設施的建設上，導致管理和服務的滯后，工商、稅務等相關管理部門尚未入駐，企業(yè)的相關手續(xù)無法在園區(qū)內(nèi)辦理。

三、關于XX工業(yè)園基礎設施及配套服務設施建設的建議

上述問題的產(chǎn)生，主要由于園區(qū)初期規(guī)劃面積小、層次低，未能充分預見項目建設和園區(qū)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，這些都是需要及時解決的發(fā)展問題，以期園區(qū)建設再上新臺階。

1、堅持規(guī)劃的有效性。園區(qū)的控制性詳規(guī)和配套服務設施的詳細規(guī)劃已制定，必須為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展保留空間，實施分步建設，確保規(guī)劃科學、合理、嚴謹。要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局與基礎設施建設，以及社會公共事業(yè)和商業(yè)服務設施的合理布局，確保規(guī)劃執(zhí)行不變更、標準不降低。

2、加快基礎設施建設進程。必須強化基礎先行的意識，優(yōu)先建設當前企業(yè)所需的基礎配套設施。應吸取沿江其他工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗教訓，確保與企業(yè)生產(chǎn)密切相關的交通、供水、排水和供電系統(tǒng)由政府主導建設。安全保障應放在首位，確保防洪和排澇標準達到要求，同時加強污水處理設施建設，實行雨污分流。

3、改善生活服務設施。除了加快生產(chǎn)性配套設施的建設外，生活性配套設施的完善同樣重要。設置綜合服務區(qū)，建設政務中心、商業(yè)中心、酒店等地標性建筑，并根據(jù)企業(yè)需求建設員工公寓、學校、醫(yī)院和文化娛樂場所。設立園區(qū)內(nèi)的公交系統(tǒng)，與周邊交通線路對接，提升職工出行便利性，并加強園區(qū)的保潔工作，營造整潔的環(huán)境。

4、探索多元化投資機制。園區(qū)基礎設施和配套服務設施的建設投資巨大，僅依賴政府資金不現(xiàn)實，需通過市場化手段調(diào)動社會力量參與。政府應結(jié)合國家和省市的扶持政策，積極爭取項目資金，推動公共設施建設。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)自建自營服務設施，通過土地運作、聯(lián)建等方式解決職工住房問題，吸引銀行和其他服務機構(gòu)提前進入園區(qū)。

5、完善園區(qū)服務管理機制。進一步明確園區(qū)管理局的職責，強化對園區(qū)內(nèi)各類事務的統(tǒng)一管理，提高辦事效率，優(yōu)化各類審批流程，使企業(yè)享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。各相關職能部門應及時進駐園區(qū)，積極參與企業(yè)管理與服務，提升服務質(zhì)量。

6、加強閑置用地管理。針對招商中部分企業(yè)未能按合同投產(chǎn)或停產(chǎn)的現(xiàn)象，及時收回閑置用地，盡快轉(zhuǎn)化利用，確保土地資源的有效利用，避免浪費。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 12

　一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

(1)園區(qū)發(fā)展水平持續(xù)提升。經(jīng)過十年的建設，鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園和余江縣工業(yè)園已發(fā)展成為省級重點工業(yè)園區(qū)。特別是鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，并成功申報為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)了包括國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家銅冶煉加工工程技術(shù)研究中心等多個國家級品牌。

(2)基礎設施逐漸完善。園區(qū)建設資金累計投入超過20億元，建成的道路和基礎設施已覆蓋約50公里，形成了“七個接頭和一個調(diào)平裝置”的格局。水電供給能夠基本滿足企業(yè)的需求，同時銀行、電信、商住小區(qū)、學校、衛(wèi)生院以及各種商業(yè)設施也不斷完善，推動了園區(qū)向功能性建設的轉(zhuǎn)型。

(3)多樣化特色產(chǎn)業(yè)逐步集聚。成功引入了興業(yè)、洪磊、紅旗等國內(nèi)外知名銅加工企業(yè)，還有美亞、桂光科技等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，以及“碧海藍天”旅游商貿(mào)企業(yè)等，形成了產(chǎn)業(yè)集群基礎，進一步鞏固了園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)地位。

(4)政府環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市委發(fā)布的《關于進一步落實省委、省政府的通知》從政府服務、市場環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面進行了系統(tǒng)部署。行政審批改革已全面落實，市內(nèi)被評為多個年度“浙商最佳投資城市”，有力提升了對投資者的吸引力。

