企業(yè)的改制實(shí)施方案成為了提升競爭力和應(yīng)對市場挑戰(zhàn)的關(guān)鍵策略。有效的改制不僅涉及業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，更是對企業(yè)文化的重塑與管理體系的再造。通過深入分析市場需求、內(nèi)部資源及外部環(huán)境，企業(yè)能夠制定出切實(shí)可行的改制實(shí)施方案，為未來的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一過程需要全體員工的參與與支持，以確保改制的順利進(jìn)行和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　一、基本情況概述

1、自然環(huán)境。＊＊企業(yè)成立于 年，為自負(fù)盈虧（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬 。企業(yè)的發(fā)展歷程；主要經(jīng)營范圍 ，具備的資質(zhì)或許可情況；注冊資金（或啟動(dòng)費(fèi)用） 萬元，法定代表人 ，是否擁有企業(yè)法人登記。

2、財(cái)務(wù)狀況。經(jīng) 事務(wù)所審核、 事務(wù)所評(píng)估，截止 年 月 日，該企業(yè)的資產(chǎn)總額為 萬元，其中固定資產(chǎn) 萬元，流動(dòng)資產(chǎn) 萬元；負(fù)債總額 萬元，包括銀行貸款 萬元，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用 萬元，拖欠員工工資、醫(yī)療費(fèi)用、集資等 萬元；凈資產(chǎn) 萬元。

該企業(yè)經(jīng) 文件批準(zhǔn)共核銷不良資產(chǎn) 萬元，其中呆賬、壞賬為 萬元。如存在其他或有負(fù)債、法律糾紛，需進(jìn)行詳細(xì)說明。

3、土地及房產(chǎn)情況。經(jīng) 事務(wù)所評(píng)估，截止 年 月 日，該企業(yè)共擁有國有劃撥土地 平方米，估值 萬元，出讓土地 平方米，估值 萬元；擁有自有房屋 棟（間） 平方米，估值 萬元，主管部門提供的辦公用房 棟（間） 平方米，估值 萬元。

房產(chǎn)和土地是否抵押，抵押土地面積為 平方米，估值 萬元，抵押房產(chǎn)面積為 平方米，估值 萬元，抵押債權(quán)數(shù)額為 萬元，償債情況如何。

4、經(jīng)營狀況。對近三年的經(jīng)營情況進(jìn)行總結(jié)（有無實(shí)行工效掛鉤及相關(guān)情況）。

近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表：

年份 營業(yè)收入 實(shí)現(xiàn)利潤 上繳稅收 職工年均工資 財(cái)政撥款的

數(shù)額及用途

5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制 名（或?qū)儆诜砰_編制的事業(yè)單位），截止 年 月 日，共有離休干部 人，退休人員 人，在編在冊職工 人，五、六十年代退職人員 人，享受遺屬補(bǔ)貼的 人。編制外人員 人。

6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依照上述1-5進(jìn)行詳細(xì)說明（下屬企業(yè)人員情況需包括離休、退休、在職職工及距離法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況）。若下屬企業(yè)為公司制，需說明各出資方、出資額及所占股權(quán)比例。

　二、改制的基本原則及擬采取的形式

＊＊企業(yè)的改制將依據(jù)市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的相關(guān)政策和程序，秉持公開、公平的原則，規(guī)范國有資產(chǎn)的處置，妥善安置職工，理順勞動(dòng)及社會(huì)保障關(guān)系，以確保社會(huì)穩(wěn)定。

根據(jù)規(guī)范操作、公正公開的原則，＊＊企業(yè)擬通過整體出售、公開競標(biāo)（公開招投標(biāo)）的方式進(jìn)行改制，受讓方將成立民營企業(yè)或股份制企業(yè)（或因 原因保留 %的國有股，改制后由＊＊企業(yè)或新企業(yè)持有，其余部分采用公開招投標(biāo)或競標(biāo)拍賣），相關(guān)信息和受讓者征集將按規(guī)定的程序公告。

　三、資產(chǎn)及負(fù)債的處置方式

＊＊企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓將遵循相關(guān)規(guī)定，通過市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開交易。資產(chǎn)凈值（包括出讓土地 畝，估值 萬元）（或以資產(chǎn)總額）為基礎(chǔ)，合理設(shè)置轉(zhuǎn)讓底價(jià)。該單位國有劃撥土地 畝，估值 萬元，處置方案為： 。

改制后，受讓者需承繼原單位的債權(quán)和債務(wù)（如資產(chǎn)單獨(dú)處理，則需說明債務(wù)處置方式），并辦理相關(guān)變更手續(xù)。

該單位資產(chǎn)變現(xiàn)的收益首先用于支付職工安置費(fèi)用、資產(chǎn)審計(jì)和評(píng)估費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用以及其它改制所需的費(fèi)用。如不足，需在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。

資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析為： 。

　四、職工安置方案

根據(jù)測算，＊＊企業(yè)改制所需的職工安置費(fèi)用總計(jì) 萬元，其中，離休人員 萬元，退休人員 萬元，提前退休（或離崗?fù)损B(yǎng)）人員 萬元（或 萬元 - 萬元），自謀職業(yè)人員 萬元，進(jìn)入改制后企業(yè)的職工 萬元，五、六十年代退職人員 萬元，遺屬補(bǔ)助 萬元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用共計(jì) 萬元，以上兩項(xiàng)合計(jì) 萬元，需在改制時(shí)計(jì)提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用 萬元，處理方案為： 。