　二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的主要問題與不足

(1)園區(qū)硬環(huán)境尚未完全滿足創(chuàng)新發(fā)展的需求。

產(chǎn)業(yè)布局存在不合理現(xiàn)象。園區(qū)內(nèi)小型區(qū)域分布分散，導致整體效益不高。尤其是鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中存在大量小企業(yè)，未能建立有效的產(chǎn)業(yè)鏈和服務配套設施，致使整體規(guī)劃不足。

基礎設施建設投入不足。園區(qū)初期建設資金主要依賴各級政府，導致從一開始整體建設水平偏低，發(fā)展速度緩慢，現(xiàn)階段面臨征地補償?shù)荣Y金缺口問題。

(2)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力不足。

入駐企業(yè)規(guī)模普遍較小，擴展效果不明顯。目前園區(qū)內(nèi)有600多家企業(yè)，但只有少數(shù)幾家是規(guī)模較大的企業(yè)，整體產(chǎn)品無法形成規(guī)模效應，稅收能力有限。

產(chǎn)業(yè)鏈較短，集聚程度不高。上下游產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系薄弱，缺乏專業(yè)化分工和優(yōu)勢互補的自發(fā)網(wǎng)絡關系，未能充分體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能。

以低端行業(yè)為主，外部影響小。園區(qū)中大部分企業(yè)屬于勞動密集型且技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)行業(yè)，項目整體檔次偏低，產(chǎn)品技術(shù)含量不足。

(3)園區(qū)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨諸多困難。

土地供應短缺。土地審批指標較少，供地周期長，難以滿足企業(yè)的需求。

融資難度加大。中小企業(yè)向銀行融資政策日益嚴苛，融資難度顯著提升。

高昂的生產(chǎn)成本。隨著利率上調(diào)及物價上漲，企業(yè)的營運成本持續(xù)增加。

科技支持不足。園區(qū)科技創(chuàng)新人才缺乏，科技投資有限，企業(yè)核心競爭力不足。

招工難，留人難。技術(shù)工人供給不足，企業(yè)的招聘條件較高，同時缺乏吸引力，導致員工流動頻繁。

政府服務水平亟待提升。一些企業(yè)反映政府在服務方面存在亂收費等問題，影響了企業(yè)的正常運營。

　三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的對策

(1)推動城市與園區(qū)一體化，調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局。

制定全面的城市與園區(qū)一體化規(guī)劃，以城市園區(qū)一體化為導向，從高起點進行整體規(guī)劃，推動園區(qū)向功能性、綜合性發(fā)展轉(zhuǎn)型。

加快園區(qū)整合與升級，按照地理和產(chǎn)業(yè)關系原則，整合現(xiàn)有園區(qū)，打造具有特色和效益的園區(qū)，提升整體承載能力。

(2)改善園區(qū)基礎設施，確保良好發(fā)展環(huán)境。

通過多渠道籌集建設資金，支持園區(qū)內(nèi)的各類服務設施完善。通過聯(lián)動政府、銀行和社會資本，實現(xiàn)園區(qū)自我循環(huán)發(fā)展的良性機制。

強化園區(qū)生活服務設施建設，為員工提供良好的工作和生活環(huán)境。

(3)實施集聚發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境。

引進重大工業(yè)項目，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭力，加快綠色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚形成良好的服務環(huán)境。

充分發(fā)揮科技政策引導作用，為企業(yè)提供創(chuàng)新支持和轉(zhuǎn)型服務。

(4)提升政府服務水平，營造良好發(fā)展環(huán)境。

建立高效、誠信的服務機制，強化政策執(zhí)行能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)保之間的關系，減少不必要的行政干預，確保企業(yè)的合法權(quán)益。

積極幫助企業(yè)解決在融資、用地、雇傭等方面遇到的困難，提升企業(yè)生存與發(fā)展的能力。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 13

在近期結(jié)束的“第五屆全國工業(yè)園區(qū)（基地、中心）交流研討會暨第十三次中國工業(yè)專家論壇”上，國家經(jīng)濟和信息化委員會與中國工業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布了《全國工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告》（以下簡稱《調(diào)研報告》）。據(jù)了解，該《調(diào)研報告》對全國150家工業(yè)園區(qū)的建設與運營狀況進行了為期6個月的深入調(diào)研，為政府主管部門、工業(yè)園區(qū)管理者和企業(yè)提供了寶貴的參考依據(jù)?！墩{(diào)研報告》指出，在調(diào)查的28家工業(yè)園區(qū)當中，有超過35%的園區(qū)表示，在園區(qū)建設與發(fā)展的過程中，最大的障礙之一源于規(guī)劃不足。這顯示出科學規(guī)劃的缺失已成為制約我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一大瓶頸。

自20世紀60年代工業(yè)園區(qū)在日本率先出現(xiàn)以來，許多發(fā)達國家對此給予了高度重視。德國、英國、荷蘭和法國等國均已規(guī)劃并建設了大量工業(yè)園區(qū)。隨著工業(yè)園區(qū)概念的引入，我國也積極推進第三方工業(yè)服務企業(yè)的發(fā)展以及現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的建設。這一過程特別受到地方政府和企業(yè)的關注與支持，被視為提升地區(qū)、區(qū)域和城市工業(yè)發(fā)展的重要工程。

隨著傳統(tǒng)制造業(yè)向市場化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，國家相關部門開始出臺促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策，一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和省份紛紛著手布局工業(yè)園區(qū)，甚至許多城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極推動工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。尤其是在20xx年前后，由于缺乏對工業(yè)園區(qū)的深刻認識以及科學的規(guī)劃控制，各地出現(xiàn)了大量盲目建設的園區(qū)項目，甚至出現(xiàn)了以建設工業(yè)園區(qū)為名進行圈地的現(xiàn)象。然而，這些倉促建立的工業(yè)園區(qū)項目是否經(jīng)過充分的調(diào)研與評估？是否遵循科學的規(guī)劃與嚴謹?shù)恼撟C？其中有多少是屬于政府的“形象工程”？這些園區(qū)究竟是否能夠?qū)崿F(xiàn)預期的經(jīng)濟和社會效益，仍然存在較大的不確定性。發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，真的需要建設如此多的園區(qū)、基地和中心嗎？建設一個工業(yè)園區(qū)需要數(shù)百畝的土地，投資額少則數(shù)千萬元，多則數(shù)億元，項目啟動之前為何不能認真考量？

《調(diào)研報告》進一步顯示，在調(diào)查的150家工業(yè)園區(qū)中，有超過60%的園區(qū)采取了政府規(guī)劃、企業(yè)主導的開發(fā)模式，具體為91個；而政府規(guī)劃、工業(yè)地產(chǎn)商主導開發(fā)的園區(qū)有36個，占24%；僅有23個園區(qū)為企業(yè)自主開發(fā)，占15%。

要推動工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，科學的規(guī)劃與合理的布局是一項關鍵因素。如果盲目地建設和重復開發(fā)，不僅難以節(jié)省費用，反而可能導致成本增加，甚至重蹈一些地區(qū)開發(fā)區(qū)“開而不發(fā)”的覆轍。如今，部分地區(qū)在建設工業(yè)園區(qū)前缺乏充分論證，建成后企業(yè)入駐比例不理想。為了防止項目荒廢，一些地方甚至采用行政手段或提供優(yōu)惠措施來迫使或吸引企業(yè)入駐，這使得進入園區(qū)的企業(yè)利潤難以得到保障。更為嚴重的是，一些企業(yè)在進駐后，選擇囤積土地，轉(zhuǎn)而投資房地產(chǎn)，導致周邊房價飆升，造成短期內(nèi)商業(yè)成本急劇上升，進一步影響了地方產(chǎn)業(yè)的競爭力，導致其他產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移和投資環(huán)境的惡化。這些問題的解決需要在全國范圍內(nèi)由中央政府加強工業(yè)行業(yè)的宏觀調(diào)控，同時地方政府應根據(jù)市場需求與企業(yè)開展良好的互動。在進行工業(yè)園區(qū)（基地、中心）規(guī)劃時，主管政府及行業(yè)協(xié)調(diào)部門必須注重正確引導，而非盲目追隨潮流。這就要求政府不能將工業(yè)園區(qū)當作政績工程，不能將園區(qū)土地出讓視為增加財政收入的主要來源，更不能使工業(yè)園區(qū)淪為商業(yè)區(qū)和房地產(chǎn)區(qū)，導致商業(yè)設施過度開發(fā)而替代了工業(yè)設施。工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設需遵循市場經(jīng)濟原則，同時保持政府的協(xié)調(diào)與引導。在規(guī)劃建設園區(qū)的過程中，應堅持以下原則：