詳見《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

　五、改制后企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

(略)

　六、改制準(zhǔn)備狀況及進(jìn)度安排

根據(jù)市單位改革動(dòng)員大會(huì)的工作部署，主管部門于 年 月 日成立了改革工作小組，具體負(fù)責(zé)轄下生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制工作。 年 月 日，召開了＊＊單位改制動(dòng)員大會(huì)，宣講改革政策精神。 年 月 日，主管部門上報(bào)了《＊＊單位改制預(yù)案》，市事改辦以 號(hào)文批復(fù)該單位的改制立項(xiàng)，并相繼委托審計(jì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對＊＊單位進(jìn)行了審計(jì)與評(píng)估。依據(jù)《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制操作通則》（連事改辦［2004］8號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，我單位于 年 月 日對申報(bào)的不良資產(chǎn)及審計(jì)、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行了為期 天的公示，市國資辦以 號(hào)文核準(zhǔn)，市國土資源局以 號(hào)文備案。

根據(jù)審計(jì)及評(píng)估結(jié)果及企業(yè)實(shí)際情況，我們在事改辦、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，廣泛征詢意見后，形成了該單位的改制實(shí)施方案，并于 年 月 日向職工（代表）大會(huì)提交審議，其中職工安置方案于 年 月 日在改制單位內(nèi)部進(jìn)行了為期 天的公示，并已通過職工（代表）大會(huì)審議。

改制的具體步驟、時(shí)間及進(jìn)度安排為： 。

　七、需說明或協(xié)調(diào)解決的問題

(略)

附件:

（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案

關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制的實(shí)施意見》（連政發(fā)［2004］153號(hào)）、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制提留項(xiàng)目及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（連事改辦［2004］20號(hào)）文件精神及相關(guān)政策規(guī)定結(jié)合改制單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂＊＊單位職工安置方案如下：

改制單位共核定事業(yè)編制 名（或?yàn)榉砰_編制事業(yè)單位），截止 年 月 日，共有離休干部 人，退休人員 人，在編在冊職工 人，五、六十年代退職人員 人，享受遺屬補(bǔ)貼的 人。編制外人員 人。

一、人員安置及費(fèi)用發(fā)放

1、離退休人員安置。離休 人，需計(jì)提離休費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項(xiàng)非統(tǒng)籌費(fèi)用共計(jì) 萬元；改制前退休（截至2004年12月31日） 人，需計(jì)提待遇差、住房補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)共計(jì) 萬元，撤銷單位補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)用 萬元。改制后，已離退休人員的住房補(bǔ)貼由 發(fā)放，離退休金及其它費(fèi)用由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門支付。

2、提前退休（離崗?fù)损B(yǎng)）人員安置。符合連政發(fā)［2004］153號(hào)文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿?人，需計(jì)提至法定退休年齡前的退休費(fèi)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)共計(jì) 萬元。改制后，提前退休人員的退休金由社會(huì)保障部門發(fā)放。

若改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足以支付職工安置成本，且在主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足，需按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)，離崗期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由 按月支付不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)測算共需 萬元）生活費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡后，由 為其辦理正式退休手續(xù)。

3、自謀職業(yè)人員安置。改制時(shí)申請自謀職業(yè)的 人，需計(jì)提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶補(bǔ)貼共計(jì) 萬元。改制時(shí)解除與改制單位的勞動(dòng)關(guān)系，并辦理勞動(dòng)人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4、進(jìn)入改制后企業(yè)的職工安置。原則上改制后企業(yè)將接收全部在職職工，改制時(shí)自愿進(jìn)入新企業(yè)的職工 人，需計(jì)提安置備付金及養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶補(bǔ)貼共計(jì) 萬元。改制時(shí)職工與原單位的勞動(dòng)關(guān)系自動(dòng)解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則重新簽訂不少于三年的勞動(dòng)合同。改制時(shí)，需計(jì)算每位職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，今后如果改制后企業(yè)與其解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，其在原單位工作的年限可依據(jù)協(xié)議約定內(nèi)容領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

5、其他需要安置人員。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費(fèi)用，改制后的管理等。

二、有關(guān)問題的處理

1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共計(jì) 萬元，改制時(shí)需補(bǔ)足，以確保職工的合法權(quán)益。

2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用 萬元，處理意見為： 。

附件2：

＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工（代表）大會(huì)決議

會(huì)議時(shí)間：

會(huì)議地點(diǎn)：

主持人姓名： 職務(wù)：

會(huì)議人數(shù)：實(shí)際到會(huì) 人，占職工總數(shù)的 %。

會(huì)議內(nèi)容：

1、討論審議《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制實(shí)施方案》

2、對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制職工安置方案》進(jìn)行審議表決。

會(huì)議過程：（簡述）

對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制職工安置方案》的表決情況：

經(jīng)過大會(huì)討論，職工（代表）對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制職工安置方案》進(jìn)行表決，贊成的 人，占與會(huì)人員的 %，表決結(jié)果有效。通過《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制職工安置方案》。

監(jiān)票人簽名：

與會(huì)職工（代表）簽名：

年 月 日