科學選址原則。工業(yè)園區(qū)作為物資集散的重要樞紐，其地理位置需要滿足幾個關鍵條件：第一，必須具備大規(guī)模的工業(yè)需求，這包括了大宗的進出口貿(mào)易、雄厚的生產(chǎn)制造基礎，以及大量的原材料和成品的貿(mào)易活動。第二，需靠近重要的交通樞紐。觀察國內(nèi)外成功的工業(yè)園區(qū)，大多位于城市邊緣，交通便利并且有足夠的用地條件，通常依賴于發(fā)達的交通基礎設施，例如海港、內(nèi)河碼頭、鐵路交匯處，以及空港聯(lián)運等。工業(yè)園區(qū)在空間布局方面還必須考慮物流用地價格、勞動成本及環(huán)境等經(jīng)濟和社會因素。市場需求是任何產(chǎn)業(yè)能夠擴展的首要基礎。缺乏建設工業(yè)園區(qū)必要條件，如無公路、鐵路等交通基礎設施，地理位置偏遠，必然導致物流及消費的不足。工業(yè)園區(qū)的建設必須與市場需求相適應，避免脫離實際的盲目發(fā)展。只有充分考慮到當?shù)氐墓I(yè)需求，才能吸引國內(nèi)外有影響力的企業(yè)入駐。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 14

工業(yè)園區(qū)是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，既是吸引投資的窗口，也是提升公共資源利用效率的平臺。為了深入研究“加快工業(yè)園區(qū)建設”的課題，我們對旗工業(yè)園區(qū)的建設現(xiàn)狀進行了廣泛的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下。

一、巴林左旗工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

在旗委的正確領導下，巴林左旗工業(yè)園區(qū)通過科學的規(guī)劃和合理的布局，優(yōu)化資源配置，在基礎設施建設、招商引資和企業(yè)服務等方面取得了顯著進展。園區(qū)總規(guī)劃面積為30,838畝，現(xiàn)由南塔工業(yè)園區(qū)、上京工業(yè)園區(qū)和鳳凰山工業(yè)園區(qū)組成。

(一) 工業(yè)園區(qū)基本情況

1、南塔工業(yè)園區(qū)。南塔工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為5238畝，基礎設施總投資1548萬元，其中道路投資為66.8萬元，橋涵25.1萬元，供水376.1萬元，供電790萬元，征地89.2萬元，土地平整200.8萬元。目前，園區(qū)已建成一座6.6萬伏的變電所，實現(xiàn)了“五通一平”。

南塔工業(yè)園區(qū)以有色金屬冶煉、加工、化工及煤炭加工配送為主，現(xiàn)有企業(yè)7戶，固定資產(chǎn)投資總額為48,346萬元。其中，年底前入駐的包括：吉安化工有限公司投資1,120萬元，紅燁庫博股份公司投資8,000萬元及其三期擴建工程投資12,000萬元，平煤公司投資350萬元等。新入駐的有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團)有限公司投資1,500萬元建設30萬噸/年的水泥粉磨生產(chǎn)線，白音罕山礦冶集團投資18,000萬元建設6萬噸/年鉛冶煉項目，內(nèi)蒙古源源能源集團投資7,000萬元用于煤炭加工及貨場項目。

2、上京工業(yè)園區(qū)。上京工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為3,000畝，基礎設施投資631.7萬元，其中道路投資47.5萬元，排水117萬元，供水320萬元，征地120萬元，園區(qū)電力投資27.2萬元，電話光纜已開通，基本實現(xiàn)了“五通一平”。

上京工業(yè)園區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、獸藥和紙制品加工等輕工業(yè)為主，現(xiàn)有企業(yè)7戶，固定資產(chǎn)投資為5,667萬元。年底前入駐的有：赤峰向陽獸藥廠投資127萬元，赤峰市百利造紙廠投資1,100萬元，左旗龍翔肉禽有限公司投資1,200萬元等。今年新入駐的還有巴林左旗古城乳業(yè)投資700萬元建設10噸/日的鮮奶生產(chǎn)線，巴林左旗鄭和木業(yè)有限公司投資600萬元進行木材加工，巴林左旗鑫達種業(yè)公司投資580萬元建設高粱米加工和玉米種子包衣項目。

3、鳳凰山工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)為XX年新規(guī)劃的，規(guī)劃面積22,600畝，主要發(fā)展能源、電力、化工和建材產(chǎn)業(yè)。自今年一月起，已聘請專業(yè)團隊進行規(guī)劃，目前已接近尾聲，基礎設施建設正在展開。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設的10萬噸/年鉛冶煉項目已開始土建工程。

(二) 園區(qū)經(jīng)濟效益

1、經(jīng)濟效益。開工企業(yè)的產(chǎn)值增長明顯，截至6月底，入駐企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27,718.3萬元，同比增加81%；實現(xiàn)銷售收入30,372萬元，增長110%；實現(xiàn)工業(yè)增加值9,132.1萬元，增長663%；實現(xiàn)稅金805.9萬元，增長169%，占總收入的8%；實現(xiàn)利潤920.2萬元，增長26%。其中，吉安化工有限公司實現(xiàn)銷售收入2,324萬元，利稅856萬元；紅燁庫博股份實現(xiàn)銷售收入25,598萬元，利稅1,066萬元。

2、社會效益。園區(qū)共安排再就業(yè)750人，有利于當?shù)厣鐣姆€(wěn)定和居民收入水平的提高。預計為當?shù)鼐用駝?chuàng)收3,000萬元以上，其中龍翔肉禽有限公司年屠宰600萬只雞，按2元/只計算可為農(nóng)戶創(chuàng)收1200萬元以上。園區(qū)引入的新招商項目為經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長點，并有效促進了當?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、我旗園區(qū)建設存在的問題

1、缺乏高標準的總體規(guī)劃。目前園區(qū)缺少系統(tǒng)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，導致道路無法定位、管網(wǎng)未設計，整體建設缺乏明確和長遠目標。

2、基礎設施建設滯后。受限于資金，園區(qū)內(nèi)供排水、弱電管溝、綠化及亮化等基礎設施建設幾乎沒有，尤其是排水系統(tǒng)的滯后影響項目投產(chǎn)企業(yè)的正常運營。

3、入園企業(yè)數(shù)量少、投資強度低。截止目前，園區(qū)僅有14家入駐企業(yè)，其中最大規(guī)模的吉安化工有限公司投資1,120萬元，最小的赤峰向陽獸藥廠僅投資127萬元。入園的企業(yè)普遍投資強度較低。

4、園區(qū)管理體制不健全。園區(qū)建設相關部門未能及時為招商引資項目提供有效服務，影響了企業(yè)的投資積極性。

5、軟環(huán)境亟需改善。一方面，部分群眾對土地使用依賴性強，征地、拆遷等方面積極配合不足；另一方面，雖然服務企業(yè)的意識逐步增強，但由于工作人員數(shù)量有限，導致服務效率不高，治安問題同樣需要加強。

三、我旗工業(yè)園區(qū)建設的對策及建議

我旗工業(yè)園區(qū)建設應將招商工作的重心與園區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞我旗產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，借鑒外地成功經(jīng)驗，集中力量推進土地開發(fā)、管理優(yōu)化和環(huán)境改善。

(一)規(guī)劃先行，提升園區(qū)建設前瞻性。園區(qū)規(guī)劃應與土地利用、交通、環(huán)保等方面相結(jié)合，確保基礎設施的高標準建設。必須明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向，制定合理的土地投資密度等標準，提高資源利用率。

(二)統(tǒng)一思想，明確園區(qū)建設的重要性。園區(qū)建設不僅關乎招商引資，也是形成工業(yè)區(qū)域和合理城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。通過建設高標準園區(qū)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，吸引更多投資，形成經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。

(三)科學指導，促進園區(qū)快速健康發(fā)展。

1、合理優(yōu)化布局，提高園區(qū)規(guī)劃標準。要確保園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)定位和生態(tài)建設科學合理，并樹立特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，形成獨特的園區(qū)優(yōu)勢。

2、因地制宜，抓好基礎設施建設?；A設施建設要適度超前，科學安排，防止空地現(xiàn)象，確保設施與項目建設相匹配。

3、運用市場法則，提高園區(qū)管理水平。建議設立管理委員會，統(tǒng)一負責園區(qū)的管理與服務。

(四)全力支持，發(fā)揮園區(qū)積極作用。

1、加大招商引資力度。招商引資是園區(qū)建設的核心，建議采用有效措施，結(jié)合我旗產(chǎn)業(yè)特色，快速引進內(nèi)外資項目，提升園區(qū)形象。

2、利用園區(qū)特色進行招商，做好包裝和推廣，積極舉辦洽談會，提升園區(qū)的知名度，探索多樣化的招商形式。

3、落實并完善優(yōu)惠政策，確保政策效果，借鑒成功經(jīng)驗，制定靈活有效的新政策。

4、營造良好的投資環(huán)境，進一步激發(fā)園區(qū)吸引力和親和力，努力將我旗打造成投資者的首選之地。

工業(yè)園區(qū)建設是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，規(guī)劃和招商政策需要科學論證與合理布局，以誠實守信的態(tài)度吸引投資，必將為巴林左旗經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。